國(guó)際財(cái)務(wù)管理第18章

第18章國(guó)際反傾銷的財(cái)務(wù)工作對(duì)策

學(xué)習(xí)目標(biāo):通過本章學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握以下知識(shí)要點(diǎn)：1．反傾銷的基本知識(shí)；2．反傾銷應(yīng)訴中的工作程序；3．反傾銷應(yīng)訴問卷調(diào)查表的填寫；4．反傾銷應(yīng)訴的實(shí)地核查；5．反傾銷申訴的工作程序。第一節(jié)反傾銷基礎(chǔ)知識(shí)

一、反傾銷訴訟中財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的意義（一）WTO與反傾銷在世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，為了維護(hù)和推動(dòng)世界貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，在國(guó)際上先后出現(xiàn)了相應(yīng)的國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)，制定出一系列的“游戲”規(guī)則:首先是關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)自1941年成立以來所發(fā)揮的作用,該組織在削減關(guān)稅水平和制定貿(mào)易規(guī)則方面做了很多艱巨的工作，并大大促進(jìn)了世界貨物貿(mào)易自由化和國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)。1990年12月，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合的布魯塞爾部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，各國(guó)正式?jīng)Q定建立世界貿(mào)易組織（WTO），1994年4月正式簽訂了WTO協(xié)議，1995年1月1日WTO正式成立，這是目前世界上唯一處理各國(guó)之間貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際組織。為了維護(hù)公平貿(mào)易，針對(duì)由于低價(jià)傾銷而對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷措施，是WTO允許各成員國(guó)使用的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易救濟(jì)手段之一，它的宗旨就是要維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。反傾銷由于其形式合法、易于實(shí)施、能夠有效地排斥國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的特點(diǎn)，已成為世界主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體控制進(jìn)口的重要手段，也是國(guó)際上通行的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種合法措施。（二）中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外頻繁遭遇反傾銷改革開放二十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，受到了國(guó)際上的普遍關(guān)注，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，尤其是出口貿(mào)易增長(zhǎng)巨大，使得邁出國(guó)門不久、缺少經(jīng)驗(yàn)、處于成長(zhǎng)期的中國(guó)國(guó)際企業(yè)面臨著各種貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)。自1979年歐共體率先對(duì)我出口糖精納和機(jī)械鬧鐘指控反傾銷并獲成功以來，面對(duì)中國(guó)每年巨額的貿(mào)易順差，各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義爭(zhēng)相抬頭，致使中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外頻繁遭遇反傾銷，其范圍之廣，頻率之高，涉案金額之大，使中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)損失慘重。1995年以來，中國(guó)一直是遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。中國(guó)之所以成為反傾銷調(diào)查和反傾銷措施的最大受害國(guó)，除了本身因?yàn)樯a(chǎn)成本低廉、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)大、出口持續(xù)增長(zhǎng)而使別國(guó)倍感壓力之外，還在于中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題.美國(guó)根據(jù)《入世議定書》15年內(nèi)將中國(guó)認(rèn)定為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，歐盟將中國(guó)認(rèn)定為“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。（三）財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作在反傾銷訴訟中的作用在反傾銷訴訟中，除了它的法律框架外，很重要的內(nèi)容是財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作。在某種意義上講，反傾銷不是普通的法律訴訟，而是發(fā)生在既定的法律程序之下的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)之爭(zhēng)，所以財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作是反傾銷訴訟工作中的重點(diǎn)之一。反傾銷發(fā)起調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為涉案產(chǎn)品的出口價(jià)格低于產(chǎn)品的正常價(jià)值，應(yīng)訴企業(yè)所要做的工作就是要證明該產(chǎn)品的出口價(jià)格并沒有低于正常價(jià)值。核查機(jī)關(guān)無論是發(fā)放調(diào)查問卷，還是進(jìn)行實(shí)地核查，唯一的目標(biāo)就是要找出證據(jù)，以明確涉案企業(yè)的出口產(chǎn)品是否存在傾銷。在反傾銷訴訟中，既然證據(jù)是訴訟的核心問題，那么對(duì)會(huì)計(jì)證據(jù)的舉證就成了反傾銷訴訟的重點(diǎn)工作之一。會(huì)計(jì)證據(jù)即會(huì)計(jì)資料證據(jù)，是指會(huì)計(jì)核算單位對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄和報(bào)告所形成的各種書面記錄，它既包括原來已存在的會(huì)計(jì)資料,如原始憑證、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案,也包括調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查后形成的資料應(yīng)訴企業(yè)在反傾銷中的會(huì)計(jì)抗辯，是指應(yīng)訴方針對(duì)申訴方指控的要點(diǎn)，從法律上和事實(shí)上就會(huì)計(jì)專業(yè)性問題進(jìn)行申辯和反駁，以說明事實(shí)的真相。根據(jù)案件的進(jìn)展情況，尤其在實(shí)地核查階段，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)該充分利用這一有利時(shí)機(jī)，利用會(huì)計(jì)資料為自己進(jìn)行有效的抗辯，并補(bǔ)充和充實(shí)證據(jù)材料，爭(zhēng)取計(jì)算正確，合乎貿(mào)易事實(shí)，贏得訴訟成功。（四）我國(guó)國(guó)際財(cái)務(wù)管理教材的特色對(duì)于作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)國(guó)際企業(yè)，當(dāng)前能夠從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大型跨國(guó)公司并不多，主要是從事進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)，由于我們進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)間比較短讓企業(yè)學(xué)會(huì)如何積極應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟，包括應(yīng)訴和申訴（起訴）是當(dāng)前中國(guó)國(guó)際企業(yè)急需研究和解決的重要問題，也是中國(guó)的國(guó)情和特色二、反傾銷的基礎(chǔ)知識(shí)（一）反傾銷的基本概念1．什么是傾銷？?jī)A銷（dumping）是指某國(guó)的制造商或出口商將某種產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格出口到另一國(guó)的貿(mào)易行為。2．什么是反傾銷？反傾銷（anti-dumping）是指進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局根據(jù)受到損害的國(guó)內(nèi)工業(yè)的申訴，按照一定的法律程序?qū)σ缘陀谡r(jià)值的價(jià)格在進(jìn)口國(guó)進(jìn)行銷售的、并對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相同或類似的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害的外國(guó)產(chǎn)品，進(jìn)行立案、調(diào)查和處理的過程和措施。（二）反傾銷訴訟的基本要件1．傾銷確定的條件傾銷的確定是實(shí)施反傾銷措施的首要條件傾銷應(yīng)具有三個(gè)條件：（1）進(jìn)口商品的出口價(jià)格低于正常價(jià)值；（2）給進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的工業(yè)生產(chǎn)造成實(shí)質(zhì)性損害，或存在此種威脅，或?qū)δ骋还I(yè)的新建造成實(shí)質(zhì)性阻礙；（3）低于正常價(jià)值的銷售與損害之間存在因果關(guān)系。2．出口價(jià)格的含義價(jià)格問題是反傾銷法律條文中的核心問題，為了判定是否存在傾銷，就要明確什么是出口價(jià)格和正常價(jià)值，以便進(jìn)行比較。出口價(jià)格是指在正常貿(mào)易中一國(guó)向另一國(guó)出口的某一產(chǎn)品的價(jià)格，即出口經(jīng)營(yíng)者將產(chǎn)品出售給進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格。出口價(jià)格的確定一般有3種方法：（1）進(jìn)口產(chǎn)品有實(shí)際支付或應(yīng)付價(jià)格的，以該價(jià)格為出口價(jià)格。（2）進(jìn)口產(chǎn)品沒有實(shí)際支付或應(yīng)付價(jià)格的，或者進(jìn)口價(jià)格不能確定，或者由于出口商或者第三者之間的聯(lián)合或補(bǔ)償性安排而使出口價(jià)格不可靠的，則出口價(jià)格可以在進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買人的價(jià)格的基礎(chǔ)上推定。（3）如果被調(diào)查產(chǎn)品為專售給一個(gè)獨(dú)立購(gòu)買人或未按進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售，則進(jìn)口價(jià)格可在主管機(jī)關(guān)確定的合理基礎(chǔ)上推定。美國(guó)反傾銷法規(guī)定出口價(jià)格是指被調(diào)查商品的出口價(jià)格或推定出口價(jià)格，也即出口商品在美國(guó)市場(chǎng)上的銷售價(jià)格。歐盟反傾銷法規(guī)定出口價(jià)格是指歐盟出口銷售實(shí)際已付或應(yīng)付的價(jià)格扣除跟銷售直接有關(guān)的和實(shí)際準(zhǔn)許的稅、折扣以及回扣；若無出口價(jià)格或認(rèn)為該價(jià)格不可靠，則出口價(jià)格按產(chǎn)品出售給歐盟一家獨(dú)立買主的第一手轉(zhuǎn)售價(jià)格，同時(shí)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。3．正常價(jià)值正常價(jià)值（NormalValue）是反傾銷法中一個(gè)重要的基本概念，通常是指一進(jìn)口產(chǎn)品的相同或類似產(chǎn)品在出口國(guó)國(guó)內(nèi)正常貿(mào)易條件下供消費(fèi)時(shí)的可比價(jià)格。如果沒有或不能得到出口國(guó)市場(chǎng)上的可比價(jià)格，則以該相同或類似產(chǎn)品出口到第三國(guó)的價(jià)格或者以該相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)為正常價(jià)值。WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定了三種確定正常價(jià)值的方法：一是在正常貿(mào)易過程中出口國(guó)供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格；二是在正常貿(mào)易過程中同類產(chǎn)品出口至一適當(dāng)?shù)谌龂?guó)的可比價(jià)格，即向第三國(guó)出口的價(jià)格；三是產(chǎn)品原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合理的管理、銷售、一般費(fèi)用及利潤(rùn)，即結(jié)構(gòu)價(jià)格。美歐反傾銷法認(rèn)為針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的確定正常價(jià)值的方法不適用于來自國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)的國(guó)家的產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)口中國(guó)商品的正常價(jià)值確定規(guī)定了三種特殊的確定方法:替代國(guó)價(jià)格:選擇一個(gè)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出售或生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的價(jià)格來作為計(jì)算我國(guó)正常價(jià)值的基礎(chǔ)。第三國(guó)出口價(jià)格:有關(guān)當(dāng)局使用第三方相同或類似產(chǎn)品在美歐國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售價(jià)格。結(jié)構(gòu)價(jià)格:出口國(guó)生產(chǎn)該產(chǎn)品的各項(xiàng)投入的成本但是在確定結(jié)構(gòu)價(jià)格時(shí)，如調(diào)查方?jīng)]有獲得滿意的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，認(rèn)為在收集相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)遇到了阻礙或困難，可以采用一個(gè)極端的、對(duì)出口國(guó)不利的方法，就是“最佳可獲得信息”(BIA，BestInformationAvailable)。所謂“最佳可獲得資料”的規(guī)則規(guī)定，如任何利害關(guān)系方不允許使用或未在合理時(shí)間內(nèi)提供必要的信息，或嚴(yán)重妨礙調(diào)查，則初步和最終裁定，無論是肯定的還是否定的，均可在可獲得的事實(shí)基礎(chǔ)上做出。4．生產(chǎn)成本的計(jì)算在針對(duì)利潤(rùn)、銷售和管理費(fèi)用的計(jì)算上，其原則是正常價(jià)值的利潤(rùn)、銷售和管理費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)以受調(diào)查廠商在正常交易過程中實(shí)際發(fā)生的數(shù)額為基礎(chǔ)，如無法由此推算，根據(jù)以下方式計(jì)算：（1）其他受調(diào)查出口商品在正常交易過程在出口國(guó)市場(chǎng)銷售同類產(chǎn)品時(shí)發(fā)生的費(fèi)用，且經(jīng)歐盟委員會(huì)確認(rèn)的加權(quán)平均利潤(rùn)及費(fèi)用；（2）其他受調(diào)查出口商在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售同一類產(chǎn)品的實(shí)際利潤(rùn)及費(fèi)用；（3）其他合理方法，但其推算的利潤(rùn)不得超過第2項(xiàng)所估算的金額。成本問題是正常價(jià)值認(rèn)定的核心，成本因素是反傾銷勝訴與否的關(guān)鍵，反傾銷及反傾銷應(yīng)訴的中心環(huán)節(jié)實(shí)際上就是圍繞價(jià)格的真實(shí)性、可靠性、可比性而展開地。（三）正常價(jià)值與出口價(jià)格的比較《反傾銷協(xié)議》規(guī)定應(yīng)對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行公平的比較，即這兩個(gè)價(jià)格應(yīng)在同一時(shí)間基礎(chǔ)上，按同一貿(mào)易水平，以出廠價(jià)格為基準(zhǔn)進(jìn)行比較，并且還應(yīng)根據(jù)每一案例的具體情況對(duì)影響價(jià)格的各種不同因素做出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償或調(diào)整。其具體要求為：1．比較應(yīng)在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)(通常為出廠價(jià))和盡可能是相同時(shí)間或相近條件下進(jìn)行2．若此種比較需要換算貨幣，則換算應(yīng)使用銷售日的匯率3．在保證公正比較的前提下，調(diào)查階段傾銷差額的存在一般應(yīng)以正常價(jià)值的加權(quán)平均數(shù)與所有可比的出口價(jià)格的加權(quán)平均數(shù)的比較為基礎(chǔ)，或以逐筆交易的正常價(jià)值和出口價(jià)格的比較為基礎(chǔ)，如果出口價(jià)格因不同進(jìn)口商、不同地區(qū)或不同時(shí)間而差距較大，進(jìn)口方可以用其計(jì)算得出的加權(quán)平均正常價(jià)值與每筆出口交易的價(jià)格進(jìn)行比較。4．產(chǎn)品若是由原產(chǎn)國(guó)流轉(zhuǎn)到一個(gè)中介國(guó)，再由該中介國(guó)出口到進(jìn)口國(guó)時(shí)，產(chǎn)品的出口價(jià)格應(yīng)與在該中介國(guó)的可比價(jià)格進(jìn)行比較（四）傾銷幅度的計(jì)算出口商品的出口價(jià)格若低于正常價(jià)值則構(gòu)成傾銷，其差額即為傾銷幅度在傾銷幅度的具體測(cè)算方面，美國(guó)和歐盟也有所差異:1．美國(guó)使用的傾銷幅度計(jì)算公式：

傾銷幅度＝正常價(jià)值－出口價(jià)格(出廠價(jià))/出口價(jià)格(FOB，離岸價(jià))2．歐盟使用的傾銷幅度計(jì)算公式

傾銷幅度＝正常價(jià)值－出口價(jià)格(出廠價(jià))/出口價(jià)格(CIF，到岸價(jià))第二節(jié)反傾銷應(yīng)訴工作的對(duì)策

一、應(yīng)訴過程的工作程序申訴程序主要包括以下幾個(gè)階段：第一階段：申請(qǐng)人提出立案申請(qǐng)。第二階段：調(diào)查主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)及可獲得事實(shí)進(jìn)行初步審查。第三階段：調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行立案。第四階段：調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)放出口國(guó)生產(chǎn)商、出口商調(diào)查問卷。第五階段：調(diào)查機(jī)關(guān)舉行各種聽證會(huì)第五階段：調(diào)查機(jī)關(guān)舉行各種聽證會(huì)第六階段：調(diào)查機(jī)關(guān)在合理時(shí)間內(nèi)做出初裁第七階段：調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)強(qiáng)制性調(diào)查企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查第八階段：調(diào)查機(jī)關(guān)決定征收臨時(shí)反傾銷稅。第九階段：調(diào)查機(jī)關(guān)做出終裁，決定對(duì)涉案進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅。第十階段：企業(yè)如果對(duì)終裁結(jié)果不服，可向進(jìn)口國(guó)相關(guān)司法法院上訴。二、反傾銷調(diào)查問卷的內(nèi)容歐盟調(diào)查問卷主要有兩個(gè):一是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)表”，企業(yè)俗稱“小問卷”；另一個(gè)是“傾銷調(diào)查問卷”，企業(yè)俗稱“大問卷”。（一）“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)表”——“小問卷”概述歐盟由于在一定程度上承認(rèn)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家個(gè)別企業(yè)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，故設(shè)有專門針對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)表”（俗稱“小問卷”）。若是想申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位或是單獨(dú)稅率的企業(yè)，都要填寫該調(diào)查問卷?？催^該問卷的人要特別注意到這段文字：通過選擇合適的空格，請(qǐng)?jiān)敿?xì)說明你們公司要求何種待遇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位：應(yīng)該理解到調(diào)查顯示你們公司在不符合條件時(shí)將要求單獨(dú)待遇。僅僅是單獨(dú)待遇：如果你們公司僅要求單獨(dú)待遇，那就只需要回答帶*的問題。如果你們公司申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，就要求回答所有的問題。（二）“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)表”的具體內(nèi)容“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)表”的具體內(nèi)容如下：（I）總體資料*1、公司詳情*2、法人代表*3、調(diào)查范圍4、公司信息*（1）法律形式*（2）公司層級(jí)和組織結(jié)構(gòu)*（3）公司結(jié)構(gòu)和附屬公司具體情況*（4）子公司和相關(guān)公司情況*（5）至少擁有公司價(jià)值5%份額股東名單*（6）公司備忘錄復(fù)印件及后續(xù)修正資料的復(fù)印件*（7）董事會(huì)和股東大會(huì)成員*（8）適用法律（II）交易決策和成本1、原材料和相關(guān)產(chǎn)品的其他成本組成*（1）主要原材料和相關(guān)投入的采購(gòu)?fù)緩?（2）進(jìn)口原材料是否存在直接和間接的限制（3）初級(jí)原材料平均單位成本清單2、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和法律要求（1）產(chǎn)權(quán)契約關(guān)系（2）特許權(quán)*（3）國(guó)內(nèi)銷售權(quán)利機(jī)構(gòu)*（4）許可證明及五年之內(nèi)的修正文件的復(fù)印件（5）描述適用的破產(chǎn)法和產(chǎn)權(quán)法*（6）利潤(rùn)和資金是否受限3、勞動(dòng)力*（1）勞動(dòng)力組成*（2）福利報(bào)酬*（3）雇傭員工和解散員工的程序4、生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)（1）每月生產(chǎn)數(shù)據(jù)*（2）如是外國(guó)公司，提供主要產(chǎn)品的總生產(chǎn)量5、銷售（1）每月平均國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格和每月國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量（2）公司所有產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格清單（3）每月出口銷售價(jià)格和出口銷售數(shù)量*（4）價(jià)格清單及任何限制條款和政府的干預(yù)*（5）產(chǎn)品銷售至歐盟的物流和財(cái)務(wù)流（6）出口歐盟的銷售清單（發(fā)票號(hào)碼、數(shù)量、發(fā)票金額、產(chǎn)品類型和客戶名稱）（III）帳目1、財(cái)務(wù)報(bào)表（1）年度報(bào)表（2）每年需要登記的會(huì)計(jì)文件（3）最近兩個(gè)財(cái)務(wù)年度全套的財(cái)務(wù)報(bào)表（4）審計(jì)要求：未審計(jì)的解釋；部分審計(jì)還是全部審計(jì)以及解釋2、會(huì)計(jì)原則和實(shí)務(wù)（1）法定要求和基本會(huì)計(jì)原則①帳簿和記錄②會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)一般原則（2）會(huì)計(jì)原則的來源（3）具體會(huì)計(jì)原則和實(shí)務(wù)*①資產(chǎn)價(jià)值②借款和補(bǔ)助金*③外幣交易④補(bǔ)償貿(mào)易/對(duì)銷貿(mào)易*⑤利潤(rùn)分配和資本及利潤(rùn)的轉(zhuǎn)回（三）“傾銷調(diào)查問卷”——“大問卷”的具體內(nèi)容申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位/單獨(dú)稅率的企業(yè)都要填寫上述“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)表”，如果不需要申請(qǐng)，就不用填寫，是否具有“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，這是下面計(jì)算正常價(jià)值時(shí)到底是采用企業(yè)自身的成本資料還是采用替代國(guó)價(jià)格資料的關(guān)鍵。一旦采用替代國(guó)價(jià)格，將對(duì)我國(guó)的應(yīng)訴企業(yè)非常不利。傾銷調(diào)查問卷內(nèi)容概述如下：（I）一般信息

1、企業(yè)名稱和聯(lián)系方式

2、法律代理人

3、企業(yè)信息（II）產(chǎn)品說明

1、調(diào)查范圍

2、出口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品說明

3、出口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的比較

（III）經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)

1、營(yíng)業(yè)收入

2、銷售總量和金額

3、生產(chǎn)和生產(chǎn)能力統(tǒng)計(jì)

4、存貨

5、就業(yè)

6、投資（Ⅳ）涉案產(chǎn)品向歐共體的出口

1、一般信息

2、向關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)客戶的銷售

（Ⅴ）涉案產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售

1、一般信息

2、向關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)客戶的銷售（Ⅵ）生產(chǎn)成本

1、會(huì)計(jì)制度和政策

2、涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)程序和生產(chǎn)成本（Ⅶ）調(diào)整－公平比較

1、出口銷售價(jià)格的調(diào)整

2、國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格的調(diào)整

（Ⅷ）電子信息要求

1、軟盤、磁帶和CD盤制作的一般性指導(dǎo)

2、產(chǎn)品描述適用的格式

3、向歐共體市場(chǎng)出口銷售適用的格式

4、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售適用的格式

5、產(chǎn)品成本適用的格式

（Ⅸ）核對(duì)表

附件：1、在歐共體設(shè)立的與生產(chǎn)商／出口商有關(guān)聯(lián)的企業(yè)的調(diào)查問卷；

（Ⅹ）一般信息

（Ⅺ）與購(gòu)買價(jià)格和股票有關(guān)的信息

（Ⅻ）與重售價(jià)格有關(guān)的信息

（ⅩⅢ）電子信息要求

（ⅩⅣ）核對(duì)表

附件：2、詞匯(術(shù)語)表3、填寫供利害關(guān)系方查閱的調(diào)查問卷文本的指南4、匯率表三、歐盟反傾銷調(diào)查問卷的填寫與分析應(yīng)訴企業(yè)首先需要根據(jù)調(diào)查問卷的內(nèi)容認(rèn)真詳細(xì)填寫，提交所需要的資料信息。其關(guān)鍵就在于要理解傾銷調(diào)查問卷的具體內(nèi)容，以及這些內(nèi)容是用來干什么的，這樣我們才能更好地有針對(duì)性的進(jìn)行回答。（一）問卷A部分內(nèi)容要求提供有關(guān)公司的基本情況，例如：法律形式、組織結(jié)構(gòu)和基本會(huì)計(jì)信息。需提交材料有：公司簡(jiǎn)介、法律形式、主要股東名單、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)圖、關(guān)聯(lián)公司介紹以及近幾年的財(cái)務(wù)報(bào)告。該部分內(nèi)容主要了解公司的股權(quán)性質(zhì)，確定是否存在國(guó)家控制和干預(yù)；對(duì)關(guān)聯(lián)公司的資料，主要為了明確反傾銷調(diào)查的范圍，是否需要包含該關(guān)聯(lián)公司。（二）問卷B部分內(nèi)容明確本訴訟所涵蓋的產(chǎn)品，要求提供公司在不同市場(chǎng)上出售產(chǎn)品類型的有關(guān)詳細(xì)信息。需提交材料有：涉案產(chǎn)品的詳細(xì)說明（海關(guān)稅則號(hào)、物理化學(xué)性質(zhì)等）以及出口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的比較。通過該資料在確定“同類產(chǎn)品”的同時(shí)，也確認(rèn)了進(jìn)口國(guó)同類行業(yè)的范圍，以及申訴方資格的認(rèn)定。（三）問卷C部分內(nèi)容要求提供營(yíng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，例如，銷售總數(shù)量和總價(jià)格，生產(chǎn)量和庫(kù)存。需提交材料有：涉案產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)額、銷售收入明細(xì)、涉案產(chǎn)品占用的生產(chǎn)能力、存貨價(jià)值和數(shù)量、人工、投資和分銷渠道等具體信息。通過該部分資料能夠明確涉案產(chǎn)品相關(guān)的銷售和生產(chǎn)信息。（四）問卷D部分內(nèi)容要求提供出口銷售價(jià)格和銷售期限的基本信息，以及有關(guān)出口至歐共體的所有產(chǎn)品銷售清單。需提交材料有：要求提供從貨物出廠直至第一次銷售給獨(dú)立客戶為止的對(duì)歐盟的經(jīng)銷渠道、對(duì)獨(dú)立客戶的銷售明細(xì)、出口銷售調(diào)整的因素（折扣、交通保險(xiǎn)等輔助性費(fèi)用、包裝成本、銷售信貸成本、保證成本、傭金、貨幣兌換等相關(guān)因素）。該部分資料主要用來確定出口價(jià)格以及對(duì)該價(jià)格進(jìn)行貿(mào)易環(huán)境的還原，以保證正常價(jià)值與出口價(jià)格的比較是在同一貿(mào)易水平下進(jìn)行的。（五）問卷E部分內(nèi)容提供國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格和銷售期限的基本信息，以及有關(guān)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的所有產(chǎn)品銷售清單。需提交材料有：要求提供關(guān)于國(guó)內(nèi)銷售的一般信息（銷售過程）、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額、向國(guó)內(nèi)客戶的銷售、國(guó)內(nèi)銷售調(diào)整（外形特征、進(jìn)口費(fèi)用和間接稅、折讓和折扣、貿(mào)易水平差異、包裝成本、信貸成本、保證成本）等的詳細(xì)因素資料。通過該部分資料能夠明確了解國(guó)內(nèi)銷售信息，決定是否采用國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為正常價(jià)值以及對(duì)正常價(jià)值的調(diào)整，還原到與出口價(jià)格同一的貿(mào)易水平。（六）問卷F部分內(nèi)容：提供成本會(huì)計(jì)體系和政策，以及涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售成本。需提交材料有：詳細(xì)說明涉案公司的會(huì)計(jì)制度和政策（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、成本會(huì)計(jì)制度）、生產(chǎn)過程的描述、生產(chǎn)成本中各生產(chǎn)要素的介紹、銷售成本的明細(xì)。該部分資料是專門針對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。在企業(yè)沒有獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的前提下，采用結(jié)構(gòu)價(jià)格來計(jì)算正常價(jià)值。第三節(jié)反傾銷應(yīng)訴實(shí)地核查

一、實(shí)地核查的意義實(shí)地核查是反傾銷申訴流程中的一個(gè)程序，是申訴國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)在反傾銷調(diào)查過程中派出工作人員赴有關(guān)出口國(guó)（地區(qū)），核實(shí)有關(guān)出口商、生產(chǎn)商所提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性及進(jìn)一步搜集信息的。實(shí)地核查是反傾銷調(diào)查中一項(xiàng)重要的程序，實(shí)地核查的目標(biāo)一般包括兩個(gè)方面:第一，核查被調(diào)查方在問卷回復(fù)中提交信息的準(zhǔn)確性。第二，核查被調(diào)查方在問卷答復(fù)中是否遺漏與裁決相關(guān)的信息資料，這一目標(biāo)通常指核查問卷答復(fù)的完整性。二、針對(duì)性資料的準(zhǔn)備（一）爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位/單獨(dú)稅率的會(huì)計(jì)舉證1、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告資料2、對(duì)企業(yè)憑證、賬簿的核實(shí)3、對(duì)日常采購(gòu)、內(nèi)外銷售的檢查4、企業(yè)章程、合同、股東與董事會(huì)名單、決議和紀(jì)要5、企業(yè)注冊(cè)證明、資金來源、生產(chǎn)銷售（尤其是出口）許可證6、與供貨商、內(nèi)銷及外銷客戶的合同或交易方面的往來信函7、銀行水單(外匯兌換率)8、固定資產(chǎn)科目的抽查和折舊計(jì)算9、無形資產(chǎn)科目的抽查和攤銷計(jì)算10、勞工合同，人員總數(shù)與生產(chǎn)數(shù)量的比例變化11、涉案產(chǎn)品主要成本構(gòu)成的抽查12、利潤(rùn)分配的原則申請(qǐng)分別裁決地位的調(diào)查表與申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的調(diào)查表完全一樣，最根本的差別在于:申請(qǐng)分別裁決地位的企業(yè)不必填寫回答有關(guān)成本和會(huì)計(jì)部分的問題。歐委會(huì)采用“一表兩用”的方法，如果應(yīng)訴企業(yè)沒有獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐委會(huì)可以將提供的資料進(jìn)一步審核應(yīng)訴企業(yè)是否符合分別待遇的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)由于沒有通過中國(guó)“市場(chǎng)導(dǎo)向行業(yè)”的先例，中國(guó)企業(yè)一般也不會(huì)申請(qǐng)?jiān)摐y(cè)試。（二）應(yīng)對(duì)傾銷調(diào)查表的會(huì)計(jì)舉證對(duì)傾銷調(diào)查的會(huì)計(jì)舉證資料主要有：1、產(chǎn)品生產(chǎn)的資料舉證2、關(guān)于銷售的資料舉證3、原材料采購(gòu)的資料舉證4、包裝的資料舉證5、制造成本的資料舉證第四節(jié)反傾銷申訴工作的開展

要提起反傾銷調(diào)查，首先必須證明國(guó)外的相關(guān)產(chǎn)品正在對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害。從企業(yè)角度而言，可能首先感受到的是產(chǎn)業(yè)受到損害或損害威脅，究其原因才會(huì)發(fā)現(xiàn)是進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷所致。一、提出反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)人資格根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定,關(guān)于申請(qǐng)人的主體資格的確定，主要有以下兩種情況：1、當(dāng)申請(qǐng)人為我國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者或者其生產(chǎn)的與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品的產(chǎn)量占到國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50％以上時(shí)，則申請(qǐng)人作為“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，符合申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的主體資格。2、在申請(qǐng)人的產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量不足50%時(shí)，則要視支持反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的生產(chǎn)者的生產(chǎn)產(chǎn)量而定。

二、制作反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書的主要內(nèi)容反傾銷調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)以書面形式提出，反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書作為商務(wù)部決定是否立案的主要法律文件，反映了申請(qǐng)人的主張、證據(jù)以及相關(guān)必要的信息。

根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具體相關(guān)證據(jù)材料：（一）簡(jiǎn)要內(nèi)容簡(jiǎn)要內(nèi)容主要包括：1．利害關(guān)系方的情況；2．被控傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量；3．價(jià)格情況及傾銷幅度計(jì)算。（二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損害的情況和證據(jù)1、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況；2、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損害的類型。（三）提出反傾銷申訴的關(guān)鍵點(diǎn)分析1．制作反傾銷申請(qǐng)書的難點(diǎn)本階段難點(diǎn)在于國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情報(bào)資料的收集。2．商業(yè)秘密材料的保密處理要點(diǎn)和難題三、反傾銷申訴立案工作在對(duì)申請(qǐng)書及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi)，商務(wù)部將對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行審查，決定是否對(duì)案件立案調(diào)查。在此期間內(nèi)，商務(wù)部可以要求申請(qǐng)人對(duì)其反傾銷調(diào)查申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。申請(qǐng)人應(yīng)按照調(diào)查機(jī)關(guān)的要求，對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。如果申請(qǐng)人不調(diào)整或補(bǔ)充的或者未按要求的內(nèi)容和時(shí)間調(diào)整或補(bǔ)充的，調(diào)查機(jī)關(guān)將駁回申請(qǐng)，并通知申請(qǐng)人。（一）申請(qǐng)立案階段的要點(diǎn)根據(jù)我國(guó)的反傾銷條例的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部應(yīng)在收到申請(qǐng)后兩個(gè)月內(nèi)作出立案或不立案件的決定。（二）申請(qǐng)立案階段的難點(diǎn)四、反傾銷申訴調(diào)查的開展根據(jù)《反傾銷條例》第26條的規(guī)定：反傾銷調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過6個(gè)月。也就是說，我國(guó)反傾銷案件調(diào)查期限最長(zhǎng)時(shí)間為自立案調(diào)查決定公告之日起18個(gè)月。反傾銷調(diào)查的方式有多種，主要有：向利害關(guān)系方發(fā)放調(diào)查問卷、進(jìn)行抽樣調(diào)查、聽證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查、向有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機(jī)會(huì)等等

在調(diào)查階段，對(duì)于申請(qǐng)人企業(yè)，主要的工作如下：（一）填寫產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的調(diào)查問卷針對(duì)這個(gè)調(diào)查問卷，企業(yè)需要回答五大部分的內(nèi)容（所涉內(nèi)容需覆蓋近四至五年的情況）:第一部分：公司基本情況第二部分：國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品情況，用于反傾銷申訴中同類產(chǎn)品的確定。第三部分：經(jīng)營(yíng)及相關(guān)信息，用于傾銷的認(rèn)定；第四部分：財(cái)務(wù)及相關(guān)信息第五部分：其他需要說明的問題，剔除其他因素對(duì)行業(yè)損害的影響，確認(rèn)行業(yè)損害與被調(diào)查產(chǎn)品傾銷的因果關(guān)系。（二）接受實(shí)地核查或者調(diào)查根據(jù)案件的具體進(jìn)程，通常情況下，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組將會(huì)在收到申請(qǐng)人的答卷（初步裁定前填寫的問卷以及初步裁定后填寫的問卷）后1－2周內(nèi)，到申請(qǐng)人企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查

（三）參加聽證會(huì)根據(jù)目前中國(guó)的反傾銷實(shí)踐做法，在初步裁定作出之前或之后，調(diào)查機(jī)關(guān)均可能召開有關(guān)傾銷或者損害方面的聽證會(huì)。參加聽證會(huì)的利害關(guān)系方可以由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加聽證會(huì)，或者可以在提交書面授權(quán)后委托1－2名代理人參加聽證會(huì)。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，傾銷裁定聽證會(huì)和產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會(huì)均一律公開舉行。（四）參加上下游企業(yè)座談會(huì)在反傾銷調(diào)查階段，商務(wù)部認(rèn)為必要時(shí)，可以就采取反傾銷措施對(duì)公共利益可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行調(diào)查。以綜合考慮采取反傾銷措施對(duì)上下游企業(yè)的利益可能造成的影響。（五）對(duì)各利害關(guān)系方的抗辯或評(píng)述意見進(jìn)行相應(yīng)的反駁和評(píng)論在整個(gè)反傾銷調(diào)查階段，被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商、進(jìn)口商和下游企業(yè)等各利害關(guān)系方均隨時(shí)有可能針對(duì)案件提出大量的相關(guān)抗辯和評(píng)述意見以及相關(guān)請(qǐng)求。針對(duì)上述意見和請(qǐng)求，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)提出反駁及或評(píng)論意見并提交相關(guān)證據(jù)和材料。（六）及時(shí)更新和補(bǔ)充材料，并提出相關(guān)請(qǐng)求。案件立案調(diào)查之后，申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)跟蹤和收集被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格變化情況、被調(diào)查產(chǎn)品在其本國(guó)或地區(qū)境內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)狀況以及其他國(guó)家針對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的相關(guān)貿(mào)易救濟(jì)行等情況和信息，及時(shí)向調(diào)查機(jī)關(guān)反映并提交更新和補(bǔ)充材料。根據(jù)《反傾銷條例》，除特殊情況外，調(diào)查應(yīng)在1年內(nèi)結(jié)束，無論如何不得超過從調(diào)查開始之后的18個(gè)月。中國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，應(yīng)遵守這一規(guī)定。五、反傾銷裁決及裁決后的工作初步裁定在立案后60天后的合理時(shí)間內(nèi)作出。在目前我國(guó)已經(jīng)作出初步裁定的反傾銷案件中，初步裁定時(shí)間一般在立案日后6－9個(gè)月作出。案例分析:新安化工在反傾銷中成長(zhǎng)

一、浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司概況浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱“新安化工”），前身是創(chuàng)建于1965年的建德化工廠，于1993年進(jìn)行股份制改造，2001年成功上市，2005年，民營(yíng)企業(yè)浙江傳化集團(tuán)有限公司收購(gòu)新安化工國(guó)有股，占總股本的29.77%，成為該公司的第一大股東，完成了轉(zhuǎn)制。在近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程中，新安化工的領(lǐng)導(dǎo)班子高瞻遠(yuǎn)矚，抓住提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的管理水平這一核心問題，不斷提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐漸形成農(nóng)藥、精細(xì)化工和有機(jī)硅三大類九大系列100多種產(chǎn)品。在除草劑為主的農(nóng)藥產(chǎn)品中，草甘膦產(chǎn)量目前位居世界第二，全國(guó)第一；在精細(xì)化工產(chǎn)品中，甘泉牌磷酸是國(guó)內(nèi)同行中唯一獲得國(guó)家金牌的產(chǎn)品；在有機(jī)硅新材料產(chǎn)品中，單體合成技術(shù)水平居國(guó)內(nèi)行業(yè)之首，公司產(chǎn)品銷往世界50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，各大產(chǎn)品發(fā)展前景光明。二、新安化工積極應(yīng)訴反傾銷歷程回顧在新安化工近十年的反傾銷斗爭(zhēng)中，對(duì)手都是一個(gè)——美國(guó)孟山都公司，這是一家農(nóng)藥跨國(guó)集團(tuán)。所以在反傾銷的背后，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)與跨國(guó)公司生死存亡的較量。該公司在上世紀(jì)七十年代，憑借其草甘膦的專利，一直壟斷世界除草劑的主要市場(chǎng)。但到九十年代初，該公司的專利保護(hù)在世界各地陸續(xù)到期，只能調(diào)整全球戰(zhàn)略。孟山都公司在得知我國(guó)企業(yè)已經(jīng)具備草甘膦的專利權(quán)和生產(chǎn)能力后，先是采用軟拉吃掉的政策，以高出市場(chǎng)20％的價(jià)格包銷所有產(chǎn)品，期限為三年，其目的是將我國(guó)的化工企業(yè)變成其生產(chǎn)車間，繼續(xù)壟斷世界草甘膦市場(chǎng)。然而，新安化工等國(guó)內(nèi)許多草甘膦生產(chǎn)企業(yè)斷然拒絕了這一收買政策。軟的不行來硬的，于是孟山都開始對(duì)中國(guó)的草甘膦產(chǎn)品反傾銷。由此，新安化工拉開了與孟山都全球反傾銷近十年的持久之戰(zhàn)。1995年，當(dāng)新安化工收到歐盟委員會(huì)寄來的一本厚厚的申請(qǐng)書和一份調(diào)查問卷時(shí)，對(duì)反傾銷一無所知，而且全國(guó)也只有1994年頒布的《關(guān)于中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外發(fā)生反傾銷案件的應(yīng)訴規(guī)定》，即無成功的先例可以借鑒，也無資料可以參考。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)有30多家草甘膦生產(chǎn)廠家，最初有十幾家想應(yīng)訴，但到最后時(shí)刻，真正去應(yīng)訴的只有兩三家。在這種“惡劣”的應(yīng)訴環(huán)境下，董事長(zhǎng)王偉做出了果斷的決定：一定要應(yīng)訴，這是華山一條路，沒有后退的余地，否則就要被跨國(guó)公司卡死！當(dāng)時(shí)新安化工的草甘膦產(chǎn)量只是孟山都公司產(chǎn)量的零頭，用新安化工人的話說，孟山都公司告新安化工傾銷，“就象大人打小孩”。1995年10月，美國(guó)孟山都公司聯(lián)合其歐洲盟友對(duì)中國(guó)出口的草甘膦提起了反傾銷調(diào)查。1998年2月，經(jīng)過近三年艱苦的搏擊，歐盟15國(guó)最終以8票贊成、7票反對(duì)，通過了對(duì)中國(guó)草甘膦征收24%反傾銷稅的決議。2000年2月，歐委會(huì)在原有反傾銷稅率上又加征24%的反傾銷稅。但孟山都公司卻沒有就此罷休，2001年5月，孟山都公司又提出了“反規(guī)避”調(diào)查，將反傾銷稅延伸至馬來西亞、臺(tái)灣地區(qū)。至此，草甘膦成為第一個(gè)在歐盟同時(shí)遭受反傾銷、反吸收、反規(guī)避調(diào)查的產(chǎn)品。迫使新安化工在其當(dāng)時(shí)最大的出口市場(chǎng)，全面退出?？磥?，孟山都公司非致新安化工于死地而不罷休。但失敗的新安化工既沒有示弱，也沒有退卻。他們?cè)趯W(xué)習(xí)，他們?cè)诟倪M(jìn)，他們?cè)诔砷L(zhǎng)。在歐盟戰(zhàn)場(chǎng)如火如荼的同時(shí)，1996年3月，孟山都又在澳大利亞開戰(zhàn)。在初裁傾銷幅度達(dá)到105%的情況下，新安化工主動(dòng)要求澳大利亞調(diào)查部門到公司實(shí)地核查。1997年3月，澳大利亞視中國(guó)為“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，案件最終以零稅率結(jié)案。這是中國(guó)首次被國(guó)際上認(rèn)定是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，初戰(zhàn)告捷。但孟山都公司沒有甘心，隨后又在澳大利亞展開了第二次的反傾銷行動(dòng)。然而已經(jīng)有了經(jīng)驗(yàn)、成長(zhǎng)起來的新安化工經(jīng)過兩次實(shí)地核查，最終以中國(guó)企業(yè)全勝而宣告結(jié)案。孟山都公司在澳大利亞連續(xù)兩次失利后，2001年8月，孟山都在巴西的子公司再次對(duì)中國(guó)草甘膦發(fā)難。2004年2月5日，巴西外貿(mào)委員會(huì)做出決定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的草甘膦反傾銷案調(diào)查結(jié)束并實(shí)施反傾銷措施。于是新安化工在巴西敗訴。2001年11月，孟山都公司又在阿根廷對(duì)中國(guó)草甘膦提起反傾銷調(diào)查。2004年2月4日，阿根廷政府對(duì)本案做出終裁，宣布終止對(duì)中國(guó)草甘膦反傾銷案的調(diào)查，并不對(duì)中國(guó)產(chǎn)草甘膦征收反傾銷稅，新安化工在阿根廷獲得全勝。有數(shù)據(jù)表明：1995年新安化工第一次遭遇反傾銷官司，那一年公司草甘膦產(chǎn)量約為3000噸。此后，雖然反傾銷官司不斷，但新安化工的草甘膦產(chǎn)量和出口值不僅沒有下降，還連年上升，從1995年措手不及的應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷起訴到赴阿根廷打官司，“應(yīng)訴為新安化工打出了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！倍麻L(zhǎng)王偉頗為自豪地說。新安化工在這十幾年的反傾銷過程中，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作，提升企業(yè)管理水平，在殘酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)迅速發(fā)展并成長(zhǎng)起來。發(fā)展成為僅次于孟山都公司的世界第二，亞洲第一、全國(guó)第一的草甘膦生產(chǎn)企業(yè)，并得到了孟山都公司的尊重。正是這家跨國(guó)企業(yè)的首席執(zhí)行官，在2001年11月份，做出了邀請(qǐng)董事長(zhǎng)王偉到該公司美國(guó)總部做客的決定。當(dāng)年被動(dòng)挨打的“小孩”，已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)“英俊的青年”，在世界舞臺(tái)上開始大顯身手。三、反傾銷應(yīng)訴過程中的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作反傾銷調(diào)查過程中填答問卷內(nèi)容，其中財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)問題是重中之重，企業(yè)是否符合各國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”或獲得“單獨(dú)稅率”的標(biāo)準(zhǔn)及傾銷是否成立、傾銷幅度的大小，都是通過對(duì)會(huì)計(jì)資料的核查來進(jìn)行判斷。因此只有及時(shí)、系統(tǒng)地提供有關(guān)會(huì)計(jì)信息的舉證資料，才能支持企業(yè)的應(yīng)訴或申訴。反傾銷規(guī)則要求的會(huì)計(jì)信息舉證資料必須真實(shí)、公允、詳實(shí)并符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，經(jīng)過獨(dú)立審計(jì)，否則將會(huì)被直接采用“最佳可得信息”，其結(jié)果只能獲得統(tǒng)一的懲罰性稅率。（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位/單獨(dú)稅率的會(huì)計(jì)舉證1．企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)應(yīng)符合國(guó)際通用的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)歐盟的核查評(píng)估過程中會(huì)全面了解被核查企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理方法、處理過程和處理結(jié)果，并按照國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查?！捌髽I(yè)有一套完全符合國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并能在所有情況下使用的基本財(cái)務(wù)記錄”是評(píng)估企業(yè)是否具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的重要條件之一，如銷售實(shí)現(xiàn)的確認(rèn)、存貨計(jì)價(jià)、成本計(jì)算、企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、外幣核算處理等是否符合會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布有利于企業(yè)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴。2．企業(yè)的成本核算方法應(yīng)一致、正確和細(xì)致在反傾銷應(yīng)訴過程中，成本是歐盟進(jìn)行核查的重點(diǎn)，它影響正常價(jià)值的確定。而核查企業(yè)成本核算是否正確、公允，很重要的就是看原材料的采購(gòu)價(jià)格是否符合市場(chǎng)價(jià)值，會(huì)計(jì)帳與物流賬是否賬實(shí)相符，材料分配和費(fèi)用分配是否合理，成本核算過程是否清晰、細(xì)致，采用的成本計(jì)算方法是否準(zhǔn)確，并且能否準(zhǔn)確地反映