食品小作坊生產(chǎn)登記審查通則

食品小作坊生產(chǎn)登記審查通則第一章總則第一條為加強我省食品小作坊生產(chǎn)登記管理，規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)登記審查工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《XX省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，制定本通則。第二條本通則適用于我省食品小作坊食品生產(chǎn)首次登記以及登記變更、延續(xù)等的審查工作。食品小作坊生產(chǎn)登記審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。第三條對申請材料的審查，應(yīng)當以書面申請材料的完整性、規(guī)范性、符合性為主要審查內(nèi)容；對現(xiàn)場的核查，應(yīng)當以申請材料與實際狀況的一致性、合規(guī)性為主要審查內(nèi)容。第四條法律、法規(guī)和食品安全標準對食品小作坊生產(chǎn)登記審查有特別規(guī)定的，應(yīng)當遵守其規(guī)定。第二章材料審查第五條申請人應(yīng)當具備申請食品小作坊生產(chǎn)登記的主體資格，取得營業(yè)執(zhí)照。申請人應(yīng)當向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門（簡稱登記機關(guān)）提出食品小作坊生產(chǎn)登記申請。第六條申請材料應(yīng)當資料齊全、內(nèi)容完整，符合法定形式和填寫要求。申請人應(yīng)當對申請材料的真實性負責。申請材料一式三份，分別由申請人留存、登記機關(guān)存檔、日常監(jiān)督管理機構(gòu)存檔。第七條申請人申請食品小作坊生產(chǎn)登記的，應(yīng)當提交食品小作坊生產(chǎn)登記申請書（附件1）、營業(yè)執(zhí)照、申請人的身份證復(fù)印件、從業(yè)人員健康證明、生產(chǎn)經(jīng)營場所的合法使用證明、生產(chǎn)加工場所平面圖、擬生產(chǎn)的食品品種說明、原輔料、食品添加劑清單、食品安全相關(guān)管理制度以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。第八條申請變更的，應(yīng)當向原登記機關(guān)申請辦理變更手續(xù)，提交食品小作坊生產(chǎn)登記變更申請書（附件1）、食品小作坊生產(chǎn)登記證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)加工條件是否發(fā)生變化的說明、與變更事項有關(guān)的其他材料。第九條申請延續(xù)的，應(yīng)當在有效期屆滿30個工作日前，向原登記機關(guān)提出申請，提交食品小作坊生產(chǎn)登記延續(xù)申請書（附件1）、食品小作坊生產(chǎn)登記證、營業(yè)執(zhí)照、與登記延續(xù)事項有關(guān)的其他材料。第十條登記機關(guān)應(yīng)當對申請人提交的申請材料的完整性、規(guī)范性、符合性進行審查，主要審查申請人提交申請材料的種類、數(shù)量、內(nèi)容、填寫方式的符合性等內(nèi)容。第十一條食品小作坊生產(chǎn)登記申請書應(yīng)當使用鋼筆、簽字筆填寫或打印，字跡應(yīng)當清晰、工整，修改處應(yīng)當簽名。申請書中各項內(nèi)容填寫完整、規(guī)范、準確。申請人名稱、負責人姓名、身份證號碼、生產(chǎn)場所地址等填寫內(nèi)容應(yīng)當與營業(yè)執(zhí)照一致，所申請生產(chǎn)登記的食品類別應(yīng)當在營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍內(nèi)，且營業(yè)執(zhí)照在有效期限內(nèi)。申請材料中的食品安全管理制度設(shè)置應(yīng)當完整、符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。第十二條申請人應(yīng)當學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)和食品安全管理等知識，知悉應(yīng)當承擔的法律責任和義務(wù)?？h級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)申請人存在隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料的，應(yīng)當給予警告；情節(jié)嚴重的，申請人在1年內(nèi)不得再次申請食品小作坊生產(chǎn)登記。第十三條申請材料經(jīng)審查，按規(guī)定不需要現(xiàn)場核查的，應(yīng)當按規(guī)定程序由縣級市場監(jiān)督管理部門作出登記決定?？h級市場監(jiān)督管理部門決定需要現(xiàn)場核查的，應(yīng)當組織現(xiàn)場核查。第三章現(xiàn)場核查第十四條縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起3個工作日內(nèi)，組成并派出現(xiàn)場核查組進行現(xiàn)場核查。核查組由不少于2名食品安全監(jiān)管人員組成（其中至少1人是小作坊所在地的日常監(jiān)管人員）。核查組實行組長負責制，組長由縣級市場監(jiān)督管理部門指定。第十五條核查組實施現(xiàn)場核查時，應(yīng)當依據(jù)《XX省食品小作坊生產(chǎn)登記現(xiàn)場核查表》（附件2），采取核查現(xiàn)場、查閱文件、核對材料及詢問相關(guān)人員等方式實施核查，作出項目核查意見，形成現(xiàn)場核查結(jié)論。第十六條核查組應(yīng)當在核查完成后向申請人宣布核查結(jié)論，申請人應(yīng)當在《XX省食品小作坊生產(chǎn)登記現(xiàn)場核查報告》（附件2）上簽署意見并簽名。申請人拒絕簽名，核查人員應(yīng)當注明情況。第十七條現(xiàn)場核查范圍主要包括從業(yè)資質(zhì)、原輔料管理、生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員管理等內(nèi)容。第十八條在從業(yè)資質(zhì)方面，核查申請人提交的營業(yè)執(zhí)照是否與申請書中的申請人名稱一致、營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)、營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍是否涵蓋所申請的食品類別。第十九條

在原輔料管理方面，核查申請人是否建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗制度及記錄，是否如實記錄相關(guān)內(nèi)容并保存采購憑據(jù)；是否建立銷售記錄制度并保存相關(guān)憑證；是否建立食品添加劑使用管理制度及記錄，是否如實記錄使用食品添加劑的名稱、范圍、使用量、使用日期等事項；是否使用非食用物質(zhì)和回收食品生產(chǎn)加工食品。第二十條在生產(chǎn)加工場所方面，核查申請人提交的材料是否與現(xiàn)場一致，其生產(chǎn)場所周邊和廠區(qū)環(huán)境、布局和各功能區(qū)劃分、廠房及生產(chǎn)加工間等是否符合有關(guān)規(guī)定和要求。第二十一條在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施方面，核查食品小作坊生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及其材質(zhì)、性能等是否符合規(guī)定并滿足生產(chǎn)加工需要。第二十二條在從業(yè)人員管理方面，核查申請人是否配備專（兼）職食品安全管理人員，從事食品生產(chǎn)加工人員是否取得健康證明。第二十三條鼓勵食品小作坊加入食品安全追溯信息平臺。第二十四條因申請人下列原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法正常開展的，核查組應(yīng)當如實報告縣級市場監(jiān)督管理部門，本次核查按照未通過現(xiàn)場核查作出結(jié)論：（一）申請人無正當理由拖延、拒絕或者不配合現(xiàn)場核查的；（二）現(xiàn)場核查時生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施不能正常運行的；（三）存在隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申請材料的；（四）其他因申請人主觀原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法正常開展的。第二十五條因不可抗力原因，或者供電、供水等客觀原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法正常開展的，申請人應(yīng)當向登記機關(guān)書面提出登記中止申請。中止時間應(yīng)當不超過10個工作日，中止時間不計入生產(chǎn)登記審批時限。第二十六條因申請人涉嫌食品安全違法且被市場監(jiān)督管理部門立案調(diào)查的，登記機關(guān)應(yīng)當中止食品小作坊生產(chǎn)登記程序，中止時間不計入生產(chǎn)登記審批時限。第二十七條《XX省食品小作坊生產(chǎn)登記現(xiàn)場核查報告》一式三份。一份申請人留存、一份登記機關(guān)存檔、一份由登記機關(guān)移交日常監(jiān)督管理機構(gòu)存檔。第四章核查結(jié)果與整改第二十八條核查組應(yīng)當自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起5個工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場核查并將現(xiàn)場核查材料上報縣級市場監(jiān)督管理部門。第二十九條縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，在2個工作日內(nèi)對符合條件的，作出準予生產(chǎn)登記的決定；對不符合條件的，應(yīng)當作出不予生產(chǎn)登記的書面決定，并說明理由。第三十條作出準予生產(chǎn)登記決定的，申請人的申請材料及審查部門收集、匯總的相關(guān)登記材料還應(yīng)當送達負責對申請人實施食品安全日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門。第三十一條對于判XX果為通過現(xiàn)場核查的，申請人應(yīng)當在1個月內(nèi)對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并將整改結(jié)果向負責對其實施日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門書面報告。第三十二條負責對申請人實施日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在登記后3個月內(nèi)對獲證食品小作坊開展一次監(jiān)督檢查，必要時對其產(chǎn)品