農(nóng)村狀況調(diào)研報告（5篇）

第頁共頁農(nóng)村狀況調(diào)研報告〔精選5篇〕農(nóng)村狀況調(diào)研報告〔精選5篇〕農(nóng)村狀況調(diào)研報告1在前段時間對無照經(jīng)營的調(diào)查摸底工作中，筆者對農(nóng)村工商所轄區(qū)無照經(jīng)營的情況進(jìn)展了深化的理解，現(xiàn)對無照經(jīng)營的現(xiàn)狀，原因及應(yīng)采取的對策淺議如下：一、現(xiàn)狀農(nóng)村工商所轄區(qū)的無照經(jīng)營戶主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的街道、集貿(mào)市場、居民區(qū)。無照經(jīng)營較集中的行業(yè)有：小百貨、小飲食、副食、理發(fā)等，經(jīng)營范圍多數(shù)要求必須經(jīng)過前置答應(yīng)審批，呈現(xiàn)出規(guī)模小、本錢低、營業(yè)額少、零星分布的特點，無照經(jīng)營的現(xiàn)象非常普遍。無照經(jīng)營戶占經(jīng)營戶總數(shù)的比例相當(dāng)大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無照戶的數(shù)量甚至超過了有照戶，而且有擴(kuò)大蔓延的趨勢，可謂問題嚴(yán)重，形勢堪憂。二、原因通過對無照經(jīng)營戶的深化調(diào)查理解和行業(yè)特點、人員構(gòu)造的分析^p，主要有以下原因：〔一〕從業(yè)人員的法制觀念淡薄，自覺申辦營業(yè)執(zhí)照的意識不強(qiáng)。大部分無照經(jīng)營戶沒有認(rèn)識到無照經(jīng)營是一種違法行為，認(rèn)為自己從事消費(fèi)經(jīng)營活動養(yǎng)家糊口視為天經(jīng)地義的事，完全是個人行為，用不著國家和政府來管，不必辦理營業(yè)執(zhí)照，只要交齊“皇糧國稅”〔稅收〕就行了，誰也管不著。由于意識上存在偏向，根本就沒有把營業(yè)執(zhí)照當(dāng)成一回事，更談不上自覺主動地申辦了?！捕承”举I賣，老年人經(jīng)營戶較多，增加了辦照的難度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多無照經(jīng)營戶營業(yè)額少，規(guī)模小，而且一般是從事小百貨，小副食經(jīng)營的老年人，或者是利用自己門面做點小買賣的非正規(guī)“生意人”，他們有自己的主業(yè)，擺攤設(shè)點只是副業(yè)，要求他們辦理營業(yè)執(zhí)照，難度相當(dāng)大?！踩车胤奖Ｗo(hù)嚴(yán)重，干擾行政執(zhí)法，影響辦照率進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級與農(nóng)村和農(nóng)民嚴(yán)密相連，傳統(tǒng)的宗族思想根深蒂固，地方保護(hù)盛行，工商部門在行政執(zhí)法過程中面臨著來自農(nóng)村宗族權(quán)力和守舊權(quán)力的嚴(yán)重干擾，阻力重重，查處取締無照經(jīng)營困難很大。由于違法經(jīng)營行為得不到及時查處和打擊，造成群起而效仿的場面，無照經(jīng)營現(xiàn)象愈發(fā)蔓延?！菜摹彻ど滩块T力量薄弱，人手不夠，加上工作任務(wù)繁重，經(jīng)費(fèi)沒有保障，致使出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況。如今農(nóng)村所人員嚴(yán)重缺乏，一個所管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線長面廣，而農(nóng)村經(jīng)營戶大多較分散，憑幾個人的力量顯然不夠。加之工商部門雖然實行了條管，但經(jīng)費(fèi)根本還是自收自支，沒有保障，為了保證工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須把收費(fèi)放在首位，對無照經(jīng)營的監(jiān)管只是“兼管”，監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)破綻在所難免?！参濉秤械那爸么饝?yīng)部門不按法定時限頒發(fā)答應(yīng)證，有的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的經(jīng)營戶疏于管理，出現(xiàn)監(jiān)管死角，還有的甚至只收錢不發(fā)證，致使工商部門無法辦理頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。三、對策針對以上情況，我們認(rèn)為要使無照經(jīng)營現(xiàn)象減少甚至根本杜絕應(yīng)采取以下措施：〔一〕加大政策法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)廣闊經(jīng)營者的法制觀念。只有增強(qiáng)經(jīng)營者守法經(jīng)營的意識，在全社會形成有法必依、違法必究的濃重氣氛，主動地申辦營業(yè)執(zhí)照才能成為廣闊經(jīng)營者的自覺行為，無照經(jīng)營較普遍的狀況才能根本上改變?！捕橙∠麄€體工商戶管理費(fèi)的收取，在財政上對工商部門的經(jīng)費(fèi)開支提供全額保障。只有真正實現(xiàn)了“吃皇糧”，工商部門才能真正轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)移工作重點，把主要精力放在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上來，才能對無照經(jīng)營現(xiàn)象進(jìn)展有效查處和打擊?！踩吃谵k照上實行最低營業(yè)額“起辦點”制度，即到達(dá)了規(guī)定的最低營業(yè)額才要求辦理營業(yè)執(zhí)照，沒有到達(dá)最低營業(yè)額的可視為試營業(yè)，試營業(yè)的期限根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)開展程度和個體戶的開展情況而定?！菜摹橙幦〉胤秸睦斫夂椭С?，以及有關(guān)職能部門的親密配合，形成合力?！参濉硣?yán)格執(zhí)行《行政答應(yīng)法》，堅決按行政答應(yīng)程序辦事，不能從部門利益出發(fā)，為無照經(jīng)營亂開口子，提供便利條件，對違背程序亂辦事和不按法律規(guī)定時____事的單位和個人要追究責(zé)任，從管理體制上著手鏟除無照經(jīng)營滋生的土壤。農(nóng)村狀況調(diào)研報告2為全面進(jìn)步我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作程度，探究農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作效勞“三農(nóng)”的新途徑，根據(jù)縣委學(xué)科辦《關(guān)于認(rèn)真做好第二批學(xué)習(xí)理論科學(xué)開展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的通知》精神，在學(xué)習(xí)理論科學(xué)開展觀活動第一階段，縣檔案局局長李美萍帶著縣檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)人員，深化金馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位，采取現(xiàn)場查看、征求單位領(lǐng)導(dǎo)意見、與基層檔案人員面對面交流等方式，對我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀**縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個村委會____個村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門互相配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室管理全部到達(dá)四星級以上等級標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會建檔率達(dá)100%，其中已有5個社區(qū)和5個村委會檔案室建立到達(dá)三星級等級標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣闊農(nóng)民切身利益的檔案全部標(biāo)準(zhǔn)建檔，部分已接收進(jìn)館。二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問題在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到社會新農(nóng)村建立對檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的裝備、經(jīng)費(fèi)落實、檔案資建立及建立檔案工作長效機(jī)制方面還存在缺乏，還不能適應(yīng)新農(nóng)村建立開展的需要。這些問題主要表如今：〔一〕檔案管理體制不適應(yīng)開展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作開展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權(quán)組織，既有齊全的職能部門，還有村委會〔社區(qū)〕、站〔所〕等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團(tuán)的文件材料，所轄站〔所〕等單位的檔案都是分散在各站〔所〕管理，由各單位自行整理立卷保管，因此難以實現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮?！捕侈r(nóng)村基層檔案意識淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對檔案工作的認(rèn)識相對到位，但多數(shù)村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的搜集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會新農(nóng)村建立有機(jī)地聯(lián)絡(luò)起來，缺乏主動效勞的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚理解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在效勞新農(nóng)村建立、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、效勞不力。開展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級檔案工作?！踩硻n案人員變動頻繁、業(yè)務(wù)不純熟。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到進(jìn)步，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨(dú)立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作，敬業(yè)精神不強(qiáng)，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作?！菜摹吃O(shè)施設(shè)備難以滿足平安保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對檔案平安保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設(shè)備現(xiàn)象，檔案資料分散在個人抽屜里。〔五〕加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)步農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理程度。一是要創(chuàng)新效勞機(jī)制。檔案部門要按照“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開展到哪里，檔案工作就效勞到哪里”的總體要求，抓住新農(nóng)村建立中的關(guān)鍵任務(wù)，結(jié)合實際，找準(zhǔn)檔案工作的切入點，制定出適應(yīng)本地區(qū)特點的具有長期指導(dǎo)意義的規(guī)劃，并不斷去開展和完善；要變被動效勞為主動效勞，利用播送、會議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及農(nóng)民的檔案意識；要加快農(nóng)村檔案信息化建立步伐，不斷增強(qiáng)“三農(nóng)”檔案工作的公共效勞才能，逐步使農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會建檔工作向整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會檔案工作轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“三農(nóng)”檔案領(lǐng)域的拓展。二是要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會〔社區(qū)〕基層檔案人員兼職多、變動頻繁等特點，以通俗簡明實用、因地制宜的方法，采取專題培訓(xùn)和集中輔導(dǎo)的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中或分片輔導(dǎo)各村檔案人員整理檔案，進(jìn)步農(nóng)村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會〔社區(qū)〕檔案管理情況納入年度檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容進(jìn)展檢查，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會〔社區(qū)〕標(biāo)準(zhǔn)建檔，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會〔社區(qū)〕檔案工作的連續(xù)性和長效性。三是要培育推廣典型。要擅長發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時總結(jié)推廣；要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理職能，重視抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交工作；要建立村級檔案管理示范點，引導(dǎo)帶動其它村建檔；要建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)絡(luò)點，及時理解掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作新動向，指導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開展。四是要建立農(nóng)村民生檔案。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建立開展的要求，實在做好新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等活動產(chǎn)生的文件材料、科技資料和特殊載體〔錄音、錄像、照片、電子文件〕資料的歸檔和利用工作。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、專業(yè)合作社、規(guī)模種植〔養(yǎng)殖〕戶等新經(jīng)濟(jì)組織的建檔及開發(fā)利用的指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮其在農(nóng)村消費(fèi)和管理中的作用?？傊r(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作是一項復(fù)雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現(xiàn)實問題。只有想方設(shè)法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克制重重困難，才能進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地為新農(nóng)村建立效勞。農(nóng)村狀況調(diào)研報告3近年來，弱勢兒童問題得到廣泛關(guān)注，在農(nóng)村，他們大部分人生活都比擬貧困，根據(jù)實際調(diào)查摸底，我鄉(xiāng)弱勢兒童形成及生活貧困的原因主要有以下幾方面：一、我鄉(xiāng)屬于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分家庭以種地為生，沒有其他輔助性收入，所以收入很低，家庭生活困難。二、隨著現(xiàn)代生活程度的進(jìn)步，對于農(nóng)民家庭，醫(yī)療費(fèi)用太多是負(fù)擔(dān)不起的，比方家中任意成員患大病的治療費(fèi)用對于他們來說都是沉重的，這樣勢必造成更困難的場面。這也是患病兒童還有殘疾兒童不能及時治療的主要原因。三、受傳統(tǒng)思想影響，教育觀念薄弱，形成幾代人都是農(nóng)民的現(xiàn)象，走不出致富之路。另外，教育費(fèi)用不斷增長也是導(dǎo)致生活困難的原因之一。以一家三口為例：人均收入每年4000元，家庭總收入為1元，其中家庭日常生活開支為6000元〔包括吃、穿、行及其他〕；另外醫(yī)療費(fèi)用也占很大一部分，一年的開支為1000元；在教育方面，雖然九年義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)全部免費(fèi)，但由于中小學(xué)校合并，需要住校，每年的住校開支為1000元；這樣總支出為8000元，結(jié)余4000元。這4000元對于如今社會來說實在是微缺乏道的，今年9月份開場施行3500元為個人所得稅起征點，與這個數(shù)字相比，一個家庭一年的結(jié)比一個人一個月的收入多一點，實在是少得可憐。四、政府對兒童福利的重視缺乏，也是弱勢兒童貧困的原因之一。五、收入低下，讓很多家庭面臨在外打工的生活狀態(tài)，使很多小孩無法正常的童年生活。這是造成留守兒童存在并且不斷擴(kuò)大的原因。對“弱勢兒童”的關(guān)注，其實首要的還應(yīng)該是教育的問題，畢竟教育是改變一個人命運(yùn)的最直接也是最根本的有效途徑。假如教育做好了，我們相信，在各方的努力下，這些“弱勢兒童”的處境會有所改善的！農(nóng)村狀況調(diào)研報告4位于縣西北部，總面積242平方公里，轄26個行政村，34個自然村，3482戶，8825人，16歲以下的少年兒童1341人，由于上學(xué)、搬遷、隨父母在外打工等原因外出200人，在鄉(xiāng)1141人。此次只調(diào)查在本鄉(xiāng)居住的少年兒童，共1141人。經(jīng)調(diào)查摸底，鄉(xiāng)單親家庭的少年兒童有43人，占3.86%；孤兒1人，占0.09%；患有大病的有6人，占0.53%；殘疾的有11人，占0.96%；生活困難的有62人，占5.43%。這幾種弱勢少年兒童占在鄉(xiāng)居住少年兒童總數(shù)的10.78%，占全鄉(xiāng)兒童總數(shù)的9.17%。另外，留守兒童更是數(shù)不勝數(shù)，占兒童總數(shù)的40%以上。近年來，弱勢兒童問題得到廣泛關(guān)注，在農(nóng)村，他們大部分人生活都比擬貧困，根據(jù)實際調(diào)查摸底，我鄉(xiāng)弱勢兒童形成及生活貧困的原因主要有以下幾方面：一、我鄉(xiāng)屬于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分家庭以種地為生，沒有其他輔助性收入，所以收入很低，家庭生活困難。二、隨著現(xiàn)代生活程度的進(jìn)步，對于農(nóng)民家庭，醫(yī)療費(fèi)用太多是負(fù)擔(dān)不起的，比方家中任意成員患大病的治療費(fèi)用對于他們來說都是沉重的，這樣勢必造成更困難的場面。這也是患病兒童還有殘疾兒童不能及時治療的主要原因。三、受傳統(tǒng)思想影響，教育觀念薄弱，形成幾代人都是農(nóng)民的現(xiàn)象，走不出致富之路。另外，教育費(fèi)用不斷增長也是導(dǎo)致生活困難的原因之一。以一家三口為例：人均收入每年4000元，家庭總收入為1元，其中家庭日常生活開支為6000元〔包括吃、穿、行及其他〕；另外醫(yī)療費(fèi)用也占很大一部分，一年的開支為1000元；在教育方面，雖然九年義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)全部免費(fèi)，但由于中小學(xué)校合并，需要住校，每年的住校開支為1000元；這樣總支出為8000元，結(jié)余4000元。這4000元對于如今社會來說實在是微缺乏道的，今年9月份開場施行3500元為個人所得稅起征點，與這個數(shù)字相比，一個家庭一年的結(jié)比一個人一個月的收入多一點，實在是少得可憐。四、政府對兒童福利的重視缺乏，也是弱勢兒童貧困的原因之一。五、收入低下，讓很多家庭面臨在外打工的生活狀態(tài)，使很多小孩無法正常的童年生活。這是造成留守兒童存在并且不斷擴(kuò)大的原因。對“弱勢兒童”的關(guān)注，其實首要的還應(yīng)該是教育的問題，畢竟教育是改變一個人命運(yùn)的最直接也是最根本的有效途徑。假如教育做好了，我們相信，在各方的努力下，這些“弱勢兒童”的處境會有所改善的！空巢老人生活狀況調(diào)查報告外來務(wù)工者生活狀況調(diào)查關(guān)于我縣農(nóng)民生活狀況的調(diào)查報告農(nóng)村狀況調(diào)研報告5農(nóng)村社會救助制度是社會保障制度的重要組成部分,對我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)開展作出了宏大奉獻(xiàn)。它秉承著生存、開展和社會和諧等理念,蘊(yùn)涵著公平與平安價值,對保護(hù)農(nóng)村社會弱勢群體、縮小貧富差距、建立社會新農(nóng)村有著及其重要的意義。一、新時期的社會救助工作愈顯重要日益加劇的老齡化。我國已進(jìn)入老齡化社會，全國65歲以上老人占總?cè)丝诘谋壤^8%。1980年在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13:1，如今已經(jīng)降低到3:1，老齡化速度明顯快于經(jīng)濟(jì)開展速度，呈現(xiàn)了“未富先老”的特征，而社會保障制度卻明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會開展。特別是農(nóng)村，老人的數(shù)量與占總?cè)丝诘谋戎乜焖偕仙?全市農(nóng)村老人65歲以上21萬人，70歲以上達(dá)14萬人，80歲以上也達(dá)5.6萬人。農(nóng)村負(fù)擔(dān)老人的壓力不斷加大，由于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險還未建立，加上農(nóng)民收入本身偏低，子女教育、看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)重，老人贍養(yǎng)矛盾呈明顯上升趨勢，越來越多的'老人將成為社會救助的對象。較寬的貧困面。我市有炎陵、茶陵兩個省級貧困縣，176個貧困村，其中炎陵72個,茶陵72個，其他面上貧困村32個，最新標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口〔人均純收入低于1196元人口〕總量達(dá)10.4萬人。特別炎陵下村、平樂、茶陵桃坑、江口、醴陵官莊等一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，貧困人口占相當(dāng)比重，個別地方“光棍漢”比例高的驚人。20__年，全市農(nóng)民人均純?nèi)脒_(dá)5837元〔增幅15.7%〕，醴陵、攸縣等地人均純收入超過6000元，但炎陵、茶陵僅分別2808元、2997元，不及富裕地區(qū)的一半，不及的城市居民收入五分之一。全市較多的貧困從人口,由于承受才能低,家庭一旦遭受自然災(zāi)害和疾病,就成為社會救助的對象。眾多的弱勢群體。全市殘疾人總數(shù)為24.5萬，占全市人口的6%，其中視力殘疾3.8萬、聽力殘疾5.6萬、言語殘疾0.3萬、肢體殘疾7.5萬、智力殘疾1.7萬、精神殘疾1.6萬、多重殘疾3.5萬。在全市24.5萬殘疾人中，困難殘疾人有14萬之多，其中特困殘疾人6.8萬，根本上是生活不能自理，消費(fèi)生活極為困難，需要社會各界的關(guān)心關(guān)注，更需要政府和社會的救助。多發(fā)的自然災(zāi)害。我市屬于典型的山丘區(qū)，是自然災(zāi)害多發(fā)的省份，山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高。降雨季節(jié)不均，夏季受臺風(fēng)影響造成部分暴雨成災(zāi)，特別是南部的炎陵、茶陵等地，幾乎年年都有山洪發(fā)生，山洪地質(zhì)災(zāi)害占全市的70%以上。近幾年的“碧利斯”、“格美”等臺風(fēng)就曾給我市造成重大損失。去年初的冰凍災(zāi)害更是造成全市倒塌房屋2781間，農(nóng)作物受災(zāi)108.3萬畝，死亡各類家畜24.1萬頭，林木蓄積損失325.02萬立方米，楠竹受損1.67億株，一些山區(qū)以林木為主要生活來的林農(nóng)因災(zāi)而返貧。每次受災(zāi)的倒房戶是往往是住房條件極差的困難戶，造成無家可歸，成為亟待救助救濟(jì)人群。二、新時期的社會救助工作要加快統(tǒng)籌推進(jìn)新時期社會救助要堅持以政府救助為主導(dǎo)，以社會互助為補(bǔ)充，把社會救助與社會保險、扶貧開發(fā)和慈善事業(yè)統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持保與救相結(jié)合。建立市場經(jīng)濟(jì)體制，化解市場和自然風(fēng)險，保險制度要積極跟進(jìn)。當(dāng)前要把社會保險制度建立健全作為社會救助體系建立的首要任務(wù)，重點在養(yǎng)老保險獲得打破；其次是加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)體系建立，進(jìn)步農(nóng)村防災(zāi)抗災(zāi)才能，加快水稻、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)保險試點推廣，減少自然災(zāi)害對廣闊農(nóng)民造成的損失。三是要加強(qiáng)農(nóng)民工養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險以及農(nóng)村財產(chǎn)保險等商業(yè)險工作，不斷進(jìn)步社會保障程度。堅持扶與救相結(jié)合。救助救濟(jì)只能解決當(dāng)前的困難，但不能擺脫困境。對于困難對象，我們既要“輸血”救助渡難關(guān)，更加注重“造血”扶持脫貧困。一是抓根底設(shè)施建立，支持貧困家庭住房改造，改善貧困對象消費(fèi)生活條件；二是抓產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)，實在增加貧困農(nóng)民經(jīng)營收入；三是抓智力扶貧，加大對貧困家庭的培訓(xùn)，讓貧困家庭的子女得到較好的教育，讓貧困家庭的勞動掌握就業(yè)技能。特別是對于那些有勞動才能，或者是通過康復(fù)培訓(xùn)能勞動的對象，必須加大工作力度，讓他們找到就業(yè)崗位，實現(xiàn)脫貧解困。近年來，殘聯(lián)和勞動部門積極開展文秘站:殘疾人培訓(xùn)就業(yè)，就獲得了一定成效。我部自20__年以來，積極開展貧困地區(qū)青年農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，通過免費(fèi)學(xué)習(xí)掌握一門技術(shù)，實現(xiàn)8600人穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以說是轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，穩(wěn)定脫貧一戶。以后，對對非貧困縣的農(nóng)村低保家庭，假如有勞動力的，我們要納入扶貧培訓(xùn)的范圍，通過智力扶貧、轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)增加低保家庭收入，使其脫離困境。政府救與社會救相結(jié)合。在加大政府救助的根底上，大力開展慈善事業(yè)，激發(fā)社會各界參與慈善事業(yè)。首先要通過慈善機(jī)構(gòu)，把企業(yè)家、名流人物、退休干部組織起來，利用他們廣泛的社會關(guān)系和回報社會的熱情，向社會募集慈善資金，彌補(bǔ)政府救助資金的缺乏。其次，要大力宣傳慈善事業(yè)，通過電視、電臺公益廣告等媒體和舉辦大型活動，大力宣傳慈善事業(yè)，激發(fā)社會各界樂善好施，參與慈善事業(yè)的熱情。千方百計進(jìn)步公眾的社會責(zé)任感與公德意識，發(fā)動企業(yè)、民眾特別是富裕階層回饋社會、幫助弱者。第三，對在慈善事業(yè)做出奉獻(xiàn)的企業(yè)、個人進(jìn)展表彰，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)社會互助精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。三、新時期的社會救助工作要表達(dá)城鄉(xiāng)公平社會救助是協(xié)調(diào)公平與效率關(guān)系的根本途徑，目的是實現(xiàn)社會起碼的公平，為開展的效率創(chuàng)造必備的條件。社會保障是城鄉(xiāng)之間差異是最懸