佛山市區(qū)域發(fā)展與創(chuàng)新系統(tǒng)分析_第1頁(yè)
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佛山市區(qū)域發(fā)展與創(chuàng)新系統(tǒng)分析黃俊杰經(jīng)濟(jì)120120120200605摘要:本文通過(guò)對(duì)佛山市區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件進(jìn)行分析,總結(jié)得出佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)域條件和劣勢(shì)區(qū)域條件。然后針對(duì)這些條件,得出佛山進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新的可行模式,即通過(guò)廣佛同城進(jìn)行合作創(chuàng)新,彌補(bǔ)自身的劣勢(shì)。關(guān)鍵詞:佛山區(qū)域創(chuàng)新廣佛同城引言:佛山,作為我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū),經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)生了天翻地覆的巨變,取得了巨大成就。佛山經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成了頗具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和簇群經(jīng)濟(jì)特色,“一鎮(zhèn)一主業(yè)”就是這一特色經(jīng)濟(jì)的集中展現(xiàn)。目前,佛山已形成了以十大優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)發(fā)展格局。其中家電產(chǎn)量占全省的60003微波爐市場(chǎng)占有率居全國(guó)第一;照相機(jī)年產(chǎn)量1300萬(wàn)臺(tái),占全球的1500;建筑陶瓷年產(chǎn)15億立方米,占全國(guó)的60003鋁合金、不銹鋼建材產(chǎn)量占全國(guó)的4000。全市擁有“中國(guó)馳名商標(biāo)”7個(gè),“中國(guó)名牌產(chǎn)品”15個(gè),7家企業(yè)入選“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”,4家企業(yè)入選“廣東工業(yè)50強(qiáng)”。①但同時(shí),佛山現(xiàn)在已經(jīng)處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的關(guān)鍵時(shí)期,而佛山市的第三產(chǎn)業(yè)還處于剛剛起步的階段。如何針對(duì)佛山當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,根據(jù)佛山區(qū)域發(fā)展的條件推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),這是擺在佛山人民面前的最大課題。一、佛山市區(qū)域發(fā)展條件分析佛山地處珠江三角洲腹地,是著名的僑鄉(xiāng),東倚廣州,毗鄰港澳,地理位置十分優(yōu)越。2002年12月,佛山進(jìn)行了一次行政區(qū)大調(diào)整,將順德、南海納入轄區(qū),分別為禪城、南海、順德、三水和高明五大區(qū),總面積達(dá)3813.64平方公里。改革開(kāi)放二十多年,“大佛山”已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一,甚至在國(guó)際范圍內(nèi)也具備滲透擴(kuò)張實(shí)力。大佛山經(jīng)濟(jì)圈,初步形成了以家用電器、食品飲料、紡織服裝、陶瓷建材等為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)基地,以及良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。其中已形成順德的家電、石灣和南莊的陶瓷、大瀝的鋁材、三水的飲料、張搓的紡織面料、樂(lè)從的家具、南海的建材、環(huán)市的童裝、陳村的花卉等全國(guó)乃至世界數(shù)一數(shù)二的產(chǎn)業(yè)基地。佛山區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)條件(1)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)—經(jīng)濟(jì)總量大,優(yōu)勢(shì)行業(yè)突出,產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到一定規(guī)模1.經(jīng)濟(jì)總量大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。佛山是珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一,據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的((2014中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》,佛山在全國(guó)兩岸三地294個(gè)城市中排名第12位,居全國(guó)地級(jí)市首位。2014年,佛山全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15751.42億元,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5651億元2.產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到一定規(guī)模專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)是佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特色,佛山市依托專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū),形成了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。全市共有國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地35個(gè),國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)3個(gè),省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)9個(gè),中國(guó)產(chǎn)業(yè)名都、名鎮(zhèn)41個(gè),省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)34個(gè)。目前,佛山正加快建設(shè)“3+9”特色產(chǎn)業(yè)基地,即3個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和9個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。己具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。(2)行政體制優(yōu)勢(shì)—政務(wù)效率較高,對(duì)企業(yè)具有一定吸引力改革開(kāi)放以來(lái),佛山人以務(wù)實(shí)創(chuàng)新、敢為人先的精神,在創(chuàng)造令人矚目的經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí),也培養(yǎng)出較強(qiáng)的制度創(chuàng)新意識(shí)和能力?!笆晃濉睍r(shí)期,佛山行政體制改革取得新突破,所轄五區(qū)全而推進(jìn)大部門制綜合改革,在鎮(zhèn)(街)廣泛開(kāi)展簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。市向區(qū)、區(qū)向鎮(zhèn)(街)事權(quán)下放力度加大,公共服務(wù)逐步前移,基本完成鎮(zhèn)(街)行政服務(wù)中心組建,全而推進(jìn)行政服務(wù)延伸至村(居)?!皟蓹M兩縱”(指部門之間、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間兩個(gè)橫向的審批運(yùn)行模式,市、區(qū)、鎮(zhèn)、街之間和部門內(nèi)部上下層級(jí)之間兩個(gè)縱向的審批運(yùn)行模式)行政審批制度和流程改革取得成效,成為廣東省創(chuàng)新行政審批方式試點(diǎn)城市。通過(guò)改革,佛山市各級(jí)政府的政務(wù)效率進(jìn)一步提高,對(duì)企業(yè)的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣東省省情調(diào)研中心《2013年廣東省地方服務(wù)型政府建設(shè)系列調(diào)研報(bào)告》顯示,佛山市政府政其具體應(yīng)包括以下內(nèi)容的部分或全部:(1)在技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)領(lǐng)域具有獨(dú)創(chuàng)性和超前性;(2)在技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售等方面具有獨(dú)特性;(3)在技術(shù)創(chuàng)新的管理與服務(wù)方面具有獨(dú)特性;(4)建立創(chuàng)新機(jī)構(gòu)間的獨(dú)具特色的運(yùn)行機(jī)制;(5)與特殊的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境相互適應(yīng)的關(guān)系,建立具有地域特色和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的模仿發(fā)展模式是指區(qū)域通過(guò)向已有的具有成功經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新區(qū)域?qū)W習(xí)模仿其發(fā)展過(guò)程中的合理成分,結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展具有能夠進(jìn)行趕超和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新系統(tǒng)。其具體應(yīng)包括以下內(nèi)容的部分或全部:(1)在技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)領(lǐng)域追蹤研究,并進(jìn)行模仿;(2)在系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的建立方面進(jìn)行變革性的深入研究,并借鑒、結(jié)合自己情況進(jìn)行嫁接或改造,形成自己的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制;(3)模仿并不等于照搬,利用由于后發(fā)展而具有的可以直接采用新技術(shù)與管理模式的優(yōu)勢(shì),建立具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新環(huán)節(jié),如在創(chuàng)新產(chǎn)品的質(zhì)量、風(fēng)格、品種、服務(wù)等方面建立優(yōu)勢(shì);(4)模仿并不等于甘于落后,在進(jìn)行模仿對(duì)方發(fā)展的同時(shí)進(jìn)行自己創(chuàng)新能力的培育(尤其是加大在基礎(chǔ)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入),以期通過(guò)模仿實(shí)現(xiàn)超越。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的合作發(fā)展模式是指一個(gè)區(qū)域通過(guò)與其他區(qū)域的合作,采取優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在更大范圍內(nèi)共享和配置科學(xué)技術(shù)資源,壯大整體對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)現(xiàn)自己創(chuàng)新發(fā)展的模式。其具體應(yīng)包括以下內(nèi)容的部分或全部:(1)進(jìn)行企業(yè)間、高等院校間、獨(dú)立研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)間的跨區(qū)域技術(shù)合作,如進(jìn)行聯(lián)合與兼并,實(shí)施RED活動(dòng),進(jìn)行人才的交流與培訓(xùn)等;<2)企業(yè)、高等院校間、獨(dú)立研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)間的跨區(qū)域合作;(3)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,尤其是跨區(qū)域信息、金融、人才交流網(wǎng)絡(luò)的相互對(duì)接與聯(lián)合;(4)政府機(jī)構(gòu)間的合作,主要指政府在創(chuàng)新管理方面的協(xié)調(diào)與合作:(5)進(jìn)行整體的創(chuàng)新合作,走向創(chuàng)新活動(dòng)的區(qū)域一體化。對(duì)于自主創(chuàng)新發(fā)展,佛山?jīng)]有自主創(chuàng)新所需的大量高等院校和科研機(jī)構(gòu),更重要的是本來(lái)就缺乏高端人才,這一道路注定行不通;模仿創(chuàng)新是佛山以往走的模式,但這一模式在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下讓佛山長(zhǎng)期處于低端制造業(yè)的發(fā)展中,不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;實(shí)行合作創(chuàng)新的發(fā)展模式則比較符合佛山的區(qū)域發(fā)展條件,因?yàn)榉鹕絻?yōu)秀的城市區(qū)位優(yōu)勢(shì),特別是廣佛一體化的優(yōu)勢(shì),這將使得合作創(chuàng)新更容易展開(kāi)。三、廣佛一體化與區(qū)域創(chuàng)新佛山市處于珠江三角洲西岸與周邊地區(qū)合作交流的中間站,從廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度來(lái)看,佛山是帶動(dòng)廣東西部發(fā)展的重要城市,佛山將逐漸成為珠江三角洲向廣東西翼和西江流域輻射和拓展的重要樞紐。佛山必須立足于珠江三角洲整體協(xié)調(diào),統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,積極融入“港深一廣佛一珠澳”的整體區(qū)域架構(gòu),在廣佛區(qū)域協(xié)作中強(qiáng)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展,擔(dān)當(dāng)起整合珠三角內(nèi)部和提高整個(gè)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性的角色。廣佛經(jīng)濟(jì)圈形成以后,佛山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全可以和廣州形成互補(bǔ),第三產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展空間。在廣佛經(jīng)濟(jì)圈中,由于廣州的眾多名牌高校云集,教育、科研力量雄厚,生源充沛,佛山?jīng)]有必要重新建立一個(gè)高校教育體系,而完全可以直接利用廣州的教育科研基地,為佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。如在廣州的高校設(shè)立陶瓷、家電、家具、皮革、金屬工藝等系科,為佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送工程師和高級(jí)技術(shù)工人。同時(shí),佛山應(yīng)發(fā)揮鄰近廣州的區(qū)位優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與廣州發(fā)展格局相銜接,加快融人廣佛經(jīng)濟(jì)圈。并充分發(fā)揮自身在基礎(chǔ)、體制、產(chǎn)業(yè)和實(shí)力等方面的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作與互動(dòng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)對(duì)接,促進(jìn)共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙贏。佛山應(yīng)在廣佛經(jīng)濟(jì)圈中找到自己的功能定位。一是要立足于承接廣州部分中心城市功能的轉(zhuǎn)移,擔(dān)起珠三角大經(jīng)濟(jì)區(qū)西岸新增長(zhǎng)極的重任,扮演好廣佛經(jīng)濟(jì)圈副中心的角色。二是要借助于廣州新一輪制造業(yè)的再重工業(yè)化的發(fā)展,通過(guò)原料采購(gòu)等渠道來(lái)進(jìn)行合作。三是要借助于廣州城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)拓展的契機(jī)來(lái)創(chuàng)造佛山現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)。四是要借助于廣州中介服務(wù)的轉(zhuǎn)移,使佛山成為整個(gè)廣佛經(jīng)濟(jì)圈里面中心城市的服務(wù)拍擋。總之,未來(lái)的整個(gè)珠江三角洲的城市體系乃至整個(gè)華南地區(qū)的城市體系,必然是以廣佛經(jīng)濟(jì)圈為核心的,佛山應(yīng)該在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈里面承擔(dān)一個(gè)副中心的作用。從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向來(lái)看,佛山與廣州的聯(lián)系緊密,廣佛合作的前景樂(lè)觀;佛山在廣佛都市區(qū)中有自己的特點(diǎn),與廣州協(xié)作可以促進(jìn)廣佛都市區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。此外,佛山也應(yīng)不斷加強(qiáng)與港澳的聯(lián)系,加入到大珠三角的合作中。四、結(jié)論佛山市作為廣東省的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)體,雖然近幾年經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng),但是創(chuàng)新能力的不足必然會(huì)制約佛山經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由于高端人才的不足,佛山的第三產(chǎn)業(yè)一直沒(méi)有得到長(zhǎng)足的發(fā)展,為了打破佛山長(zhǎng)期靠低端制造業(yè)和工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境,我們必須合理利用佛山優(yōu)越的地理?xiàng)l件,強(qiáng)化與周邊城市特別是廣州的合作,大力推動(dòng)廣佛同城化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),資源互補(bǔ),利用廣州的科研教育優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)出大量的高端人才,最終達(dá)到發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目的。注釋:①②③④數(shù)據(jù)均來(lái)自佛山科學(xué)發(fā)展藍(lán)皮書五、參考文獻(xiàn)周松蘭.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度創(chuàng)新互動(dòng)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2004,(5):35-38許紅衛(wèi).大佛山區(qū)域整合路徑的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].規(guī)劃師,2008,24(11):33-36楊國(guó)成.廣佛都市圈經(jīng)濟(jì)一體化研究[D].中國(guó):暨南大學(xué),2008.48-53李曉暉.同城化下廣佛區(qū)域發(fā)展的問(wèn)題與規(guī)劃對(duì)策探討[J].城鄉(xiāng)規(guī)劃,2010,17(12):77-83秦廣慶.同城化背景下廣佛產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制研究[D].中國(guó):廣東商學(xué)院,2010.17-19曾臻.佛山產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r與對(duì)策探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008,(10):89-90李勝蘭.珠三角產(chǎn)業(yè)布局與地區(qū)專業(yè)化發(fā)展研究[J].學(xué)術(shù)研究,20

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