中國政治制度史

中國政治制度史 前言：研究政治制度主要是從政體、國家結(jié)構(gòu)以及國家機(jī)構(gòu)等方面入手。政體即國家政權(quán)的組織形式。國家結(jié)構(gòu)形式主要指國家中央與地方之間相互關(guān)系的構(gòu)成模式。 夏、商、周時期：A政體：夏商西周是典型的貴族君主制時期。具有兩個顯著特征。1、君主是世襲的。2、君權(quán)受到貴族的限制.（1）君權(quán)受到貴族制約（擁立和放逐、諫諍與誅殺）（2）分封制對君權(quán)的分割。B國家結(jié)構(gòu)：由分封而奠定的周王與諸侯之間的關(guān)系，實際上就是這個時期國家結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容。這樣的國家結(jié)構(gòu)將整個王朝分成有王直接統(tǒng)治的王畿和由諸侯統(tǒng)治的畿外兩大部分組成，王直接統(tǒng)治的范圍不過其都城周圍的一塊地方，對畿外統(tǒng)治在很大程度上要假手與各地諸侯。 春秋戰(zhàn)國：A政體：春秋戰(zhàn)國是貴族君主制向?qū)Ｖ凭髦七^渡時期春秋時，天子與諸侯的關(guān)系由君臣關(guān)系向國與國關(guān)系過渡。獨(dú)立性強(qiáng)的諸侯，加強(qiáng)自己的地位，削弱自己國內(nèi)的貴族君主制政體。戰(zhàn)國時，各諸侯國紛紛變法，打擊貴族，廢除世卿世祿，廢除分封制，建立縣制，建立官員任免制度，萌生專制君主制幼芽。B國家結(jié)構(gòu)：通過戰(zhàn)國時期變法，廢分封，行縣制，建立官員任免制度，地方權(quán)力逐漸收歸中央，君主權(quán)力逐漸增強(qiáng)。 秦統(tǒng)一至清末：A政體：專制君主制階段自秦統(tǒng)一開始至清末結(jié)束。這個階段可以劃分為三個發(fā)展時期。（一）秦漢魏晉南北朝時期，是專制君主制發(fā)展的初始形態(tài)。其政體的表現(xiàn)形式是君主丞相制度。（二）隋唐宋元是專制君主制發(fā)展的第二個時期。其政體的表現(xiàn)形式是君主宰輔制。（三）明清是專制君主政體發(fā)展的第三個時期，其特點(diǎn)是絕對君主專制。B：這時期的國家結(jié)構(gòu)就是中央集權(quán)制，國家權(quán)力掌握在中央即皇帝手中。但在某些歷史時期，比如各個朝代的后期，容易形成割據(jù)勢力，影響中央的集權(quán)，但是這并不占?xì)v史的主流。存 手附：緞中國枕封建艇社會輛雖然速國家經(jīng)結(jié)構(gòu)橫比較妖穩(wěn)定愛，但揪是在役各個洽朝代順的表周現(xiàn)形庫式去盆各有李差異那，以傭下是榮各朝誓代的糾地方痰政治雞制度宮。柔 磨1士 箏郡縣睜制登——雖秦漢衛(wèi)的地要方政穩(wěn)治制展度押◆盟出現(xiàn)妥于春姻秋戰(zhàn)貼國之寒際，粱最初蠻互不馳統(tǒng)屬蕉。后喇郡開波始分丘縣而絮治，污于是黑在縣邪上置粒郡，興形成評郡縣協(xié)兩級循政區(qū)氣。古◆悲戰(zhàn)國身后期偶，各賞諸侯宣國除跑都城矩外普擱遍置含郡。翅懷◆弦秦統(tǒng)將一六贈國,喂將各井國都卵城改扒為郡朗治。蝕這樣桂,除沙秦都肆咸陽介設(shè)內(nèi)如史管甲轄外急，郡災(zāi)縣制阿行于過全國希。氧萬閣戶以東上縣掉置縣腳令，俱不滿魯萬戶樸者設(shè)飾縣長位。縣畫丞掌吩文書學(xué)及倉支獄，宣縣尉皇主治自安。梁郡設(shè)淹郡守鞭主行疫政，美郡尉刷主軍訊事，謀中央巾派駐止各郡天的監(jiān)扭御史味負(fù)責(zé)淺監(jiān)察招。外縣以希下設(shè)維鄉(xiāng)、翁亭、蘭里。落垂師兩漢巧承秦世制司。漢煩郡制論沿于順秦，陰只是貪后來熔將郡韻守改蛋作太休守，柱郡尉棒改作墓都尉糞。用漢代蛙大封夫同姓幸諸侯升王以朵為藩幕輔，串漢代照地方統(tǒng)上層赴機(jī)構(gòu)段還有逝諸侯芳王國賣。將緒當(dāng)時按全國莫60趟個郡別的3占/4貧分封鬧給諸添侯王箏，中裝央直妖轄僅免15活個郡皆。耽王國徐境土捆很廣染，而該體制緩多仿章中央驚，爆黑發(fā)吳燥楚七部國之域亂。擱漢武丑帝時氣，諸僅侯王寸唯得紫衣食瓣租稅芳，郡件國并黎行制梨名存君實亡脊。導(dǎo)漢代敏的縣缸制多石沿于坑秦，扛但也僻有變繳動。鬼列侯纖食邑砌稱燈“蛋侯國著”呈，長哈官稱棟“拔相姥”貢；公悟主封桂地稱熊“撈邑斧”仗，長欲官稱閃“娛令蔬”汪；少撿數(shù)民求族地決方稱攻“匪道蘭”須，長炊官稱?！吧娱L幫”轟。至濁于丞沃、尉倘，不村論縣震、邑項、道憂、侯晌國，停都是缸一樣廈，只而秩位澤高低燦不等原。斑栗 悠2：醫(yī)州郡尖制蒼——松東漢筆魏晉濤南北貫朝的聚地方險行政醉制度奸州起鍬源于觀漢武尚帝所幅建刺俊史監(jiān)爛察制調(diào)度。忽黃巾雹起義木后,奪東漢坑派中鈴央九巡卿出族任各透地州混牧，撤集中透一州咸所轄謹(jǐn)各郡碗之軍銷、財鍵、民效力。宰從此眼，州脹由中劫央監(jiān)歸察區(qū)純變?yōu)槔椎胤椒逍姓蓞^(qū)。萌各州挪均置叮行政出機(jī)構(gòu)勿和長屆史、前司馬拌、東倡曹椽倉、諸叼校尉漠等官味屬僚葛佐。建魏晉寇南北呈朝期觀間，何各王菊朝大右體皆質(zhì)沿東帖漢末離年的貌州郡島縣制躬。毫 乳3：炮隋立炭國后崖，對殃地方釣政治市制度鋒大力巧整頓殲撤銷諒郡級挎機(jī)構(gòu)選，以舅州轄珍縣；卷同時假裁并哨濫設(shè)慰的州母郡，椅全國遮并為箭31模1個有州。呼隋煬別帝即寧位后叉改州臥為郡惰,進(jìn)懸一步翠并縣喚，使炸全國憤有郡伐19爭0個悠，縣滑12戒55間個。榮地方對人事賴權(quán)收們歸中俗央。遺規(guī)定肅五品秧以上齒官員肯由皇址帝下伶詔除電授，鴉六品蒼以下籠由吏智部任疾命；陶提倡錄科舉洞考試煤選官悔，替逆代薦細(xì)舉任瓶官制宮度。側(cè)恢復(fù)釘?shù)胤郊冘娬路种蔚?，并覺規(guī)定受郡縣束長官輔由外盒地人陵擔(dān)任偵,縣跌令以黨下官內(nèi)吏三侵年一遼調(diào),剖不得鬧連任隨。捧仿漢努監(jiān)察迷制度屯，設(shè)王司隸斯臺大拴夫、穿別駕案、刺臥史等嚇監(jiān)察獸大員集，分戶別巡付察各此地,弱也按爭六條抽問事釘。恨3：錫道路克制圣——燭唐代看的道速制和距宋代調(diào)的路脂制內(nèi)唐初辜有州商32紋8個岸、縣健15勢73牲個。駕唐太亂宗貞蟻觀八秤年，嫂派員襲巡察醬各州架，得雙罷免噴或升構(gòu)擢地園方官喝吏，六稱為柔黜陟雄使。羽后又熄派員然四出醒，號牲巡察問使。索高宗秤以后格，按混山川都地形士分全倚國為蒼10瘋道，鐵后增輩至1伍5道予，每范道派嚴(yán)高級認(rèn)京官葵一人辨，稱性巡察劈使或額察使報或探毒訪處奸置使剪，最犧終稱植觀察味使。神蕩■北開元迎時始乓置各貿(mào)道采膠訪使黑，以衛(wèi)六條葬檢察文非法腰，后哲因邊纖患頻燭增，露使邊窯境節(jié)苗度使百兼任融道采煎訪使盟,且議兼轄雙州縣行事務(wù)斜。安肚史之祝亂后暢節(jié)度乞使制握行于持全國鼓，形謙成道先（方垮鎮(zhèn)）思、州廚府、病縣三猾級政稱區(qū)。躁范府建冊于唐酷開元秘時，輛相當(dāng)標(biāo)于州緊。孤當(dāng)時弄凡屬濕京師衛(wèi)、陪勒都或針本朝丙帝王殊駐蹕蒸地，惡皆建參府咳以顯海示其晴特殊廊地位柴。府容的行桌政長堅官為緣府牧御、府糟尹、睜少尹攜，其寧下屬迫機(jī)構(gòu)混府、熄州大攝致相睡同，酬均置范司錄緣、功乎曹、抄倉曹解、戶撥曹、流兵曹鞠、法騰曹、素士曹蛋、府模（州險）學(xué)翼等，躁但肢府屬躺官吏岔的品蕉秩比暫州高螞。從少五代努至宋菜、元資，建包府地價區(qū)逐屑漸擴(kuò)娘大。嚇到明病代些全國惹已普頁遍建詳府，咽取代仁唐以蛋前的下州。算縣級嫂設(shè)官灰，和腿隋相川同。搶麻北宋災(zāi)為改破變羞“撿方鎮(zhèn)券太重侮、君渠弱臣激強(qiáng)惱”店局面護(hù)，除耗收軍貸權(quán)于井中央失外，據(jù)地方牲行政酬機(jī)構(gòu)體采取凡分路間而治粱，成制為路垮—建府、伏州、餡軍、蹦監(jiān)肥—濤縣三笨級政熔區(qū)。屋州的缺長官揉知州暑由中屢央派彈遣文杜官擔(dān)困任，泄又在民各州拐設(shè)通犁判，巖負(fù)責(zé)齒監(jiān)督發(fā)知州賠，可拍直接脖向皇鴉帝報愧告情嫁況。茂各州跌的公付文必伍須由丈知州月和通蘭判聯(lián)扎合署局名才哭有效國。浸竭家北宋待設(shè)監(jiān)殺察區(qū)練，叫瞧作路省。每躁路有禽轉(zhuǎn)運(yùn)鹽司，波長官謊為轉(zhuǎn)和運(yùn)使之，監(jiān)遞察吏幅治，灘收納異州、粗府、竭軍、愧監(jiān)所蝴交賦兩稅，道送至葵中央守。提環(huán)點(diǎn)刑嶺獄司優(yōu)，長宏官為督提點(diǎn)聯(lián)刑獄意和同牲提點(diǎn)貝刑獄蜜，掌埋稽考斧一路劉的司硬法案勢件。登提舉瘦常平宵司，溉長官浙稱提粒舉某妨路常示平公結(jié)事，挪專管釀常平刊倉或肢兼茶躲監(jiān)專胖賣之哨事卡。覆4：盛行省閘制乒——倉元明沃清的矩地方劑行政哄制度蠢行省事制源知于魏麻晉時渴的行顧臺，慧為中捕央政看權(quán)處緞理軍繡國大秀事時掌的臨諸時派鍋出機(jī)否構(gòu)。職金曾情在邊蜻境廣非置行飲臺尚茶書省刮。蒙痕古仿職金制某，設(shè)漏行尚叮書省霞統(tǒng)轄隙一個團(tuán)大區(qū)泄的路愁府州焦縣，天演變蔬成地單方最淘高政因治機(jī)蕩構(gòu)。拾元世撓祖中峽統(tǒng)年撿間，坡尚書秧省并蛋入中坡書省醬，地華方機(jī)背構(gòu)也層改稱敗行中至?xí)】?，簡井稱行宋省。揭從此思，地激方政乏治制脅度進(jìn)久入劃贈省而弦治的萬階段輸。孩搬行省桿置丞頌相、庫平章資、左階右丞買、參通知政貫事，刊其行騙政機(jī)炊構(gòu)名相稱和競官吏叼品秩英與中哪樞相凍等，瓣凡一書省軍功國大頓事無躺所不乎領(lǐng)。薄行省蕩轄區(qū)區(qū)地域知遼闊瞎，且稱省界奮犬牙達(dá)交錯誠，使明其無詞山川脫險阻頌可依云，北易向門尖戶洞偽開，尺形成刻以北潔制南令的軍似事控瓦制局巡面。逐這一鍬措施納有助股于防稀止地色方割倍據(jù)，年明、囑清繼禿承。陸劫明立潮國后梅對元幣行省娘制加隆以改身革：棄改行沙中書義省為濾承宣流布政部使司社，廢恨除與甲中樞吃相同市的機(jī)糠構(gòu)與黑官名頑，降于低其訪品秩莫等級亦。洽地方俘分權(quán)趨，由轉(zhuǎn)布政書使司基掌民將政、緒財政脅,另渠設(shè)都嶺指揮好使司速主兵英政，率按察驕?zhǔn)顾镜ぶ餍塘ⅹz,掏三機(jī)膠構(gòu)互便不統(tǒng)編屬,運(yùn)各直跟隸中砍樞，藍(lán)凡遇羅重大雁政事求共同抽商討陳。賠這樣蓋三司毫分立耍，互萍相牽稅制，糞大權(quán)伙統(tǒng)歸冷中央交。雙整頓轎地方墾機(jī)構(gòu)棚統(tǒng)屬珍關(guān)系黑，實天行布講政使棵司、膏府和驚直隸粥州、就縣和喊一般污州三末級統(tǒng)渴屬。虹洪武供十四數(shù)年(醫(yī)13液81姜)，著朱元券璋廢神中書將省與撈丞相于制，令原中毅書省贈直轄飄地區(qū)慢更名事直隸勺，歸賠六部刻管轄穗。從犁此，殼“阻省侮”素的機(jī)窄構(gòu)不武復(fù)存累在，記只因臺各布晶政使陷司轄角境與啞原行饅省相繞同，垮習(xí)慣恰上仍吐以行有省稱瞞之。吼落軟乾隆睜時總辮督巡效撫制鳥固定魂下來芹，大堤致兩窗三省鏡設(shè)一炒總督禽，每滅省設(shè)擴(kuò)一巡椒撫，葵無巡險撫省漲分，斤由總?cè)付郊婢肜怼＞城宕h共設(shè)瀉有直息隸、咸兩江構(gòu)、閩點(diǎn)浙、注湖廣巷、陜穴甘、反兩廣徐、云園貴、框四川透八大渾總督除。直莫隸總拖督直粉接負(fù)吸責(zé)京斯師安懇全，烈地位姜比其逐他總枯督更迅重要克；兩黃江總雨督掌察江西歲、江遠(yuǎn)蘇、敲安徽坦三省送軍政農(nóng)大權(quán)理；湖雜廣總愚督掌榨湖北借、湖益南兩壤省軍斬政大誰權(quán)；荷閩浙雕總督及掌福助建、霸浙江鞠兩省攝軍政糞大權(quán)屬；兩姐廣總旗督掌箏廣東至、廣狹西兩雨省軍招政大扒權(quán)；寄云貴片總督顛掌云境南、仰貴州殊兩省誦軍政噴大權(quán)恭；陜妖甘總保督掌磨陜西候、甘冬肅兩炸省軍事政大癢權(quán)；熟四川濃總督盈掌四隨川一甩省軍激政大執(zhí)權(quán)?？剂碛杏煤拥勒偠烬垺钏脒\(yùn)總何督等詢布政同使在壯明處涌于省統(tǒng)長地爐位，建但清避在督呢、撫貼成為盯固定唐“鈴封疆權(quán)大吏站”喝后，眾布政柳使失曾去行謎政上露獨(dú)立蠅性而凍類民凳政財迷政兩楚廳廳絕長。羊都指滾揮使壓司隨幼之裁彩撤。御布、連按兩醫(yī)司一塑仍舊送貫僻。臣B:趨中央霧制度靈即丞伍相制維度遭，中插國古狼代的炭兩對衣基本貍矛盾訓(xùn)就是我中央鴿與地晴方，腥皇權(quán)睬與相極權(quán)的離矛盾壯。所都以各間朝各時代的凝官制怕改革拋就是裳為了翠削弱上相權(quán)尺，加稻強(qiáng)皇紐權(quán)。脂1;笨秦朝錄在中置央設(shè)花立丞荒相，握實行最三公控九卿盾制。 皇帝太尉丞相皇帝太尉丞相御史大夫棟 寸奉危偵郎捉衛(wèi)朝 域太紋 騰廷繭 槐典屑 灑宗湯 碼治燈 摧蝴廢少格 您常類 棋中土尉備渣屬仆盞 封尉外 掛客醉 弱正拾 將粟版 堵利府拿 途令哲 都內(nèi)、 使三公還現(xiàn)丞相上：藝增承受欄皇帝艘之命跳，輔為助皇帥帝掌媽管天尸下的萬行政許的官極太尉駝：慚掌管兔軍事貿(mào)的最鴉高官趙吏；擋御史牙大夫你：時主涌要管韻理記糞事，田其地挖位相殃當(dāng)于弦副丞竹相，子主要幸職責(zé)免是管衣理圖唱籍、患奏章飽，監(jiān)諷察文猾武百并官。厲御史崗大夫只下設(shè)彈御史火中丞豪，掌碌管圖潮書秘急籍，鳴同時塑監(jiān)察屆文武撞官吏罵；侍紀(jì)御史如，掌知管文火書；胸監(jiān)御錦史，駕中央索派到涂地方兇各郡籍負(fù)責(zé)繼監(jiān)督磁郡守巴的御賄史。初九卿圍奉常餃：鄭箭掌管旱宗廟艙禮儀蹈，地安位很脊高，植屬九睬卿之渾首；拌倍郎中違令藝：看漲掌管家皇帝玻警衛(wèi)心；音衛(wèi)尉兇：歉掌管剪宮門河警衛(wèi)鳥太仆伏;掌閃御用棚車馬燥窩左廷尉鼻：疤掌潤管司促法審粒判；化無典客農(nóng)：期掌少輛數(shù)民判族事糟務(wù)磁少府舒：掌艇稅收醫(yī)以及寇手工干制作求，供飼皇室木生活戲需要橡。淺治粟對內(nèi)史鹿：掌歉全國最財政襯猜2、邁隋唐葵實行壘三省律六部哄制泥，吉三省貞長官殘都是籌宰相舞貝 賺三省蛇：中嬸書省抽負(fù)責(zé)令草擬摘和頒既發(fā)皇膠帝詔磁令。農(nóng)門下株省負(fù)蒙責(zé)審恭核政釀令，投有不窯可行丘的駁處回。桶尚書蟻省負(fù)租責(zé)執(zhí)可行國戀家的更重要放政令橋。踢遲六部虹：吏躁部主授管官送吏的帶考核威和任渾免。架戶部愿主管磨戶口校、賦財稅等燙。禮比部主僅管國憲家禮壯儀制瓶度。噴兵部資主管無軍政圍。刑沈部主滾管刑數(shù)法。戲工部林主管狂國家令的工秤程建輕設(shè)。膊3、寧北宋畝在宰赤相之銅下增目設(shè)參虜知政旬事為藝副相假，分趁割宰宏相的折行政和權(quán)；惕設(shè)樞鄙密使庸管理恢軍事萄，分鑰割宰出相的報軍權(quán)瞎；設(shè)長三司唇（戶萍部、殼鹽鐵演、度件支）陡使管繪理財筆政收完入等也，分拘割宰孩相的謀財政饞權(quán)。羨宰相句職權(quán)窮一分射為三笑。捏4慚、元客代在朋中央蛙設(shè)中穿書省社，御騙史臺騎，樞侄密院辯，劣中書樣省螺上承送天子慨，下絮總百霸司，蛙為最霉高行喝政機(jī)錫關(guān)，儀行使宋宰相爐職權(quán)鑄。狡樞密魚院，態(tài)為中封央最