《國有企業(yè)招投標及采購管理辦法》

———關(guān)于加強國有企業(yè)招投標及采購管理辦法（征求意見稿）第一條為加強國有企業(yè)招投標及采購（以下統(tǒng)稱企業(yè)招采）管理，規(guī)范企業(yè)招采行為、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。第二條本辦法適用于指定名單內(nèi)的企業(yè)使用國有資金招采貨物、服務(wù)和工程類項目行為。第三條企業(yè)招采程序遵照國務(wù)院第613號令《中華人民共和國招標投標法實施條例》、參照財政部第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》、財政部第74號令《政府采購非招標采購方式管理辦法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）等執(zhí)行。第四條企業(yè)招采貨物和服務(wù)類項目金額100萬元以上的，應(yīng)當采用招標方式，因特殊原因需要緊急招采，履行“三重一大”事項決策程序后，可采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源等非招標方式。企業(yè)招采貨物和服務(wù)類項目金額100萬元以下的，可采用非招標方式。企業(yè)招采貨物和服務(wù)類項目，預(yù)算金額30萬元以上的，進入宿城區(qū)政府采購交易中心交易；預(yù)算金額30萬元以下的，可自行招采。第五條企業(yè)招采工程類項目，施工單項金額400萬元以上，重要設(shè)備、材料等貨物單項金額200萬元以上，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項金額100萬元以上，應(yīng)當進入宿遷市公共資源交易中心采用招標方式交易。企業(yè)招采工程類項目，施工單項金額60萬元以上、400萬元以下，重要設(shè)備、材料等貨物單項金額30萬元以上、200萬元以下，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項金額30萬元以上、100萬元以下，應(yīng)當進入宿城區(qū)政府采購交易中心，可采用非招標方式交易。企業(yè)招采工程類項目，施工單項金額60萬元以下，重要設(shè)備、材料等貨物單項金額30萬以下，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項金額30萬以下，可自行招采。第六條企業(yè)在宿城區(qū)政府采購交易中心交易的招采項目，項目招標公告、資格預(yù)審公告、變更公告、結(jié)果公示等招標信息應(yīng)在宿城區(qū)人民政府官方網(wǎng)站公示。進入市公共資源交易中心招采的項目，項目相關(guān)招采信息應(yīng)同步轉(zhuǎn)載至宿城區(qū)人民政府官方網(wǎng)站。第七條自行招采金額10萬元以上的，企業(yè)應(yīng)邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與招采活動。因特殊原因無法通過競爭方式，采用非競爭方式確定供應(yīng)商的，企業(yè)應(yīng)履行“三重一大”事項決策程序。第八條企業(yè)招采納入?yún)^(qū)招投標監(jiān)督聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）監(jiān)督范圍，招采金額5000萬元以上的，應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會議會商提出意見，報請區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。招采金額2000萬元以上、5000萬元以下的，應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會議會商提出意見，報請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。招采金額2000萬元以下，由區(qū)國資辦會同相關(guān)行業(yè)主管部門、專家、咨詢機構(gòu)聯(lián)合審定。第九條聯(lián)席會議及區(qū)國資辦負責對招采項目的招標文件、招采方式、評標辦法、預(yù)審資格等合理性和合規(guī)性進行審查，具體規(guī)定及操作細則按照《宿城區(qū)政府投資工程類項目招投標監(jiān)督管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審查通過后，企業(yè)方可組織招采活動。第十條企業(yè)應(yīng)在公平、公開、公正的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)。200萬以下貨物類、服務(wù)類以及400萬以下工程類項目招采，企業(yè)應(yīng)自行編制招標文件，自行組織招采活動。第十一條在合法合規(guī)前提下，企業(yè)應(yīng)加大宿城區(qū)本地企業(yè)產(chǎn)品采購力度。自行招采項目中包含宿城區(qū)本地企業(yè)可生產(chǎn)制造產(chǎn)品的，宿城區(qū)本地企業(yè)應(yīng)被邀請。第十二條進場招采項目評標專家應(yīng)主要從江蘇省綜合評標（評審）專家?guī)旎蚪K省政府招采評審專家?guī)熘须S機抽取，庫內(nèi)評標專家數(shù)占評標專家總數(shù)不低于60%。評標專家費用標準參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條因特殊原因需要緊急招采的，企業(yè)應(yīng)按照“三重一大”議事規(guī)則履行內(nèi)部決策程序后，可簡化招采程序。第十四條企業(yè)應(yīng)建立健全招采內(nèi)控制度，出臺貨物、服務(wù)及工程類項目招采操作細則，進一步完善招采規(guī)程，明確招采責任。第十五條企業(yè)應(yīng)加強招采項目檔案管理，招采資料的保存期限從招采結(jié)束之日起至少保存十五年，重點、重大項目招采資料永久保存。招采資料包括招標文件、投標文件、評標報告、合同副本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料等。第十六條區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)住建局、區(qū)國資辦應(yīng)定期聯(lián)合對企業(yè)招采工作開展專項檢查，對企業(yè)干部職工以任何方式違規(guī)插手、干預(yù)國有企業(yè)招采貨物、服務(wù)及工程類項目，造成企業(yè)經(jīng)濟損失或產(chǎn)生不良影響的，按照《宿城區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究試行辦法》（宿區(qū)政辦發(fā)〔2020〕28號）及相關(guān)制度規(guī)定追究相關(guān)責任。第十七條企業(yè)應(yīng)加強子企業(yè)招采管理，統(tǒng)籌子企業(yè)招采工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本辦法相關(guān)規(guī)定規(guī)范所屬企業(yè)招采行為，履行監(jiān)管職責，承擔監(jiān)管責任。第十八條企業(yè)市場化程度較高的經(jīng)營項目、融資服務(wù)招采不適用本法。第十九條企業(yè)市場化程度較高的經(jīng)營項目招采活動，實行事前報區(qū)國資辦備案機制。第二十條本辦法由區(qū)國資辦負責解釋，自2023年1月1日起實施。附件：宿城區(qū)首批國有企業(yè)招采進場交易名單附件宿城區(qū)首批國有企業(yè)招采進場交易名單1.江蘇眾安建設(shè)投資（集團）有限公司及所屬全資子企業(yè)2.宿遷市惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司及及所屬全資子企業(yè)3.江蘇潤民環(huán)境集團有限公司及所屬全資子企業(yè)4.宿遷市宿城區(qū)創(chuàng)新投資集團有限公司及所屬全資子