我國跨境電子商務與支付業(yè)務管理缺陷

我國跨境電子商務與支付業(yè)務管理缺陷雖然跨境電子商務及支付業(yè)務的迅猛發(fā)展給企業(yè)帶來了巨大的利潤空間，但是如果管理不當也可能給企業(yè)帶來巨大的風險，當前我國跨境電子商務與支付業(yè)務的管理缺陷主要體現(xiàn)在以下方面：.政策缺陷（1）電子商務交易歸屬管理問題從電子商務交易形式上分析，純粹的電子交易在很大程度上屬于服務貿易范疇，國際普遍認可歸入GATS的規(guī)則中按服務貿易進行管理。對于只是通過電子商務方式完成定購、簽約等，但要通過傳統(tǒng)的運輸方式運送至購買人所在地，則歸入貨物貿易范疇，屬于GATT的管理范疇。此外，對于特殊的電子商務種類，既非明顯的服務貿易也非明顯貨物貿易，如通過電子商務手段提供電子類產品（如文化、軟件、娛樂產品等），國際上對此類電子商務交易歸屬服務貿易或貨物貿易仍存在較大分歧。因我國尚未出臺《服務貿易外匯管理辦法》及跨境電子商務外匯管理法規(guī)，對電子商務涉及到的外匯交易歸屬管理范疇更難以把握。（2）交易主體市場準入問題跨境電子商務及支付業(yè)務能夠突破時空限制，將商務輻射到世界的每個角落，使經(jīng)濟金融信息和資金鏈日益集中在數(shù)據(jù)平臺。一旦交易主體缺乏足夠的資金實力或出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營、信用危機、系統(tǒng)故障、信息泄露等問題，便會引發(fā)客戶外匯資金風險。因此，對跨境電子商務及支付業(yè)務參與主體進行市場準入規(guī)范管理極其重要與迫切。（3）支付機構外匯管理與監(jiān)管職責問題首先，支付機構在跨境外匯收支管理中承擔了部份外匯政策執(zhí)行及管理職責，其與外匯指定銀行類似，既是外匯管理政策的執(zhí)行者與監(jiān)督者；其次，支付機構主要為電子商務交易主體提供貨幣資金支付清算服務，屬于支付清算組織的一種,又不同于金融機構。如何對此類非金融機構所提供的跨境外匯收支服務進行管理與職能定位，急需外匯管理局在法規(guī)中加以明確，制度上規(guī)范操作。.操作瓶頸（1）交易真實性難以審核電子商務的虛擬性，直接導致外匯監(jiān)管部門對跨境電子商務交易的真實性、支付資金的合法性難以審核，為境內外異常資金通過跨境電子商務辦理收支提供了途徑。（2）國際收支申報存在困難一方面，通過電子支付平臺，境內外電商的銀行賬戶并不直接發(fā)生跨境資金流動，且支付平臺完成實質交易資金清算常需要7至10天，因此由交易主體辦理對外收付款申報的規(guī)定較難實施。另一方，不同的交易方式下對國際收支申報主體也產生一定的影響。如代理購匯支付方式實際購匯人為交易主體，應由交易主體進行國際收支申報，但依前所述較難實施；線下統(tǒng)一購匯支付方式實際購匯人為支付機構，可以支付機構為主體進行國際收支申報，但此種申報方式難以體現(xiàn)每筆交易資金實質，增加外匯監(jiān)管難度。（3）外匯備付金賬戶管理缺失隨著跨境電子商務的發(fā)展，外匯備付金管理問題日益突顯,而國內當前對外匯備付金管理仍未有明確規(guī)定，如外匯備付金是歸屬經(jīng)常項目范疇或資本項目范疇（按貿易信貸管理）；外匯備付金賬