兒童社會福利機構基本規(guī)范

兒童社會福利機構基本規(guī)范來源：民政部網(wǎng)站時間：2001-02-0617:30(StandardsofSocialWelfareInstitutionforSpecialChildren)ＭＺ０１０－２００１前言為了加強兒童社會福利機構的規(guī)范化管理，維護兒童權益，促進兒童社會福利事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)民政部人教科字〔２０００〕第２４號文的要求，特制定本規(guī)范。本規(guī)范的主要技術內(nèi)容是：１．總則；２．術語；３．服務；４．管理；５．設施設備；６．其他。本規(guī)范由民政部人事教育司歸口管理，授權主要起草單位負責具體解釋。本規(guī)范主要起草單位：民政部社會福利和社會事務司。本規(guī)范參加起草單位：浙江省殘疾兒童康復中心、浙江省民政廳、安徽省民政廳、江蘇省民政廳、新疆維吾爾自治區(qū)民政廳。本規(guī)范主要起草人：常宗虎、盧亦魯、王素英、周炳泉、周大群、范樺林、張子得、李浩。１總則１．１為加強兒童社會福利機構的規(guī)范化管理，維護兒童權益，促進兒童社會福利事業(yè)的健康發(fā)展，制定本規(guī)范。１．２本規(guī)范適用于各類、各種所有制形式為孤、棄、殘兒童提供養(yǎng)護、康復、醫(yī)療、教育、托管等服務的兒童社會福利服務機構，如兒童福利院、社會福利院、Ｓ．Ｏ．Ｓ兒童村、孤兒學校、殘疾兒童康復中心、社區(qū)特教班等。１．３兒童社會福利機構的宗旨是：以科學的知識和技能維護兒童基本權益，幫助兒童適應社會，促進兒童自身發(fā)展。１．４本規(guī)范所列舉各種條款均為最低要求。１．５兒童社會福利機構除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行相關強制性標準的規(guī)定。２術語２．１兒童Children１４周歲及以下的人口。２．２新生兒Neonate自出生后到４周的兒童。２．３嬰兒Infant４周到滿１周歲的兒童。２．４幼兒Toddler１周歲到滿３周歲的兒童。２．５學齡前兒童Preschoolers３周歲到入小學前（６－７周歲）的兒童。２．６學齡期兒童ChildrenofSchoolAge入小學起（６－７周歲）到青春期（女１２周歲，男１３周歲）的兒童。２．７青少年Adolescent女孩從１２周歲開始到１７－１８周歲，男孩從１３周歲開始到２０周歲。２．８孤兒Orphan喪失父母的兒童。２．９棄嬰AbandonedBaby查找不到生父母的１周歲以內(nèi)的兒童。２．１０棄兒Foundling查找不到生父母的１周歲以上的兒童。２．１１殘疾兒童DisabledChildren１４周歲以下符合國家規(guī)定的殘疾標準的兒童。２．１２Ｓ．Ｏ．Ｓ兒童村S.O.SChildren'sVillage國際性民間慈善組織，經(jīng)費來自于募捐。以模擬家庭為單位，由一位“媽媽”和若干名健全孤兒組成一個家庭。一般由１０－２０個家庭組成。２．１３孤兒學校SchoolforOrphans為孤兒提供九年制義務教育的場所。２．１４殘疾兒童康復中心RehabilitationCenterforDisabledChildren為殘疾兒童提供各種綜合性康復服務的機構，設有醫(yī)療保健、手術矯治、康復訓練、業(yè)務培訓等多項服務設施。２．１５社區(qū)特教班Community-basedEducationalServicesforSpecialChildren指在社區(qū)內(nèi)為殘疾（主要是智力殘疾）兒童進行特殊教育和相關康復服務的班級。２．１６家庭寄養(yǎng)FosterCare把失去家庭的孤殘兒童托養(yǎng)在一個家庭的兒童養(yǎng)育方式。３服務３．１膳食３．１．１有由主管部門頒發(fā)了衛(wèi)生許可證的專門為兒童服務的食堂配備廚師和炊事員。３．１．２廚師和炊事員應持證上崗，嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)，嚴防食物中毒。３．１．３注意營養(yǎng)，合理配餐，每周有食譜。按照不同年齡階段或醫(yī)囑要求，制作普食、軟食、半流食、流食及其它特殊飲食。３．１．４為有需要的兒童送飯到居室，根據(jù)需要喂水喂飯。清洗消毒餐具。３．１．５為嬰幼兒配奶必須按規(guī)范操作。３．１．６尊重少數(shù)民族飲食習俗。３．２護理３．２．１新生兒及嬰兒３．２．１．１嬰兒室應陽光充足，室溫和濕度適宜，無噪音，無污染。３．２．１．２室內(nèi)保持清潔，應做到無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲。保持室內(nèi)空氣新鮮，無異味。３．２．１．３建立嚴格的消毒隔離制度，做到一人一床、一瓶、一碗、一杯、一盆、一巾、一勺，室內(nèi)地面定期消毒。３．２．１．４定時喂奶、喂水、喂食，保證新生兒及嬰兒生長發(fā)育需要。３．２．１．５嬰兒每天活動時間應不少于２小時。３．２．１．６加強新生兒臍部護理，夏季每天洗澡１次，其它季節(jié)每周２次。３．２．１．７勤換尿布、內(nèi)衣，防止尿布濕疹和褥瘡發(fā)生。３．２．１．８翻曬被褥，根據(jù)天氣變化，及時添減衣被。３．２．１．９為嬰兒勤剪指甲。３．２．１．１０離開嬰兒前，應采取防止其墜床的措施。３．２．１．１１加強口腔護理。３．２．１．１２對患有傳染病的新生兒及嬰兒要及時采取特殊保護措施，并對其隔離治療，以既不影響他人又尊重病患兒童為原則。３．２．１．１３服務人員２４小時值班，實行程序化個案護理。３．２．２幼兒３．２．２．１居室陽光充足，整潔衛(wèi)生，做到無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲。保持室內(nèi)空氣新鮮，無異味。３．２．２．２執(zhí)行消毒制度，做到一人一床、一帕、一杯、一巾、一碗、一盆，定期消毒。３．２．２．３整理床鋪。３．２．２．４每周換洗１次被罩、床單、枕巾（必要時隨時換洗）。３．２．２．５天氣許可時，每天帶幼兒戶外活動１小時。３．２．２．６培養(yǎng)幼兒生活自理能力，如洗臉、漱口、穿衣、自行大小便等。３．２．２．７為幼兒剪指甲、梳頭、洗頭。３．２．２．８培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生習慣，勤洗澡、勤理發(fā)、勤換衣服。每天洗臉２次，洗腳１次。夏季每天洗澡１次，其它季節(jié)每周２次。３．２．２．９對患有傳染病的幼兒要及時采取特殊保護措施，并對其隔離治療，以既不影響他人又尊重病患兒童為原則。３．２．２．１０服務人員２４小時值班，實行程序化個案護理。３．２．３學齡前兒童３．２．３．１居室陽光充足，整潔衛(wèi)生，做到無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲。保持室內(nèi)空氣新鮮，無異味。３．２．３．２執(zhí)行消毒制度，做到一人一床、一帕、一杯、一巾、一碗、一盆，定期消毒。３．２．３．３整理床鋪。３．２．３．４每周換洗１次被罩、床單、枕巾（必要時隨時換洗）。３．２．３．５視天氣情況，每天帶兒童到戶外活動１小時。３．２．３．６進行生活技能培訓。著重培養(yǎng)兒童生活自理能力，如洗臉、刷牙、穿衣、梳頭、自行大小便等；著重培養(yǎng)兒童簡單家務勞動能力，如洗碗、掃地、鋪床、洗手帕等。３．２．３．７指導兒童定時去食堂吃飯。３．２．３．８協(xié)助兒童洗澡，夏季每周２次，其它季節(jié)每周１次。３．２．３．９對患有傳染病的學齡前兒童要及時采取特殊保護措施，并對其隔離治療，以既不影響他人又尊重病患兒童為原則。３．２．３．１０服務人員２４小時值班，實行程序化個案護理。３．２．４學齡期兒童３．２．４．１居室陽光充足，整潔衛(wèi)生，做到無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲；保持室內(nèi)空氣新鮮，無異味。３．２．４．２執(zhí)行消毒制度，做到一人一床、一帕、一杯、一巾、一碗、一盆，定期消毒。３．２．４．３協(xié)助兒童整理床鋪。３．２．３．４每周換洗１次被罩、床單、枕巾（必要時隨時換洗）。３．２．４．５進行衛(wèi)生宣傳和教育，幫助兒童養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，勤洗澡、勤理發(fā)、勤換衣服。３．２．４．６了解兒童每天的生活和學習情況，檢查其作業(yè)，進行教育和生活技能培訓。３．２．４．７對患有傳染病的學齡期兒童要及時采取特殊保護措施，并對其隔離治療，以既不影響他人又尊重病患兒童為原則。３．２．４．８服務人員２４小時值班，實行程序化個案護理。３．２．５青少年３．２．５．１居室陽光充足，整潔衛(wèi)生，做到無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲。保持室內(nèi)空氣新鮮，無異味。３．２．５．２執(zhí)行消毒制度，做到一人一床、一帕、一杯、一巾、一碗、一盆，定期消毒。３．２．５．３每周換洗１次被罩、床單、枕巾。３．２．５．４鼓勵和幫助青少年學會處理衣、食、住、行問題，為其獨立生活打下基礎。３．２．５．５了解青少年每天的生活和學習情況，定期檢查其作業(yè)。３．２．５．６進行勞動技能和就業(yè)前培訓等訓練。３．２．５．７對患有傳染病的青少年要及時采取特殊保護措施，并對其隔離治療，以既不影響他人又尊重病患青少年為原則。３．２．５．８服務人員２４小時值班，實行程序化個案護理。３．２．６殘疾兒童３．２．６．１居室陽光充足，整潔衛(wèi)生，做到無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲。保持室內(nèi)空氣新鮮，無異味。３．２．６．２執(zhí)行消毒制度，做到一人一床、一帕、一杯、一巾、一碗、一盆，定期消毒。３．２．６．３協(xié)助兒童洗澡，夏季每周２次，其它季節(jié)每周１次。３．２．６．４每周換洗１次被罩、床單、枕巾（必要時隨時換洗）。３．２．６．５根據(jù)殘疾情況，提供各種基本的護理服務。如對無吸吮能力的嬰兒，應慢速滴喂，防止咳嗆等。３．２．６．６定期翻身、擦浴及室外活動，防止出現(xiàn)褥瘡。３．２．６．７從運動、認知、生活自理能力和語言交往能力等方面進行訓練，以減輕殘疾程度。３．２．６．８對患有傳染病的殘疾兒童要及時采取特殊保護措施，并對其隔離治療，以既不影響他人又尊重病患兒童為原則。３．２．６．９服務人員２４小時值班，實行程序化個案護理，視情況調(diào)整護理方案。３．３康復３．３．１為兒童建立健康檔案，定期體檢。６個月內(nèi)的嬰兒，每月體檢１次；６個月至１２個月內(nèi)的嬰兒，每３個月體檢１次；１－３歲幼兒，每６個月體檢１次；３歲以上兒童，每年體檢１次。３．３．２定期查房。每日巡診１次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。３．３．３按照兒童生長發(fā)育規(guī)律，及早發(fā)現(xiàn)兒童異?，F(xiàn)象，并給予早期干預。對常見病、多發(fā)病制定預防與治療預案。３．３．４做好兒童計劃免疫工作，預防傳染病發(fā)生。３．３．５把兒童社會福利機構內(nèi)所有兒童、青少年的醫(yī)療保健康復納入到當?shù)爻跫壭l(wèi)生保健體系之中。３．３．６凡新入院嬰幼兒，均應隔離觀察，經(jīng)體檢確定無傳染性疾病，再轉入普通居室。３．３．７為殘疾兒童提供各種綜合性康復服務的機構應提供康復服務，并能夠開展肢體功能訓練、聾兒語訓、弱智教育等學齡前早期綜合康復訓練，指導社區(qū)康復工作，接受殘疾兒童的自費寄養(yǎng)，承擔社會福利機構工作人員業(yè)務培訓，以及病殘兒童家長康復知識培訓工作，參與當?shù)氐某跫壭l(wèi)生保健工作。３．４心理３．４．１嬰幼兒：開展情感交流和愛撫，進行感官、動作、語言訓練、促進心理發(fā)育，營造和諧溫暖的生活環(huán)境。３．４．２學齡前兒童：開展兒童心理健康教育，及時化解心理困惑，糾正不良行為。輔導兒童做游戲，培養(yǎng)獨立能力。３．４．３７－１４周歲兒童及青少年：做好入學前、后的適應性銜接，開展素質(zhì)教育，培養(yǎng)身心健康發(fā)展的學生。分析心理活動，進行心理健康教育和咨詢、輔導。進行青春期教育，對有不良行為者，耐心說服教育，防止發(fā)展為品行障礙和人格障礙，幫助其融入主流社會。３．４．４殘疾兒童：針對不同殘疾和過去經(jīng)歷所造成的心理問題，進行心理健康教育和咨詢、輔導，促進身心健康發(fā)展。３．４．５運用社會活動培養(yǎng)兒童及青少年的社會適應性，對個別問題突出的兒童和青少年，制定專門方案。３．５教育３．５．１根據(jù)兒童特點，利用多種形式開展寓教于樂的教育。３．５．２學齡前兒童按《幼兒教育大綱》制定教學計劃。３．５．３適齡健全兒童入學率達到１００％，實行九年制義務教育。３．５．４對各類殘疾兒童，因人施教，制訂相應的集體和個案特殊教育方案，對盲、聾兒童送專門學?；蛟诟＠麢C構設置特殊教育班學習。對殘疾青少年開展職業(yè)培訓。注重社會實踐教育，提高兒童的綜合素質(zhì)，促進兒童全面發(fā)展。３．５．５專門為孤殘兒童提供教育和特殊教育的社會福利機構，需全面貫徹國家教育方針，執(zhí)行國家教育法律法規(guī)和有關部門頒布的課程計劃和教學大綱，對學生實施素質(zhì)教育，使其成為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義的建設者和接班人。４管理４．１機構證書和名稱４．１．１提供《社會福利機構設置批準證書》和法人資格證書，并懸掛在醒目的地方。４．１．２兒童社會福利機構的名稱，必須根據(jù)收養(yǎng)對象的健康狀況和機構的業(yè)務性質(zhì)標明兒童社會福利院、Ｓ．Ｏ．Ｓ兒童村、孤兒學校、殘疾兒童康復中心、社區(qū)特教班等。由國家和集體舉辦的，應冠以所在地省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（縣級市、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃名稱，但不再另起字號；由社會組織和個人與民政部門共同舉辦的，應執(zhí)行《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。４．２人力資源配置４．２．１城鎮(zhèn)地區(qū)和有條件的農(nóng)村地區(qū)，兒童社會福利機構主要領導應具備大專以上學歷，具有高尚的職業(yè)道德，遵守國家的法律法規(guī)，熟練掌握所從事工作的基本知識和專業(yè)技能。４．２．２城鎮(zhèn)地區(qū)和有條件的農(nóng)村地區(qū)，兒童社會福利機構至少應具備１名大專學歷以上、社會工作類專業(yè)畢業(yè)的專、兼職社會工作人員，１名專職康復人員；根據(jù)工作需要配備教師、醫(yī)生、護士、護理員及其他人員，其數(shù)量以能滿足服務對象需要并能提供本規(guī)范所規(guī)定的服務項目為原則。４．２．３主要領導應接受社會工作類專業(yè)知識培訓。各專業(yè)工作人員應具有相關部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國家承認的相關專業(yè)大專以上學歷。無專業(yè)技術職務的護理人員應接受崗前培訓，經(jīng)省級以上主管機關培訓考核后持證上崗。４．２．４配備營養(yǎng)師（士）１名。４．３制度建設４．３．１有按照有關規(guī)定和要求制定的適合實際工作需要的規(guī)章制度。４．３．２收容社會棄嬰，必須履行相應的手續(xù)。４．３．３積極開展兒童送養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)工作，為孤兒、棄嬰回歸社會創(chuàng)造條件。４．３．４有與自費寄養(yǎng)兒童的家長或監(jiān)護人簽訂的具有法律效力的入院協(xié)議書，并長期保存。４．３．５有簡單介紹本機構最新情況的書面圖文資料，其中須說明服務的宗旨、目標、對象、項目、收費及服務使用者申請加入和退出服務的辦法與發(fā)表意見的途徑，本機構處理所提意見和投訴的承諾等。這類資料應滿足服務對象使用。４．３．６有可供相關人員查閱和向有關部門匯報的長、中、短期工作計劃，定期統(tǒng)計資料，年度總結和評估報告，以及針對存在問題采取的相應對策。４．３．７有全部工作人員、管理機構、決策機構的職責說明、工作流程及組織結構圖。４．３．８有工作人員工作細則和選聘、培訓、考核、任免、獎懲等相關管理制度。４．３．９嚴格執(zhí)行有關外事、財務、人事、捐贈等方面的規(guī)定。４．３．１０各部門、各層級應簽訂預防事故的責任書，確保安全，做到全年無重大責任事故。４．３．１１護理人員確保各項治療、護理、康復措施的落實，嚴禁發(fā)生事故。４．３．１２服務項目的收費按照當?shù)匚飪r部門和民政部門的規(guī)定執(zhí)行，收費項目既要逐項分計，又要適當合計。收費標準應公開和便于查閱。４．３．１３有工作人員、在院兒童，寄養(yǎng)兒童及寄養(yǎng)家長、監(jiān)護人和被收養(yǎng)兒童及收養(yǎng)人的花名冊。入院兒童、寄養(yǎng)家長、監(jiān)護人和被收養(yǎng)兒童及收養(yǎng)人的個人資料除供需要知情的人員查閱外應予以保密。４．３．１４嚴防入院兒童走失。采取有效措施，以便兒童走失后的查找工作。４．３．１５有處理突發(fā)事件的措施。４．３．１６有自費寄養(yǎng)兒童的家長或監(jiān)護人參與機構管理的管理委員會。４．３．１７工作人員在工作時間內(nèi)須佩證上崗。５設施設備５．１兒童居室５．１．１分嬰兒室和兒童室。人均居住面積不小于３平方米。５．１．２根據(jù)兒童的實際需要，配備居室設施，應配設：兒童單人床、床頭柜、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、薄被、厚被、毛巾被、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、便盆、尿壺、廢紙桶、床頭牌等。５．１．３室內(nèi)家具、各種設備應無尖角凸出部分。５．２飯廳應配設兒童餐桌、坐椅、時鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅設備等。５．３洗手間及浴室應配備