為礦產資源利用定“紅線”

為礦產資源利用定“紅線”新年伊始，國土資源部發(fā)布了金礦、磷礦、高嶺土礦'三率”指標公告。至此，國土資源部啟動的第一批五個礦種合理開發(fā)利用的“三率”標準全部制定完成并開始實施（其他兩個礦種為煤炭、釩鈦磁鐵礦）。近日，記者就相關問題采訪了部儲量司負責人。建立科學標準，引領資源節(jié)約和生態(tài)文明建設“這是礦產資源領域推進生態(tài)文明建設、促進資源節(jié)約的一件大事?！闭劦絼倓偘l(fā)布的金礦、磷礦、高嶺土礦“三率”標準，部儲量司負責人表示。他說，促進礦產資源節(jié)約的做法主要包括高效采選和高效利用。高效采選，就是提高礦產資源的開采回采率、選礦回收率；高效利用，就是提高礦產資源的綜合利用率、礦山'三廢”的循環(huán)利用水平等。新時期將把開采回采率、選礦（冶）回收率、共伴生礦產資源綜合利用率作為評價我國礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產資源效果的主要指標。但科學地評判礦產資源開發(fā)企業(yè)、行業(yè)的資源開發(fā)利用水平，還需要建立科學合理的標準。目前我國已發(fā)現(xiàn)170多種礦種，因賦存條件、礦石類型、選冶工藝等千差萬別，制定出各種礦種合理開發(fā)利用的'三率”是個復雜的系統(tǒng)工程，目前盡管某一行業(yè)或單個礦山已有'三率”指標要求，但整體上看，我國還沒有對開發(fā)的礦產資源建立起完整的“三率”標準。這位負責人指出，一個礦山、一個礦業(yè)行業(yè)的礦產資源開發(fā)利用水平究竟是高還是低，必須要有由企業(yè)、行業(yè)、政府主管部門等各方共同認可的標準來衡量?，F(xiàn)在制定的金礦、磷礦、高嶺土等礦種開發(fā)利用“三率”標準，就是個“硬杠杠”，能準確、科學地評價礦山企業(yè)的資源開發(fā)利用水平，可實現(xiàn)科學管理。因此，建立起科學合理的礦產資源利用三率”標準，是促進資源節(jié)約的重要舉措，可以引領、促進礦業(yè)生產力向先進水平看齊，是提高我國礦產資源科學管理水平的一項重要基礎性工作。新發(fā)布標準經業(yè)內各方協(xié)商形成，具有普遍適用性據悉，制定不同礦種的開發(fā)利用“三率”標準是一項復雜的工作，涉及不同地區(qū)、不同條件等多種情況。儲量司負責人表示，黃金具有貨幣和商品雙重屬性，是維護國家經濟、金融安全的重要儲備礦產。國土資源部委托中國黃金協(xié)會開展金礦'三率”指標研究工作。通過對200余份黃金企業(yè)開發(fā)利用方案、60家礦山企業(yè)4年間金礦資源“三率”數據情況以及科研成果分析研究，結合實地調研成果，中國黃金協(xié)會提出了金礦“三率”指標標準的草稿。磷礦是我國優(yōu)勢礦產之一，又是國家重要的戰(zhàn)略資源，在國家糧食安全、磷化工發(fā)展中占有重要地位。國土資源部安排湖北、貴州、云南省國土資源廳和中國化學礦業(yè)協(xié)會組織有關單位開展磷礦資源開發(fā)利用“三率”指標研究和制定工作。高嶺土是一種以高嶺石族礦物為主的黏土或黏土巖，廣泛用于石油催化、造紙、陶瓷、橡膠、耐火材料等工業(yè)，部分還用于軍工、航天領域。我國高嶺土資源豐富，礦床分布廣泛。按照職責和有關要求，國土資源部組織中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會及業(yè)內專家進行研究，提出了高嶺土“三率，，指標要求。儲量司負責人介紹說，此次制定的金礦、磷礦、高嶺土標準，是在政府主管部門組織和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等市場力量主導下形成的，凝聚了當前相關礦業(yè)科學技術、礦業(yè)開發(fā)經驗的綜合成果，反映了最新技術水平，并經過業(yè)內各方面的協(xié)商一致，具有普遍適用性。這些指標要求是對礦產資源合理開發(fā)利用的最低要求，是大多數礦山企業(yè)能夠達到、目前暫未達到但通過采取有效措施也可以達到的標準，是為資源合理利用劃出的'紅線”。標準有了，貴在落實“三率，，指標最終是如何確定的？儲量司負責人介紹，對金礦而言，開采回采率是指在一定開采范圍內實際采出金礦量占動用資源儲量的百分比。同時，根據黃金行業(yè)特點，選取采礦貧化率作為開采回采率的輔助指標。為了更加合理地確定選（冶）礦回收率指標，這次制定的金礦“三率”指標要求，針對不同資源稟賦的黃金礦產，根據金礦加工處理的難易程度等，分為易處理礦石、難處理礦石及低品位礦石三類分別確定，選礦回收率的含義延伸為選（冶）礦回收率，是選（冶）礦產品中所含被回收有用成分的質量占入選礦石中該有用成分質量的百分比；綜合利用率，是指主礦種以外的共伴生礦產資源綜合利用率。我國金礦類型復雜，伴生或共生有多種有價組分，共伴生資源比例較大。目前巖金礦山企業(yè)回收的共伴生元素和礦物主要有銀、銅、鉛、鋅、硫、砷、銻。最終，指標要求確定金礦露天開采回采率要在礦石貧化率不超過10%的前提下達到90%以上，地下開采回采率指標為75%?92%；選礦回收率，區(qū)分易處理礦石、難處理礦石、低品位礦石三類并根據不同的冶煉工藝分別確定，選礦回收率區(qū)間在50%以上到85%以上；共伴生礦產資源綜合利用率為不低于40%、不低于60%兩類。磷礦開采回采率是指礦塊實際采出的磷礦量與礦塊動用資源儲量的百分比，選礦回收率是指磷精礦中五氧化二磷的質量與入選磷礦石中五氧化二磷的質量的百分比，共伴生礦產資源綜合利用率是指磷礦生產過程中所有共伴生礦產（如硫、鐵等）的年度開發(fā)利用量與動用資源中經評審備案的共伴生資源儲量的百分比的平均值;尾礦綜合利用率是指磷礦選礦過程中年度尾礦利用量與年度尾礦產生量的百分比。據此，確定了開采回采率、選礦回收率、綜合利用率的具體指標。而高嶺土礦開采回采率是根據高嶺土礦產資源賦存特征及開采工藝不同，考慮礦山企業(yè)的實際情況，確定了地下開采、露天開采的回采率，選礦回收率，以及尾礦綜合利用率的標準?！皹藴视辛?，貴在落實?！眱α克矩撠熑酥赋?，省級國土資源主管部門可根據本行政區(qū)域內