改革開(kāi)放對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響精編版

改革開(kāi)放對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響改革開(kāi)放對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響中國(guó)外貿(mào)體制的改革與完善

改革開(kāi)放前，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)行指令性計(jì)劃管理和國(guó)家統(tǒng)負(fù)盈虧。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)外貿(mào)體制經(jīng)歷了由指令性計(jì)劃管理到發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用、由經(jīng)營(yíng)權(quán)高度壟斷到全面放開(kāi)、由企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”到自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的轉(zhuǎn)變。在中國(guó)爭(zhēng)取恢復(fù)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定締約方地位和加入世界貿(mào)易組織的談判過(guò)程中，在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)的外貿(mào)體制逐步與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則接軌，建立起統(tǒng)一、開(kāi)放、符合多邊貿(mào)易規(guī)則的對(duì)外貿(mào)易制度。

改革開(kāi)放初期，中國(guó)外貿(mào)體制改革主要是改革單一計(jì)劃管理體制，下放外貿(mào)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行外匯留成制度并建立外匯調(diào)劑市場(chǎng)。吸收外商直接投資，使外商投資企業(yè)作為新的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域，打破了國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的壟斷。此后，中國(guó)推行了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)承包制，用指導(dǎo)性計(jì)劃逐步取代指令性計(jì)劃。按照國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則，建立了出口退稅制度。1992年10月，中國(guó)明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)，對(duì)財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)和外匯體制進(jìn)行了全面改革。1994年1月，中國(guó)政府取消對(duì)出口的所有財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)出口企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆载?fù)盈虧。人民幣官方匯率與市場(chǎng)調(diào)劑匯率并軌，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域進(jìn)行了企業(yè)股份化和進(jìn)出口代理制試點(diǎn)。同年，《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》正式頒布實(shí)施，確立了維護(hù)公平、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序等原則，奠定了對(duì)外貿(mào)易的基本法律制度。1996年12月，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換。與此同時(shí)，中國(guó)多次大幅度自主降低關(guān)稅，減少配額和許可證等非關(guān)稅措施。這些改革使中國(guó)初步建立起以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮匯率、稅收、關(guān)稅、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿作用的外貿(mào)管理體制和調(diào)控體系。

2001年12月11日，歷經(jīng)16年談判，中國(guó)成為世界貿(mào)易組織第143個(gè)成員。根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的承諾，中國(guó)擴(kuò)大了在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)貿(mào)易自由化和貿(mào)易投資便利化。在履行承諾過(guò)程中，中國(guó)深化外貿(mào)體制改革，完善外貿(mào)法律法規(guī)體系，減少貿(mào)易壁壘和行政干預(yù)，理順政府在外貿(mào)管理中的職責(zé)，促進(jìn)政府行為更加公開(kāi)、公正和透明，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

——加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法制化建設(shè)。加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)集中清理了2300多部法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。對(duì)其中不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾的，分別予以廢止或修訂。新修訂的法律法規(guī)減少和規(guī)范了行政許可程序，建立健全了貿(mào)易促進(jìn)、貿(mào)易救濟(jì)法律體系。根據(jù)世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，中國(guó)對(duì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)和司法解釋進(jìn)行了修改，基本形成了體系完整、符合中國(guó)國(guó)情、與國(guó)際慣例接軌的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。

——進(jìn)一步降低關(guān)稅，削減非關(guān)稅措施。在加入世界貿(mào)易組織過(guò)渡期，中國(guó)進(jìn)口商品關(guān)稅總水平從2001年的15.3%逐步降低到2005年的9.9%。到2005年1月，中國(guó)絕大多數(shù)關(guān)稅削減承諾執(zhí)行完畢。根據(jù)承諾，中國(guó)自2005年1月起全部取消對(duì)424個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施，僅僅保留了依據(jù)國(guó)際公約以及在世界貿(mào)易組織規(guī)則下為保證生命安全、保護(hù)環(huán)境實(shí)施進(jìn)口管制產(chǎn)品的許可證管理。2010年，中國(guó)關(guān)稅總水平已經(jīng)降至9.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率降至15.2%，工業(yè)品平均稅率降至8.9%。關(guān)稅約束率自2005年起一直維持在100%。

——全面放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。根據(jù)2004年新修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，自2004年7月起，中國(guó)政府對(duì)企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由審批制改為備案登記制，所有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者均可以依法從事對(duì)外貿(mào)易。取消外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)審批促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)多元化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)格局的形成。在國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，進(jìn)出口市場(chǎng)份額持續(xù)擴(kuò)大，成為對(duì)外貿(mào)易的重要經(jīng)營(yíng)主體。2010年，國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口分別占中國(guó)進(jìn)出口總額的20.9%、53.8%和25.3%。

——進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放。中國(guó)認(rèn)真履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，為境外服務(wù)商提供了包括金融、電信、建筑、分銷(xiāo)、物流、旅游、教育等在內(nèi)的廣泛的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。在世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易分類(lèi)的160個(gè)分部門(mén)中，中國(guó)開(kāi)放了100個(gè)，開(kāi)放范圍已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。2010年，中國(guó)服務(wù)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)13905家，實(shí)際利用外資487億美元，占全國(guó)非金融領(lǐng)域新設(shè)立外商投資企業(yè)和實(shí)際利用外資的比重分別為50.7%和46.1%。

——營(yíng)造更為公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。中國(guó)通過(guò)建立、完善公平貿(mào)易法律制度和執(zhí)法、監(jiān)督機(jī)制，遏制與打擊對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)中的侵權(quán)、傾銷(xiāo)、走私、擾亂市場(chǎng)秩序等不公平貿(mào)易行為，努力為境內(nèi)外企業(yè)提供一個(gè)寬松、公平、穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。中國(guó)政府依據(jù)國(guó)內(nèi)法律和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，同時(shí)利用貿(mào)易救濟(jì)和反壟斷調(diào)查等措施，對(duì)貿(mào)易伙伴的不公平貿(mào)易行為予以糾正，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)一起堅(jiān)決反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)定，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)平等地對(duì)待境內(nèi)外產(chǎn)品，促進(jìn)了境內(nèi)外企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

截至2010年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的所有承諾全部履行完畢。中國(guó)認(rèn)真履行承諾的實(shí)際行動(dòng)得到世界貿(mào)易組織大多數(shù)成員的肯定。2006年、2008年和2010年，中國(guó)政府接受了世界貿(mào)易組織的三次貿(mào)易政策審議。世界貿(mào)易組織所倡導(dǎo)的非歧視、透明度、公平競(jìng)爭(zhēng)等基本原則已經(jīng)融入中國(guó)的法律法規(guī)和有關(guān)制度。市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法治精神和知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念等在中國(guó)更加深入人心，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善。中國(guó)外貿(mào)發(fā)展對(duì)世界的貢獻(xiàn)

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展不僅推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和綜合國(guó)力的提升，提高了13億多中國(guó)人民的生活水平，也使中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)一部分，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化向有利于世界各國(guó)和地區(qū)共同繁榮的方向發(fā)展。

改革開(kāi)放和積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，使中國(guó)成為世界上增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一。最近10多年來(lái)，中國(guó)與其他新興經(jīng)濟(jì)體一起，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益重要的力量。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2001年增長(zhǎng)4.6萬(wàn)億美元，占同期世界經(jīng)濟(jì)總值增量的14.7%。中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟(jì)總值的比重增加至9.3%。世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示，2000年至2009年，中國(guó)出口量和進(jìn)口量年均增長(zhǎng)速度分別為17%和15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界貿(mào)易總量3%的年均增長(zhǎng)速度。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易在國(guó)際金融危機(jī)中率先趨穩(wěn)，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，中國(guó)政府及時(shí)采取一系列政策措施刺激經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定進(jìn)出口規(guī)模。2009年，世界貨物貿(mào)易進(jìn)口量下降12.8%，中國(guó)進(jìn)口量增長(zhǎng)2.9%，是世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一保持增長(zhǎng)的國(guó)家。中國(guó)因素支撐了許多受危機(jī)沖擊國(guó)家的出口，刺激了全球大宗商品市場(chǎng)需求，提振了人們的信心，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)起到巨大拉動(dòng)作用。世界貿(mào)易組織在對(duì)中國(guó)進(jìn)行第三次貿(mào)易政策審議時(shí)指出，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)期間，中國(guó)在刺激全球需求方面發(fā)揮了建設(shè)性作用，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提高了中國(guó)與貿(mào)易伙伴的國(guó)民福利。隨著加速融入世界分工體系，中國(guó)依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套和加工制造能力、不斷提高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐漸發(fā)展成為世界工業(yè)品的主要生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，為世界各國(guó)和地區(qū)提供了物美價(jià)廉的商品，滿(mǎn)足了國(guó)際市場(chǎng)多種多樣的需求。中國(guó)在全球制造業(yè)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和加工成本優(yōu)勢(shì)，部分地消化了上游生產(chǎn)要素的價(jià)格上漲，起到了抑制全球通貨膨脹、提高貿(mào)易伙伴消費(fèi)者實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力的作用。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展為貿(mào)易伙伴提供了廣闊市場(chǎng)。2001年以來(lái)，中國(guó)貨物進(jìn)口總額擴(kuò)大了約5倍，年均增長(zhǎng)約20%，中國(guó)迅速擴(kuò)張的進(jìn)口已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，為貿(mào)易伙伴擴(kuò)大出口創(chuàng)造了巨大市場(chǎng)空間。目前中國(guó)已經(jīng)是日本、韓國(guó)、澳大利亞、東盟、巴西、南非等國(guó)家第一大出口市場(chǎng)，是歐盟的第二大出口市場(chǎng)，是美國(guó)和印度的第三大出口市場(chǎng)。中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在快速推進(jìn)，內(nèi)需持續(xù)增長(zhǎng)，不斷擴(kuò)大和開(kāi)放的市場(chǎng)將為貿(mào)易伙伴提供越來(lái)越多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

中國(guó)是對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)程度最大的發(fā)展中國(guó)家之一。截至2010年7月，中國(guó)已經(jīng)對(duì)36個(gè)已建交最不發(fā)達(dá)國(guó)家原產(chǎn)的4700多個(gè)稅目商品實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅，約占全部稅則稅目的60%。中國(guó)已承諾將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)已建交最不發(fā)達(dá)國(guó)家的給惠范圍，使實(shí)施零關(guān)稅商品達(dá)到全部稅則稅目的97%。零關(guān)稅措施促進(jìn)了最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口。自2008年以來(lái)，中國(guó)一直是最不發(fā)達(dá)國(guó)家第一大出口市場(chǎng)。2010年，中國(guó)自最不發(fā)達(dá)國(guó)家的貨物進(jìn)口總額比上年增長(zhǎng)58%，約占這些國(guó)家出口總額的四分之一。

中國(guó)全面參與并推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的改革。中國(guó)政府積極倡導(dǎo)以“均衡、普惠、共贏”作為多邊貿(mào)易體制改革的目標(biāo)，努力推動(dòng)建立公平、公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新秩序。作為迅速成長(zhǎng)的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)積極參與了二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、多哈回合談判等國(guó)際對(duì)話和合作機(jī)制，努力承擔(dān)與自身發(fā)展水平及國(guó)力相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。中國(guó)不斷加強(qiáng)與新興國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和投資等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著公正、合理、共贏的方向發(fā)展。

中國(guó)嚴(yán)格履行有關(guān)出口管制的國(guó)際義務(wù)。中國(guó)一貫主張全面禁止和徹底銷(xiāo)毀一切大規(guī)模殺傷性武器，堅(jiān)決反對(duì)此類(lèi)武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散。中國(guó)有關(guān)法律明確規(guī)定對(duì)裂變、聚變物質(zhì)或者衍生此類(lèi)物質(zhì)的貨物、技術(shù)進(jìn)出口，以及與武器、彈藥或者其他軍用物資有關(guān)的進(jìn)出口采取必要的限制措施。中國(guó)認(rèn)真遵守有關(guān)出口管制的國(guó)際公約，履行防擴(kuò)散承諾，為國(guó)際和平與地區(qū)穩(wěn)定作出了積極努力。近年來(lái)，中國(guó)政府廣泛采