中國國家安全形勢

新形勢新挑戰(zhàn)背景下的中國國際安全[摘要]2023年是自冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際形勢發(fā)生最為深刻復(fù)雜變化的一年。中國經(jīng)濟(jì)逐步克服了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，實現(xiàn)了“V”型反轉(zhuǎn)，保持了快速發(fā)展的勢頭，中國的國際地位與影響進(jìn)一步提升。中國外交以應(yīng)對國際金融危機(jī)為主線，為我國發(fā)展?fàn)I造有利的國際環(huán)境，成果顯著。與此同時，中國國際安全依然面臨傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2023年是自冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際形勢發(fā)生最為深刻復(fù)雜變化的一年。以國際金融危機(jī)席卷全球、G20峰會召開、新興大國強(qiáng)勢崛起等一系列具有全局性、戰(zhàn)略性影響的重大事件為標(biāo)志，“世界加速進(jìn)入經(jīng)濟(jì)大動蕩、格局大調(diào)整、體系大變革的新階段”。[1]國際關(guān)系出現(xiàn)了一系列新特點新趨勢。面對新形勢新挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨和政府，總攬全局，運(yùn)籌帷幄，科學(xué)應(yīng)對，化危為機(jī)，有力維護(hù)了國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，鞏固了我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一、化解危機(jī)，國際地位和影響繼續(xù)提升2023年，發(fā)端于美國次貸危機(jī)的國際金融危機(jī)繼續(xù)給予全球經(jīng)濟(jì)以嚴(yán)重沖擊。美、歐、日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，亞洲等新興經(jīng)濟(jì)體無一幸免，“金磚四國”均遭受程度不同的打擊。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國際權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，這是自1929－1933年大危機(jī)以來最為嚴(yán)重的一場危機(jī)。據(jù)經(jīng)合組織預(yù)測，2023年美國經(jīng)濟(jì)增長率為－4.0%，日本增長率為－6.6%，歐元區(qū)國家的增長率為－4.1％。在這一大背景下，中國經(jīng)濟(jì)增長也出現(xiàn)了明顯下滑的趨勢，外貿(mào)出口增速大幅回落，月度統(tǒng)計甚至連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長；沿海地區(qū)出口企業(yè)訂單減少，工廠停產(chǎn)，上千萬農(nóng)民工待業(yè)或返鄉(xiāng)；企業(yè)效益下降，財政收入減少。面對國際金融危機(jī)的巨大沖擊，中國政府審時度勢，沉著應(yīng)對，果斷出手，自2023年11月以來，出臺了一系列以保增長、保民生、保穩(wěn)定為中心目標(biāo)的反危機(jī)措施：包括實施總額達(dá)４萬億元人民幣的兩年投資計劃；實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；推出鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造等10項重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；家電下鄉(xiāng)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)，汽車、家電“以舊換新”；大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅，加大科技、民生領(lǐng)域投入，重大工程相繼開工等等。隨著中央各項決策部署的貫徹落實，2023年下半年我國經(jīng)濟(jì)形勢開始逐漸好轉(zhuǎn)，第三季度經(jīng)濟(jì)增速已達(dá)到8.9％。11月5日，中國國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出，中國達(dá)到保八目標(biāo)已無懸念，這一判斷也得到了國際相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的普遍認(rèn)同。根據(jù)12月份的統(tǒng)計數(shù)字，中國外貿(mào)出口自2023年11月份以來首次實現(xiàn)了同比正增長，2023年中國取代德國成為世界最大商品出口國已成定局，在汽車銷量方面，中國也超過美國首次成為年度全球汽車銷量第一大國。可以說，經(jīng)過一年來的艱苦努力，中國經(jīng)濟(jì)已逐步克服了國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊，實現(xiàn)了“Ｖ”形反轉(zhuǎn)，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)總體回升向好，保障和改善民生取得重要進(jìn)展，社會大局保持穩(wěn)定的目標(biāo)。伴隨中國在短時間內(nèi)遏制住了經(jīng)濟(jì)下行的趨勢，在世界各主要經(jīng)濟(jì)體中率先走向了企穩(wěn)回升和企穩(wěn)向好，中國在世界經(jīng)濟(jì)版圖中的地位進(jìn)一步凸顯，國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。從中國與世界各主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總量的比較上看，國際輿論普遍預(yù)測，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將繼超過德國之后，在2023年或2023年超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。據(jù)日本早稻田大學(xué)教授增田亮的測算，2023年，中國GDP增長率估計將達(dá)到9%左右，而日本的GDP將出現(xiàn)3%-4%的負(fù)增長率，兩者相差12個百分點。如果以2023年中國GDP總量已經(jīng)占到日本的93%這一百分比作為計算基準(zhǔn)的話，2023年中國的GDP將超過日本。[2]在2023年11月中旬召開的新加坡APEC首腦會議上，日本首相鳩山由紀(jì)夫也坦然表示，“中國的GDP超過日本是當(dāng)然的事，用不著大驚小怪。從人口的規(guī)模來考慮，超過也是應(yīng)該的。”[2]此外，從中美兩國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的對比上看，雖然此次危機(jī)不會對美國的“一超”地位產(chǎn)生顛覆性的影響，但從長期發(fā)展來看，在美國經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)的同時，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高速度的增長和實力的相對提升，無疑有利于中國縮短趕超美國的時間，加速世界多極化的進(jìn)程。2023年高盛公司研究部門就再次調(diào)整預(yù)測，將中國超過美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體的時間，從本世紀(jì)的40年代提前至20年代的某個時間，便反映了這樣一種發(fā)展的趨勢。由于在國際金融危機(jī)沖擊之下繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，中國在世界經(jīng)濟(jì)政治中的地位與影響力也得到進(jìn)一步的提升。2023年，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。2023年，中國更成為遏制國際金融危機(jī)惡化，推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵性力量。聯(lián)合國2023年世界經(jīng)濟(jì)報告指出，如果中國能夠在2023年實現(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長，對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將達(dá)到驚人的50%。[3]另一方面，此次危機(jī)促使中國等新興發(fā)展中大國在全球經(jīng)濟(jì)治理中扮演越來越重要的角色。一個突出的例證是，在2023年11月召開的20國集團(tuán)匹茲堡峰會上，20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人同意由G20取代G8，將峰會機(jī)制化，使20國集團(tuán)峰會成為國際社會合作應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的重要和有效平臺；將新興市場和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織的份額至少增加5%，將發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體在世界銀行的投票權(quán)至少增加3%。上述事實表明，中國等新興發(fā)展中大國已成為解決當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)不可或缺的力量，這必將對國際體系的變革與世界新秩序的演進(jìn)產(chǎn)生深刻的影響。最后，從中國面臨的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，自2023年第三季度起，美、歐等主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)均出現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨向。美國經(jīng)濟(jì)在連續(xù)四個季度下滑后出現(xiàn)首次增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計算增長3.5%；根據(jù)歐盟11月份公布的初步統(tǒng)計，歐元區(qū)16國的國內(nèi)生產(chǎn)總值在連續(xù)5個季度下降之后，第三季度增長了0.4%，歐盟27國經(jīng)濟(jì)比前一季度增長0.2%。這意味著美、歐發(fā)達(dá)國家開始走出戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，世界經(jīng)濟(jì)正在逐漸復(fù)蘇，世界經(jīng)濟(jì)不大可能因此次危機(jī)陷入長期蕭條和低迷，有利于中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有望繼續(xù)得以維持。2023年7月，胡錦濤在出席第十一次駐外使節(jié)會議時，明確提出我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變這一重要判斷，而當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的整體走勢也從一個側(cè)面證明了這一點。二、對外關(guān)系全面發(fā)展成果顯著腐20豆09齒年，顧世界節(jié)總體熟和平估與穩(wěn)凡定的壤局面絕得以戒維持繁。遷世界想各主廣要懼大國碑為應(yīng)芝對危蕉機(jī)紛量紛調(diào)私整戰(zhàn)秩略加裹強(qiáng)合弓作，洞國際鋤社會男沒有選發(fā)生桂具有碼全球烏性質(zhì)橋的大掏規(guī)模祥沖突拿或戰(zhàn)荒爭，紛一些含突出凡的地吧區(qū)沖肥突和騙熱點順問題洪處于穗可控虹制的裙范圍拖。撓在此脖背景網(wǎng)下，盜中國博外交向以應(yīng)勺對國驕際金職融危窄機(jī)為槐主線甲，努折力為粉我國蒙發(fā)展秋營造乎良好孫國際殃環(huán)境蠢和有并利外榮部條貴件，習(xí)使得樓國際偶安全黎形勢希總體各有利倡于我絹。灶20宅09繞年撲中國蝶與主制要大尿國泛關(guān)系補(bǔ)均保飽持了后良好巡的發(fā)攪展勢次頭。稀中美烈兩國喊關(guān)系禾實現(xiàn)勁了常從布乞什政拴府到污奧巴扣馬政耽府的月平穩(wěn)赴過渡監(jiān)。2悶00補(bǔ)9年回7月?lián)簦质纵喫忻烂鐟?zhàn)略晌與經(jīng)步濟(jì)對伙話在萄華盛翼頓播舉行胡。僻10渾月，原中央免軍委租副主鋸席徐朋才厚為上將悠應(yīng)美短國國喂防部怠長羅篇伯特筍·蓋雅茨的蜓邀請?zhí)K訪問遞美國易，男中美獸兩軍何就加鮮強(qiáng)交隆流與界合作腫達(dá)成幻了七奸項共烤識。獎11塑月議15伯日燕，奧辦巴馬籃總統(tǒng)顆訪華毯，戚中美遺兩國強(qiáng)發(fā)表五《中姨美聯(lián)甲合聲脾明》蓬。兩居國京一致蜓同意傻堅持理從戰(zhàn)配略的務(wù)高度進(jìn)和長孤遠(yuǎn)的專角度蝕出發(fā)饒，加申強(qiáng)對紙話、掉交流極、合葉作，刪共同愈努力艙建設(shè)襯21肺世紀(jì)久積極破合作職全面璃的中來美關(guān)查系，標(biāo)并將會采取閑切實拾行動狂穩(wěn)步綁建立副應(yīng)對漁共同終挑戰(zhàn)脫的伙殖伴關(guān)逼系，癢從而驗將中昌美兩本國關(guān)捕系提特升到偷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