全國防災(zāi)減災(zāi)日

全國防災(zāi)減災(zāi)日5月12日全國防災(zāi)減災(zāi)日01設(shè)立背景設(shè)立目的設(shè)立意義演變過程目錄03020405活動方案各地行動主題活動目錄0706基本信息全國防災(zāi)減災(zāi)日經(jīng)國務(wù)院批準而設(shè)立，自2009年起，定于每年的5月12日。設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”一方面順應(yīng)社會各界對中國防災(zāi)減災(zāi)**的訴求，另一方面提醒國民前事不忘、后事之師，更加重視防災(zāi)減災(zāi)，努力減少災(zāi)害損失。防災(zāi)減災(zāi)日的圖標(biāo)以彩虹、傘、人為基本元素，雨后天晴的彩虹寓意著美好、未來和希望，傘的弧形形象代表著保護、呵護之意，兩個人代表著一男一女、一老一少，兩人相握之手與下面的兩個人的腿共同構(gòu)成一個“眾”字，寓意大家攜手，眾志成城，共同防災(zāi)減災(zāi)。整個標(biāo)識體現(xiàn)出積極向上的思想和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全之意。2023年5月12日是中國第15個全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“防范災(zāi)害風(fēng)險護航高質(zhì)量發(fā)展”，5月6日至12日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。設(shè)立背景設(shè)立背景汶川大地震(20張)2008年5月12日，一場有著巨大破壞力的地震在四川汶川發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。為進一步增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，推動提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平，經(jīng)國務(wù)院批準，從2009年開始，每年的5月12日定為“全國防災(zāi)減災(zāi)日”。

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8.0級特大地震，也就是汶川大地震。這場新中國成立以來破壞性最強的大地震僅四川全省就有68712人遇難、17912人失蹤。這場大地震給全國人民帶來了巨大的心理壓力和難以愈合的心靈創(chuàng)傷，堪稱國家和民族史上的重大災(zāi)難。災(zāi)害發(fā)生后，全國人民在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下眾志成城、抗震救災(zāi)，表現(xiàn)出了前所未有的團結(jié)與堅強。2008年6月，山西省太原市有政協(xié)委員提議，為表達對災(zāi)害遇難者的追思，增強全民憂患意識，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，有必要設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”或“中國賑災(zāi)日”，借此表達對地震遇難者的紀念，弘揚團結(jié)抗災(zāi)的精神。設(shè)立意義設(shè)立意義中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，中國自然災(zāi)害損失不斷增加，重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時有發(fā)生，中國面臨的自然災(zāi)害形勢嚴峻復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險進一步加劇。在這種背景下，設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”，既體現(xiàn)了國家對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。通過設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”，定期舉辦全國性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，有利于進一步喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度**，增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，普及推廣全民防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能，提高各級綜合減災(zāi)能力，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。設(shè)立目的設(shè)立目的1989年，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會將每年10月的第二個星期三確定為“國際減災(zāi)日”，旨在喚起國際社會對防災(zāi)減災(zāi)工作的重視，敦促各國政府把減輕自然災(zāi)害列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。在設(shè)立“國際減災(zāi)日”的同時，世界上許多國家也都設(shè)立本國的防災(zāi)減災(zāi)主題日，有針對性地推進本國的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。如日本將每年的9月1日定為“防災(zāi)日”，8月30日到9月5日定為“防災(zāi)周”；韓國政府自1994年起將每年的5月25日定為“防災(zāi)日”；印度洋海嘯以后，泰國和馬來西亞將每年的12月26日確定為“國家防災(zāi)日”；2005年10月8日，巴基斯坦發(fā)生7.6級地震后，巴基斯坦政府將每年10月8日定為“地震紀念日”等。2008年5月12日，中國四川汶川發(fā)生8.0級特大地震，損失影響之大，舉世震驚。設(shè)立中國的“防災(zāi)減災(zāi)日”，一方面是順應(yīng)社會各界對中國防災(zāi)減災(zāi)**的訴求，另一方面也是提醒國民前事不忘、后事之師，更加重視防災(zāi)減災(zāi)，努力減少災(zāi)害損失。國家設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”，將使中國的防災(zāi)減災(zāi)工作更有針對性，更加有效地開展防災(zāi)減災(zāi)工作。2018年，在新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革中，應(yīng)急力量和資源進一步整合優(yōu)化，應(yīng)急管理部成立，旨在防范化解重特大安全風(fēng)險、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

演變過程演變過程1990年，中國第一次宣布災(zāi)區(qū)可以對外開放。中國在減災(zāi)領(lǐng)域與聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)建立緊密型合作伙伴關(guān)系，積極參與聯(lián)合國框架下的減災(zāi)合作。2005年初，中國國際減災(zāi)委員會更名為國家減災(zāi)委員會，負責(zé)制定國家減災(zāi)工作的方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動，綜合協(xié)調(diào)重大自然災(zāi)害應(yīng)急及抗災(zāi)救災(zāi)等工作。2005年9月，中國政府主辦第一屆亞洲部長級減災(zāi)大會；2008年12月，舉辦加強亞洲國家應(yīng)對巨災(zāi)能力建設(shè)研討會。2007年8月，《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》等文件明確提出了中國“十一五”期間及中長期國家綜合減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)。2009年3月2日起，國家減災(zāi)委、民政部發(fā)布消息，經(jīng)國務(wù)院批準，自2009年起，每年5月12日為全國“防災(zāi)減災(zāi)日”。2009年5月11日，中國政府發(fā)布首個關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的白皮書《中國的減災(zāi)行動》。突發(fā)事件應(yīng)對法、防震減災(zāi)法、防洪法、防沙治沙法、水污染防治法等30多部法律、法規(guī)，形成了全方位、多層級、寬領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)法律體系。活動方案活動方案為認真做好全國第一個“防災(zāi)減災(zāi)日”和該校防汛救災(zāi)活動，有效增強全體師生防災(zāi)意識，不斷提升應(yīng)急能力，確保生命財產(chǎn)安全，根據(jù)縣委縣府及縣教委的部署和要求，結(jié)合該校實際，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照“校長負責(zé)、突出重點、快速反應(yīng)、主動配合、有效防范”的原則，堅持宣傳與演練并舉、預(yù)防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，強化宣傳教育、預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、救援保障建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)、健全機制、強化基礎(chǔ)、提升能力，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、社會參與的應(yīng)急管理工作格局。（二）工作目標(biāo)。預(yù)防控制能力、預(yù)案管理能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急保障能力有效增強，全體師生應(yīng)急知識和自救能力明顯提升，人員傷亡和經(jīng)濟損失大幅降低，全體師生財產(chǎn)安全進一步得到保障。二、工作機構(gòu)和職責(zé)（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。該校成立“防災(zāi)減災(zāi)日”和防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱臨小防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），執(zhí)行縣教委、鎮(zhèn)黨委、政府的各項指令，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)“防災(zāi)減災(zāi)日”和防汛救災(zāi)各項工作，落實宣傳教育、應(yīng)急預(yù)案、物資準備、隱患排查、演練開展等工作落實情況。該校決定成立“防災(zāi)減災(zāi)”和防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主題活動主題活動2009年5月12日是中國首個“防災(zāi)減災(zāi)日”。國家減災(zāi)委對組織開展首個國家“防災(zāi)減災(zāi)日”進行了研究，對各地、各部門開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動提出了要求，主要圍繞以下四個方面開展。1.是開展中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)專題活動。宣傳周期間，全國中小學(xué)普遍開展一次防災(zāi)減災(zāi)專題活動。通過組織防災(zāi)減災(zāi)演練、主題班會、板報宣傳、觀看防災(zāi)減災(zāi)影視作品等活動，開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳主題活動，提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)。2.開展各類防災(zāi)減災(zāi)教育活動。針對本地本部門主要災(zāi)害風(fēng)險，立足群眾廣泛參與，有針對性地向廣大干部和群眾介紹災(zāi)害基本知識、防災(zāi)減災(zāi)基本常識和避險自救互救的基本技能。3.開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)演練。針對公共安全、突發(fā)事件、應(yīng)急救援、衛(wèi)生防疫、自救互救、轉(zhuǎn)移安置等內(nèi)容，針對特定人群，因地制宜地組織開展形式多樣的各類防災(zāi)減災(zāi)演練。針對消防安全、生產(chǎn)安全、醫(yī)療救護等內(nèi)容，開展有針對性的技能培訓(xùn)和技能練兵活動。4.開展“防災(zāi)減災(zāi)日”集中宣傳活動。宣傳周期間，各類媒體集中開展各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。通過開設(shè)專欄、專題，播出有關(guān)專題和影視節(jié)目，報道各地活動開展情況、防災(zāi)減災(zāi)措施經(jīng)驗以及取得的成績，宣傳防災(zāi)減災(zāi)政策法規(guī)，營造防災(zāi)減災(zāi)輿論氛圍。各地行動各地行動2013年，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革納入社會治理和公共安全框架。2016年，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出不斷完善災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治應(yīng)急體系。2016年12月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》印發(fā)，要求落實責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。

2017年7月31日，黑龍江省正式印發(fā)《黑龍江省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2016-2020年)》，規(guī)劃提出，完成齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等3個省級救災(zāi)物資儲備分庫建設(shè)，創(chuàng)建200個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。開工建設(shè)“三江連通”骨干工程，建成黑龍江、松花江、嫩江“三江治理”工程，尼爾基引嫩擴建骨干一期工程等工程，到2020年力爭基本完成城鎮(zhèn)集中連片棚戶區(qū)改造，完成60萬戶農(nóng)村泥草(危)房改造。

2018年應(yīng)急管理部成立以來，組建了國家綜合性消防救援隊伍，組建了27支專