試談鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域

鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域溫家寶2023年01月30日02:48

過(guò)去五年，是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生、蔓延、深化的五年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻。我們見(jiàn)事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快，及時(shí)果斷實(shí)施一攬子計(jì)劃，成功應(yīng)對(duì)百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，避免了現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程出現(xiàn)大的波折，為長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，明顯提升了我國(guó)的國(guó)際地位和影響力。我們所采取的重大舉措，無(wú)論從當(dāng)時(shí)和現(xiàn)在看，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，都是必要的、正確的，取得的重大成就世所公認(rèn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，我們完全有信心、有能力、有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，關(guān)鍵是把自己的事情辦好，做好金融工作至關(guān)重要?；仡櫩偨Y(jié)過(guò)去五年的金融工作，切實(shí)做好今后一個(gè)時(shí)期的金融工作，具有十分重要的意義。一、充分肯定金融工作取得的成績(jī)近年來(lái)，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策和部署，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)和完成一系列具有里程碑意義的重大金融改革，不斷完善金融宏觀調(diào)控，加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高駕馭復(fù)雜經(jīng)濟(jì)金融局面的能力，積極穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，我國(guó)金融業(yè)發(fā)生了新的歷史性變化。(一)深入推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。亞洲金融危機(jī)后，一些輿論認(rèn)為，我國(guó)大型商業(yè)銀行已經(jīng)處于“技術(shù)性破產(chǎn)”狀態(tài)。我們背水一戰(zhàn)，果斷推動(dòng)大型商業(yè)銀行股份制改革，按照核銷損失、剝離不良、注入資本、公開(kāi)上市四個(gè)步驟，在國(guó)家財(cái)政支持下，結(jié)合各家銀行的實(shí)際情況，精心設(shè)計(jì)，穩(wěn)步實(shí)施，工、農(nóng)、中、建、交等國(guó)有控股商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)在上海和香港兩地上市。通過(guò)改革，大型商業(yè)銀行脫胎換骨，面貌煥然一新，公司治理逐步健全，風(fēng)險(xiǎn)管控能力和盈利能力顯著提高。全面深化農(nóng)村信用社改革。過(guò)去多年，農(nóng)村信用社曾面臨很大的困難和金融風(fēng)險(xiǎn)。我們按照明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國(guó)家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)的總體要求，對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行了全面改革。鼓勵(lì)各地農(nóng)村信用社根據(jù)實(shí)際情況選擇產(chǎn)權(quán)模式和組織形式，國(guó)家給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免和借款支持，并將管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任交由省級(jí)政府負(fù)責(zé)。改革后，農(nóng)村信用社的歷史包袱和風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效化解，服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍作用顯著增強(qiáng)。2023年9月末，農(nóng)村信用社(含已轉(zhuǎn)制的農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行)不良貸款率下降為5.7%，資本充足率提高到9.6%；涉農(nóng)貸款余額4.5萬(wàn)億元，占全部金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的比重達(dá)到32.2%。我們按照分類指導(dǎo)、一行一策的原則，穩(wěn)步推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。深入開(kāi)展證券公司綜合治理，有效化解行業(yè)性重大風(fēng)險(xiǎn)，證券公司走上規(guī)范發(fā)展軌道。大型國(guó)有保險(xiǎn)公司基本完成改制，部分已成功上市。村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)有序推進(jìn)，股份制商業(yè)銀行等其他各類金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展都取得明顯成效。通過(guò)采取一系列重大改革舉措，我國(guó)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善，盈利狀況持續(xù)向好，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。2023年11月末，我國(guó)金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)119萬(wàn)億元，比2006年末增長(zhǎng)149%。其中，銀行業(yè)總資產(chǎn)108萬(wàn)億元，證券業(yè)總資產(chǎn)4.7萬(wàn)億元，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)5.8萬(wàn)億元，分別比2006年末增長(zhǎng)146%、181%和196%。2023年9月末，商業(yè)銀行資本充足率12.3%，比2006年末提高5個(gè)百分點(diǎn)；不良貸款率0.9%，比2006年末下降6.2個(gè)百分點(diǎn)。(二)健全分層有序的金融市場(chǎng)體系，特別是徹底解決了長(zhǎng)期困擾資本市場(chǎng)發(fā)展的股權(quán)分置問(wèn)題。股權(quán)分置是我國(guó)股票市場(chǎng)建立初期遺留的最大難題，一直制約股票市場(chǎng)健康發(fā)展。2005年，我們下決心啟動(dòng)股權(quán)分置改革，按照尊重市場(chǎng)規(guī)律，有利于市場(chǎng)穩(wěn)定和發(fā)展，切實(shí)保護(hù)投資者特別是公眾投資者合法權(quán)益的總體要求，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散決策的辦法，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)推進(jìn)改革，目前已順利完成。這項(xiàng)重大改革實(shí)現(xiàn)了非流通股在股票市場(chǎng)的逐步流通，理順了兩類股東的利益機(jī)制，創(chuàng)造性地解決了歷史難題，推動(dòng)了股票市場(chǎng)的轉(zhuǎn)折性變化。股票市場(chǎng)功能不斷健全，有力支持了大型金融機(jī)構(gòu)改制上市，支持了一大批國(guó)有骨干企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的投融資活動(dòng)，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2023年末，滬深兩市上市公司2342家，總市值21.5萬(wàn)億元。我們還積極創(chuàng)造條件，把握時(shí)機(jī)，推出創(chuàng)業(yè)板、股指期貨、融資融券，豐富市場(chǎng)功能，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。我們積極穩(wěn)妥發(fā)展各類金融市場(chǎng)，全面推進(jìn)貨幣、債券、期貨、保險(xiǎn)、外匯和黃金等市場(chǎng)建設(shè)。債券市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，2023年末，各類企業(yè)債券余額達(dá)4.9萬(wàn)億元，位居世界前列。期貨市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品、金屬、能源、化工和金融等領(lǐng)域的期貨品種體系初步形成。保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，2023年前11個(gè)月保費(fèi)收入1.3萬(wàn)億元，是2006年同期的2.6倍。外匯市場(chǎng)交易主體增加，產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，支付清算體系效率明顯提高。我國(guó)已基本形成功能相互補(bǔ)充、交易場(chǎng)所多層次、交易產(chǎn)品多樣化的金融市場(chǎng)體系，配置資源和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。糊(煩三龜)茫穩(wěn)步湊推動(dòng)廊人民名幣匯革率形赴成機(jī)焦制和逐利率胃市場(chǎng)相化改頃革，趁人民貌幣國(guó)啞際地肢位明向顯提蝶升什。渠20謙0累5調(diào)年鉤7將月薦2鎮(zhèn)1面日，奴我們自按照最主箭動(dòng)聾性雙、可岡控性恐、翁漸進(jìn)晌性原形則，剛啟動(dòng)沿人民志幣匯騾率形非成機(jī)潑制改禁革，鹿實(shí)行貝以市丙場(chǎng)供焰求為態(tài)基礎(chǔ)冬、參鈴考一祥籃子崖貨幣妨進(jìn)行車調(diào)節(jié)呼、有杯管理爸的浮晌動(dòng)匯緣率制化度。渾在國(guó)裝際金霧融危運(yùn)機(jī)沖追擊十德分嚴(yán)襖重的扮時(shí)候獅，我認(rèn)們保煩持人波民幣怒匯率己基本戚穩(wěn)定緞，不魂參與港競(jìng)爭(zhēng)驕性貶青值，舌為抵輛御危倦機(jī)沖曾擊、碧促進(jìn)泰全球霸金融執(zhí)穩(wěn)定粥和經(jīng)遼濟(jì)再佛平衡蛛發(fā)揮懲了積敬極作鎮(zhèn)用。月我們伶始終甜堅(jiān)持撈平穩(wěn)致釋放腫升值霞?jí)毫Ψ?，保售持人垮民幣熱匯率系處于妖相對(duì)年合理壽水平按，將益負(fù)面鄭影響剝降到御最低倆。截照至臣20蠅1可1驕年豪1纖1怠月末葬，人丘民幣繁對(duì)美曾元累者計(jì)升肆值計(jì)30靈.4螞%箱，實(shí)霜際有器效匯階率升貸值稼28渣.6席%繞，目憶前人丹民幣諒匯率仇呈現(xiàn)躲雙向銳浮動(dòng)造態(tài)勢(shì)序。人滔民幣規(guī)匯率廣形成公機(jī)制柔改革例，有稼力促園進(jìn)了抓我國(guó)券外貿(mào)瀉結(jié)構(gòu)截、產(chǎn)感業(yè)進(jìn)結(jié)私構(gòu)矛優(yōu)化著升級(jí)憂，促蟻進(jìn)了細(xì)國(guó)際葬收支欺基本挖平歉衡，刑為推絲進(jìn)人附民幣似資本喉項(xiàng)目顫可兌看換奠廢定了淹重要池基礎(chǔ)辦。經(jīng)驢常項(xiàng)宗目順兆差占別國(guó)內(nèi)面生產(chǎn)河總值默的比刪重持泡續(xù)降博低。禍我國(guó)驗(yàn)與呼1貢4是個(gè)國(guó)午家和往地區(qū)壽簽署具了背總額稻為胸1.姓3赤萬(wàn)多鵝億元憤人民物幣的墳雙邊矩本幣?；Q齊協(xié)議祥，跨冠境貿(mào)撈易人哄民幣逗結(jié)算領(lǐng)金額冤達(dá)掏到惠2.呀6章萬(wàn)億北元，販人民柜幣國(guó)貌際地塵位明洗顯提無(wú)升。賤這充遲分證恐明中波央確館定的頌匯改棕原則丈、策韻略是弊正確歲的，諷符合坊我國(guó)個(gè)國(guó)情罰和國(guó)而家利儀益?；钐澪覀儑W有序填推進(jìn)碰利率被市場(chǎng)繳化改涂革，京放寬聯(lián)了人導(dǎo)民幣掛貸款壩利率屠上限棒和存飯款利勉率下天限，評(píng)放開(kāi)鹽外幣拔存貸很款利虎率，評(píng)建立討貨幣半市場(chǎng)時(shí)基準(zhǔn)幫利率聽(tīng)體系民，利諸率在往優(yōu)化求資源域配置蠅和貨歐幣政汪策傳東導(dǎo)中錢的作償用進(jìn)決一步陳顯現(xiàn)粉。狗(盡四推)敵加咸強(qiáng)夸和改勇善金洪融宏布觀調(diào)川控，涌有力包促進(jìn)船了舍經(jīng)濟(jì)渣平穩(wěn)仁較快價(jià)發(fā)展隙。我神們堅(jiān)拾持正疾確把屬握金懶融宏懂觀調(diào)液控的免方向蠶、力虎度和陰節(jié)奏撕，綜傷合運(yùn)真用利提率、鄭匯率休、存任款準(zhǔn)暮備金氣率和猛公開(kāi)背市場(chǎng)昆操作程等工觸具，騾促進(jìn)娛貨幣邀信貸纖合理田增長(zhǎng)韻，調(diào)遲整優(yōu)呢化信慣貸結(jié)腎構(gòu)，座較好井地處既理了國(guó)金融曬支持濤經(jīng)濟(jì)論發(fā)展喚、控摘制通雨貨膨熟脹與醉防范英金融舊風(fēng)險(xiǎn)鼻的關(guān)砌系。脫特別事是面閥對(duì)突眠如其源來(lái)的申國(guó)際寬金融享危機(jī)枕沖擊栽，我劑們果砌斷實(shí)爺施積徹極的覺(jué)財(cái)政摧政策皮和適蔽度寬疏松的抬貨幣健政策躲，推秀動(dòng)了駱我國(guó)苦經(jīng)濟(jì)垂率先玻企穩(wěn)削回升沃。隨閑后又助針對(duì)側(cè)經(jīng)濟(jì)課運(yùn)行帳中出件現(xiàn)的窗新情刪況新感問(wèn)題希，適咬時(shí)調(diào)叔整貨肌幣信曠貸政搬策，拒并與施其他燕政策叔協(xié)調(diào)筑配合財(cái)，在豆保持逝經(jīng)濟(jì)茶平穩(wěn)斃較快第發(fā)展像的同闖時(shí)，喇扭轉(zhuǎn)耍了一行度出艷現(xiàn)的久物價(jià)班過(guò)快株上屈漲氧勢(shì)霜頭。此我國(guó)笑金融旺宏觀血調(diào)控非的科缸學(xué)性君、鍛前瞻述性和葬有效項(xiàng)性顯典著提噴高。健(蚊五交)耗不斷慘提高創(chuàng)金融耳監(jiān)管劃的專即業(yè)性鑰和有膨效性庸，有秩力保絮障了槽我國(guó)珍金融拋安全晝穩(wěn)定巴。我練們立攔足基延本國(guó)避情，隊(duì)不斷候完善舟銀行杯、證濾券、鉗保險(xiǎn)第分業(yè)頸監(jiān)管開(kāi)體制泛，加蘭強(qiáng)金經(jīng)融監(jiān)偵管協(xié)割調(diào)。鹽積極板借鑒春國(guó)際懇監(jiān)管師理念瑞和標(biāo)肯準(zhǔn)，耳改進(jìn)桑監(jiān)管倚方式夏和手東段，朝突出誓合規(guī)凳監(jiān)管依和風(fēng)信險(xiǎn)監(jiān)咬管，戶對(duì)系默統(tǒng)性習(xí)風(fēng)險(xiǎn)匠隱患禾早發(fā)賄現(xiàn)、遇早干棄預(yù)，回監(jiān)管愉的有頭效性澤明顯杜增強(qiáng)持。強(qiáng)廳化市赤場(chǎng)基壓礎(chǔ)性科制度貫建設(shè)裹，推短動(dòng)完攻善企墨業(yè)公歸司治謎理，我金融譜機(jī)構(gòu)桶和上躲市公碰司的黨規(guī)范耳運(yùn)作襲水平茅得到暖提升閘。設(shè)認(rèn)立證常券投尊資者齡保護(hù)哨基金槽、期扒貨投駁資者級(jí)保障織基金鄙和保測(cè)險(xiǎn)保裁障基諒金，落初步突建立侵市場(chǎng)好化的集風(fēng)險(xiǎn)膀救助依機(jī)制軋。有愧效酸化貴解刻一些杏高風(fēng)抓險(xiǎn)金嗎融機(jī)紗構(gòu)的屬風(fēng)險(xiǎn)漢隱患薄，跑查處毀了一截批內(nèi)見(jiàn)幕交漆易、壓非法拿集資曲、地柜下錢丟莊、殊洗錢名等違話法違句規(guī)案考件。叼我們梁提請(qǐng)貫全國(guó)語(yǔ)人大持常委強(qiáng)會(huì)修如訂了翠保險(xiǎn)透法，碗修訂銳了外廊匯管挨理?xiàng)l批例，拳制定典了證廳券公乏司監(jiān)醋督管霧理?xiàng)l輩例、賴證券完公司漆風(fēng)險(xiǎn)漁處置秀條例欺、期換貨交刃易管蕩理?xiàng)l廚例，汪較為而全面稍系統(tǒng)組的金暑融法祥律制鑒度基肉本形鍬成。調(diào)金融絹監(jiān)管散工作披的強(qiáng)照化，跟對(duì)維鋸護(hù)國(guó)顆家經(jīng)摧濟(jì)金危融安乏全、稼防范眼國(guó)際桿金融豪危機(jī)獎(jiǎng)帶來(lái)突的風(fēng)蘭險(xiǎn)，定發(fā)揮夏了重插要保碌障作候用。超(骨六研)懇不斷鴉深化墨金融福對(duì)外吧開(kāi)放云，我菠國(guó)金果融業(yè)子的國(guó)河際地導(dǎo)位和奸話語(yǔ)秒權(quán)得飯到提晉升。號(hào)十年熟來(lái)，冷我們殃全面儲(chǔ)履行煙加入椒世貿(mào)電組織乒承諾核，堅(jiān)偶持餅“驕引進(jìn)遵來(lái)緒”齊、硬“素走出片去洪”準(zhǔn)，大稠幅提扁高金扛融業(yè)槐市場(chǎng)草開(kāi)放南度，頁(yè)有欲力繡促共進(jìn)了泉國(guó)內(nèi)使金融柔業(yè)經(jīng)圍營(yíng)理胡念、飽管架理方文式轉(zhuǎn)追變，羽提高頭了經(jīng)謝營(yíng)管薦理水佳平。催在華吐外資毯金融剛機(jī)構(gòu)壓規(guī)模愚擴(kuò)大拌，中攀資金烤融機(jī)劃構(gòu)境撥外市該場(chǎng)業(yè)陵務(wù)穩(wěn)無(wú)步拓睛展。年我們霜有序污推進(jìn)于人民內(nèi)幣資們本項(xiàng)單目可眼兌換葛，促截進(jìn)貿(mào)紛易投宴資便腿利化岡，取齊消強(qiáng)聯(lián)制結(jié)拒售匯膝制度賞，加簡(jiǎn)強(qiáng)和抵改進(jìn)鉆外匯寺儲(chǔ)備摧經(jīng)營(yíng)繼管理仰，拓原展外斯匯儲(chǔ)伴備運(yùn)專用渠釣道和晨方式抓。穩(wěn)慧步推恒進(jìn)股金票市罩場(chǎng)、戶債券學(xué)市場(chǎng)血對(duì)外摟開(kāi)放皆，實(shí)誠(chéng)施合狂格境斤內(nèi)機(jī)孩構(gòu)投鉤資者樣、境居外機(jī)炊構(gòu)投些資者惑制度迫。我步們還傅不斷菌加強(qiáng)垂金融正對(duì)外認(rèn)合作草，積利極參色與國(guó)旬際經(jīng)導(dǎo)濟(jì)金并融治具理機(jī)批制建舍設(shè)。評(píng)邁在充神分肯機(jī)定成恨績(jī)的繭同時(shí)許，我佛們也蜓要清陰醒地扣看到低，我鑼國(guó)金柜融領(lǐng)該域還膏存在反一些機(jī)突出浙問(wèn)題飯和潛珠在風(fēng)纏險(xiǎn)，撓主要硬是：刃金融搖機(jī)構(gòu)繳經(jīng)營(yíng)歲方式多總體四粗雨放覺(jué)，公裝司治辛理和律風(fēng)險(xiǎn)秀管理律仍存抱在不晌少齡問(wèn)題織，農(nóng)估村金潑融和東中小挽金融寨機(jī)構(gòu)延發(fā)展叉相對(duì)座滯后膀，金續(xù)融體腐系有妹待進(jìn)痕一步虎完善跑，一底些領(lǐng)丹域風(fēng)蕩險(xiǎn)隱至患比擁較突徒出，聞金融拒宏觀島調(diào)控救還有羽待改仆進(jìn)，果金融心監(jiān)管想能力銷有待幻進(jìn)一帥步提億升，歌信貸躍政策慌與產(chǎn)愧業(yè)政嘗策結(jié)躁合得努還不握夠緊副密，層對(duì)實(shí)債體經(jīng)否濟(jì)的尤支持擁還不幕夠及玩時(shí)有知力，臣金融朗業(yè)的鞋服務(wù)赴能力色和水扛平與摔經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)澤發(fā)展乒需要拌相比沸還有頌不小予差距晝。特襪別要綿看到娛，國(guó)悄際金唯融危誠(chéng)機(jī)沒(méi)桐有結(jié)鋪束，猶外部巧經(jīng)濟(jì)戚波動(dòng)范和金忙融市奴場(chǎng)動(dòng)秘蕩對(duì)階我國(guó)域經(jīng)濟(jì)背金融矩的影碰響繼秧續(xù)存渠在，援甚至原可能制加大誦。我禿們必訂須增喉強(qiáng)憂恭患意寒識(shí)、府責(zé)任狼意識(shí)鑄，居肯安思旁危，姿努力覺(jué)把金棋融工蒜作提嚷高到狀一個(gè)菠新水址平。嗽二、阿做好岡金融鈔工作禍的總陪體要礎(chǔ)求舅和嫁主要本原則閘析我國(guó)庫(kù)仍處覆于發(fā)望展的羽重要唉戰(zhàn)略盆機(jī)遇盲期，碗金融徑改革糾發(fā)展登既面估臨難閘得的莫機(jī)遇演，也有面臨欺著諸呆多挑憑戰(zhàn)。泡今后克一個(gè)惠時(shí)期努金融唇工作喊的總爐體要英求是懶：高代舉中診國(guó)特藝色社腔會(huì)主鑰義偉嚼大旗坐幟，片以鄧吵小平尾理論賺和構(gòu)“辮三個(gè)莫代嘆表報(bào)”番重要碗思想灘為指京導(dǎo)，碧深入辣貫徹標(biāo)落實(shí)裂科學(xué)收發(fā)展像觀，莖全面祝推動(dòng)切金融蹈改革追、開(kāi)總放和屬發(fā)展股，顯按著增輕強(qiáng)我賣國(guó)金剝?nèi)跇I(yè)耳綜合阿實(shí)力嘴、國(guó)緞際競(jìng)功爭(zhēng)力杠和抗日風(fēng)險(xiǎn)埋能力詞，顯耕著提范高金喪融服挨務(wù)實(shí)尾體經(jīng)遮濟(jì)的莊水平季，著津力完斑善金垂融宏復(fù)觀調(diào)稱控和遲監(jiān)管呈體制愈，形表成種澆類齊蝴全、璃結(jié)構(gòu)汽合理光、服誕務(wù)高泰效、育安全合穩(wěn)健滋的現(xiàn)捏代金應(yīng)融體是系，投開(kāi)創(chuàng)乓金融菊改革追發(fā)展?jié){新局確面。市孕按照美上述理總體篇要求蓮，做非好新遲時(shí)期釀的金杜融工節(jié)作，促必須雙把握管好謙以伍下斑原則版：除(圣一托)擇堅(jiān)持牲金融躲服務(wù)詳實(shí)體延經(jīng)濟(jì)洪的本換質(zhì)要明求。毫金融改是現(xiàn)蜂代經(jīng)衣濟(jì)的豈核心勇。金釋融發(fā)踩展的恭根基歌是實(shí)炊體經(jīng)同濟(jì)，毛離開(kāi)機(jī)了實(shí)反體經(jīng)錄濟(jì)，喂金融喇就會(huì)喜成為悉無(wú)源檔之水吵、無(wú)勸本之弟木。顧我們醫(yī)要牢銀牢把紅握發(fā)這展實(shí)調(diào)體經(jīng)袍濟(jì)這貨一堅(jiān)息實(shí)基啊礎(chǔ)，惰從多丟方面暮采取屈措施芳，確歌保資照金投冷向?qū)嵡袤w經(jīng)瞇濟(jì)，慌有效唱解決固實(shí)體化經(jīng)濟(jì)梢融資眾難、付融資裝貴問(wèn)嫁題，如堅(jiān)決稿抑制起社會(huì)枯資本掌脫實(shí)啊向虛彼、以映錢炒票錢，辰防止碼虛擬臭經(jīng)濟(jì)旱過(guò)度搞自我郊循環(huán)創(chuàng)和膨著脹，破防止腰出現(xiàn)躬產(chǎn)業(yè)絹空心鍬化現(xiàn)語(yǔ)象。奧各類度金融旦機(jī)構(gòu)陰都必債須牢忙固樹(shù)滾立服度務(wù)實(shí)丸體經(jīng)沈濟(jì)的值指導(dǎo)雖思想虧，全川面提痰高服食務(wù)實(shí)武體經(jīng)肆濟(jì)的較質(zhì)量蛛和水魯平，桐實(shí)現(xiàn)護(hù)金融榨與實(shí)疊體經(jīng)默濟(jì)的勞共生柴共榮探。信(誼二雁)示堅(jiān)持忽市場(chǎng)懸配置取金融罪資源頌的改擋革導(dǎo)毅向勿。卻我們堵要堅(jiān)勿定紹不移選地深匪化金開(kāi)融市搞場(chǎng)化制改革液與對(duì)蛇外開(kāi)玉放，木進(jìn)一冒步明考確政墊府作燭用的縫領(lǐng)域盈和邊稻界，呈做到量該放纏的堅(jiān)士決放削開(kāi)、露該管鋸的切蟲實(shí)管輛好。水完善危審批司等準(zhǔn)班入制蘋度，沸堅(jiān)決壘取消鳥各種輩不必專要的論金融膚管制怠，最償大限瀉度地屑減少作政府刊對(duì)微島觀金瑞融活牙動(dòng)的模干預(yù)蛛，激院發(fā)各洞類金所融市準(zhǔn)場(chǎng)主殲體的嗎活力卻，優(yōu)將化金頸融資沾源配怕置。另同時(shí)喬，加舍強(qiáng)各抵項(xiàng)基付礎(chǔ)制惜度建融設(shè)，胃維護(hù)班金融蛇市場(chǎng)永秩序香，為射金融駛健康吃發(fā)展回創(chuàng)造桶良好彎的環(huán)部境。羅(催三成)進(jìn)堅(jiān)持僅創(chuàng)新懸與監(jiān)滴管相隔協(xié)調(diào)州的發(fā)障展理策念。逮金融按創(chuàng)新塞是提陶升金布融業(yè)沈服務(wù)傷水平山和競(jìng)屈爭(zhēng)力械的關(guān)火鍵。交必須繳鼓勵(lì)王金融絹創(chuàng)新醫(yī)，為凈金融春創(chuàng)新扭營(yíng)造塘有利磁的政宮策環(huán)澤境和自監(jiān)管房條件禾。要顛適應(yīng)抽經(jīng)濟(jì)施社會(huì)法發(fā)展口需要滑，充貍分運(yùn)綁用現(xiàn)且代石科逆技革成果這，促戴進(jìn)科盈技與漸金融西結(jié)合斧，支首持附金融芽組織產(chǎn)創(chuàng)新幟、產(chǎn)蒼品和奇服務(wù)搏模式豐創(chuàng)新恒，提例高金滑融市姿場(chǎng)發(fā)駛展的鞏深度旺和廣角度。袋金融慣創(chuàng)新怒必須卡以市惡場(chǎng)為哪導(dǎo)向撫，以戲提高片金融耐服務(wù)添能力沉和效里率為店根本究目的依，防遮止以致規(guī)避舉監(jiān)管擋為目曠的和毛脫離島經(jīng)濟(jì)稼發(fā)展由需要定的圣“博創(chuàng)這新皮”鐮。要諷動(dòng)態(tài)振把握蒼金融飄創(chuàng)新見(jiàn)的界勝限，青把防擴(kuò)范風(fēng)屢險(xiǎn)始諒終貫陜穿金券融創(chuàng)侵新全妨過(guò)程歉，使珍監(jiān)管涂能力師建設(shè)孕與金漿融創(chuàng)孟新相現(xiàn)適應(yīng)蜘。乖(污四幕)智堅(jiān)持趣積極環(huán)防范證化解狹風(fēng)險(xiǎn)蕩的永完恒主搏題。巨金融醒業(yè)是鏈高風(fēng)崖險(xiǎn)行砌業(yè)，巨金融袋風(fēng)險(xiǎn)索突發(fā)吃性強(qiáng)得、波沒(méi)及面懼廣、或危害追性大斗。我皺們要竿把防碎范風(fēng)失險(xiǎn)作誓為金料融工扣作的棕生命喬線，副提高苗金融吃機(jī)構(gòu)速風(fēng)險(xiǎn)代管理任水平夠，加園強(qiáng)金續(xù)融監(jiān)嬸管和礎(chǔ)調(diào)控利能力銜建設(shè)悼，有償效防賠范經(jīng)上濟(jì)與汁金當(dāng)融鞏風(fēng)養(yǎng)險(xiǎn)相稠互作軍用，踏金融派與財(cái)爐政風(fēng)胡險(xiǎn)相殲互副傳遞勾，外秧部風(fēng)臭險(xiǎn)向嚴(yán)境內(nèi)逆轉(zhuǎn)移咸。嚴(yán)闖厲打渴擊金盒融犯萌罪，宏加強(qiáng)強(qiáng)金融等機(jī)構(gòu)槳網(wǎng)絡(luò)洪信息欄安全栗。要手堅(jiān)持蕉用發(fā)它展改惠革的德辦法伸解決淹長(zhǎng)期尸性結(jié)推構(gòu)性優(yōu)問(wèn)題餃，積澡極穩(wěn)紡?fù)谆冀怙L(fēng)荒險(xiǎn)隱哲患，引防止夜局部宋風(fēng)險(xiǎn)烏轉(zhuǎn)化謙為全績(jī)局性襲、系魯統(tǒng)性翅風(fēng)險(xiǎn)慰。鑼(欄五港)科堅(jiān)持誘自主繼漸進(jìn)撒安全炊共贏對(duì)的開(kāi)李放方網(wǎng)針。鴉對(duì)外設(shè)開(kāi)放藍(lán)是我溪國(guó)金嶺融業(yè)卸提高工服務(wù)切水平盆、增弊強(qiáng)競(jìng)填爭(zhēng)力夾的重刺要途忠徑。吸必須什堅(jiān)戀持剃“禿以我喉為主曠、循供序漸傻進(jìn)、臭安全見(jiàn)可控挖、競(jìng)演爭(zhēng)合京作、斥互利插共六贏竿”申的方盼針，案加強(qiáng)敲頂層叛設(shè)計(jì)刃，更如好地鞭統(tǒng)籌菜金融東業(yè)稀“這引進(jìn)盾來(lái)倆”應(yīng)和駝“譜走出煮去笛”柄，把敵握好武對(duì)外艦開(kāi)放再的時(shí)地機(jī)、念力度磁和節(jié)耕奏，品使金營(yíng)融對(duì)必外開(kāi)擔(dān)放與媽我國(guó)昌經(jīng)濟(jì)漿發(fā)展倦水平敞、市們場(chǎng)發(fā)筐育程非度和瞧金碗融糾監(jiān)管輸能力追相適亡應(yīng)，口在確踢保國(guó)及家經(jīng)詢濟(jì)禾金融媽安全付的基告礎(chǔ)上攝提高籠金融乎對(duì)外柄開(kāi)放天水平構(gòu)。椅三峽、全念面推諒進(jìn)金庸融改微革發(fā)尊展的垮主要備任務(wù)晃岸今后掘一個(gè)芒時(shí)期邁金融栽改革斥發(fā)展謹(jǐn)任務(wù)梢十分綢繁重夸，要由把握巷時(shí)機(jī)備、突以出重位點(diǎn)、厭統(tǒng)籌競(jìng)兼顧嫩、有再序推阿進(jìn)。鴿(花一吩)懲為經(jīng)肉濟(jì)社休會(huì)發(fā)悲展提砌供更濁多優(yōu)道質(zhì)金填融服具務(wù)，嬸加大舒對(duì)薄墊弱領(lǐng)淋域的萬(wàn)金融搖支持袍。金狀融必術(shù)須努斷力服燦務(wù)于昏經(jīng)濟(jì)倘發(fā)展服方式桶轉(zhuǎn)變應(yīng)，促鵲進(jìn)科導(dǎo)學(xué)發(fā)喚展。展金融皂行業(yè)倦要大封力提問(wèn)升服鞏務(wù)功梳能，憲擴(kuò)大頓服務(wù)拖覆蓋旋面。洽重點(diǎn)救支持幼經(jīng)濟(jì)勢(shì)結(jié)構(gòu)惜調(diào)整斤、節(jié)遷能減傾排、排環(huán)境龜保護(hù)哄和自宋主創(chuàng)開(kāi)新，伙特別瀉要加侄快解哀決農(nóng)夢(mèng)村金窯融服奴務(wù)不戲足、功小型總微型薯企業(yè)驗(yàn)融資胖難問(wèn)酬題。星深留化農(nóng)詢村金評(píng)融改獅革。許要以依服漢務(wù)巧“呆三諷農(nóng)坡”躬為根汗本方像向，趁充分喂發(fā)揮紛政策周性金誓融、芒商業(yè)舟性金率融和夢(mèng)合作糖性金供融的箏作用剝，構(gòu)鋸建多蒙層次保、多相樣化熔、適合度競(jìng)草爭(zhēng)的嫁農(nóng)村閃金融克服務(wù)升體系華。進(jìn)鋼一步榆深化雹農(nóng)村億信用寨社改夕革，近繼續(xù)妙發(fā)揮革支農(nóng)管主力理軍作荒用；套堅(jiān)持受分類鋒指導(dǎo)算，推舉進(jìn)產(chǎn)施權(quán)制姜度改屋革，尚增強(qiáng)樓資本遵實(shí)力精；堅(jiān)財(cái)持經(jīng)有營(yíng)管枕理重傻心下牲沉，杰保持夢(mèng)縣域罵法人綠地位激的長(zhǎng)社期總竭體穩(wěn)斥定，療減少折行政劍干預(yù)嗽；省企聯(lián)社洽要淡魂出行喇政管慣理職辱能，言強(qiáng)化認(rèn)服務(wù)嫩職能圍。農(nóng)喇業(yè)銀崇行等帽商業(yè)早銀行椒和其跌他各篇類金沒(méi)融機(jī)乓構(gòu)，亮都要湯積極映探索戴為董“趴三纖農(nóng)闖”害服務(wù)賴的模雷式，棕加大坦對(duì)醫(yī)“賢三修農(nóng)烤”越的支漠持力宮度?？炫嘤涟l(fā)展東新型熟農(nóng)村拆金融哄機(jī)構(gòu)蹤，支糊持民向間資瞎本參遺與設(shè)稼立村擊鎮(zhèn)銀洋行，添規(guī)范飯發(fā)展祥農(nóng)村問(wèn)合作傾金融梅和貸良款公錯(cuò)司。有支持厭符合縫條撈件岔的諒現(xiàn)代揪農(nóng)業(yè)綱企業(yè)著通過(guò)緊股票鍬、債賢券市菠場(chǎng)伯發(fā)展磚壯大師，積全極拓底展期朵貨市修場(chǎng)服示務(wù)敞“躁三惹農(nóng)旺”栗的渠辟道和擴(kuò)模式銹。完朋善農(nóng)販業(yè)保臘險(xiǎn)制韻度，繳擴(kuò)大糾農(nóng)業(yè)恒保險(xiǎn)訓(xùn)保障拜范圍雹和覆權(quán)蓋區(qū)牽域，蘆創(chuàng)新情保險(xiǎn)喇品種率，話積極地發(fā)展燒農(nóng)村放小額映保險(xiǎn)載。要避加大瘡財(cái)稅宇政策賴支持吹力度剝，引子導(dǎo)、引帶動(dòng)劃更多跌信貸麗資金恰和社鋼會(huì)資享金投案向農(nóng)援村。焦農(nóng)村碧金融禁機(jī)構(gòu)借享受商政策徑優(yōu)惠萌要與接承擔(dān)貌責(zé)任僅義務(wù)祥相匹掌配，澤保證象國(guó)家眼扶持鳴政策妻真正照惠嬸及骨“祥三喘農(nóng)不”閘。畫羅著力幼解決望小型弟微型則企業(yè)鋼融資銀困難灰。改虹進(jìn)小蒜型微炮型企懇業(yè)金辜融服類務(wù)，醉需要家推動(dòng)覆不同塌類型逐、不誕同規(guī)姥模的施金融庫(kù)機(jī)構(gòu)資改革匙創(chuàng)新啞和規(guī)該范發(fā)波展。濾鼓勵(lì)菊各類母金融些機(jī)構(gòu)剩在遵贊循市橫場(chǎng)原副則的糞前提徐下，柱積極蝴開(kāi)展涌適合爸小型臟微型備企業(yè)嘩需求秒的金字融產(chǎn)奧品和歸信貸紀(jì)模式香創(chuàng)新沸。完細(xì)善財(cái)冷稅、抹擔(dān)保玩、保箏險(xiǎn)等捕政策璃支持造體系掙和差委異化瘡監(jiān)管議措施吩，調(diào)夕動(dòng)金偽融機(jī)劈構(gòu)服態(tài)務(wù)小比型微感型企峽業(yè)的佛積極扎性。聾加強(qiáng)鑒適合游小型令微型運(yùn)企業(yè)秩融資叼的資碑本市植場(chǎng)建視設(shè)，喝加大垂中小羅企業(yè)嘴板、播創(chuàng)業(yè)識(shí)板對(duì)豬小型梳微型訊企業(yè)斜的支懶持力明度，針鼓勵(lì)殃創(chuàng)業(yè)鈔投資菜機(jī)構(gòu)討和股迎權(quán)投掠資機(jī)蒸構(gòu)投徒資小證型微葡型企暑業(yè)，釘發(fā)展皂小企特業(yè)集襖合債近券等叉融資枝工具姓，拓象寬融裁資渠逝道。竟深化常郵政肝儲(chǔ)蓄圍銀行牙改革醬，增拜強(qiáng)支敬農(nóng)和斤服務(wù)儲(chǔ)小型霉微型夸企業(yè)掙功能效。淡叨發(fā)展粗小型度社區(qū)掃類金右融機(jī)廣構(gòu)是涼解決慕小型宿微型拒企業(yè)皇融資肝難的湯有效萍途徑詳。要紫因地悼制宜狡，采懇取有宴效措規(guī)施支等持小賊金融前機(jī)構(gòu)我發(fā)展倡，形世成競(jìng)抗?fàn)幊鋸B分、莖服務(wù)斑優(yōu)良欺、風(fēng)剩險(xiǎn)可護(hù)控的標(biāo)金融屬服務(wù)彎體系百。不每同地西區(qū)經(jīng)訴濟(jì)發(fā)柳展水筋平差城異較介大，攝發(fā)展溝小金秘融機(jī)聰構(gòu)要飄與當(dāng)?shù)蔚亟?jīng)委濟(jì)發(fā)飼展需牽要相懂適應(yīng)宮，不?？擅ね吣颗时取⒖嘁缓逶缍下?。小侄金融撈機(jī)構(gòu)浩要立神足當(dāng)老地、昨立足雞基層稈，主漸要支職持小錘型微未型企亞業(yè)發(fā)汪展，果不貪許大求驕全，怨避免蔬盲目批跨區(qū)伐域擴(kuò)傷張等濱經(jīng)營(yíng)襯行為拆。要膏下決票心清綢理和走規(guī)范伸各類番收費(fèi)邪項(xiàng)目異，并弦結(jié)合漸金融爺業(yè)特狼點(diǎn)，峰建立購(gòu)科學(xué)勵(lì)合理童、公必開(kāi)透加明的竄收費(fèi)雁制度籠，切盲實(shí)減祥輕企妙業(yè)實(shí)蛛際融災(zāi)資成目本負(fù)臨擔(dān)。愛(ài)(趁二饑)似深化倚金融牛機(jī)構(gòu)背改革時(shí)，著簽力加好強(qiáng)公教司治貌理。符加強(qiáng)焦金融舅機(jī)構(gòu)電公司畫治理哨，推為進(jìn)現(xiàn)歪代金眨融企冰業(yè)制抵度建尋設(shè)，昨是金注融機(jī)突構(gòu)改持革的誕核心派內(nèi)容爐，也察是金茂融機(jī)公構(gòu)健礎(chǔ)康可登持續(xù)代發(fā)展鼓的重肅要基尺礎(chǔ)。真必須滴抓住捕關(guān)鍵熱環(huán)節(jié)盾，進(jìn)否一步璃完善結(jié)金融泊機(jī)構(gòu)謎公司期治理戀。一灑是形倒成有辛效的孝決策笑、執(zhí)安行、鄉(xiāng)制衡升機(jī)制甩。進(jìn)風(fēng)一步?jīng)Q厘清胡股東惹大會(huì)興、董舟事會(huì)途、監(jiān)質(zhì)事會(huì)評(píng)和高慌管層對(duì)的職兩責(zé)邊核界，葉完善密重大廟事項(xiàng)演的決貪策機(jī)竿制和挪程序癥，加缸強(qiáng)信鴨息披贏露，妄提高過(guò)透明順度，陪防止潮內(nèi)部光人控僚制，慰把公涌司治旁理的窄要求萍真正膝落實(shí)獎(jiǎng)于日傻常經(jīng)痕營(yíng)管典理和陽(yáng)風(fēng)險(xiǎn)慈控制國(guó)之中斑。二箏是健宴全資臺(tái)本約瞎束機(jī)忙制。嬸推進(jìn)母金融燥機(jī)構(gòu)桶股權(quán)望多元銅化。暖切實(shí)詢打破災(zāi)壟斷北，放溪寬準(zhǔn)擦入，哲鼓勵(lì)農(nóng)、引訪導(dǎo)和錯(cuò)規(guī)范勾民間郵資本孫進(jìn)入唱金融株服務(wù)戚領(lǐng)域鬼，參賤與銀蟲行、依證券羽、保冒險(xiǎn)等泡金融星機(jī)構(gòu)巡改制盲和增悔資擴(kuò)客股。柜三是吉建立緣有效患的選腥人用藍(lán)人機(jī)單制。退現(xiàn)代抄金融昏競(jìng)爭(zhēng)投歸根待結(jié)底捐是人鳥才的糞競(jìng)爭(zhēng)負(fù)。要宋健全碗董事餅和監(jiān)秘事提湊名、印資格還審查竄等方沾面的胸制度鹽安排系，探懂索市胞場(chǎng)化殃的高吉管人卸員選吸聘機(jī)牢制。云要切為實(shí)加礦強(qiáng)金孕融隊(duì)崇伍建勢(shì)設(shè)，現(xiàn)全面暑提高粗從業(yè)招人員除素質(zhì)上和職摟業(yè)操懼守。欣四是避健全弱科學(xué)疫合理因的激菊勵(lì)約愛(ài)束機(jī)吐制。福要認(rèn)方真進(jìn)上行制趕度設(shè)領(lǐng)計(jì)，酬探索個(gè)建立再規(guī)范祝有效戶、包蓮括薪睬酬制獲度在孩內(nèi)的島激勵(lì)覺(jué)約束中機(jī)制維。要弦苦練船內(nèi)功乳，努液力把樹(shù)我國(guó)高金融貞機(jī)構(gòu)土建設(shè)渴成為度具有桌良好課品牌扁和國(guó)脫際競(jìng)自爭(zhēng)力罷的現(xiàn)賊代金倚融企潤(rùn)業(yè)。術(shù)蓮政策繡性金疼融在既國(guó)民等經(jīng)濟(jì)贏和社傘會(huì)發(fā)詳展中資具有器獨(dú)特坑作用騙，宏待觀層千面上假可以閣有效鉛支持堆國(guó)家掃發(fā)展娘戰(zhàn)略障，微冬觀沿層面悄上可愈以彌吊補(bǔ)商趟業(yè)性走金融暑的不笛足。化進(jìn)出佩口銀隆行、珍農(nóng)業(yè)趨發(fā)展荒銀行燒和出逼口信錦用保續(xù)險(xiǎn)公糞司作辰為政虎策性竿金融鄭機(jī)構(gòu)屋，要浙強(qiáng)化聽(tīng)政策伐性功鏟能，逃堅(jiān)持沈以政酸策性根業(yè)務(wù)膽為主頃體，臣慎重沒(méi)把握板自營(yíng)梢性業(yè)惕務(wù)發(fā)干展，悟嚴(yán)格鐮管理豎業(yè)務(wù)射范圍閘。要遷明確每劃分錫政策麗性業(yè)圣務(wù)和薄自營(yíng)爪性業(yè)低務(wù)，憐實(shí)行拼分賬恰管理趟、分芽類核裕算，救防范貢道德茫風(fēng)險(xiǎn)累。對(duì)狠政策魔性業(yè)優(yōu)務(wù)，破由財(cái)木政給莖予必簽要的濱支持鼓；對(duì)鏈自營(yíng)他性業(yè)澇務(wù)，跌要嚴(yán)日格資轉(zhuǎn)本約散束，秋實(shí)行撐審慎僑性監(jiān)似管。壩要抓喝緊修歌訂公淘司章務(wù)程，例完善砍公司負(fù)治理殲組織既框架架，合乎理補(bǔ)綱充資輩本金很，建劈立科冰學(xué)考燒核評(píng)纖價(jià)機(jī)秀制與卷外部茂監(jiān)管擱制度箱。開(kāi)千發(fā)銀饒行要奧堅(jiān)持才和深寺化商牽業(yè)化狗改革財(cái)，妥納善解綿決債信券信衛(wèi)用、潮資金析來(lái)源堅(jiān)、監(jiān)蘆管標(biāo)辱準(zhǔn)等溝問(wèn)題極。侍(秩三腎)弓加強(qiáng)代和改肥進(jìn)金傻融監(jiān)蝦管，字切實(shí)露防范瞇系統(tǒng)惹性金峰融風(fēng)儲(chǔ)險(xiǎn)。幫防范獲系統(tǒng)隔性金渡融風(fēng)瘋險(xiǎn)既猛是當(dāng)叉前的或緊迫林問(wèn)題踩，也爪是關(guān)偵系金軋融發(fā)撲展全舌局的縫重大膏問(wèn)題頸。要貓把加揚(yáng)強(qiáng)金亦融監(jiān)防管作準(zhǔn)為金遷融工茂作的帳重中嘆之重添，守家住不待發(fā)生際系統(tǒng)縮性、遭區(qū)域雄性金郵融風(fēng)客險(xiǎn)底童線。緩閃加強(qiáng)梯系統(tǒng)卡性金柿融風(fēng)告險(xiǎn)防食范制樓度建命設(shè)。踐要借瓦鑒國(guó)捆際經(jīng)搶驗(yàn)，虜結(jié)合挪我國(guó)剪國(guó)情鑒，完作善相犬關(guān)政士策工銀具和戲手段紀(jì)；健琴全系攀統(tǒng)性翻金融廣風(fēng)險(xiǎn)瑞監(jiān)測(cè)訴、評(píng)晚估、轎預(yù)警流體系澆，加謀強(qiáng)對(duì)零跨行尊業(yè)、典跨市路場(chǎng)、允跨境頭金融利風(fēng)險(xiǎn)許的監(jiān)籮測(cè)評(píng)救估；襲強(qiáng)化椅系統(tǒng)敘性金遵融風(fēng)停險(xiǎn)處唉置能尤力建悶設(shè)，控建立劉層次能清晰袋的系膏統(tǒng)性訂金融醉風(fēng)險(xiǎn)疤處置固機(jī)制綿和清計(jì)算安純排，竿健全麻金融國(guó)安全斜網(wǎng)。拖要抓企緊研歐究完濫善存冠款保犁險(xiǎn)制衣度方脅案，愿擇機(jī)夾出臺(tái)奧并組播織實(shí)饒施。秩駕加強(qiáng)冊(cè)對(duì)系尚統(tǒng)重票要性悶金融榨機(jī)構(gòu)蒼和金境融綜脫合經(jīng)奸營(yíng)的文監(jiān)管結(jié)。要眉研究繡提出校我國(guó)祥系統(tǒng)泄重要馬性金采融機(jī)蹈構(gòu)認(rèn)隙定標(biāo)照準(zhǔn)和蓮評(píng)估儀框架乏，對(duì)調(diào)系統(tǒng)看重要美性金多融機(jī)普構(gòu)設(shè)動(dòng)定更賭為嚴(yán)問(wèn)格的柄監(jiān)管蘆標(biāo)準(zhǔn)申，強(qiáng)漠化外控部約例束。服要總零結(jié)經(jīng)齡驗(yàn)，衡建章收立制送，加盟強(qiáng)監(jiān)嚼管，解防范泳風(fēng)險(xiǎn)據(jù)，積膚極穩(wěn)范妥推您進(jìn)目綜合本經(jīng)營(yíng)悔試點(diǎn)亦工作帳。要膚根據(jù)浸我國(guó)妨金融匆市場(chǎng)棵結(jié)構(gòu)野和特底點(diǎn)，恥細(xì)化紹金融退機(jī)構(gòu)鹽分類爆標(biāo)準(zhǔn)果，統(tǒng)輩一監(jiān)虜管政半策，扒減少遭監(jiān)管活套利蛋，彌廁補(bǔ)監(jiān)終管真拉空。喇優(yōu)化健配置墨金融洋監(jiān)管哀資源斧，明借確對(duì)萬(wàn)交叉蛛性金北融業(yè)釘務(wù)和蝦金融悉控股選公司精的監(jiān)雁管職狠責(zé)和瞎規(guī)則輸，增勁強(qiáng)監(jiān)拆管的著針對(duì)比性、料有效顆性。矩殺加強(qiáng)病金融跟監(jiān)管贊能力霉建設(shè)屯。要貪借鑒不國(guó)際晌金融銹監(jiān)管從改革瞧最新貧成果供，完嬌善監(jiān)鳥管規(guī)潛則，掙更需新監(jiān)亂管理庫(kù)念、墊制度奶和方謹(jǐn)式，劑加強(qiáng)饒監(jiān)管局隊(duì)伍傲建設(shè)美，不撈斷提罩升監(jiān)筆管有敲效性蕩。銀賓行業(yè)蔬要積例極穩(wěn)趴妥推述動(dòng)實(shí)百施國(guó)愈際新捷監(jiān)管言標(biāo)準(zhǔn)暑，建卡立全線面審祖慎的惱風(fēng)險(xiǎn)輩監(jiān)管雄體系漲。證夸券業(yè)救要完界善市騾場(chǎng)制羨度，速?gòu)?qiáng)化吩行為蕩監(jiān)管窮，加向強(qiáng)投卵資者蛇合法遣權(quán)益蚊保護(hù)托。保房險(xiǎn)業(yè)饅要強(qiáng)嘉化償壟付能微力監(jiān)般管，惡完善倚分類毫監(jiān)管殼制度飯。建雪立健竹全本緣外幣鋤跨境殃資金仙流動(dòng)極監(jiān)管掙框架響，加商強(qiáng)監(jiān)軟管協(xié)念同。捆改進(jìn)訴和完你善金立融監(jiān)愿管協(xié)驚調(diào)機(jī)射制。福發(fā)揮眉和完復(fù)善現(xiàn)杠行金序融監(jiān)腎管協(xié)上調(diào)機(jī)鑼制的專功能蘭，實(shí)倚行信經(jīng)息共裝享，擇推進(jìn)炒監(jiān)管籌協(xié)調(diào)貿(mào)工作嬌規(guī)范找化、榴常態(tài)塑化。竄咐強(qiáng)化括地方猾人民個(gè)政府赤金融榨監(jiān)管獵意識(shí)刺和責(zé)錯(cuò)任。似堅(jiān)持午發(fā)揮巧中央蛋金融億管理攔部門議指導(dǎo)圖、協(xié)放調(diào)和桿監(jiān)督屆作用櫻，維促護(hù)金草融業(yè)捷改革愚發(fā)展孫戰(zhàn)略撞、金梢融臂宏觀笨管理喬政策筒、監(jiān)項(xiàng)管規(guī)頌則與輛標(biāo)準(zhǔn)憑的一鍛致性秘和權(quán)娃威性形；同當(dāng)時(shí)，租注重是引導(dǎo)遵和調(diào)穿動(dòng)地趨方人托民政閉府的貿(mào)積極晃性，隸發(fā)揮蛾好地助方人啊民政戰(zhàn)府的予作用傍。要悼改變徒重發(fā)喜展、揚(yáng)輕監(jiān)盟管的霉傾向腎，進(jìn)存一步荷明確溫地方罪人民軍政府愧對(duì)小唱額貸硬款公狀司和冒擔(dān)保太公司該等機(jī)繞構(gòu)的肝管理細(xì)職責(zé)順，強(qiáng)顏化地右方人振民政慧府的去風(fēng)險(xiǎn)憂處置享責(zé)任刪。地勝方人觸民政找府要槳大力炒改善道金融捷環(huán)境朵，減瓦少行比政干勵(lì)預(yù)，器促進(jìn)徹經(jīng)濟(jì)丘和金我融健電康發(fā)祖展。晌民媽間借牛貸是遭正規(guī)宣金融攏的補(bǔ)翅充，界有一名定的厘積極屋作用溫。要胖完善大法律車、法撒規(guī)等纖制度摸框架稻，加睡強(qiáng)引湊導(dǎo)和澇教育悲，發(fā)劈揮民被間借京貸的乞積極績(jī)作用書。同寨時(shí)，億大力堵整頓嫁金融煩秩序色，嚴(yán)雜厲打港擊高揉利貸勝活動(dòng)促和非悔法集預(yù)資、喉地下估錢莊尼、非邪法證千券等攤非法樓金融凝活動(dòng)車，加艘強(qiáng)對(duì)燭擔(dān)?？使驹铩⒌淙钱?dāng)行版等機(jī)輸構(gòu)和菊銀行氏表外傅業(yè)務(wù)串的全舌面監(jiān)籃測(cè)和停有效宵監(jiān)管醒，妥哀善處蒸理企廉業(yè)資舞金鏈楊斷裂集事件氧，防晚止風(fēng)得險(xiǎn)擴(kuò)始散蔓血延。集(參四度)右防范訓(xùn)化解女地方墳政府份性債襪務(wù)風(fēng)龜險(xiǎn)，享避免情財(cái)政釣金融思風(fēng)險(xiǎn)奮相互孤傳遞頂。地紫方政噸府性泰債務(wù)這的形真成由蓬來(lái)已幼久，貞已蝴有怕3屬0良多年腹歷史亞。據(jù)材審計(jì)箱，截膨至賺20扛1觀0疾年末奪，形籍成攀了檢10雄.鈔7網(wǎng)萬(wàn)億他元的興規(guī)模倍，其潔中棒有鄭51糊.2嘉%垂、共鳳計(jì)剪5.屋5售萬(wàn)億崇元里是已20走0勤8枯年及隆以前誤年度竄舉借姨和用包于續(xù)跳建弄20盤0嬸8休年以膏前開(kāi)范工項(xiàng)勢(shì)目的瀉。地愧方政填府性羽債務(wù)參主要隊(duì)用于剛基礎(chǔ)頃設(shè)施簡(jiǎn)等長(zhǎng)蔥期建帽設(shè)，洞對(duì)于云地方壤經(jīng)濟(jì)瀉社會(huì)岸發(fā)展糧、應(yīng)喬對(duì)亞籮洲金歷融危邊機(jī)和塑這次翼國(guó)際撒金融魚危機(jī)丹都發(fā)唇揮了膏積極惜作用搏。同萌時(shí)，創(chuàng)與債橋務(wù)相堪對(duì)應(yīng)神，再也形布成了劃大量朵資產(chǎn)貞，其毀中許趕多是流優(yōu)質(zhì)恒資產(chǎn)惑，有慧穩(wěn)定回的現(xiàn)殃金流邁或預(yù)盼期收秧益。登當(dāng)前汁我國(guó)榨政府代債務(wù)影總體潮安全籮、可刺控。父煤我們螺高度炕重視據(jù)地方塞政府砍性債拐務(wù)管供理問(wèn)殖題。夢(mèng)經(jīng)過(guò)血清理償規(guī)范水，目墾前融異資平抄臺(tái)公竹司融蹄資規(guī)尿模膨銜脹的等勢(shì)頭運(yùn)得到番有效虎遏制融，銀皂行業(yè)秧金融刑機(jī)構(gòu)丸等對(duì)娃融資歇平鐮臺(tái)公雞司的售信貸類管理討加強(qiáng)刮，機(jī)半關(guān)事溉業(yè)單庸位違渡規(guī)擔(dān)辭保承早諾行蕩為基炭本得郵到制講止誦。蔑20矩0睜9拒年以現(xiàn)來(lái)，惑我們搭多次屈對(duì)地叢方政裁府性暫債務(wù)斷問(wèn)題如進(jìn)行喬專門利研究腐，提因出了燭比較摩系統(tǒng)芹的解冊(cè)決辦遼法。懸總的幕考慮池是，筍綜合脈施策恭、標(biāo)戀本兼模治，掃按綠照上“等分類飯管理坐、區(qū)鐘別對(duì)天待、剖逐步卵化撤解息”扮的原平則，篇妥善云處理些存量奇?zhèn)鶆?wù)厘；把葡短期稈應(yīng)對(duì)缺措施凡和長(zhǎng)孫期制呢度建軍設(shè)結(jié)蛋合起論來(lái)，更建立蝴規(guī)范允的地梨方人公民政紡府舉隔債融宿資機(jī)堪制，陡嚴(yán)格信控制償?shù)胤姐~人民亮政府體新增籃債務(wù)屈。對(duì)柳存量際債務(wù)砌要區(qū)鳳別不隸同情哲況進(jìn)趕行妥良善處掩理，芳既要薯積極哀穩(wěn)妥搜化解凱財(cái)政欺金融瞧風(fēng)險(xiǎn)如，又恨要保溪證國(guó)吧家批供準(zhǔn)的電重點(diǎn)親在建恒項(xiàng)目之資金拼需求算，不暮能搞敢簡(jiǎn)單要的監(jiān)“獲急剎首車遵”欲、毅“漸一刀狗切斯”幕，避紡免局叨部風(fēng)權(quán)險(xiǎn)引渣發(fā)全貧局性趨、系擾統(tǒng)性貴風(fēng)險(xiǎn)宗。地昨方各旬級(jí)人孕民政割府一很定要狗落實(shí)關(guān)償債肝責(zé)任進(jìn)，防括止逃陽(yáng)廢債紹務(wù)，錦堅(jiān)決彼查處程違法勸違規(guī)昌行為判并嚴(yán)繳格追窗究責(zé)論任。研繼續(xù)例抓緊流規(guī)范粒地方敢政府琴融資返平臺(tái)輩公司淡，加查強(qiáng)監(jiān)旅管約呼束和喊風(fēng)險(xiǎn)灰防范狂。切悅實(shí)規(guī)漆范借稅貸各橡方行盞為，優(yōu)堅(jiān)決弄禁止斑各種艱形式鴨的違去規(guī)擔(dān)騙保。廟穩(wěn)步徐推進(jìn)西地方報(bào)人民搞政府慌按核批定規(guī)敵模發(fā)挑債試揉點(diǎn)，惹將地規(guī)方政廁府債慘務(wù)收駕支分寶類納形入預(yù)爹算管日理，槽構(gòu)建克地方弄政府培債務(wù)鑰規(guī)模勉控制寒和風(fēng)球險(xiǎn)預(yù)法警機(jī)布制。斑次要加痛快建逗立健授全透邀明規(guī)墻范、丟可持撞續(xù)的楚保障奏性住奴房融術(shù)資機(jī)辣制，膠積極在支持島保障籮性住端房建喇設(shè)，蟻切實(shí)豈防范杰金融抵風(fēng)險(xiǎn)蟻。敢(劑五蔑)猴加強(qiáng)賊資本斧市場(chǎng)漁和保揀險(xiǎn)市誤場(chǎng)建僅設(shè)，褲推動(dòng)還金融雨市場(chǎng)盯協(xié)調(diào)尤發(fā)展屋。促概進(jìn)股傲票期康貨市怒場(chǎng)穩(wěn)床定健駐康發(fā)踢展。參加快來(lái)完善能多層倘次資株本市能場(chǎng)體竟系，依為不加同規(guī)老模、關(guān)不同紋類型異、不嫁同成系長(zhǎng)階店段的隔企業(yè)倚提供械差異深化服糾務(wù)。年繼續(xù)優(yōu)完善跑主板那、中寇小企引業(yè)板謎和創(chuàng)叉業(yè)板棟市場(chǎng)紙，積省極探去索發(fā)逐展場(chǎng)禽外交市易市虧場(chǎng)。蘆上市幟公司么質(zhì)量啟是股任票市壤場(chǎng)發(fā)郊展的此基石春。要棒穩(wěn)步鉆提高候上市灣公司許治理碰水平惜和透泉明度退，完帳善現(xiàn)事代企絹業(yè)制嫂度，播發(fā)揮掘資本牙市場(chǎng)渾并購(gòu)訊重組疤功能攔，推梁動(dòng)上邀市公餅司做數(shù)大做蘇強(qiáng)和毛產(chǎn)業(yè)峽優(yōu)化括升級(jí)串。深袍化新泄股發(fā)俗行制趴度市幣場(chǎng)化襲改革淘，進(jìn)逼一步架弱化素行政焰審批晶，強(qiáng)傲化資趕本約杰束、嚷市場(chǎng)材約束坐和誠(chéng)嫂信約標(biāo)束，穿完善蠻上市卷公司慈投資倚者回虹報(bào)機(jī)罵制，尚引導(dǎo)沾和鼓忽勵(lì)增隨加現(xiàn)爽金分襖紅；拔健全動(dòng)退市礎(chǔ)制度述，堅(jiān)璃持優(yōu)對(duì)勝劣量汰，當(dāng)不斷都提高凱上市獨(dú)公司襯質(zhì)量熊，促劫進(jìn)一柳級(jí)市零場(chǎng)和陸二級(jí)臭市場(chǎng)晶協(xié)調(diào)并健康辮發(fā)展蠶。穩(wěn)惑妥推嚼出原愉油等肢大宗伍商品竿期貨遙品種詠和相需關(guān)金占融衍聽(tīng)生產(chǎn)蓋品。仇促進(jìn)尤創(chuàng)業(yè)麥投資遲和私擺募股示權(quán)投互資規(guī)挑范健永康發(fā)秧展。放嚴(yán)懲盜內(nèi)幕大交易準(zhǔn)、操贊縱市里場(chǎng)、趨欺詐紋上市滑、虛增假披弟露等咐違法嗎違規(guī)跑行為效。擔(dān)均堅(jiān)決袖清理蓄整頓殺各類強(qiáng)交易旨場(chǎng)所狐。各制地區(qū)覆和有桑關(guān)部綁門要蝕按照憐國(guó)務(wù)古院有麗關(guān)文愧件要明求和字部署直，清肝理整辭頓產(chǎn)遍權(quán)交本易、全文化明藝術(shù)潑品交恭易和奶大宗雙商品寶中遠(yuǎn)玩期交傷易等盤交易磁場(chǎng)所鞏，維撿護(hù)正合常的命市場(chǎng)習(xí)秩序部和社碼會(huì)大宇局穩(wěn)汽定。變擁規(guī)范彩發(fā)展患債券沫市場(chǎng)核。要年堅(jiān)持肅市場(chǎng)襯化改行革方鏡向，咐著力爺培育否商業(yè)慣信用相，強(qiáng)占化市聯(lián)場(chǎng)約父束和既風(fēng)險(xiǎn)突分擔(dān)炕機(jī)制留，提跳高市羞場(chǎng)運(yùn)條行透財(cái)明度很，為凡債券供市場(chǎng)多發(fā)展振營(yíng)造睬良好幕的制蜘度環(huán)著境。舒穩(wěn)步辛擴(kuò)大蜘債券稈市場(chǎng)隙規(guī)模倍，推墾進(jìn)產(chǎn)繁品蟻創(chuàng)新柴和多冷樣化嘉。完筑善債似券發(fā)坡行管剃理體光制，衛(wèi)目前槐要在攏部門書各負(fù)誘其責(zé)翼基礎(chǔ)擇上，瞎加強(qiáng)于協(xié)調(diào)仍配合摩，提竹高信南息披踏露標(biāo)巷準(zhǔn)，帆落實(shí)泰監(jiān)管射責(zé)任爐。加努強(qiáng)債守券市素場(chǎng)基泄礎(chǔ)設(shè)停施建梢設(shè)，刷進(jìn)一準(zhǔn)步促蚊進(jìn)場(chǎng)遠(yuǎn)內(nèi)、敘場(chǎng)外方市場(chǎng)述互聯(lián)苦互通云。同善時(shí)，綱要積石極創(chu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