柴油貨車污染治理攻堅三年行動方案

柴油貨車污染治理攻堅三年行動方案為貫徹落實《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》有關要求，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰(zhàn)役，解決群眾關心的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，制定本方案。一、總體要求（-）總體思路。堅持"油、路、車、企”統(tǒng)籌，在保障物流運輸通暢前提下，以區(qū)內(nèi)貨車通行量大的國省干線公路、高速公路，跨際交通樞紐、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)為重點，強化柴油貨車和非道路移動機械監(jiān)管，聚焦煤炭、焦炭、礦石運輸通道，持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。堅持源頭防控，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和機動車清潔化推進力度；堅持過程防控，完善銷售（進口）、使用、檢驗、維修和報廢等全流程管控，突出重點用車企業(yè)清潔運輸主體責任；堅持協(xié)同防控，加強政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建立完善相關部門聯(lián)合工作機制，強化跨地市和區(qū)域協(xié)同防控。（二）總體目標。到2025年，運輸結(jié)構(gòu)、車船結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善，機動車船、工程機械超標冒黑煙現(xiàn)度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善，機動車船、工程機械超標冒黑煙現(xiàn)象基本消除，柴油貨車排放檢測合格率超過90%,柴油移動源氮氧化物排放量下降20%,新能源和國六排放標準貨車保有量占比力爭超過45%,鐵路和水路貨運量占比超過45%。二、主要任務（-）〃公轉(zhuǎn)水""公轉(zhuǎn)鐵”行動。以千噸級干線航道提升為重點，大力發(fā)展集裝箱江海河聯(lián)運，加快集裝箱運輸通道建設。到2025年，江海聯(lián)運集裝箱量達100萬標箱，海河聯(lián)運集裝箱量達100萬標箱。建成高箱集裝箱運輸通道，適時推進集裝箱運輸適應性改造。創(chuàng)新城市生產(chǎn)生活物資多式聯(lián)運模式，推進城市建材及農(nóng)副產(chǎn)品采用綠色運輸模式。加快公鐵聯(lián)運物流園區(qū)鐵路專用線、鐵路支線工程建設，積極推進改造工程、鐵路支線建設，暢通入園"最后一公里〃。主要集裝箱海鐵聯(lián)運量年均增長10%以上，到2025年，海鐵聯(lián)運集裝箱量達200萬標箱。鼓勵和引導大宗貨物年運輸量在100萬噸以上以及從事中長途貨運的大型工礦企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和新建物流園區(qū)等物流單位由公路運輸轉(zhuǎn)為水路或者鐵路運輸。（二）車輛清潔化行動。2023年12月1日，實施輕型車和重型車國6b排放標準。以公共領域用車為重點推進新能源化，新增或更新公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例不低于80%。以新生產(chǎn)、銷售柴油貨車環(huán)保達標監(jiān)管為重點，基本實現(xiàn)系族全覆蓋。加快老舊車輛提前淘汰，各地制定老舊汽車淘汰更新目標及實施計劃，采取經(jīng)濟補償、限制通行、加強監(jiān)管執(zhí)法、建立完善重點車輛監(jiān)管庫等措施，基本淘汰國三排放標準的柴油貨車（含場內(nèi)車輛），逐步推進國四排放標準柴油貨車淘汰。到2025年，累計淘汰4萬輛以上國四及以下營運柴油貨車，淘汰率達到60%。推廣零排放重型貨車，加強柴油貨車氫能替代研究，積極謀劃綜合支持政策。（三）船舶港口機場綠色發(fā)展行動。全面實施船舶發(fā)動機第二階段排放標準。積極穩(wěn)妥發(fā)展LNG動力船舶加快發(fā)展電池動力船舶，重點推動在中短途運輸?shù)膬?nèi)河貨船及庫湖區(qū)船舶等應用；研究推動氫能和甲醇燃料船舶示范應用，鼓勵采用可再生能源制備氫和甲醇。公務船舶優(yōu)先使用新能源船舶，鼓勵沿海港口新增和更新拖輪優(yōu)先使用清潔能源船舶，新增和更新水上客渡運船舶優(yōu)先使用清潔能源。依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，鼓勵開展加裝船舶尾氣處理裝置等方式進行深度治理，具備條件的鼓勵對發(fā)動機升級改造（更換）。加快建設綠色港口，推廣新能源重卡，集疏港運輸停止使用國四及以下排放標準柴油貨車。推廣港區(qū)清潔作業(yè)技術(shù)，優(yōu)化港口作業(yè)流程，積極推進港作機械"油改電"。協(xié)同推進船舶受電設施和港口岸電設施改造,提高船舶靠港岸電使用率，岸電使用量年均增長10%以上。協(xié)同推進核心水域船舶大氣污染物排放監(jiān)視監(jiān)測試驗區(qū)建設。大力推進機場接駁車輛新能源替代，新增或更新接駁車輛全部使用新能源。除消防、救護、除冰雪、加油等特殊用途的設備（車輛）外，各新增或更新的場內(nèi)設備（車輛）全部使用新能源，全面推行APU替代裝置，協(xié)同減少大氣污染和場內(nèi)噪聲排放。（四）非道路移動機械清潔發(fā)展行動。嚴格實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。以新生產(chǎn)、銷售工程機械環(huán)保達標監(jiān)管為重點，基本實現(xiàn)系族全覆蓋。加快推進物流園區(qū)及火電、鋼鐵、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機械新能源化。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。推進老舊工程機械淘汰，以老舊柴油叉車為重點，加快淘汰國二及以下非道路移動機械。各地制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，研究出臺淘汰替換和補助工作方案。到2025年底，淘汰老舊非道路移動機械5萬臺，基本淘汰國二及以下柴油叉車，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發(fā)動機。（五）油品及油氣綜合管控行動。加強油品質(zhì)量抽檢，堅決打擊銷售非標油品。加強運輸船舶燃油質(zhì)量監(jiān)管，內(nèi)河運輸船舶燃油質(zhì)量抽檢每年不低于1000艘次，到2025年，船舶燃油質(zhì)量檢查頻次達15次/萬艘，合規(guī)率提升至90%以上。推進油品VOCs綜合管控。各地每年至少開展一次儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作，確保達標排放；對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。探索將汽車罐車密封性能年度檢測納入排放定期檢驗范圍，研究開展車輛燃油蒸發(fā)排放控制檢測。2024年1月1日起，具有萬噸級及以上原油和成品油裝船碼頭泊位及直接相連的配套儲罐、現(xiàn)有8000總噸及以上的油船按照國家標準開展油氣回收治理。（六）重點用車企業(yè)強化監(jiān)管行動。推進重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸?；痣?、鋼鐵、有色等行業(yè)大宗貨物清潔方式運輸比例達到80%左右；推進建材（含砂石骨料）清潔方式運輸，加快推進混凝土車輛清潔化替代。鼓勵工礦企業(yè)等用車單位與運輸企業(yè)（個人）簽訂合作協(xié)議、開展零排放貨物運輸車隊試點等方式實現(xiàn)清潔運輸。各地督促指導日均使用貨車超過10輛的重點企業(yè)，按照重污染天氣重點行業(yè)績效分級技術(shù)指南要求，通過安裝門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等方式建立運輸電子臺賬，完善車輛使用記錄，實現(xiàn)動態(tài)更新。鼓勵未列入重點行業(yè)績效分級管控的企業(yè)參照開展車輛管理，加大企業(yè)自我保障能力。（七）柴油移動源聯(lián)合監(jiān)管行動。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的機動車聯(lián)合監(jiān)管模式，加強重型貨車路檢路查、集中使用地和停放地入戶檢查。嚴格機動車定期檢驗，落實汽車排放檢驗與維護（I/M）制度，聯(lián)合開展檢驗機構(gòu)和維修機構(gòu)雙隨機檢查，切實加強尾氣不合格車輛維修和復檢把關提高不合格車輛維修率。強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控,不符合排放要求的禁止在控制區(qū)內(nèi)使用。各地制定年度抽查計劃，重點核驗編碼登記、污染控制裝置、信息公開、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等，對部分機械進行排放測試，比例不低于30%,基本消除工程機械冒黑煙現(xiàn)象。落實重大活動期間移動源應急管控要求，推動區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。研究推進移動源排放現(xiàn)場快速檢測、簡易執(zhí)法等方法和程序，切實提升執(zhí)法效能。（八）精準管控能力提升行動。嚴格落實汽車排放定期檢驗信息采集傳輸技術(shù)規(guī)范，加強檢驗信息數(shù)據(jù)平臺集成和分析應用，提高檢驗信息遠程抽查覆蓋率和有效性。完善機動車遙感（黑煙抓拍）監(jiān)測系統(tǒng)，推進重點航道和港口環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提升移動源排放監(jiān)測監(jiān)控水平。全面完成施工工地、港口、機場等非道路