2021年吉林省白山市【國家公務(wù)員】公共基礎(chǔ)知識(shí)真題(含答案)

2021年吉林省白山市【國家公務(wù)員】公共基礎(chǔ)知識(shí)真題(含答案)學(xué)校:________班級(jí):________姓名:________考號(hào):________

一、單選題(10題)1.著名鋼琴藝術(shù)家傅聰認(rèn)為，學(xué)琴的人以為把手指練得飛快就會(huì)變成第二個(gè)朗朗，其實(shí)5—10年之后，只不過是成了一批“光彩的手指”而已，這與成為藝術(shù)家的境界相去甚遠(yuǎn)。這種學(xué)琴的方式問題在于()。

A.輕視良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成B.缺乏循序漸進(jìn)的練習(xí)C.忽視綜合素質(zhì)的培養(yǎng)D.違背了教學(xué)規(guī)律

2.為進(jìn)一步規(guī)范全省貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，江西建立貧困村退出指標(biāo)體系，其中貧困發(fā)生率低于()為剛性指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)不得退出。

A.10%B.5%C.2%D.1%

3.第

10

題

在市場上，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)商品的價(jià)格與價(jià)值相背離的現(xiàn)象，原因是（）。

4.中國人常說“五福臨門”，下面哪一項(xiàng)是屬于“五?！钡?

A.品德高尚B.子孫成群

5.第

2

題

消費(fèi)者在使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受損，（）要求賠償。

6.唐朝文宗御封的“三絕”指的是李白的詩歌、張旭的草書和：

A.裴旻的劍舞B.公孫大娘的舞蹈C.吳道子的畫

7.在一起行政訴訟案件中，對被告進(jìn)行處罰的依據(jù)是國務(wù)院某部制定的一個(gè)行政規(guī)章。原告認(rèn)為該規(guī)章違反了有關(guān)法律。根據(jù)我國憲法規(guī)定，下列哪一機(jī)關(guān)有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)囊?guī)章?()

A.國務(wù)院B.全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)C.最高人民法院D.全國人民代表大會(huì)法律委員會(huì)

8.下列關(guān)于我國史書的說法，錯(cuò)誤的是()。

A.我國現(xiàn)存最早的編年體史書是《春秋》，相傳是孑1子在魯國舊史基礎(chǔ)上修撰的

B.最早的國別體史書是《國語》，相傳為左丘明編撰

C.最大的一部編年體通史是班固的《漢書》

D.第一部紀(jì)傳體通史是司馬遷的《史記》

9.以下哪一個(gè)不屬于戲曲表演的基本功?()

A.蹺功B.特技C.水袖功D.扇子功

10.《中共八七會(huì)議告全體黨員書》指出：“我們的黨公開承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤，不含混不隱瞞．這并不是示弱，而正是證明中國共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的力量?！边@里談到的錯(cuò)誤，主要是指中國共產(chǎn)黨()。

A.放棄了對革命武裝的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)B.采取了“左”傾冒險(xiǎn)主義方針C.放棄了民族革命戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)D.排斥了毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)

二、多選題(10題)11.撰擬規(guī)范性公文應(yīng)遵循（）要求。A.高度的一致性B.高度的嚴(yán)密性C.公文的穩(wěn)定性D.公文的連續(xù)性

12.鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐步被卷入資本主義世界市場。得出該結(jié)論的主要依據(jù)不包括（）。A.中國經(jīng)濟(jì)逐漸成為資本主義世界經(jīng)濟(jì)的附庸

B.西方列強(qiáng)取得了越來越多的政治經(jīng)濟(jì)侵略特權(quán)

C.大批中國通商口岸被迫開放

D.列強(qiáng)在中國傾銷工業(yè)品、掠奪原料

13.規(guī)范市場秩序所要建立健全的社會(huì)信用制度要以（）。A.道德為支撐B.行政為主導(dǎo)C.產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)D.法律為保障

14.第

86

題

下列勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同，哪些屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍？（）。

15.下列事物中，屬于歷史唯物主義“社會(huì)存在”范疇的有()。A.人們的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)

B.人們實(shí)踐活動(dòng)所利用的自然資源

C.人們實(shí)踐活動(dòng)所創(chuàng)造的生產(chǎn)力

D.人們在實(shí)踐活動(dòng)中所形成的各種社會(huì)關(guān)系

16.國家信用的主要形式有（）。

A.發(fā)行國家公債B.發(fā)行國庫券C.專項(xiàng)債券D.財(cái)政透支或借款

17.第

35

題

行政法律責(zé)任有（）。

A.制裁性責(zé)任

B.刑事責(zé)任

C.民事責(zé)任

D.補(bǔ)救性責(zé)任

18.有關(guān)危害行為，正確的說法是()。A.它是犯罪的客觀方面三個(gè)基本要件之一

B.它可分為兩種基本形式，即作為和不作為

C.作為是指行為人用積極行動(dòng)實(shí)施為我國刑法所禁止的行為

D.不作為是指負(fù)有特定義務(wù)實(shí)施某種行為而又能履行這種義務(wù)的人消極地不履行義務(wù)而造成危害社會(huì)的結(jié)果

19.《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出和倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范具有重要意義，其主要表現(xiàn)在()。

A.有利于對公民進(jìn)行道德教育

B.體現(xiàn)了社會(huì)主義道德建設(shè)的要求

C.有利于培養(yǎng)社會(huì)主義“四有”公民

D.奠定了深入進(jìn)行公民道德教育的基礎(chǔ)

20.第

40

題

增加相對剩余價(jià)值生產(chǎn)主要是靠（）。

三、4.案例分析題(3題)21.被告人高某，男，32歲，農(nóng)民。高某的父親因病死亡，被告人高某懷疑其父是服毒自殺。其兄到大隊(duì)部開火化尸體證明時(shí)，將高某的懷疑向本村黨支部書記周某作了說明。周立即將這一情況報(bào)告了公安機(jī)關(guān)。經(jīng)尸體檢驗(yàn)確認(rèn)，其父確因病死亡，對此，高某認(rèn)為，周某是串通有關(guān)人雖借機(jī)故意整他，便買了一把菜刀，竄入周家，用菜刀向周的頭部、頸部猛砍數(shù)刀，致周某當(dāng)場死亡。一審人民法院在審理此案時(shí)，發(fā)現(xiàn)高某精神異常，對其進(jìn)行了司法精神病鑒定，結(jié)論是高某在實(shí)施殺人行為時(shí)，患有幻覺妄想型精神分裂癥，高在妄想支配下，對自己的行兇殺人行為不能辨認(rèn)和控制。據(jù)此，法院認(rèn)為對高某不應(yīng)追究刑事責(zé)任。問：法院的作法是否正確?對高某應(yīng)如何處置?

22.章某和郭某系南北鄰居。郭某在自家的院子里修建一個(gè)小南屋，準(zhǔn)備作廚房用。章某認(rèn)為郭某的小南屋距自己的北房太近，滴水沖刷自己的北房，因而向區(qū)城市規(guī)劃局申請，要求處理郭某的違章建筑行為，保護(hù)其房屋不受侵害。區(qū)城市規(guī)劃局接到申請后，遲遲不予答復(fù)。章某對區(qū)城市規(guī)劃局不作答復(fù)的做法極為不滿，就向市規(guī)劃局申請復(fù)議，請求市規(guī)劃局責(zé)令區(qū)規(guī)劃局對郭某的違章行為作出處理，以保護(hù)其合法權(quán)益。市規(guī)劃局接到申請后，認(rèn)為城市規(guī)劃部門是主管城市規(guī)劃工作的職能部門，對違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定的違章行為作出處理是義不容辭的責(zé)任。于是作出決定：責(zé)令區(qū)規(guī)劃局限期對郭某的違章行為進(jìn)行處理，保護(hù)章某的合法權(quán)益。區(qū)規(guī)劃局在收到市規(guī)劃局的復(fù)議決定后，查實(shí)郭某未經(jīng)規(guī)劃部門許可，未取得規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件擅自建房，所建房屋屬違章建筑物，決定限郭某在收到處罰通知書后次日起10日內(nèi)自行拆除。請問：市城市規(guī)劃局作出的行政復(fù)議履行是否正確?為什么?

23.2003年11月12日晚11時(shí)許，原告方某因鄰居李某家喧鬧，影響其母親手術(shù)后休息，便拉了李家的電保險(xiǎn)閘。為此，李某與原告方某發(fā)生爭吵，進(jìn)而廝打起來，在眾鄰居的極力勸阻下才平息了事態(tài)。后來經(jīng)法醫(yī)鑒定，原告方某、李某均為輕微傷。2003年12月5日，被告區(qū)公安分局以原告方某毆打他人為由，做出第010311號(hào)治安管理處罰裁決書，決定對方某處以15天行政拘留。原告不服，向某市公安局申請復(fù)議，市公安局經(jīng)復(fù)議維持原處罰決定。原告對該復(fù)議裁決仍不服，遂向某區(qū)人民法院提起行政訴訟。問：本案中公安分局的行為屬于什么性質(zhì)?其對方某的處罰是否合理?

四、5.公文改錯(cuò)題(0題)24.讀了他的文章后，給我很大的啟發(fā)教育。

五、1.單項(xiàng)選擇題(0題)25.《憲法》規(guī)定，中華人民共和國（）領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。

A.國際部B.國家主席C.國務(wù)院D.中央軍事委員會(huì)

六、4.案例分析題(0題)26.

某甲與同事某乙曾有過不正當(dāng)關(guān)系，乙拒絕同甲來往后，甲還常去乙家糾纏。乙的丈夫丙曾為此多次與甲交涉，但仍無濟(jì)于事。于是，乙、丙二人商議，如果甲再來糾纏，就將其腿打斷。某日晚，甲又去乙家。乙聽到屋外有響動(dòng)，將丙叫醒，丙隨手在屋里拿了一把鐵鍬闖到屋外，看到甲正躲藏在窗戶下，頓時(shí)滿腔仇恨，產(chǎn)生了打死甲的念頭。當(dāng)即舉起鐵鍬朝甲的頭部猛劈下來，將甲打倒在地。甲掙扎著欲逃離現(xiàn)場。乙拿著扁擔(dān)趕到，乙、丙各持兇器照甲的腿部猛打，直至甲不能動(dòng)彈。甲被抬回家后，因失血過多和頭部重傷，很快就死去。問：乙、丙二人是否構(gòu)成殺人的共犯?

參考答案

1.C題中的學(xué)琴方式，只注重技術(shù)層面的培養(yǎng)，但是朗朗成為藝術(shù)家除了技能以外，還有文化、內(nèi)涵等綜合素質(zhì)的作用。故本題答案選C

2.C

3.D

4.A

5.B

6.A

7.A【答案】A。解析：根據(jù)《憲法》第89條的規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。故本題答案選A。

8.C我國第一部紀(jì)傳體斷代史是班固的《漢書》；最大的一部編年體通史是司馬光的《資治通鑒》。故C項(xiàng)說法錯(cuò)誤。

9.B戲曲基本功包括唱念做打各個(gè)方面的技術(shù)技巧、舞蹈動(dòng)作、特技絕招。\n蹺功是戲曲基本功之一，清代由秦腔演員魏長生到北京，引進(jìn)蹺功(即腳上綁木質(zhì)小腳，模擬纏足行走)，更成為花旦表演中的特技。\n水袖功是中國戲曲表演基本功之一。戲曲服裝中的蟒袍、官衣、褶子、帔等多在袖口上縫有一段白綢．稱水袖。演員可以利用水袖的舞動(dòng)以表現(xiàn)劇中人的感情和增加形象的美感，有時(shí)也用作對樂隊(duì)的示意和交待。\n扇子功是戲曲表演基本功之一。戲曲演員常借助手中的扇子做出種種動(dòng)作，用以表現(xiàn)人物的感情。因須經(jīng)專門訓(xùn)練．運(yùn)用時(shí)方能得心應(yīng)手，故列為基本功。\n因此，本題選B。

10.A中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合戰(zhàn)線中是放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的，到八七會(huì)議才確定了實(shí)行土地革命和武裝起義的方針，毛澤東第一次提出了槍桿子里面出政權(quán)的思想。所以，八七會(huì)議上談到的錯(cuò)誤是指中國共產(chǎn)黨放棄了對革命武裝的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。但由于沒有注意防止正在滋長的“左”傾情緒，導(dǎo)致后來發(fā)展成危害極大的“左”傾錯(cuò)誤。故本題選A

11.ABCD規(guī)范性公文不同于其他性質(zhì)的文件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守四個(gè)原則：高度的一致性、嚴(yán)密性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。故選ABCD。

12.BCD選項(xiàng)A項(xiàng)屬于該結(jié)論的主要依據(jù)，其余三個(gè)選項(xiàng)都是A項(xiàng)的具體表現(xiàn)。故本題答案選BCD。

13.ACD加強(qiáng)信用建設(shè)是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范市場秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容。信用既屬于道德范疇，又屬于經(jīng)濟(jì)范疇，良好的社會(huì)信用是建立規(guī)范的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證。黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策?！鄙鐣?huì)信用體系是保證經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的社會(huì)機(jī)制。它是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，以解決市場參與者的信息不對稱為目的，使守信者受到鼓勵(lì)，失信者付出代價(jià)，保證市場經(jīng)濟(jì)的公平、公正與效率。為此，要建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。據(jù)此可知，A、C、D三項(xiàng)是正確選項(xiàng)。

14.ABC

15.ABC人們在實(shí)踐活動(dòng)中所形成的生產(chǎn)關(guān)系屬于社會(huì)存在范疇，但是所形成的各種社會(huì)關(guān)系超出了社會(huì)存在的范疇，因此，D項(xiàng)是錯(cuò)誤的。故本題答案為ABC。

16.ABCD國家信用的主要形式有：一、公債，屬于長期負(fù)債，期限一般在1年以上甚至10年或10年以上。通常用于國家大型項(xiàng)目投資、大規(guī)模建設(shè)。二、國庫券，屬于短期負(fù)債期限一般在一年以下。三、專項(xiàng)債券，是一種指明用途的債券，如我國發(fā)行的國家重點(diǎn)建設(shè)債券等。國家在公債券、國庫券、專項(xiàng)債券仍不能彌補(bǔ)財(cái)政赤字時(shí)，余下的赤字即向銀行透支和借款。透支一般是臨時(shí)性的，借款一般期限較長。

17.AD法律責(zé)任包括行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任，排除BC項(xiàng)，故選AD項(xiàng)。

18.ABCD危害行為有多種多樣，刑法理論上根據(jù)危害行為的表現(xiàn)形式將眾多的危害行為分為兩種基本形式：作為與不作為。作為是指行為人以積極的身體活動(dòng)實(shí)施刑法所禁止的危害行為。即“不當(dāng)為而為之”。不作為就是指行為人負(fù)有為某種行為的特定義務(wù)，能夠履行而不履行的危害行為。即“當(dāng)為而不為”。

19.ABCD

20.CD相對剩余價(jià)值的生產(chǎn)是指在保證勞動(dòng)時(shí)間不變的前提下，通過縮短必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，從而相對延長剩余時(shí)間以獲得更多剩余價(jià)值的方法。

21.本案實(shí)際上是精神病人的刑事能力問題。所謂刑事責(zé)任能力是指一個(gè)人辨認(rèn)和控制自己行為的能力即一個(gè)人辨認(rèn)自己行為的性質(zhì)、意義和后果并自覺地控制自己行為的能力。行為人只有在具有這種責(zé)任能力的情況下有意識(shí)地實(shí)施危害社會(huì)的行為才能成立犯罪并對自己的行為負(fù)刑事責(zé)任。我國刑法第18條第1款規(guī)定精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的不負(fù)刑事責(zé)任。根據(jù)我國刑法的規(guī)定無責(zé)任能力的精神病人必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：(1)行為人在實(shí)施危害社會(huì)的行為時(shí)患有某種真正的精神病。這是確認(rèn)行為人無責(zé)任能力的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。(2)行為人在行為時(shí)由于精神病不能辨認(rèn)或控制自己的行為。這是確認(rèn)行為人無責(zé)任能力的心理學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。(3)須經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)。無責(zé)任能力的精神病人造成任何危害結(jié)果均不負(fù)刑事責(zé)任但并不表明對其行為聽之任之。我國刑法第18條規(guī)定對造成危害結(jié)果的無責(zé)任能力的精神病人應(yīng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；必要時(shí)由政府強(qiáng)制醫(yī)療。本案中高某在實(shí)施殺人行為時(shí)處于精神病狀態(tài)對于自己的行為不能辨認(rèn)和控制因此法院認(rèn)為高某不負(fù)刑事責(zé)任的作法是正確的但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要時(shí)也可以由政府強(qiáng)制醫(yī)療。本案實(shí)際上是精神病人的刑事能力問題。所謂刑事責(zé)任能力，是指一個(gè)人辨認(rèn)和控制自己行為的能力，即一個(gè)人辨認(rèn)自己行為的性質(zhì)、意義和后果并自覺地控制自己行為的能力。行為人只有在具有這種責(zé)任能力的情況下，有意識(shí)地實(shí)施危害社會(huì)的行為，才能成立犯罪，并對自己的行為負(fù)刑事責(zé)任。我國刑法第18條第1款規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，無責(zé)任能力的精神病人必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：\r\n(1)行為人在實(shí)施危害社會(huì)的行為時(shí)患有某種真正的精神病。這是確認(rèn)行為人無責(zé)任能力的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。\r\n(2)行為人在行為時(shí)由于精神病不能辨認(rèn)或控制自己的行為。這是確認(rèn)行為人無責(zé)任能力的心理學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。\r\n(3)須經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)。無責(zé)任能力的精神病人造成任何危害結(jié)果，均不負(fù)刑事責(zé)任，但并不表明對其行為聽之任之。我國刑法第18條規(guī)定，對造成危害結(jié)果的無責(zé)任能力的精神病人，應(yīng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；必要時(shí)由政府強(qiáng)制醫(yī)療。\r\n本案中，高某在實(shí)施殺人行為時(shí)，處于精神病狀態(tài)，對于自己的行為不能辨認(rèn)和控制，因此法院認(rèn)為高某不負(fù)刑事責(zé)任的作法是正確的，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要時(shí)也可以由政府強(qiáng)制醫(yī)療。

22.(1)市規(guī)劃局作出的行政復(fù)議履行是正確的。(2)各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)法律、法規(guī)或規(guī)章都有明確的規(guī)定拒絕履行職責(zé)即是失職行為受害人可以提起復(fù)議?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第六條明確規(guī)定：申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的公民、法人或其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議。同時(shí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查提出意見經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體通過后對被申請人不履行法定職責(zé)的決定其在一定期限內(nèi)履行。保護(hù)公民、法人和其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受非法行為的侵犯是人民政府及其有關(guān)部門的義務(wù)。這里說的“人身權(quán)”是指與自然人的人身和法人或其他組織實(shí)體不可分離的無直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利。它包括公民享有的生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等。“財(cái)產(chǎn)權(quán)”是指涉及財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。它包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等。本案中郭某違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定未經(jīng)許可擅自建房的違法行為侵犯了章某的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)章某申請區(qū)規(guī)劃局履行法定職責(zé)對郭某的行為作出處理以保護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)區(qū)規(guī)劃局遲遲不予答復(fù)章某有權(quán)依法向區(qū)規(guī)劃局的上一級(jí)主管部門——市規(guī)劃局申請復(fù)議要求市規(guī)劃局責(zé)令區(qū)規(guī)劃局限期履行法定職責(zé)。區(qū)規(guī)劃局的遲遲不予答復(fù)實(shí)屬不履行其法定職責(zé)的行為因此市規(guī)劃局作出了責(zé)令區(qū)規(guī)劃局在限期內(nèi)對郭某的違章行為進(jìn)行處理、保護(hù)章某合法權(quán)益的行政復(fù)議決定。(1)市規(guī)劃局作出的行政復(fù)議履行是正確的。\r\n(2)各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，法律、法規(guī)或規(guī)章都有明確的規(guī)定，拒絕履行職責(zé)即是失職行為，受害人可以提起復(fù)議?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第六條明確規(guī)定：申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的，公民、法人或其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議。同時(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體通過后，對被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。保護(hù)公民、法人和其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受非法行為的侵犯，是人民政府及其有關(guān)部門的義務(wù)。這里說的“人身權(quán)”是指與自然人的人身和法人或其他組織實(shí)體不可分離的無直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利。它包括公民享有的生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等?！柏?cái)產(chǎn)權(quán)”是指涉及財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。它包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)，與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等。本案中，郭某違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自建房的違法行為，侵犯了章某的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)章某申請區(qū)規(guī)劃局履行法定職責(zé)，對郭某的行為作出處理，以保護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，區(qū)規(guī)劃局遲遲不予答復(fù)，章某有權(quán)依法向區(qū)規(guī)劃局的上一級(jí)主管部門——市規(guī)劃局申請復(fù)議，要求市規(guī)劃局責(zé)令區(qū)規(guī)劃局限期履行法定職責(zé)。區(qū)規(guī)劃局的遲遲不予答復(fù)實(shí)屬不履行其法定職責(zé)的行為，因此，市規(guī)劃局作出了責(zé)令區(qū)規(guī)劃局在限期內(nèi)對郭某的違章行為進(jìn)行處理、保護(hù)章某合法權(quán)益的行政復(fù)議決定。

23.本案中公安分局的行為稱為行政行為。所謂行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)規(guī)定行政措施制定行政法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)行政工作管理公共事務(wù)并產(chǎn)生法律效果的行為。行政行為以其對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)可分為抽象行政行為和具體行政行為行政行為以受法律規(guī)范拘束的程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)可分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。本案中公安分局對方某處以15天行政拘留的處罰行為既是具體的行政行為又是自由裁量的行政行為。但公安分局在作出自由裁量的行政行為時(shí)存在顯失公正的問題。原告方某因故意挑起事端毆打他人造成對方輕微傷害被告區(qū)公安分局據(jù)此給予了原告最重的行政處罰——拘留15天；原告的鄰居李某對原告挑起事端的態(tài)度是各不相讓在相互毆打中造成原告方某輕微傷害而被告對此卻不作任何處罰。被告所作的處罰顯然畸輕畸重屬對同類違法行為給予一重一輕的處理。區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：原告方某挑起事端并毆打他人造成對方輕微傷害應(yīng)受治安管理處罰。原告鄰居李某在相互毆打過程中亦造成原告輕微傷害亦應(yīng)受治安管理處罰但被告對李某卻未作任何處罰。故被告對原告方某的處罰顯失公正應(yīng)當(dāng)依法予以變更。本案中公安分局的行為稱為行政行為。所謂行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)行政工作，管理公共事務(wù)，并產(chǎn)生法律效果的行為。行政行為以其對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)可分為抽象行政行為和具體行政行為，行政行為以受法律規(guī)范拘束的程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)可分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。本案中公安分局對方某處以15天行政拘留的處罰行為，既是具體的行政行為又是自由裁量的行政行為。但公安分局在作出自由裁量的行政行為時(shí)存在顯失公正的問題。原告方某因故意挑起事端，毆打他人，造成對方輕微傷害，被告區(qū)公安分局據(jù)此給予了原告最重的行政處罰——拘留15天；原告的鄰居李某對原告挑起事端的態(tài)度是各不相讓，在相互毆打中，造成原告方某輕微傷害，而被告對此卻不作任何處罰。被告所作的處罰顯然畸輕畸重，屬對同類違法行為給予一重一輕的處理。區(qū)人民法院經(jīng)審