全縣組織人事會(huì)上的講話

全縣組織人事會(huì)上的講話

這次全縣組織人事工作會(huì)議，縣委高度重視，會(huì)前，常委會(huì)認(rèn)真聽了匯報(bào)，進(jìn)行專題研究，并審定了今年全縣組織工作的總要求和具體思路，給予組織工作和組織部門充分肯定和高度評(píng)價(jià)。今天的大會(huì)由周縣長(zhǎng)親自主持，鐘書記將作重要講話。這充分體現(xiàn)了縣委政府對(duì)組織人事工作的關(guān)注，更加表明了縣委貫徹落實(shí)中央省市組織工作會(huì)議精神的決心，為全縣各級(jí)黨組織特別是組織人事干部做好工作注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。對(duì)縣委的要求、鐘書記的講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)，在講黨性重品行中提升素質(zhì)，在抓改革促創(chuàng)新中提升工作，再創(chuàng)我縣組織人事工作新局面。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我先講兩個(gè)方面的意見。

一、用辯證開放的眼光審視去年成績(jī)和不足

年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部的正確指導(dǎo)下，我縣組織人事工作以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展主題，建設(shè)和諧隊(duì)伍”的工作目標(biāo)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)高效地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)：圓滿完成了縣鄉(xiāng)換屆工作，成功開展了科技特派員試點(diǎn)工作，出色完成了村部建設(shè)及農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，非公企業(yè)黨建、干部監(jiān)督等工作在全市推介經(jīng)驗(yàn)，省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢專程來我縣調(diào)研基層黨建工作，并給予了高度評(píng)價(jià)，縣委組織部被評(píng)為全省組織工作先進(jìn)單位。歸結(jié)起來，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大、政府換屆工作：配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子，所有候選人全部以高票或滿票當(dāng)選，100%實(shí)現(xiàn)了組織意圖，整個(gè)換屆工作風(fēng)清氣正，健康有序。在換屆工作中我縣集中培訓(xùn)縣鄉(xiāng)人大代表、實(shí)現(xiàn)代表意志與組織意圖有機(jī)結(jié)合的做法得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，市委《邵陽(yáng)工作情況交流》專題刊發(fā)推介，市委組織部以明傳電報(bào)的形式對(duì)我縣整個(gè)換屆工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推介。重點(diǎn)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)：投資1376萬元，全面完成了144個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，總面積達(dá)17280平方米，在全市“百佳”村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所評(píng)選中，我縣17個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所榮獲全市“百佳”，獲獎(jiǎng)數(shù)量在全市排名第一。重點(diǎn)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)：去年在縣委黨校舉辦各類培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)3106人次，集中選派了11名優(yōu)秀中青干部到省直機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，突出做好十七大精神專題輪訓(xùn)和村干部的培訓(xùn)工作，我縣集中培訓(xùn)村干部的做法被省委組織部部刊《湘組研究》予以推介。重點(diǎn)推進(jìn)公務(wù)員法的實(shí)施：順利完成機(jī)關(guān)公務(wù)員登記、信息采集上報(bào)和工資套改工作，全縣七大類機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織登記公務(wù)員2166人，全縣16000名工作人員按規(guī)定套改兌現(xiàn)工資，5100余名離退休人員增加離退休費(fèi)。

特色工作亮點(diǎn)紛呈。非公企業(yè)黨建在全市成為一個(gè)優(yōu)秀的品牌：率先在全市成立非公有制企業(yè)黨委，并在縣委組織部設(shè)立了社區(qū)和企業(yè)黨建組，全縣符合組建條件的非公有制企業(yè)100%建好了黨組織，在全市排名第一，并在全市推介經(jīng)驗(yàn)。組織部門自身建設(shè)在全市成為一個(gè)高揚(yáng)的標(biāo)桿：推行目標(biāo)管理、部風(fēng)監(jiān)督員、中層骨干競(jìng)爭(zhēng)上崗與輪崗交流、部務(wù)會(huì)成員分片聯(lián)線訪干部等制度，構(gòu)建了組織部門規(guī)范服務(wù)、文明辦公、嚴(yán)格管理的制度體系，形成了用制度管人、管事、管權(quán)的良好風(fēng)氣。我縣被評(píng)為全市組織工作先進(jìn)單位和信息工作先進(jìn)單位，在全省年度組織部門爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)評(píng)選中，我縣被評(píng)為全省組織工作先進(jìn)單位?？萍继嘏蓡T工作在全市成為一個(gè)先進(jìn)的樣板：在全市率先開展科技特派員試點(diǎn)工作，共選定專職型、開發(fā)型和顧問指導(dǎo)型科技特派員43名，試點(diǎn)工作取得了較好效果，得到省市委組織部的高度評(píng)價(jià)。同時(shí)推薦了22名專家享受國(guó)務(wù)院特殊津貼，引進(jìn)各類人才15人。黨員作用發(fā)揮在全市成為一面鮮紅的旗幟：在全縣農(nóng)村黨員中深入開展了以“保持先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”為主題的“六爭(zhēng)三滿意”競(jìng)賽活動(dòng)。全縣萬名無職黨員通過自薦、互薦的方式“上崗”履行職責(zé)，參與面達(dá)%，涌現(xiàn)出村級(jí)先進(jìn)典型532個(gè)，農(nóng)村黨員先進(jìn)典型2685名，全省首屆“袁隆平科技獎(jiǎng)”獲得者小沙江鎮(zhèn)白銀村黨員劉丁洪和司門前鎮(zhèn)五通村支部書記陽(yáng)長(zhǎng)德等帶領(lǐng)群眾走出了一條致富路，北山鄉(xiāng)觀音塘村無職黨員被評(píng)為全國(guó)百位科普惠農(nóng)興村帶頭人，高平鎮(zhèn)堂下橋村村支部書記被評(píng)為全省“百姓心中好村官”。特別是在這次抗冰救災(zāi)戰(zhàn)斗中，廣大黨員自告奮勇，自發(fā)地深入到抗冰救災(zāi)一線，送熱水、送物資、清路障、扛器材，充分展示了黨員風(fēng)采，發(fā)揮了先鋒模范作用。

常規(guī)工作成效明顯。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)：全年共調(diào)整副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部414名，通過調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，年齡、性別、文化等結(jié)構(gòu)更趨合理;全年共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目20個(gè)，開展了全縣干部作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)和干部思想作風(fēng)巡查，組織全縣處級(jí)干部和各單位主要負(fù)責(zé)人參觀了邵陽(yáng)監(jiān)獄，進(jìn)行警示教育，我縣干部監(jiān)督工作在全市干部監(jiān)督工作會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革，全年公開選拔10名30歲以下副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，公開選調(diào)15名縣直機(jī)關(guān)工作人員，新錄用43名國(guó)家公務(wù)員，公開招聘53名事業(yè)單位工作人員。全面推進(jìn)事業(yè)單位聘用合同制，全縣已有15056名工作人員實(shí)行聘用合同管理，全縣457個(gè)事業(yè)單位已有185個(gè)單位完成崗位設(shè)置和職位聘任。基層組織建設(shè)得到新推進(jìn)：進(jìn)一步強(qiáng)化了“縣委常委聯(lián)社區(qū)，部門扶社區(qū)，單位幫社區(qū)，共同建社區(qū)”工作機(jī)制，社區(qū)功能得到有效發(fā)揮;組織全縣各遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開展專項(xiàng)活動(dòng)1500多場(chǎng)，直接參與人員達(dá)萬人次，4000多名農(nóng)村黨員干部成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶頭人，70%以上的農(nóng)村黨員、80%以上的農(nóng)村基層干部掌握了一門以上農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，劉同志榮獲第二屆“袁隆平科技獎(jiǎng)”，全省開展“袁隆平科技獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)以來，我市僅兩名同志獲此殊榮，均出自我縣;組織95個(gè)單位進(jìn)駐全縣41個(gè)特困村開展了新一輪建設(shè)扶貧工作，成效明顯，我縣被評(píng)為全市建設(shè)扶貧工作先進(jìn)縣。黨員隊(duì)伍建設(shè)得到新提升：嚴(yán)格堅(jiān)持黨員發(fā)展程序，全年發(fā)展黨員675名;扎實(shí)開展黨員春訓(xùn)、民主評(píng)議和“十佳”、優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村干部工資報(bào)酬辦法，去年又增加100萬元，用于發(fā)放村干部工資，并從村干部中錄用公務(wù)員3名;加強(qiáng)了流動(dòng)黨員的教育管理，設(shè)立了流動(dòng)黨員服務(wù)咨詢熱線，將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》及時(shí)發(fā)送到了每一名流動(dòng)黨員手中。

近年來，全縣組織人事工作的順利開展和各項(xiàng)成績(jī)的取得，主要是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門黨組織高度重視和大力支持的結(jié)果，同時(shí)也是全體組工人事干部扎實(shí)工作、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，在此，我代表縣委組織部及部務(wù)會(huì)全體成員，向各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人和廣大黨務(wù)工作者表示衷心的感謝!

同志們，成績(jī)，鼓舞人心，但容易導(dǎo)致松懈;榮譽(yù)，催人奮進(jìn)，也往往產(chǎn)生自滿。因此，面對(duì)成績(jī)和榮譽(yù)，我們需要辯證的眼光、冷靜的頭腦和開放的胸襟。我們應(yīng)該清醒地看到：過去的成績(jī)與現(xiàn)實(shí)的問題相比還有更大的努力空間;當(dāng)前的成績(jī)與未來的形勢(shì)相比還有更高的目標(biāo)追求;自己的成績(jī)與他人的經(jīng)驗(yàn)相比還有更廣的學(xué)習(xí)范圍;點(diǎn)上的成績(jī)和面上的要求相比還有更實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)定位。只有用辯證開放的眼光審視成績(jī)和不足，既看到成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又看到問題和不足;既看到有利的條件，又看到困難的因素，我們的工作才能站在高起點(diǎn)、追求高標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到高水平。

當(dāng)前，我縣黨建工作還存在一些不容忽視和亟需解決的突出問題。一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中還存在一些與新形勢(shì)不適應(yīng)、不符合的問題：有的思想理論水平不高、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜問題的本領(lǐng)不大;一些同志事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)，形式主義、官僚主義依然存在等等。反映在學(xué)習(xí)上，就是對(duì)學(xué)習(xí)的根本目的缺乏正確的認(rèn)識(shí)，功利思想比較嚴(yán)重，學(xué)力不足，學(xué)習(xí)興趣不濃，在政治理論學(xué)習(xí)上應(yīng)時(shí)應(yīng)景、囫圇吞棗的多，聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的少。反映在工作上，作風(fēng)不夠扎實(shí)，個(gè)別干部懶得到群眾中去，也害怕到群眾中去，黨的群眾路線被異化為上下級(jí)之間的工作部署。特別是一些農(nóng)村基層干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，思動(dòng)、思遷、思升的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。反映在生活上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確看待個(gè)人的職務(wù)升遷，不能正確行使手中的權(quán)力，追求與身份、地位相匹配的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。

另一方面，基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)與新要求不到位、不扎實(shí)的問題：少數(shù)黨組織負(fù)責(zé)人黨要管黨意識(shí)淡薄。個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨建工作”思想嚴(yán)重，一年到頭很少過問黨建工作，存在“四不四無”現(xiàn)象，即工作思路不清晰、工作內(nèi)容不清楚、工作方向不明確、工作措施不得力，黨建工作無計(jì)劃、無部署、無檢查、無總結(jié)。絕大多數(shù)單位黨組織創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，抓創(chuàng)新工作的力度不大，無亮點(diǎn)工作，很難找到先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。黨建基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。少數(shù)黨務(wù)工作者責(zé)任心不強(qiáng)，黨建文件歸檔不及時(shí)，黨員花名冊(cè)、村干部花名冊(cè)、流動(dòng)黨員花名冊(cè)等基礎(chǔ)臺(tái)賬未建立。黨費(fèi)收繳工作不到位。主要是黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，總量不足，上解不及時(shí)，個(gè)別單位的黨員甚至每月只交納元黨費(fèi)，甚至個(gè)別班子成員也不按規(guī)定交納黨費(fèi)。少數(shù)單位黨組織生活開展不夠正常。“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度沒有落實(shí)好，班子民主生活會(huì)、黨員集訓(xùn)和黨員民主評(píng)議等工作存在走過場(chǎng)的現(xiàn)象。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理不夠規(guī)范。少數(shù)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況差，黨務(wù)、村務(wù)未公開。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的指導(dǎo)和管理不到位，部分站點(diǎn)的設(shè)備已不能正常運(yùn)行。農(nóng)村黨支部工作亟待加強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村黨支部的管理意識(shí)不強(qiáng)，措施不硬，管理不嚴(yán)，農(nóng)村黨支部“三會(huì)一課”制度的堅(jiān)持、黨員民主評(píng)議、流動(dòng)黨員管理、支部陣地建設(shè)等常規(guī)性工作也不夠規(guī)范。離任村干部的生活困難補(bǔ)助未按要求落實(shí)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格執(zhí)行縣委文件規(guī)定的“四個(gè)條件”，平均分配指標(biāo)。

以上問題的存在，原因是多方面的，但主要是少數(shù)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作重視不夠、少數(shù)黨務(wù)工作者責(zé)任心不強(qiáng)和業(yè)務(wù)水平不高造成的?？h委組織部對(duì)這次基層黨建工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分別下發(fā)了整改通知，希望有關(guān)單位及時(shí)整改，舉一反三，并上報(bào)情況?？h委對(duì)基層黨建工作存在的問題十分重視，將采取一系列過硬措施予以加強(qiáng)和改進(jìn)。一是基層黨建工作督查經(jīng)?；?、制度化。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向單位黨組織下達(dá)整改通知，限期整改。二是加大對(duì)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度。編寫《黨務(wù)工作基本知識(shí)手冊(cè)》，堅(jiān)持自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，對(duì)黨建工作業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和閉卷考試，不合格的一律到縣委組織部補(bǔ)課補(bǔ)考。三是實(shí)行基層黨建工作駐村干部包村責(zé)任制。制定駐村干部黨建工作考核辦法，凡上級(jí)督查出現(xiàn)問題或考核不合格的，駐村干部當(dāng)年年終考核定為不稱職等次且不得提拔重用。四是縣委將建立村主干備案制。這次村支兩委換屆完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按要求將村支書、主任的基本信息資料上報(bào)縣委組織部和縣民政局，以作備案。今后凡調(diào)整村主干，要在調(diào)整后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)。希望各單位黨組織負(fù)責(zé)人切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化黨要管黨意識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新思路，不斷提高基層黨建工作水平。

二、以改革創(chuàng)新的精神提升今年各項(xiàng)工作

改革創(chuàng)新是我們黨永葆生機(jī)和活力的源泉，也是做好組織人事工作的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是全黨的共同任務(wù)，更是各級(jí)黨委的重要職責(zé)。在工作中，必須切實(shí)做到高舉旗幟、求真務(wù)實(shí)、把握主線、全面推進(jìn)?！绷?xí)近平同志要求“要善于用改革創(chuàng)新的思路和辦法解決黨的建設(shè)和組織工作中的重大問題，探索提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的有效途徑，積極推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新?！边m應(yīng)世情、國(guó)情、黨情變化，落實(shí)黨對(duì)組織人事工作提出的新思想、新部署、新舉措，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，都要求組織人事工作必須改革創(chuàng)新。

要?jiǎng)?chuàng)新理念。觀念是行為的先導(dǎo)?！坝^念不及格，其他都是垃圾”。公道不等于僵化，正派不等于呆板，成熟不等于因循，穩(wěn)重不等于守舊。組織人事部門、組工人事干部要帶頭解放思想，帶頭改革創(chuàng)新，不能死抱陳規(guī)、落于窠臼。我們要以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，確立組織人事部門既出生產(chǎn)力、又出凝聚力的觀念，確立組織人事部門既是權(quán)力部門、又是服務(wù)部門的觀念，確立組織人事部門既要做好工作、又要營(yíng)造環(huán)境的觀念。

要?jiǎng)?chuàng)新政策?！罢吆筒呗允屈h的生命”。要執(zhí)行政策，保持連續(xù)性。組織人事工作政策性強(qiáng)，要嚴(yán)格按政策規(guī)定辦。把好的政策落到實(shí)處，也是符合改革創(chuàng)新精神的。要完善政策，體現(xiàn)時(shí)代性。不盡合理的政策，要修改、完善;不合時(shí)宜的政策，要廢除、淘汰。要制定政策，符合新要求。比如要廣泛吸納人才，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村去，促進(jìn)基層干部安心工作等，不僅要有思想引導(dǎo)，也需要政策保障。

要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。機(jī)制是必然，是活力之源。解決“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的問題，解決艱苦地方人才不足的問題，解決用人失察失誤的問題，解決固本強(qiáng)基的問題，說到底，還得靠機(jī)制。有些事，光花錢，沒有好的機(jī)制，就是無底洞，最終也辦不成，花點(diǎn)錢買機(jī)制，才能進(jìn)入良性循環(huán)，獲得事半功倍的效果。就像一堆零件裝配起來才叫機(jī)器一樣，制度協(xié)調(diào)配套才能發(fā)揮作用，要在建立制度，形成制度體系上下功夫。

要?jiǎng)?chuàng)新方法。工作的成敗，既有世界觀問題，也有方法論問題，既有戰(zhàn)略問題，也有戰(zhàn)術(shù)問題。對(duì)存在的問題，怎么看，是世界觀問題;怎么辦，是方法論問題。做好組織人事工作，要注意創(chuàng)新方法、改進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)資源整合，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高辦事效率和質(zhì)量。

要?jiǎng)?chuàng)新工作。組織人事部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，都有一個(gè)改革創(chuàng)新的問題。哪里有改革、有創(chuàng)新，哪里就有新氣象、新經(jīng)驗(yàn)。要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)干部培訓(xùn)、干部任用、干部監(jiān)督工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨的建設(shè)，推進(jìn)檔案、信息、遠(yuǎn)程教育事業(yè)，推進(jìn)老干部工作等，力求邁出新步伐、取得新成效。

關(guān)于今年的工作，已經(jīng)印發(fā)了《年全縣組織工作要點(diǎn)》和《年全縣人事人才工作要點(diǎn)》。下面，我著重強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面的工作。

著眼于提升科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)能力是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，直接決定著一個(gè)地方支配和利用要素的能力和效率，決定著一個(gè)地方對(duì)資本、人才、技術(shù)等發(fā)展要素的聚集能力和水平。

要以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)。年以來，我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、人大、政府以及縣政協(xié)班子先后進(jìn)行了換屆，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)和活力得到明顯增強(qiáng)。對(duì)于調(diào)整后的新班子，廣大群眾最關(guān)注的是新班子是否有新的面貌、新的干勁和新的作為。換屆工作完成后，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)要由集中性的組織調(diào)整及時(shí)轉(zhuǎn)移到經(jīng)常性的思想政治建設(shè)上來。要把提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力放在更加突出的位置，作為加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要任務(wù)，按照省市委的部署，扎實(shí)開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。

要以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步打造善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，整合教育資源，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)方式方法，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要落實(shí)縣委1號(hào)文件精神，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)的歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行教育培訓(xùn)申報(bào)制度，從今年起，中青班、科干班費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)一安排。計(jì)劃內(nèi)其他班次的培訓(xùn)費(fèi)用，由主辦單位或送訓(xùn)單位負(fù)責(zé)。重點(diǎn)辦好各類主體班。繼續(xù)選派年輕干部到省直機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，改變以往集中選送的方式，由縣委組織部牽頭，各有關(guān)單位到省直對(duì)口單位主動(dòng)聯(lián)系，聯(lián)系一個(gè)，選送一個(gè)。要注重培養(yǎng)和選拔經(jīng)濟(jì)管理和專業(yè)技術(shù)型的領(lǐng)導(dǎo)人才，選拔一些會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、懂市場(chǎng)，熟悉工業(yè)、財(cái)政、金融、城建等方面知識(shí)的人才進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化，注意培養(yǎng)80年代出生的縣處級(jí)后備干部，30歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化要在注重選拔任用的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，注重選派優(yōu)秀年輕干部到信訪部門、重點(diǎn)工程、建設(shè)扶貧工作中鍛煉，讓他們?cè)趯?shí)踐中長(zhǎng)見識(shí)、增才干，努力形成人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的黨政干部培養(yǎng)鏈。今年，市委將選拔數(shù)名任職3年以上、曾受到市以上表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到市直機(jī)關(guān)擔(dān)任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)要切實(shí)做好黨外干部、女干部和少數(shù)干部的培養(yǎng)與選拔工作。

要以提高選人用人公信度為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革。重點(diǎn)要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理工作，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核結(jié)果的運(yùn)用，樹立“以實(shí)干出實(shí)績(jī)、憑實(shí)績(jī)用干部”的正確導(dǎo)向。堅(jiān)持和完善民主推薦考察對(duì)象、干部差額考察等制度，積極探索干部工作中擴(kuò)大民主的有效實(shí)現(xiàn)途徑，重點(diǎn)研究如何盡量讓“知情人投知情票、知情人說知情話”，切實(shí)提高民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、考察談話過程中民意表達(dá)的科學(xué)性和真實(shí)性。進(jìn)一步完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議和干部監(jiān)督員制度，形成干部監(jiān)督工作的整體合力，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)，逐步試行審計(jì)結(jié)果告知和公示制。要健全和完善股級(jí)干部輪崗交流辦法，加大中層崗位的競(jìng)崗、交流和輪崗力度，年內(nèi)對(duì)縣直單位中層干部進(jìn)行一次輪崗交流。切實(shí)加大公開選拔力度，年內(nèi)要放寬視野、不拘一格招考選拔一批副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員收入分配制度改革，組織專門力量對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度正常運(yùn)行開展政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假制度的組織實(shí)施。積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，認(rèn)真貫徹即將實(shí)施的《事業(yè)單位人事管理暫行條例》，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部人事檔案管理工作。

著眼于提升促進(jìn)社會(huì)和諧的凝聚力，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前，我們要在擴(kuò)大覆蓋面、豐富活動(dòng)形式、優(yōu)化管理方式上下功夫，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

要以增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力影響力為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好三大工程。一是基礎(chǔ)建設(shè)工程。要緊扣“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作要求?！白セ鶎印?，就是要抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。要積極推進(jìn)“大學(xué)生村官”工程，中組部決定5年內(nèi)選派10萬名大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任“村官”。隆回作為一個(gè)農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)業(yè)人口眾多的縣，更應(yīng)該積極主動(dòng)做好“大學(xué)生村官”選拔工作。要通過舉辦村黨組織書記培訓(xùn)班、召開村干部隊(duì)伍建設(shè)研討會(huì)等措施，分級(jí)對(duì)村干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，有針對(duì)性地提升村干部民主管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力?！按蚧A(chǔ)”，就是要抓好村部規(guī)范化建設(shè)。今年，市委市政府將村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入年八件實(shí)事考核內(nèi)容，共分給我縣72個(gè)村的建設(shè)任務(wù)，我們已將指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下一步要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，確保圓滿完成任務(wù)。要全面完成第四批370個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，全面實(shí)施遠(yuǎn)教站點(diǎn)上網(wǎng)工程，縣委組織部已專門下發(fā)了文件，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于5月底前將遠(yuǎn)教站點(diǎn)上網(wǎng)任務(wù)落實(shí)好。建立和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的管理體制，積極推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，充分發(fā)揮站點(diǎn)作用，樹立學(xué)用典型，完善服務(wù)體系，深化遠(yuǎn)教學(xué)用效果。二是實(shí)施機(jī)制保障工程。成立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全完善各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作督查制度，繼續(xù)開展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合改革開放三十周年和建黨八十七周年紀(jì)念活動(dòng)，開展先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)比活動(dòng)。三是實(shí)施服務(wù)發(fā)展工程。為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，就是要認(rèn)真落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，省委省政府專門下發(fā)了文件，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，保證村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)到位。為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，就是要按照“有陣地、有保障、有制度、有活動(dòng)、有作為”的標(biāo)準(zhǔn)，在非公企業(yè)中開展“抓黨建促發(fā)展創(chuàng)典范”活動(dòng)，研究制定黨組織規(guī)范化建設(shè)意見，在黨員發(fā)展、黨組織設(shè)置、黨建指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，建立“兩新”組織黨建工作“注冊(cè)登記、年檢年報(bào)”制度，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織黨組織規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)樹立1—2個(gè)典型。為和諧社區(qū)建設(shè)服務(wù)，就是要改進(jìn)社區(qū)黨組織設(shè)置方式，建立社區(qū)工會(huì)、婦女組織，逐步形成社區(qū)黨總支、樓院黨支部、單元黨小組三級(jí)組織管理的新網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真開展職能部門服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，充分發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能。

要以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。重點(diǎn)開展好“三提”活動(dòng)。一是開展組織生活質(zhì)量提高活動(dòng)。狠抓“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度的落實(shí)，建立組織生活征求意見制度，建立結(jié)對(duì)組織生活制度，增強(qiáng)組織生活對(duì)黨員的吸引力，推進(jìn)組織生活的正?；鸵?guī)范化，切實(shí)加強(qiáng)黨費(fèi)的收繳、使用和管理工作，督促?gòu)V大黨員嚴(yán)格按照中組部黨費(fèi)收繳新標(biāo)準(zhǔn)足額及時(shí)交納黨費(fèi)。二是開展黨員素質(zhì)提升活動(dòng)。全面啟動(dòng)黨員素質(zhì)提升工程，繼續(xù)開展“雙培雙帶”活動(dòng)，完善黨員教育聯(lián)席會(huì)議制度，健全黨員經(jīng)常性教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，打造基層黨校、黨員教育講師團(tuán)和黨員教育基地三位一體的黨員教育服務(wù)平臺(tái)。三是開展黨員關(guān)懷提供活動(dòng)。建立黨員互助基金和黨員服務(wù)中心，建立黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度，完善黨員慰問制度。加強(qiáng)發(fā)展黨員工作指導(dǎo)，加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年致富帶頭人和非公企業(yè)骨干分子中發(fā)展黨員力度，每個(gè)村每年要發(fā)展黨員1名以上，每?jī)赡暌l(fā)展1名35歲以下年輕黨員，消除3年以上沒有發(fā)展黨員的村。推進(jìn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作，要在認(rèn)真做好《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放等工作的基礎(chǔ)上，抓好流動(dòng)黨員信息庫(kù)建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，要切實(shí)保障流動(dòng)黨員應(yīng)享有的權(quán)利，主動(dòng)為他們排憂解難，充分發(fā)揮他們的聰明才智和先鋒模范作用。

著眼于提升引領(lǐng)發(fā)展進(jìn)步的人才競(jìng)爭(zhēng)力，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是流動(dòng)的財(cái)富，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，擁有人才數(shù)量的多少和質(zhì)量的高低，直接決定著一個(gè)地方區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大小。我們要以“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃為龍頭，以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，像抓招商引資一樣招才引智，搶占科學(xué)發(fā)展的制高點(diǎn)。

要提升人才質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)20XX年專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育規(guī)劃，深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，培養(yǎng)一批緊跟科技發(fā)展前沿、創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。今年，將在全縣專業(yè)技術(shù)人員中開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、心理調(diào)適等公需科目培訓(xùn)，組織好事業(yè)單位新聘人員的入門培訓(xùn)。要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)提高等方式，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型人才，充分發(fā)揮他們?cè)诩涌焱七M(jìn)我縣新型工業(yè)化、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力中的作用。

要擴(kuò)充人才增量。深入開展“湖南省科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”和515人才工程，抓緊培養(yǎng)緊缺人才和學(xué)科技術(shù)帶頭人，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。在完善黨政人才信息庫(kù)的同時(shí)，建立重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)人才信息庫(kù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才信息庫(kù)。同時(shí)要加強(qiáng)人事信息化建設(shè)，抓緊完成人事人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)，做好人事統(tǒng)計(jì)工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和宏觀管理提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)。

要激發(fā)人才能量。建立健全各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，完善人才工作聯(lián)系點(diǎn)和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度。加大全縣人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)、資助、服務(wù)工作的資金投入。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推進(jìn)高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)凝聚人才的作用，積極創(chuàng)造一個(gè)“鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才”的環(huán)境，培養(yǎng)樹立一批科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)者的先進(jìn)典型，全力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。我縣作為全市科技特派員試點(diǎn)縣，要繼續(xù)深入開展好這項(xiàng)工作，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度和福利制度，激發(fā)科技特派員的創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)熱情，力爭(zhēng)在去年的基礎(chǔ)上再創(chuàng)特色、再樹典型、再出經(jīng)驗(yàn)。

以“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)組織人事部門自身建設(shè)

組織人事工作使命神圣，組工人事干部責(zé)任重大。實(shí)踐證明，我縣的組工人事干部隊(duì)伍政治上是過硬的，工作上是可靠的。近幾年無論是抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，還是抓縣鄉(xiāng)村換屆選舉，無論是組織開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，還是抓基層黨組織建設(shè)，都能夠不講代價(jià)，埋頭苦干，付出了大量心血，也取得了可喜的成績(jī)，不少工作走在了省市前列。當(dāng)然也要看到，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，我們的組工人事干部隊(duì)伍還有一些不相適應(yīng)之處。我們要真正把這支隊(duì)伍抓在手上，一方