破產(chǎn)申請(qǐng)的提出與受理

破產(chǎn)申請(qǐng)的提出與受理第一頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一第一節(jié)破產(chǎn)申請(qǐng)和受理破產(chǎn)程序的啟動(dòng)需要當(dāng)事人申請(qǐng)（私權(quán)利的行使）和法院對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)審查后作出的受理裁定（公權(quán)力的行使）。受理標(biāo)志著破產(chǎn)程序的開(kāi)始。哪些人可以提出申請(qǐng)？破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)包括哪些內(nèi)容？法院根據(jù)什么條件判斷是否受理呢？受理后會(huì)產(chǎn)生什么樣的法律后果呢？第二頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一一、破產(chǎn)的概念從傳統(tǒng)意義上而言，破產(chǎn)僅指破產(chǎn)清算。從現(xiàn)代意義上而言，破產(chǎn)不僅僅包括破產(chǎn)清算，還包括重整程序、和解程序。三大程序是分別獨(dú)立的程序，當(dāng)事人提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，可以直接提出破產(chǎn)清算申請(qǐng)、也可以直接提出破產(chǎn)和解或破產(chǎn)重整的申請(qǐng)。第三頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一二、破產(chǎn)能力破產(chǎn)能力是指?jìng)鶆?wù)人能夠被宣告破產(chǎn)的資格。企業(yè)法人具備被宣告破產(chǎn)的資格（第2條）。其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序（135條）。如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、普通的民事合伙等只能比照新《企業(yè)破產(chǎn)法》啟動(dòng)破產(chǎn)程序。金融機(jī)構(gòu)實(shí)施破產(chǎn)的，國(guó)務(wù)院可以依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定制定實(shí)施辦法。第四頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一三、破產(chǎn)申請(qǐng)1、破產(chǎn)申請(qǐng)的概念破產(chǎn)申請(qǐng)是破產(chǎn)申請(qǐng)人請(qǐng)求法院受理破產(chǎn)案件的意思表示。根據(jù)申請(qǐng)目的不同，破產(chǎn)申請(qǐng)可以分為：重整申請(qǐng)、和解申請(qǐng)、破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。其中，請(qǐng)求法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)并適用破產(chǎn)清算程序的申請(qǐng)，被稱(chēng)為狹義的破產(chǎn)申請(qǐng)。第五頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一2、破產(chǎn)申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)要件依據(jù)申請(qǐng)人的不同，破產(chǎn)申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)條件也不同。申請(qǐng)人主要包括債權(quán)人、債務(wù)人、清算責(zé)任人和有關(guān)機(jī)關(guān)。第六頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一（1）債權(quán)人申請(qǐng)只要企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人即可向法院申請(qǐng)對(duì)其重整或破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)應(yīng)提供法定文件。（第7條第2款）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的判斷：（一）債權(quán)債務(wù)關(guān)系依法成立；（二）債務(wù)履行期限已經(jīng)屆滿(mǎn)；（三）債務(wù)人未完全清償債務(wù)。（司解2條）第七頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一（2）債務(wù)人申請(qǐng)債務(wù)人可以申請(qǐng)對(duì)自己重整、和解和破產(chǎn)清算。條件是不能清償且資不抵債，或者不能清償且明顯缺乏清償能力。資不抵債的判斷：債務(wù)人的資產(chǎn)負(fù)債表，或者審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等顯示其全部資產(chǎn)不足以?xún)敻度控?fù)債的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，但有相反證據(jù)足以證明債務(wù)人資產(chǎn)能夠償付全部負(fù)債的除外。（司解3條）第八頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一明顯缺乏清償能力的判斷（一）因資金嚴(yán)重不足或者財(cái)產(chǎn)不能變現(xiàn)等原因，無(wú)法清償債務(wù)；（二）法定代表人下落不明且無(wú)其他人員負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)，無(wú)法清償債務(wù)；（三）經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，無(wú)法清償債務(wù)；（四）長(zhǎng)期虧損且經(jīng)營(yíng)扭虧困難，無(wú)法清償債務(wù)；（五）導(dǎo)致債務(wù)人喪失清償能力的其他情形。（司解4條）第九頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一（3）清算責(zé)任人申請(qǐng)企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。第十頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一（4）行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)金融監(jiān)管部門(mén)可以對(duì)金融機(jī)構(gòu)向法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)(第134條)，原因是金融機(jī)構(gòu)不能清償且資不抵債，或者不能清償且明顯缺乏清償能力。第十一頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一（5）破產(chǎn)企業(yè)的職工申請(qǐng)破產(chǎn)企業(yè)的職工也可以申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)，但申請(qǐng)破產(chǎn)的債權(quán)應(yīng)經(jīng)生效的法律文書(shū)確認(rèn)或無(wú)爭(zhēng)議。職工提出破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工三分之二以上多數(shù)同意。第十二頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一3、破產(chǎn)申請(qǐng)的形式要件（1）書(shū)面形式：申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)（2）向有管轄權(quán)的法院提出申請(qǐng)地域管轄：債務(wù)人所在地法院級(jí)別管轄：基層法院管轄縣級(jí)工商登記核準(zhǔn)企業(yè)的破產(chǎn)申請(qǐng)案件移送管轄或指定管轄：民訴39條的規(guī)定第十三頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一四、破產(chǎn)的受理破產(chǎn)案件的受理標(biāo)志著破產(chǎn)程序的開(kāi)始。1.審查和裁定審查形式審查實(shí)質(zhì)審查裁定不受理受理申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)管轄范圍破產(chǎn)原因破產(chǎn)能力5日內(nèi)送達(dá)自送達(dá)之日10日內(nèi)向上一級(jí)法院上訴15日內(nèi)做出債務(wù)人自裁定送達(dá)之日15日內(nèi)提供財(cái)產(chǎn)狀況等法院自受理之日25日內(nèi)通知和公告?zhèn)鶛?quán)人第十四頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一2、指定管理人、通知和公告（1）受理同時(shí)指定管理人。破產(chǎn)法第24條規(guī)定，管理人可以由有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。人民法院根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，可以在征詢(xún)有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，指定該機(jī)構(gòu)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。（2）25日內(nèi)通知債權(quán)人并予以公告第十五頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一3.破產(chǎn)案件受理的法律效力（1）對(duì)訴訟程序和執(zhí)行程序的效力①與破產(chǎn)程序相沖突的訴訟和執(zhí)行程序，應(yīng)當(dāng)中止，直到集體程序因破產(chǎn)原因被確定為不存在或者已消除而歸于終結(jié)。②與破產(chǎn)程序不相沖突的訴訟和執(zhí)行程序，則可以在管理人接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)之后繼續(xù)進(jìn)行。原因：破產(chǎn)程序?qū)儆诩w受償程序，民事訴訟或仲裁屬于個(gè)別執(zhí)行程序。集體受償優(yōu)于個(gè)別受償，集體受償時(shí)不考慮資產(chǎn)取得和債務(wù)發(fā)生的時(shí)間順序。第十六頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一（2）對(duì)破產(chǎn)企業(yè)管理人員的效力破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員和其他經(jīng)營(yíng)管理人員等有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。①“合作與協(xié)助義務(wù)”，即妥善保管其占有和管理的財(cái)產(chǎn)、印章和帳簿、文書(shū)等資料的義務(wù)。②“信息提供義務(wù)”，即對(duì)人民法院和管理人的信息披露義務(wù)；對(duì)債權(quán)人的信息披露義務(wù)。（要列席債權(quán)人會(huì)議）③“附屬義務(wù)”，即未經(jīng)人民法院許可，不得離開(kāi)住所地；不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。第十七頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一（3）對(duì)債權(quán)人的效力人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債權(quán)人開(kāi)始申報(bào)債權(quán)加入破產(chǎn)程序，凡申報(bào)債權(quán)的人均成為債權(quán)人會(huì)議的成員。債權(quán)人不得再向債務(wù)人請(qǐng)求個(gè)別清償，也不得接受債務(wù)人的個(gè)別清償。第十八頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一（4）對(duì)第三人的效力破產(chǎn)程序以債務(wù)人和債權(quán)人為當(dāng)事人，債務(wù)人的債務(wù)人或財(cái)產(chǎn)持有人則為第三人。債務(wù)人對(duì)個(gè)別債務(wù)人的清償無(wú)效；債務(wù)人的債務(wù)人（指對(duì)債務(wù)人負(fù)擔(dān)債務(wù)的人）應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)；債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)持有人（指一切持有債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的人，既可以是合法占有，也可以是其他原因無(wú)權(quán)占有）應(yīng)當(dāng)向管理人交付財(cái)產(chǎn)。第十九頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一（5）對(duì)雙務(wù)合同的效力法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，管理人對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)受理前成立而債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對(duì)方當(dāng)事人。第二十頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一（6）對(duì)保全措施的效力有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。其中的保全措施，既包括民事訴訟保全措施，也包括在行政處罰程序中的保全措施，如海關(guān)、工商管理部門(mén)等采取的財(cái)產(chǎn)扣押、查封等措施，還應(yīng)包括刑事訴訟中公安部門(mén)、司法部門(mén)采取的相關(guān)措施。所謂執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止，是指對(duì)無(wú)物權(quán)擔(dān)保債權(quán)的執(zhí)行，物權(quán)擔(dān)保債權(quán)人對(duì)擔(dān)保物的執(zhí)行原則上不中止，除非當(dāng)事人申請(qǐng)的是重整程序。

第二十一頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一案例分析某國(guó)有企業(yè)因資不抵債，擬向法院申請(qǐng)破產(chǎn)，聘請(qǐng)律師代理破產(chǎn)中的法律事務(wù)。律師經(jīng)過(guò)一段時(shí)間工作后掌握了以下情況：1、該企業(yè)系在省工商行政局注冊(cè)登記的工業(yè)企業(yè)；2、該企業(yè)的債權(quán)人之一甲公司因追索150萬(wàn)元貸款而在一個(gè)月前起訴該企業(yè)，此案尚在審理中；3、該企業(yè)欠當(dāng)?shù)毓ど蹄y行貸款1200萬(wàn)元，貸款時(shí)曾提供該企業(yè)的一套進(jìn)出口成套設(shè)備作抵押，該設(shè)備現(xiàn)值800萬(wàn)元；4、該企業(yè)資不抵債已達(dá)3500萬(wàn)元。

第二十二頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一試問(wèn)：1、該企業(yè)如申請(qǐng)破產(chǎn)，應(yīng)由哪級(jí)法院受理？2、向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，律師需準(zhǔn)備向法院提交哪些材料？3、甲公司與該企業(yè)之間尚未審結(jié)的追索貸款之訴應(yīng)如何處理？4、工商銀行的1200萬(wàn)元貸款應(yīng)如何處理？第二十三頁(yè)，共二十五頁(yè)，編輯于2023年，星期一（1）應(yīng)由企業(yè)所在地中級(jí)人民法院受理（2）①企業(yè)虧損情況的說(shuō)明；②會(huì)計(jì)報(bào)表；③