學院地震應急預案

學院地震應急預案1.總則1.1編制目的為有效預防、及時控制和妥善處理學校地震類突發(fā)公共事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保學校師生員工的生命和財產(chǎn)安全，保證學校正常的教育教學和生活秩序，維護學校和社會穩(wěn)定，制定本預案。1.2指導思想和制定依據(jù)以《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》《**省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《中華人民共和國防震減災法》《**省地震應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)，結(jié)合**師范學院突發(fā)公共事件應急工作實際，構(gòu)建“集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)公共事件應急體系，全面提高學校應對突發(fā)公共事件的能力。1.3基本原則（1）統(tǒng)一指揮、分級負責。堅持學校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，實行領(lǐng)導責任制和“分類管理，分級負責，條塊結(jié)合，屬地管理”為主的應急管理體制。學校成立地震應急指揮領(lǐng)導小組及其下屬機構(gòu)，負責領(lǐng)導和應對突發(fā)地震事件的應急處置工作，發(fā)生突發(fā)事件后，各部門要在領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，迅速啟動應急預案。確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。在處置工作中，既要密切配合、齊抓共管，又要明確分工、各負其責，嚴格落實領(lǐng)導責任制，嚴肅責任追究。各部門主要負責人為本部門突發(fā)安全事件第一責任人。（2）預防為主，群防群控。各部門要把防震抗震應急的各項工作落實在學校日常管理之中，加強基礎工作，完善網(wǎng)絡建設，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處置有機結(jié)合起來，力爭實現(xiàn)早準備、常演練,最大限度地減少突發(fā)公共事件對師生員工的危害。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各部門負責人要立即深入一線，掌握情況，控制局面，形成學校各有關(guān)部門系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控的處置格局。（3）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，要按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。（4）加強保障，提高效率。從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在領(lǐng)導機構(gòu)、經(jīng)費保障、信息保障和力量部署等方面，加強硬件與軟件建設，增強應急能力，提高工作效率。2.地震應急指揮體系及職責2.1地震應急指揮領(lǐng)導小組組成組長：副組長：成員：各處室、學院負責人2.2地震應急指揮領(lǐng)導小組主要職責根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級政府的要求、安排，結(jié)合本校實際情況組織編制地震應急預案；震前落實各項應急準備，震后組織、指揮應急工作；地震發(fā)生后，全面負責學校地震應急工作，領(lǐng)導小組下設機構(gòu)按預案確定的職責投入抗震救災。2.3地震應急指揮領(lǐng)導小組下設機構(gòu)及職責領(lǐng)導小組下設地震應急指揮辦公室、避震疏散工作組、搶險救災工作組、醫(yī)療救護工作組和治安保衛(wèi)組等機構(gòu)，各機構(gòu)職責如下：2.3.1學校地震應急指揮辦公室設在黨政辦公室，辦公室在地震應急指揮小組的領(lǐng)導下開展抗震防災日常工作。主要職責是：（1）負責收集、傳達上級有關(guān)震情信息和應急指令，收集有關(guān)本校災情和應急進展情況并向?qū)W校應急指揮部報告。（2）協(xié)調(diào)學校應急工作中急需解決的問題。（3）其他有關(guān)事項。2.3.2避震疏散工作組：由學生工作處、團委、教務處、國際交流學院、安全工作處及各學院負責。主要職責：（1）進行避震疏散分組。（2）確定疏散次序、疏散路線、疏散場地，組織疏散到安全地帶并維護秩序。（3）組織開展師生避震、疏散、簡單救護演練。（4）妥善安置受傷師生，做好災情調(diào)查、統(tǒng)計，并及時向地震應急指揮領(lǐng)導小組匯報。2.3.3搶險救災工作組：由后勤管理處、后勤服務中心、國有資產(chǎn)管理處及各學院負責。主要職責：（1）查明本校房屋建筑情況，劃定震時危險、應避讓部位；查明本?？赡艹霈F(xiàn)次生災害的危險部位和薄弱環(huán)節(jié)；在上述兩項查明區(qū)域設置明顯標志。（2）確定和建設應急避難場所，在圖上標明并在校內(nèi)設置標志。（3）協(xié)調(diào)組織開展校區(qū)內(nèi)搜救工作，搶救被埋壓人員。（4）負責震后應急所需生活物資的準備。（5）開展或配合有關(guān)部門盡快恢復被破壞的供水、供電等設施。（6）撲滅火災和保護、搶救重要設施、檔案等。2.3.4醫(yī)療救護工作組：由后勤服務中心、后勤管理處、校醫(yī)院負責。主要職責：（1）掌握地震傷的簡單處理方法，負責組織搶險救災隊伍進行自救互救，搶救被埋壓人員。（2）組織醫(yī)療人員到震災現(xiàn)場開展搶救和醫(yī)治傷病員工作，協(xié)同上級部門派來的醫(yī)療隊進行防疫救護工作。2.3.5治安保衛(wèi)工作組：由安全工作處負責。主要職責：做好安全保衛(wèi)工作，及時與上級有關(guān)部門聯(lián)系，防止來自外部的騷擾和內(nèi)部的混亂，確保特殊時期的校園秩序。3.應急處理機制3.1臨震應急反應接到上級部門發(fā)布的破壞性地震臨震預報后，學校地震應急指揮領(lǐng)導小組應立即宣布學校進入臨震應急狀態(tài)。（1）學校地震應急指揮領(lǐng)導小組安排專人、各部門抽調(diào)精干力量晝夜值班，保證聯(lián)系渠道暢通、信息反饋及時。（2）后勤管理處根據(jù)災情的發(fā)展和建筑物抗震能力及在建工程的施工情況，發(fā)布避震通知，必要時組織人員疏散。（3）后勤服務中心對食堂、水、電、氣等設施采取緊急防范措施。（4）安全工作處保持校園治安狀態(tài)良好，認真做好重點部位的安全保衛(wèi)工作，維護校內(nèi)穩(wěn)定。（5）黨政辦公室、安全工作處、國有資產(chǎn)管理處、后勤管理處、后勤服務中心等部門負責組織搶險救災隊伍，準備搶險器材、車輛以及物資，提供醫(yī)療救助服務等。（6）黨政辦公室、宣傳部等部門利用各種宣傳平臺，真實通報震情，平息謠傳或誤傳。3.2應急疏散3.2.1有地震預報時所有應急工作人員應立即到位。根據(jù)預報的震級和震害預測，決定停課或中止上課。根據(jù)學校教室、校舍和校內(nèi)周邊環(huán)境決定學生留校就地避震，還是放假回家，但均應及時撤離危險建筑物。如留校，應做出留校的相應安排；如回家，應做好回家安排，并保持聯(lián)系渠道暢通。檢查房屋校舍安全情況和水電有無安全隱患，組織人員緊急排險?？稍趯W生自愿的基礎上組成參加社會搶險救援志愿者隊伍。3.2.2地震突然發(fā)生時以下兩種情況：一是白天正常上課或晚自習時發(fā)生，二是夜間學生在宿舍時發(fā)生。正在上課時，當堂上課教師應承擔組織、指揮本班學生避震、疏散的任務。要在教室里妥善避震，用書包或其他物品護住頭部，躲在桌椅下，要避免燈管等其他物品掉落砸傷。待震動平息后迅速撤離教室，撤離時，應按照預先的編組，按先后順序和路線撤離到室外，不可擁擠造成混亂。要制定教學樓內(nèi)各班級、各小組的先后順序和路線，且要由當堂教師和輔導員或班主任正確進行引導。如果在實驗室進行實驗課，教師還應及時提醒學生關(guān)閉電源、水源、正確處置可能引起火災泄毒的物品、藥品、試劑等。撤離過程中應安排專人在各通道、出口處進行指揮，以保證正常秩序。撤到室外時，應在預定地點集結(jié)。學校其他人員及時巡檢學校建筑物內(nèi)外有無危險和出現(xiàn)危險的苗頭，及時處置。震后根據(jù)地震部門提供的信息和上級安排，決定繼續(xù)上課還是停課。如地震發(fā)生在夜間，以各寢室為組撤出建筑物，同樣應有預定路線、順序。應以舍長為疏散組長，確定幾個人員作為引導人員，進行指揮，避免混亂。由于是在夜間，可能停電，要有備用手電等照明準備，不要點蠟燭、火把等，以免引起其他事故。上述疏散工作應根據(jù)人員和建筑物具體情況由相關(guān)部門和各學院制定出詳細方案，并讓所有師生記熟。為保證秩序，可自行預定疏散順序的信號（如口哨、鈴聲等等）。3.2.3撤離建筑物后學生撤離后要及時清點人數(shù)，如有掉隊或滯留室內(nèi)者，由搶險救災工作組進行搜尋救護。建筑物如發(fā)生破壞或倒塌，力量不足時，應向上級有關(guān)部門申請救援，如出現(xiàn)火災等次生災害，立即撲救。應在避震場所配置應急生活所需條件。4.應急保障4.1人員保障黨政辦公室、安全工作處、后勤管理處、后勤服務中心等部門組織人員和設備、車輛參加搶險救災，各學院積極組織人員進行自救。黨政辦公室、后勤管理處、后勤服務中心、學生工作處、安全工作處等部門要做好師生的轉(zhuǎn)移和安置工作；國際交流學院要負責協(xié)助做好外籍教師和留學生的轉(zhuǎn)移安置工作。4.2信息保障現(xiàn)代教育技術(shù)中心最大限度地保障網(wǎng)絡通信系統(tǒng)的暢通。宣傳工作堅持信息歸口，統(tǒng)一發(fā)布的原則，一旦發(fā)生地震，由宣傳部根據(jù)學校地震應急指揮領(lǐng)導小組的意見，統(tǒng)一口徑，對外發(fā)布，學校其他任何單位或個人不得向外發(fā)布突發(fā)事件的有關(guān)信息。宣傳部要加強正面引導，澄清事實，平息謠言，并加強與校外新聞媒體的聯(lián)系和溝通，確保正確的信息導向。要按照規(guī)定及時向全校發(fā)布震情、災情等有關(guān)信息，審慎做好宣傳報道工作，穩(wěn)定群眾情緒。所有稿件須經(jīng)學校地震應急指揮領(lǐng)導小組審核通過后方可發(fā)布。4.3秩序保障安全工作處、后勤管理處、后勤服務中心、學生工作處、教務處等部門要維護好校內(nèi)秩序，加強對重點部位的保衛(wèi)。4.4生活保障后勤管理處、后勤服務中心、國有資產(chǎn)管理處等部門最大限度地保障學校水、電及生活物資的供應及儲備。4.5復課準備工作學生工作處、團委、國際交流學院、各學院要做好學生的思想工作，積極動員、組織學生作好上課準備。教務處、各學院組織編排課程表，負責管理臨時調(diào)課和安排代課，做好復課準備工作，確保災后正常的教育教學秩序。5.后期處置5.1善后處置工作后勤管理處、后勤服務中心、國有資產(chǎn)管理處、黨政辦公室等部門要組織力量全面開展地震突發(fā)事件損害核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對事件情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，組織社會救助，制定補償標準和事后恢復計劃，并迅速實施。學校地震應急指揮領(lǐng)導小組辦公室總結(jié)學校處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和教訓，評估應急處置工作，制定整改措施。5.2災害損失評估財務處、國有資產(chǎn)管理處、后勤管理處、后勤服務中心等部門做好災害損失的調(diào)查和評估工作。6.地震發(fā)生時師生疏散場地各處室、學院可根據(jù)以下建議安排進行疏散，也可以根據(jù)各自實際就近疏散：圖書大樓各處室疏散場地在圖書大樓前廣場；計算機樓、語音樓師生疏散場地在樓前及樓旁廣場；文科樓各學院疏散場地在樓東、西側(cè)廣場；理科樓各學院疏散場地在