縣高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）二〇一七年七月

目錄TOC\o"1-3"\h\u6067前言 118910一、規(guī)劃背景 120809二、規(guī)劃內容 216494三、規(guī)劃依據 21342四、規(guī)劃范圍 222723五、規(guī)劃期限 311847第一部分XX縣高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 423476一、農業(yè)資源稟賦及承載力分析 412014（一）土地利用總體格局 412911（二）耕地資源承載力 416718（三）建設用地承載力 521949（四）水資源承載力 528093（五）生態(tài)與環(huán)境承載力 67299二、經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀 61999三、農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效 102883（一）糧食生產能力穩(wěn)步提升 1027726（二）特色優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大 105288（三）農業(yè)基礎設施得到夯實 1120510（四）新型經營主體逐步壯大 1231581（五）農產品品牌建設實現(xiàn)新突破 1212077（六）農業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強 1318374（七）農產品流通體系建設有效推進 139171第二部分 156225一、有利條件 1529271（一）生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)良 152423（二）產業(yè)資源基礎厚實 1612657（三）特色產品潛力巨大 196825（四）民族農耕文化濃郁 2032765（五）政策機遇蓄勢待發(fā) 2124507二、制約因素 2331045（一）產業(yè)培植投入不足 232697（二）新型主體發(fā)育緩慢 2425733（三）特色產品有名無牌 2430445（四）社會化服務不到位 2416785（五）農業(yè)基礎設施薄弱 2529503第三部分XX縣高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展總體思路 269170一、指導思想 264597二、基本原則 265610（一）堅持綠色發(fā)展 2629980（二）實施特色引路 2721445（三）強化科技支撐 2719136（四）突出市場引導 2721983（五）注重品牌打造 2710626三、發(fā)展目標 2716387（一）總體目標 2714061（二）具體目標 285851第四部分XX縣高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展重點及布局 343391一、做大做強產業(yè) 3431481（一）茶葉產業(yè) 3417609（二）現(xiàn)代林業(yè)（含林下經濟） 3623885（三）冬早蔬菜 3825881二、提質增效產業(yè) 4030（一）現(xiàn)代畜禽 4025726（二）甘蔗產業(yè) 4328933（三）蠶桑產業(yè) 4420650（四）咖啡產業(yè) 4619320三、新興骨干產業(yè) 4820871（一）康養(yǎng)產業(yè) 4820705（二）生態(tài)旅游 5032623（三）熱帶水果 522658（四）淡水漁業(yè) 544199第五部分XX縣高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新重點工程 572474一、院士扶貧示范工程 5815387三、特色農業(yè)基礎設施保障工程 5918828（一）基礎農田建設 5929851（二）水利建設 6029753（三）道路建設 6116945（四）生態(tài)環(huán)境建設 6117475（五）農業(yè)科技服務體系建設 6217101（六）加強資金投入力度 637902三、優(yōu)質農產品精深加工工程 634561（一）茶葉精深加工 6314579（二）甘蔗精深加工 6617226（三）桑葉精深加工 6626114（四）草果精深加工 6713778（五）石斛精深加工 6726346（六）咖啡精深加工 6822710（七）多依果精深加工 6910四、特色農產品品牌建設工程 6912306（一）科學地制定XX縣農業(yè)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃 696494（二）完善品牌扶持政策與措施 7028415（三）加大對品牌的宣傳和保護力度 70127（四）縣域品牌與農產品品牌雙推進 7125522五、優(yōu)質農產品營銷工程 7122159（一）優(yōu)質產品工程建設 725740（二）優(yōu)質優(yōu)價工程建設 7230630（三）電子商務創(chuàng)業(yè)園渠道工程建設 7329429（四）營銷宣傳工程建設 7424518六、綜合素質提升工程 742568七、職業(yè)教育培訓工程 7621075（一）創(chuàng)建三位一體教育創(chuàng)新綜合體 766316（二）構建XX特色農業(yè)科技知識服務數(shù)據庫 7819111（三）職業(yè)農民學校和在線課堂搭建 7915765（四）建立XX“三農通”科技信息服務平臺 7916985八、特色小鎮(zhèn)建設工程（快樂拉祜小鎮(zhèn)、古茶小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村音樂小鎮(zhèn)） 8029393（一）養(yǎng)生體系打造 8124273（二）養(yǎng)老體系完善 8513704（三）旅游體系升級 8626731九、美麗鄉(xiāng)村打造工程 8821787（一）邊境旅游型美麗鄉(xiāng)村 8916305（二）文化傳承型美麗鄉(xiāng)村 9027626（三）產業(yè)發(fā)展型美麗鄉(xiāng)村 9027004十、農產品質量工程 9122400（一）構建綠色標準——QEH星級指標體系目的 9120727（二）構建綠色標準——QEH星級指標體系的實踐意義 9329438（三）體系構建的具體舉措 975845第六部分XX縣高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展保障措施 10311769一、加強組織領導，形成協(xié)同推進 10316198二、加大扶持力度，改善基礎性生產條件 10411044三、調整產業(yè)政策，明確發(fā)展重點 10523653四、實施規(guī)劃引導，優(yōu)化產業(yè)布局 10611653五、推進戰(zhàn)略合作，加快科技成果轉化 107前言規(guī)劃背景“十三五”時期，隨著國家“一帶一路”、孟中印緬經濟走廊建設、全面消除貧困等重大戰(zhàn)略的深入落實，XX貫徹習近平總書記提出的“三個定位”，建設沿邊開放經濟帶、XX江開發(fā)開放經濟帶的深入落實，“五網”建設大會戰(zhàn)的全面打響和XX市建設國家綠色經濟試驗示范區(qū)深入推進。為XX發(fā)展帶來前所未有的契機。習近平總書記考察XX時提出要“打好高原特色農業(yè)這張牌、著力推進現(xiàn)代農業(yè)建設”。省委、省政府將高原特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)列為8大重點產業(yè)之一。發(fā)展高原特色農業(yè)是成為提升XX農業(yè)生產水平，優(yōu)化產業(yè)結構，促進農業(yè)、農村全面發(fā)展，實施精準扶貧、實現(xiàn)全面小康、建設美麗鄉(xiāng)村的重要途徑。XX縣位于XX省西南部，總面積8807平方公里，是XX省縣級面積第二大縣。XX東臨XX江，與臨滄、XX、版納的7縣（市）相鄰，西部和西南部兩段與緬甸接壤。境內多條XX江水系河流，屬南亞熱帶夏濕冬干山地季風氣候，雨量充沛，日照充足，海拔懸殊大，立體氣候明顯，生物資源豐富，具有發(fā)展高原特色農業(yè)的先天優(yōu)勢和巨大潛力。為充分利用精準扶貧契機，結合XX環(huán)境、資源特點，深入挖掘XX生態(tài)優(yōu)勢，向綠水青山要效益，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、健康農業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)的、資源節(jié)約的農業(yè)生產，以創(chuàng)新驅動XX高原特色農業(yè)發(fā)展，推動XX從農業(yè)大縣向高原特色農業(yè)強縣轉變，為XX在全面實現(xiàn)小康的道路上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃內容科學分析XX現(xiàn)有資源稟賦和資源承載力，深入挖掘XX高原特色農業(yè)發(fā)展?jié)摿?，分產業(yè)、分階段樹立中長期發(fā)展目標，對XX高原特色農業(yè)進行前瞻性、可操作性規(guī)劃。規(guī)劃依據《國務院關于支持XX省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》《XX省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《XX省委省政府關于著力推進重點產業(yè)發(fā)展的若干意見》《XX省高原特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《XX省沿邊開放經濟帶發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《XX市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《XX市建設國家綠色經濟試驗示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《XX市綠色農業(yè)試驗示范工程行動計劃（2016—2020年）》《XX拉祜族自治縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》規(guī)劃范圍《規(guī)劃》范圍包含XX拉祜族自治縣轄勐朗、上允、惠民、糯扎渡、東回5個鎮(zhèn)和拉巴、謙六、東河、大山、南嶺、酒井、竹塘、富邦、安康、文東、富東、雪林、木戛、發(fā)展河、糯福15個鄉(xiāng)，下設161個村居民委員會（社區(qū)）?？倗撩娣e為8807平方公里，總人口為49.8萬人，是全國唯一的拉祜族自治縣，少數(shù)民族占總人口的79%，拉祜族占43%。規(guī)劃期限《規(guī)劃》的期限為9年，即2017年到2025年。圖0-1XX縣在XX省和XX市的位置

第一部分XX縣高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、農業(yè)資源稟賦及承載力分析XX縣農業(yè)資源豐富多樣，對農業(yè)的支撐作用比較強。通過充分考慮XX縣經濟及人口發(fā)展趨勢、農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力，著力實現(xiàn)XX高原特色農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（一）土地利用總體格局XX縣主要土地利用類型為農業(yè)用地及生態(tài)用地。其中耕地面積1600平方公里，占土地總面積18.17%，主要分布坡度較平緩的丘陵坡地與山谷盆地區(qū)域；林地面積1420平方公里，占總面積16.12%，分布較分散。城鎮(zhèn)建設用地面積18.97平方公里，占總面積0.22%，相對集中勐朗、上允、惠民和糯扎渡等鎮(zhèn)；未利用地面積占總面積較多。（二）耕地資源承載力2015年，XX耕地保有量為16萬公頃，糧食產量25.12萬噸，XX縣糧食需求量約為19.92萬噸，綜合分析，XX糧食自給率可達126%，糧食能夠實現(xiàn)自給自足，根據長期發(fā)展趨勢，XX縣在嚴格執(zhí)行耕地紅線，堅持基本農田保護政策的前提下，區(qū)域糧食安全沒有問題，人糧矛盾不突出。據相關土地利用總體規(guī)劃，考慮保持耕地紅線和確保糧食安全的戰(zhàn)略要求，以及XX縣糧食生產條件和社會經濟發(fā)展水平，預計XX縣現(xiàn)有耕地可承載人口規(guī)?？杀３衷?3萬左右。（三）建設用地承載力2015年XX縣國土開發(fā)強度為2.3%，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)強度小。其中縣城區(qū)（主要是勐朗鎮(zhèn)）開發(fā)強度為2.9%，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在1%以下。基于XX縣生產、生活、生態(tài)空間協(xié)調發(fā)展需要，扣除坡度大于25%難利用地，以及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)公益林等生態(tài)意義重大的區(qū)域和基本農田、耕地以及水域等不適宜建設的國土面積（占整個XX縣面積90.4%），理論最大開發(fā)強度為9.6%。依據XX縣“十三五”國土規(guī)劃等相關規(guī)劃，預計到2020年XX縣國土開發(fā)強度約為2.8%，建設用地面積不超過28平方公里；2025年約為3.5%，建設用地面積不超過38平方公里。（四）水資源承載力XX縣水資源十分豐富，全縣共有大小河流153條，其中徑流面積在1000平方公里以上的江河3條，徑流面積在100至999平方公里的河流20條，徑流面積在100平方公里以下的河流130條，境內河流均屬XX江水系，水能理論蘊藏量49.7萬千瓦，可開發(fā)量18.3萬千瓦，全縣多年平均水資源總量63.98億立方米，每平方公里產水72.65萬立方米，人均水量12796立方米。根據XX縣水資源綜合規(guī)劃以及主要農業(yè)產業(yè)需水量測算，預計2020年主要農業(yè)產業(yè)總需水量4.0億立方米，年均增長約2.5%；至2025年主要農業(yè)產業(yè)總需水量4.4億立方米，年均增長約2.6%。扣除城鎮(zhèn)、工業(yè)及居民用水后，綜合預測XX縣的水資源對主要農業(yè)產業(yè)發(fā)展的種植面積承載力分別為2020年約276萬畝、2025年約294萬畝。（五）生態(tài)與環(huán)境承載力采用國家環(huán)境保護部頒布的區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量指數(shù)（EI）評價結果表明，近年來XX縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)大于84，等級為優(yōu)，且年際變化差異不大?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)服務價值估算，2015年XX縣生態(tài)服務總價值169.94億元，約占全省的1.46%。其中森林生態(tài)系統(tǒng)服務價值為114.07億元/年，占67.1%；其次為農田生態(tài)系統(tǒng)，占15.7%；其三為水域生態(tài)系統(tǒng)，占12.3%；草地生態(tài)系統(tǒng)和荒地生態(tài)系統(tǒng)服務價值較小，僅4.8%。區(qū)域性地表水環(huán)境質量較好。主要水體水質基本達到I類和Ⅱ類標準，水功能區(qū)水質達標率90%，工業(yè)廢水排放達標率100%，生活污水處理率達到80%，城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定在90%左右，常規(guī)檢測指標全部達到二級國標，環(huán)境空氣質量總體良好。經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀2016年，全縣實現(xiàn)生產總值63.05億元，同比增長9.4%。其中：第一產業(yè)增加值18.65億元，增長6.1%，對經濟增長貢獻率為18.79%，拉動經濟增長1.77個百分點，2015年末全市排名第四；第二產業(yè)增加值23.12億元，增長12.8%，對經濟增長貢獻率為50.82%，拉動經濟增長4.78個百分點，全市排名第二；第三產業(yè)增加值21.28億元，增長8.5%，對經濟增長貢獻率為30.39%，拉動經濟增長2.86個百分點，全市排名第三；三次產業(yè)的比重由2012年的33.3：35.6：31.1調整為2016年的29.6：36.7：33.7。城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別達22568元、8037元，增長8.9%、9.6%；居民消費價格總水平漲幅0.7%；社會消費品零售總額17.97億元，增長11%。從以上數(shù)據來看，隨著XX縣產業(yè)發(fā)展的不斷推進，全縣經濟呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢?！Z食。全縣糧食作物播種面積119.22萬畝，比2010年增加10.26萬畝，增長9.4%；糧食產量25.12萬噸，增加6.46萬噸，增長34.6%。糧食連續(xù)11年增產，2014年被評為“國家產糧大縣”，是XX市唯一的“國家產糧大縣”。——茶產業(yè)。2016年末，毛茶總產量1.66萬噸，平均畝產49.7公斤，總產值17.55億元，平均畝產值1163元，全市排名第一，其中第一產業(yè)產值3.9億元，第二產業(yè)產值5.85億元，第三產業(yè)產值7.8億元萬元。茶產業(yè)覆蓋全縣20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），6.3萬農戶、28萬余人（其中：勞動力18.4萬人，貧困人口9.3萬人）。茶農戶均收入達6190元，人均茶葉收入1392元。全縣現(xiàn)有茶葉初制所177個，茶葉精加工企業(yè)23個，取得食品質量安全生產許可證的企業(yè)（QS)23個。產值1000萬元以上企業(yè)有6個，市級龍頭企業(yè)有2個。打造了XX茶、名優(yōu)綠茶、紅茶等系列產品。茶產業(yè)已成為我縣農民增收，企業(yè)增效，財政增長的支柱產業(yè)?！Х犬a業(yè)。2016年末，全縣咖啡種植面積10.78萬畝，約占全市咖啡面積75萬畝的14.4%，投產面積8.98萬畝，鮮果產量7.14萬噸，咖啡米產量1.02萬噸，咖啡總產值1.87億元。全縣目前共組建咖啡專業(yè)合作社47個，初加工廠54個，咖啡種植面積在1000畝以上的咖啡龍頭企業(yè)（合作社）15家；日處理50噸咖啡豆咖啡加工廠2座?！竽翗I(yè)。全縣大牲畜存欄16.0125萬頭，其中：牛存欄15.8412萬頭，山羊存欄3.9137萬只，生豬存欄51.2067萬頭，家禽存欄306.0341萬只。出欄生豬44.5676萬頭，出欄牛2.9634萬頭，出欄肉羊0.9241萬只，出欄家禽231.4288萬只，畜禽肉類總產量3.0947萬噸，禽蛋產量502噸。實現(xiàn)畜牧業(yè)總產值8.54億元。——蔗糖業(yè)。2016年全縣甘蔗種植面積20.79萬畝，比上年增長0.42萬畝，農業(yè)產量100萬噸，實現(xiàn)農業(yè)產值4.35億元。——果蔬產業(yè)。全縣種植水果6.12萬畝，產量10.65萬噸，農業(yè)產值3.20億元,主要有香蕉、西瓜、多衣、檸檬及芒果等水果。2016年蔬菜種植面積7萬畝，產量4.7萬噸、產值1.175億元。主要栽種的品種有茄果類、塊根塊莖類、瓜類、豆類、葉菜類、蔥蒜類等?！锼帢I(yè)。2016年末，全縣生物藥業(yè)種植面積3.49萬畝，其中：草果1.61萬畝，苡仁1.09萬畝，砂仁5000畝，燈臺樹1251畝，花椒782畝，石斛313畝，白芨250畝，茯苓150畝，酸木瓜134畝，重樓130畝。完成生物藥業(yè)產值1.5億元。——漁業(yè)。2016年末，全縣水產養(yǎng)殖面積達到24.37萬畝，水產品產量18350噸，實現(xiàn)產值2.574億元。——蠶桑產業(yè)。2016年全縣桑園面積已發(fā)展到1.1萬畝，桑農736戶，其中投產桑園達0.84萬畝，鮮繭總產量171.7噸，平均每張鮮繭產量35.9千克，鮮繭總產值621.2萬元，平均每張鮮繭產值1297.1元，戶均養(yǎng)蠶收入8440元?！窒陆洕?。合理開發(fā)森林資源，積極支持林產品精深加工、林下資源開發(fā)、經濟林果種植，實現(xiàn)林業(yè)總產值12.51億元。——現(xiàn)代林產業(yè)。全縣林地面積55.9萬公頃，活力木蓄積量4833萬立方米，林才加工廠29家，現(xiàn)代化岐化松香廠1家，實現(xiàn)林產工業(yè)產值1.16億元。三、農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效（一）糧食生產能力穩(wěn)步提升全縣糧食作物播種面積119.22萬畝，比2010年增加10.26萬畝，增長9.4%；糧食產量25.12萬噸，增加6.46萬噸，增長34.6%。糧食連續(xù)11年增產，糧食單產從385.03公斤，提高到449.32公斤，增加64.29公斤。2014年被評為“國家產糧大縣”，是XX市唯一的“國家產糧大縣”。（二）特色優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大積極打造一二三產業(yè)深度融合的特色生物產業(yè)，生態(tài)茶園建設不斷推進，茶葉產業(yè)規(guī)?；?、莊園化、標準化、品牌化深入發(fā)展，全縣現(xiàn)代茶園面積38.4萬畝，野生茶樹群落面積11.8萬畝，現(xiàn)代茶園面積居全市首位，占全市現(xiàn)代茶園面積的24.4%。肉類總產量2.85萬噸、比2010年增長35.1%，禽蛋產量480噸、增長4.4%，實現(xiàn)畜牧業(yè)產值8.13億元，增4.56億元，增長127.73%。漁業(yè)生產快速發(fā)展，全縣水產養(yǎng)殖面積達到24.25萬畝，水產品產量1.72萬噸，產值達2.574億元，分別比2010年增長406.2%、682.3%、415.2%。烤煙產業(yè)邁出新步，種植煙葉0.39萬畝，烤煙產量1.02萬擔，產值1360.5萬元。甘蔗、蔬菜、水果、橡膠等特色產業(yè)也得到了快速發(fā)展。民族文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展步伐加快。榮獲“中國鄉(xiāng)村民宿發(fā)展示范縣”，景邁山入選為中國最具價值旅游景區(qū)，旅游產業(yè)發(fā)展后勁增強，成為XX發(fā)展速度最快的新型產業(yè)之一。（三）農業(yè)基礎設施得到夯實通過興修水利，實施耕地地力建設和高標準基本農田建設，推廣測土配方施肥、種植綠肥等沃土技術措施，培肥和提高了耕地地力，完成鞏固退耕還林成果基本口糧田建設面積3.387萬畝。實施社會主義新農村建設、中低產田地改造、農業(yè)信息化建設、糖料生產基地建設、科技增糧推廣、標準化規(guī)模化養(yǎng)殖、農產品質量安全檢測等重點農業(yè)建設項目，夯實了農業(yè)發(fā)展基礎。啟動了農村土地確權登記頒證工作，穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，明確農民土地承包經營權。建立健全農村會計委托代理制度，累計代管資金10.5億元，規(guī)范了農村經濟管理。加強農業(yè)法律法規(guī)宣傳和農業(yè)執(zhí)法檢查，定期和不定期地對農藥、肥料、種子、飼料、農機、漁政、能源等開展專項執(zhí)法檢查和專項綜合治理，嚴厲打擊違法經營活動，依法護農、治農能力進一步提升，農民合法權益和農業(yè)生產安全得到有效保護。完成疫病防控體系，畜禽疫病應免密度達100%以上，群體免疫密度達90%以上，抗體合格率70%以上，杜絕和減少了重大動物疫情及重大畜產品安全事故，有效保障了農業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。全縣農機總動力達到349685千瓦特，拖拉機擁有量11918萬臺，農機耕作面積42.18萬畝，水稻插秧機48臺，水稻機插面積2750畝，水稻插秧機作業(yè)面積和水稻插秧機保有量居全市之首、全省前列。（四）新型經營主體逐步壯大積極培育農業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體，新型經營主體在農業(yè)產業(yè)鏈中的引領帶動作用逐步增強。截止目前，全縣規(guī)模以上的龍頭企業(yè)4個（XX古茶有限公司、XX中云勐濱糖業(yè)有限公、上允糖業(yè)有限公司、梧松林化有限公司），省級重點龍頭企業(yè)2個（XX柏聯(lián)XX莊園有限公司、XX古茶有限公司）。休閑農業(yè)經營主體個數(shù)72個，其中農家樂65家，休閑農莊2個（XX柏聯(lián)XX茶莊園有限公司、XX古茶有限公司），民俗村4家（南嶺、酒井、東回、糯福），其它休閑農莊1家（XX寶來農牧有限公司）。規(guī)模以上休閑農業(yè)企業(yè)2個（XX柏聯(lián)XX茶莊園有限公司、XX古茶有限公司）。（五）農產品品牌建設實現(xiàn)新突破XX縣以突出龍頭帶動，推進創(chuàng)新驅動，實施品牌撬動的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快產業(yè)培育和優(yōu)化升級，農業(yè)產業(yè)基本形成以茶、蔗糖、漁牧為支柱，咖啡、橡膠、烤煙等為補充的產業(yè)發(fā)展格局。茶葉特色產業(yè)品牌初步形成。全縣已獲得有機認證的茶園面積3.8萬畝，正實施有機茶園認證轉換4.3萬畝，大林窩生態(tài)茶園良種示范場已成為全縣生態(tài)茶園建設的典范。全縣現(xiàn)有茶葉初制所177個，茶葉精加工企業(yè)23個，取得食品質量安全生產許可證的企業(yè)（QS)23個。產值1000萬元以上企業(yè)有6個，省級龍頭企業(yè)有2個。打造了XX茶、名優(yōu)綠茶、紅茶等系列產品。（六）農業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強全縣共引進農作物新品種86個，其中水稻新品種22個，新品種玉米29個，甘蔗新品種29個，水果新品種5個，茶葉新品種1個，先進適用技術得到廣泛推廣應用，科技成果的轉化率和轉化速度進一步提高。主要農作物良種綜合覆蓋率達82.5%，其中：玉米達98.20%，適宜種植雜交水稻區(qū)域良種覆蓋率達99.80%，冷涼山區(qū)水稻區(qū)域良種覆蓋率達49.60%。家禽良種覆蓋率達25.26%，生豬良種覆蓋率達82.25%。啟動了基層農業(yè)技術推廣體系改革試點工作，共培訓骨干農民近萬人次。（七）農產品流通體系建設有效推進狠抓交通基礎設施建設，發(fā)展后勁持續(xù)增強。累計投入交通資金23.24億元，基本完成瀾阿二級公路建設，思瀾高速、東阿公路開工建設，建成安康、富東通鄉(xiāng)油路2條77公里，建制村通暢公路66條1352公里，全縣公路里程達7691公里，居全市第一。景邁機場正式通航，糯扎渡電站庫區(qū)航運基礎設施建設加快推進?；ヂ?lián)網、電信網、廣電網融合發(fā)展，3G、4G網絡覆蓋面不斷擴大。

第二部分一、有利條件（一）生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)良XX拉祜族自治縣地處北回歸線以南，屬典型的亞熱帶季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷熱，干濕季明顯，日照充足，雨量充沛。由于海拔懸殊大，地形地貌復雜，形成氣候的復雜多樣性，具有典型的立體氣候特點。四季不分明，最高氣候均溫23.9℃，夏季最長143天，春秋季日數(shù)222天，最低氣候均溫12.4℃，年均氣溫19.1℃，日溫差較大，年溫差較小。日照時數(shù)充足，年平均日照數(shù)為2118.9小時，年太陽輻射總量為128.67千卡/cm2，光能資源豐富；因受季風和雨量的影響，空氣濕度較大，年平均相對濕度為79%，年平均蒸發(fā)量為1577.5mm；全縣春秋季長，夏季較短。雨季多而集中，干濕季分明，水、熱、光資源較充足，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季溫和。XX縣自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境較好，生物資源豐富。森林覆蓋率60.26%，森林類型多樣，種類繁多，以亞熱帶濕性常綠闊葉林為主，珍稀動植物、藥材、林副產品都十分豐富。林木類主要有思茅松、水冬瓜、木荷和各種櫟類、竹類，以思茅松和櫟類居多；珍貴林木有香樟、紫檀（紫柚木）、鐵力木、百日青等，屬國家保護的珍貴樹種有XX石樟、杜仲等17種?？h內野生動物種類繁多，屬國家保護動物有野牛、馬鹿、熊、豹、野豬、巖羊、水獺、穿山甲、孔雀、蟒蛇等。溫泉資源豐富，有百草溫泉、付臘溫泉、勐根溫泉、熱水塘溫泉、黑山溫泉等。竹塘、拉巴等鄉(xiāng)內喀斯特地貌顯著，暗河、溶洞等廣布，有大平掌溶洞群、募乃溶洞、小廬山72峰、塔拉弄落水洞、大塘子溶洞等自然溶洞景觀。（二）產業(yè)資源基礎厚實XX縣是XX省國土面積第二大縣，農業(yè)基礎良好。2014年被評為“國家產糧大縣”，是XX市唯一的“國家產糧大縣”。引進農作物新品種86個，其中水稻新品種22個，新品種玉米29個，甘蔗新品種29個，水果新品種5個，茶葉新品種1個，先進適用技術得到廣泛推廣應用，科技成果的轉化率和轉化速度進一步提高。主要農作物良種綜合覆蓋率達82.5%，其中：玉米達98.20%，適宜種植雜交水稻區(qū)域良種覆蓋率達99.80%，冷涼山區(qū)水稻區(qū)域良種覆蓋率達49.60%。家禽良種覆蓋率達25.26%，生豬良種覆蓋率達82.25%。畜牧養(yǎng)殖業(yè)生產穩(wěn)定增長，蔬菜、水果等特色產業(yè)也得到了快速發(fā)展。依托優(yōu)越的自然資源和寬闊的庫區(qū)水面，以池塘標準化精養(yǎng)為基礎，發(fā)展庫區(qū)網箱養(yǎng)魚，推進稻田養(yǎng)魚，加強水產良種繁育基地建設。目前在積極爭創(chuàng)“生豬調出大縣”和“肉牛養(yǎng)殖大縣”。在交通方便的熱區(qū)河谷壩區(qū)建設成以外銷型為主的蔬菜基地，促進農民增收的外銷型生產規(guī)模基地，以秋冬種植為主，主要品種為茄果類、瓜類、豆類及特色野生蔬菜等品種為主。茶產業(yè)已成為XX縣農民增收、企業(yè)增效、財政增長的支柱產業(yè)。截止2016年，全縣現(xiàn)有茶園面積38.3萬畝，野生茶樹群落面積11.8萬畝，栽培型古茶園面積2.8萬畝，XX大葉茶群體種茶園面積23.16萬畝?，F(xiàn)代茶園面積居全市首位，占全市現(xiàn)代茶園面積的24.4%；全縣無性系良種茶園為10萬畝，良種率26.1%。已獲認證的有機茶園面積3.8萬畝，正實施有機茶園認證轉換4.3萬畝，全縣茶園達到標準化管理水平。大林窩生態(tài)茶園良種示范場成為我縣生態(tài)茶園建設典范。全縣現(xiàn)有茶葉初制所177個，茶葉精加工企業(yè)23個，取得食品質量安全生產許可證的企業(yè)（QS）23個。產值1000萬元以上企業(yè)有6個，市級龍頭企業(yè)有2個。毛茶總產量1.66萬噸，平均畝產49.7公斤，總產值17.55億元，平均畝產值1163元，其中第一產業(yè)產值3.9億元，第二產業(yè)產值5.85億元元，第三產業(yè)產值7.8億元萬元。茶產業(yè)覆蓋全縣20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），6.3萬農戶、28萬余人（其中：勞動力18.4萬人，貧困人口9.3萬人）。茶農戶均收入達6190元，人均茶葉收入1392元。種桑養(yǎng)蠶正成為農民增收、財政增長的一個新亮點。2016年，桑園面積已發(fā)展到1.1萬畝，其中投產桑園達0.84萬畝，共有8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、16個村民委員會、71個村民小組、736戶農戶養(yǎng)蠶，實際養(yǎng)蠶4789張，鮮繭總產量171.7噸，平均每張鮮繭產量35.9千克，鮮繭總產值621.2萬元，平均每張鮮繭產值1297.1元，戶均養(yǎng)蠶收入8440元。目前XX縣茶葉和特色生物產業(yè)局有在崗專業(yè)技術人員9人，其中高級農藝師6人，農藝師3人；XX鑫源繭絲綢有限公司有專業(yè)技術人員7人。蠶桑產業(yè)基地建設初具規(guī)模，種桑養(yǎng)蠶效益一年比一年高?？Х犬a業(yè)是XX縣當前畝產值較高的經濟作物。自20世紀80年代末引進，歷經20多年的發(fā)展歷程，2016年末，全縣咖啡種植面積10.78萬畝，約占全市咖啡面積75萬畝的14.4%，投產面積8.98萬畝，鮮果產量7.14萬噸，咖啡米產量1.02萬噸，咖啡總產值1.87億元。全縣目前共組建咖啡專業(yè)合作社47個，初加工廠54個，咖啡種植面積在1000畝以上的咖啡龍頭企業(yè)（合作社）15家；日處理50噸咖啡豆咖啡加工廠2座；新建咖啡初加工廠17個，成品咖啡豆主要銷往雀巢、星巴克、北歸等咖啡公司。生物藥產業(yè)被市委、市政府列為全市“5+6”產業(yè)集群的骨干產業(yè)之一進行重點培育。逐步發(fā)展砂仁、重樓、草果、花椒、石斛、苡仁等特色生物藥業(yè)。截止2016年末，全縣生物藥業(yè)種植面積3.49萬畝，其中：草果1.61萬畝，苡仁1.09萬畝，砂仁5000畝，燈臺樹1251畝，花椒782畝，石斛313畝，白芨250畝，茯苓150畝，酸木瓜134畝，重樓130畝。完成生物藥業(yè)產值1.5億元，建成生物藥業(yè)示范種植企業(yè)（合作社）2個。目前生物藥業(yè)從業(yè)人員共有0.32萬農戶、1.3萬人（其中：勞動力0.64萬人，貧困人口1.1萬人）。（三）特色產品潛力巨大傳統(tǒng)產業(yè)歷史悠久，發(fā)展?jié)摿薮?。XX縣是XX產茶大縣，不僅茶葉資源豐富，而且種茶歷史悠久、文化底蘊豐富，有景邁芒景千年萬畝古茶園、有邦崴千年過渡型古茶王。作為XX茶主產區(qū)和集散地之一、茶馬古道必經之地，有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和獨特的XX茶茶質、茶味。依托景邁芒景千年萬畝古茶園和邦崴過度型千年古茶樹特色資源優(yōu)勢，重點打造“XX茶”、“名優(yōu)綠茶”兩個區(qū)域性品牌，著力鞏固和打造“景邁山”和“邦崴”古樹茶地域性知名品牌。XX景邁山古茶林XX茶聯(lián)盟品牌建設進一步得到鞏固提升。完成了《XX景邁山古茶林XX茶誠信聯(lián)盟章程》和《XX景邁山古茶林XX茶企業(yè)標準》修訂工作，完成了《XX景邁山古茶林XX茶》實物標準樣制作，進行了《XX景邁山古茶林XX茶》聯(lián)盟企業(yè)標準宣傳貫徹，并于2017年2月8日市委市政府在昆明海埂新聞發(fā)布廳發(fā)布聯(lián)盟品牌第一批產品，打破我縣沒有區(qū)域品牌的格局。2012年XX景邁山古茶園入選《中國世界文化遺產預備名單》，現(xiàn)正在組織開展一系列申遺工作，為XX打造邊三縣“綠三角”旅游圣地奠定基礎，為做強做大茶產業(yè)提供了有利條件。新興產業(yè)特色優(yōu)勢明顯，發(fā)展前景廣闊。XX作為咖啡面積最大、質量最優(yōu)的主產區(qū)之一，咖啡將是未來最能代表XX區(qū)域特色、具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)之一?？Х冗m宜種植面積達100萬畝以上，為咖啡產業(yè)提供了強有力的資源保障。目前有XX瑞峰茶葉咖啡有限公司“麻卡地”咖啡品牌、南嶺鄉(xiāng)南現(xiàn)村“金樹”咖啡品牌等。XX縣的土地資源和氣候條件，適宜種桑養(yǎng)蠶，且適宜飼養(yǎng)多絲量蠶品種，鮮繭產量高，繭絲質量好。XX擁有豐富的生物資源，森林覆蓋率達60.26%，氣候環(huán)境優(yōu)越，中藥資源較豐富，具有發(fā)展中藥材種植的中藥與民族藥資源優(yōu)勢，被我國中醫(yī)藥專家稱之為“國內石斛、龍血樹、燈臺葉樹等藥用植物生長條件最適宜的地方”，是重要的生物藥材基地，具有良好的中草藥種植、加工、科研技術條件。產業(yè)業(yè)態(tài)豐富，新型經營主體不斷涌現(xiàn)。XX柏聯(lián)茶莊園、茶魂谷古茶莊園、孔明泓古茶莊園、“拉祜神韻”XX茶莊園、佛房茶莊園、邦崴古茶館等形成一定的莊園集聚態(tài)勢。XX老達保快樂拉祜演藝有限公司、XX柏聯(lián)景邁山旅游文化投資管理有限公司、XX景邁人家茶葉農民專業(yè)合作社、XX芒景布朗公主茶葉農民專業(yè)合作社、XX芒景帕哎冷山莊茶葉農民專業(yè)合作社等企業(yè)涌現(xiàn)并不斷壯大。（四）民族農耕文化濃郁XX豐富民族農耕文化保存較好，三產融合條件優(yōu)越。以“茶祖歷史文化核心”和“世界拉祜文化中心”為代表，拉祜文化、茶祖文化，加上邊地文化、生態(tài)文化等，為休閑度假、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村民宿為重點的全域旅游和民族文化產業(yè)發(fā)展提供了極佳的土壤。以景邁、芒景為核心，勐濱中華木蘭化石、古茶樹、古茶園為代表的茶葉演化脈絡、現(xiàn)代茶園景觀、民族古村落、民族建筑、民族茶文化、民風民俗的多元民族文化融入茶祖文化。創(chuàng)世敘事長詩《牡帕密帕》、蘆笙舞、擺舞、“阿朋阿龍尼”（葫蘆節(jié)）等民族特色文化，孕育出哈列賈鄉(xiāng)村音樂小鎮(zhèn)等國家級傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)，東回“拉祜擺舞之鄉(xiāng)”、糯?！吧窆那庙懙牡胤健薄⒛娟疤J笙吹響的地方”、富邦“拉祜編織之鄉(xiāng)”、南嶺勐炳“野闊拉祜”等拉祜文化旅游品牌。已開發(fā)生態(tài)咖啡、民族特色商品、木制品、地方特色食品、古茶系列產品等旅游商品，打造“葫蘆節(jié)”、“擴塔”、“山康茶祖節(jié)”等民族節(jié)慶活動。（五）政策機遇蓄勢待發(fā)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的實施，迎來了加快發(fā)展步伐難得的機遇。到2020年，國家將建成惠及全社會各族人民的小康社會，中共中央國務院頒發(fā)了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，XX省委、省政府出臺了《舉全省之力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》，提出了新時期扶貧開發(fā)“63686”行動計劃，一系列精準扶貧、精準脫貧舉措的實施，為全縣貧困鄉(xiāng)、貧困村脫貧摘帽，貧困戶增收，確保16.67萬余貧困人口如期脫貧，實現(xiàn)XX與全省、全市同步全面建成小康社會創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。中央關于成為生態(tài)文明建設排頭兵的定位，為XX加強生態(tài)文明建設、發(fā)展綠色經濟指明了方向，也帶來了重大機遇。黨中央國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和XX省委省政府《關于努力成為生態(tài)文明建設排頭兵》等重要文件頒布實施，XX市成為第一個獲得批準的國家綠色經濟試驗示范區(qū)，省政府出臺了支持XX市建設國家綠色經濟試驗示范區(qū)的若干政策意見。沿邊開放戰(zhàn)略的深入推進增添了區(qū)域發(fā)展的動力?！笆濉逼陂g，一系列省級重大區(qū)域政策為XX發(fā)展帶來重大機遇，特別是隨著“五網”建設大力推進，XX景邁機場、思瀾高速公路、孟瀾一級公路等交通基礎設施建設，將顯著提升XX交通區(qū)位優(yōu)勢。緊抓XX省建設沿邊開放經濟帶、XX江開發(fā)開放經濟帶規(guī)劃建設重大機遇，依托孟連（勐阿）邊境經濟合作區(qū)，增強與西盟、孟連的產業(yè)互動與合作；加強與雙江、勐海等縣域開展基礎共建、產業(yè)投資、生態(tài)保護等交流與合作，進一步提高XX對內對外開放水平；加強“邊三縣”民族與生態(tài)文化旅游合作，切實推進茶祖歷史文化旅游項目。通過全方位、多層次對外開放合作，把XX打造為XX沿邊開放的新高地。產業(yè)政策支持力度不斷加大?？Х犬a業(yè)被列入全市“十三五”重點優(yōu)化發(fā)展的“四大基地、五大支柱、六大骨干”的產業(yè)發(fā)展部署。健康中國上升為國家戰(zhàn)略，政策支持為生物藥產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。國家先后出臺了《國務院關于印發(fā)生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕65號）、《關于推進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）等政策文件。XX省公布了《XX省生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《XX省生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2016—2018年）》等政策文件，目前生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)已成為XX省支柱產業(yè)。XX市也在《XX市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《XX市“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》將生物藥業(yè)發(fā)展列入六大發(fā)展骨干產業(yè)和先導產業(yè)，并出臺了《中共XX市委XX市人民政府關于加快生物藥業(yè)產業(yè)發(fā)展的決定》《XX市健康服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》等。二、制約因素（一）產業(yè)培植投入不足作為國家級貧困縣，財政困難，用于培植產業(yè)的資金嚴重不足，產業(yè)結構調整難度大。盡管實施了種糧直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機購置補貼等支持政策，但與大幅度增加的種子價格、農資價格和種糧效益偏低相比，不足以調動農民的積極性。上級項目扶持資金少，企業(yè)自籌能力弱，地方配套資金不到位，項目實施難度大。各級農業(yè)推廣機構裝備水平低、運行經費和試驗示范經費短缺，農業(yè)科技投入不足。（二）新型主體發(fā)育緩慢農業(yè)生產仍然以千家萬戶的分散經營為主，小、散、弱、差問題突出。農民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，農戶經營規(guī)模小，市場信息不靈，產品銷售渠道狹窄，農業(yè)生產經營組織化程度低，沒有與企業(yè)形成合作式、訂單式生產，導致市場混亂、原料銷售沒有保障。龍頭企業(yè)帶動能力弱，農產品加工業(yè)落后，深加工能力不足，產業(yè)鏈短，附加值低，無法形成產業(yè)鏈。農業(yè)發(fā)展方式粗放的狀況沒有根本改變，廣種薄收，粗放經營，科技含量不高。主要依賴擴大面積、消耗資源，出售初級農產品，農業(yè)產業(yè)層次低。（三）特色產品有名無牌農產品特色鮮明，生產歷史悠久，資源優(yōu)勢明顯，知名度高，但有名無利，缺少具有市場競爭力的企業(yè)，缺少市場認可度的產品和品牌；市場混亂，魚目混珠，本地企業(yè)、農民獲利少。提升XX產地產品的信譽與市場認可度，必須緊緊依托龍頭企業(yè)，要堅持不懈地支持龍頭企業(yè)實施品質保障戰(zhàn)略，形成一批擁有自主知識產權的知名品牌，為產業(yè)發(fā)展提供最響亮的名片。（四）社會化服務不到位農業(yè)科技服務設施建設滯后，技術裝備落后，重大動植物防控體系、農產品質量安全檢驗檢測體系和農業(yè)行政執(zhí)法體系建設滯后。農業(yè)科技隊伍年齡老化，缺乏新鮮血液注入，知識結構不合理，專業(yè)技術水平無法適應發(fā)展要求。技術培訓和技術指導不到位，缺乏技術和經驗，很難保證技術培訓和技術指導到位，不能及時準確地解決生產上出現(xiàn)的技術問題，導致管理粗放，影響產量和質量的提高?？萍剂α勘∪酰l(fā)展后勁不足。農業(yè)科技創(chuàng)新能力還不強，科技成果供給不足，轉化率不高，支撐和引領作用未充分發(fā)揮，農產品科技含量低。大量有知識的青壯年勞動力外出務工，農業(yè)勞動力素質不高，應用新技術能力弱，發(fā)展市場經濟意識不強。（五）農業(yè)基礎設施薄弱農業(yè)基礎設施建設滯后，農業(yè)水利化程度低，“靠天吃飯”現(xiàn)象突出，抗御自然災害能力較弱，干旱、低溫等自然災害發(fā)生頻繁，動植物疫病、外來有害生物侵害的威脅加大，防災減災形勢嚴峻。由于XX縣縣降水量的年內分配極不均勻，特別是農業(yè)需水量大的春季降水量僅占年降水量的2%～4%，干旱是XX縣縣主要災害之一。雨季后期8~9月，土壤經前期雨水浸泡已基本飽和，此時若遇單點暴雨或大暴雨進而引起滑坡發(fā)生山洪暴發(fā)，造成洪澇災害、淹沒和毀壞農田。

第三部分XX縣高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展總體思路一、指導思想以科學發(fā)展觀和黨的十八大精神為指引，深入貫徹習近平總書記系列重要講話及考察XX重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。突出XX縣農業(yè)發(fā)展的氣候、生態(tài)、品牌和文化優(yōu)勢，以中國工程院和XX農業(yè)大學的科技支撐為依托，以打造農業(yè)休閑、科技扶貧、健康養(yǎng)生和民族和諧文化體驗為重點，以生態(tài)制造為特色，以多民族農耕文化為載體，按照產業(yè)特色鮮明，三產融合度高，可持續(xù)發(fā)展的定位，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產出綠色發(fā)展、特色鮮明、科技引領、產品知名的農業(yè)現(xiàn)代化道路，確保農民持續(xù)增收，農業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族和諧進步。努力將XX縣建設成為中國知名的民族文化產業(yè)發(fā)展示范縣、農業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)精準扶貧和民族團結的示范縣、XX特色鮮明的中國扶貧典型模式、世界知名的氣候、環(huán)境、食物和文化養(yǎng)生福地。二、基本原則（一）堅持綠色發(fā)展正確處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，把生態(tài)性發(fā)展作為XX縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展的基礎和根本。（二）實施特色引路提煉農業(yè)產業(yè)發(fā)展特色內涵，深入挖掘XX縣生態(tài)優(yōu)勢突出、民族文化豐富多元、地理區(qū)位特殊、院士參與扶貧的產業(yè)發(fā)展特色資源，進一步加強特色資源的整合和宣傳，始終堅持特色發(fā)展對產業(yè)發(fā)展的引領作用。（三）強化科技支撐增強科技對產業(yè)發(fā)展的支撐作用，不斷完善產學研合作模式，加大科技成果的產業(yè)應用和轉化力度，依靠科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)產業(yè)快速成長，實現(xiàn)占領產業(yè)發(fā)展制高點。（四）突出市場引導既要發(fā)揮市場配置資源的基礎性功能，加快培育戰(zhàn)略性產業(yè)主體；也要充分考慮XX產業(yè)發(fā)展的基礎和條件，加強政府的調控引導，加大政策扶持力度，搭建公共服務平臺，創(chuàng)造良好市場環(huán)境。（五）注重品牌打造轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快“三品一標”建設，強化XX農產品國內、國際知名品牌的培育和宣傳，深入實施農產品品牌戰(zhàn)略，通過品牌打造，帶動產業(yè)效益和競爭力提升。三、發(fā)展目標總體目標立足XX縣的資源、區(qū)位和交通稟賦優(yōu)勢，拓展農業(yè)原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑和文化傳承等功能，在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產的基礎上、做大做強茶葉產業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和冬早蔬菜等特色農業(yè)產業(yè)，有效促進山地畜牧、甘蔗產業(yè)、蠶桑產業(yè)和咖啡產業(yè)提質增效，高效發(fā)展康養(yǎng)、生態(tài)旅游、熱帶水果和淡水漁業(yè)等新興骨干產業(yè)，積極改造提升農產品加工及物流產業(yè)，使XX成為引領XX市乃至XX高原特色農業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，成為在XX乃至XX有影響的高原特色農產品加工與物流基地，成為XX面向南亞東南亞的雜交中心，為XX縣與全省全國同步全面建成小康社會提供有力支撐。具體目標綜合發(fā)展能力不斷提升到規(guī)劃期末，XX縣的農業(yè)基礎設施條件有較大改善，農業(yè)技術和物質裝備水平有較大提高，農業(yè)綜合生產能力顯著增強，產業(yè)結構和區(qū)域布局進一步優(yōu)化，特色農產品生產加工物流產業(yè)鏈不斷延伸，市場半徑不斷拓展，農產品競爭力明顯提升，外向型農業(yè)特征日益突顯。2020年農業(yè)總產值達到48億元，農業(yè)增加值達到58億元；農村居民人均可支配收入達到13000元。2025年農業(yè)總產值達到78億元，農業(yè)增加值達到110億元；農村居民人均可支配收入達到21000元。農業(yè)產業(yè)化經營水平不斷提高——農業(yè)產業(yè)標準基地建設和規(guī)?；洜I全面提升。到2020年，茶葉、咖啡、甘蔗、冬早蔬菜、熱帶水果等產業(yè)標準化基地達到60萬畝以上，多種形式適度規(guī)模經營面積占比達到35%，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到50%；到2025年，茶葉、咖啡、甘蔗、冬早蔬菜、熱帶水果等產業(yè)標準化基地達到80萬畝以上，多種形式適度規(guī)模經營面積占比達到40%，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到60%?！滦徒洜I主體不斷培育壯大。按照突出重點、注重效益、培育與引進相結合、分級推進的原則，加大新型經營主體的培育力度，集中扶持一批市場競爭力強、產業(yè)帶動能力強的產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農業(yè)小巨人、家庭農場和種養(yǎng)殖大戶等，做到每一個特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)都有不同類型的經營主體帶動，建立各類新型經營主體與農民利益共享、風險共擔的利益共同體。到2020年，各級農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到70個，其中，年銷售收入過1億以上的達1戶，5000萬元以上的2戶，發(fā)展農民專業(yè)合作社500個，其中，國家級示范社3個、省級示范社10個、州級示范社20個。到2025年，各級農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到100個，其中，年銷售收入過1億以上的達5戶，5000萬元以上的10戶，發(fā)展農民專業(yè)合作社700個，其中，國家級示范社7個、省級示范社20個、州級示范社50個?！r產品加工全面提升。采取政府引導、企業(yè)主體、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作的方式，打破行政區(qū)域，選擇特色產業(yè)的優(yōu)勢產區(qū)或主要加工及集散地，有效建設農產品加工園區(qū)和科技示范園，做到每一個優(yōu)勢與特色的農業(yè)產業(yè)都有一個示范園。到2020年，改造提升現(xiàn)有的農業(yè)產業(yè)園區(qū)，全面提升農產品加工能力，使優(yōu)勢特色農產品加工業(yè)產值達到58億元以上，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比值達到1.2:1。到2025年，現(xiàn)有的農業(yè)產業(yè)園區(qū)全面升級，區(qū)域農產品加工能力全面形成，使優(yōu)勢特色農產品加工業(yè)產值達到110億元以上，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比值達到1.4:1?！r產品知名品牌持續(xù)增多。實施以農產品精深加工為引領的名牌戰(zhàn)略，加強無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品認證登記保護，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌企業(yè)、名牌產品，加大XX古樹公司、XX咖啡、景邁山古茶林等品牌推介力度，打造知名品牌，在未來5年培育10個以上著名商標，提升重點產業(yè)的品牌影響力和市場占有率。質量效益水平全面提升農產品加工轉換比例進一步提高，質量安全監(jiān)管和動植物疫病風險防控能力顯著增強，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系基本構建，基本形成糧食與特色農產品協(xié)調發(fā)展，農林牧副漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合的發(fā)展格局，規(guī)模經營主體基本實現(xiàn)標準化生產、品牌化經營。到2020年，農產品質量安全監(jiān)測總體合格率達到99%以上，農村常住居民人均可支配收入來自農業(yè)收入的比例達到60%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的比值達到2.6:1，到2025年，農產品質量安全監(jiān)測總體合格率達到99%以上，農村常住居民人均可支配收入來自農業(yè)收入的比例穩(wěn)定在70%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的比值達到2.1:1。可持續(xù)發(fā)展水平全面提升農業(yè)資源保護永續(xù)利用水平明顯提高，基本實現(xiàn)農業(yè)灌溉用水總量不增加，化肥、農藥使用量零增長，畜禽糞便、農作物秸稈、農膜資源化利用率不斷提高，生態(tài)文明建設取得明顯進展，有利于生產高原特色農產品的良好生態(tài)環(huán)境得到較好保護，農村人居環(huán)境顯著改善。到2020年，森林覆蓋率達到64%，化肥和農藥的有效利用率控制在14.7公斤/畝以內，農作物秸稈綜合利用率超過85%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）廢棄物綜合利用率達到75%，當季農膜回收率達到80%。到2025年，森林覆蓋率達到65%，化肥和農藥的有效利用率提高到70%，農作物秸稈綜合利用率超過90%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）廢棄物綜合利用率達到95%，當季農膜回收率達到90%。技術裝備水平全面提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力達到全國平均水平，良種化、機械化、信息化水平大幅度提高，農林牧副漁的生產、加工和倉儲物流設施裝備條件明顯改善。到2020年，農業(yè)科技進步貢獻率、耕地有效灌溉率、農業(yè)信息化發(fā)展水平、主要農作物耕種收割綜合機械化水平和農產品倉儲物流設施配套率分別達到50%、55%、50%、50%和35%以上。到2025年，分別達到60%、60%、60%、60%和50%以上。

表3-1XX高原特色農業(yè)中遠期發(fā)展目標類別指標單位201620202025備注綜合發(fā)展能力農業(yè)總產值億元30.29[48][78]10%農業(yè)增加值億元34[58][110]農產品加工產值億元農村居民人均可支配收入元8037130002100010%農業(yè)產業(yè)化經營水平標準化產業(yè)基地建設萬畝296080農業(yè)龍頭企業(yè)個5670100農民專業(yè)合作組織個224500700國家及省級著名商標個182530多種形式適度規(guī)模經營占比%253540畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?305060質量效益水平農村常住居民人均可支配收入來自農業(yè)收入的比例%50**6065農產品加工產值與農業(yè)總產值的比值1:11.2:11.4:1城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2.8:12.6:12.1:1農產品質量安全監(jiān)測總體合格率%97≥99≥99可持續(xù)發(fā)展水平耕地保有量萬畝-控制在國家下達指標內森林覆蓋率%63.726465化肥和農藥的有效利用率公斤/畝22.3**14.714.7國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建標準農膜回收率%50*8090養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率%45*7585農作物秸稈綜合利用率%45*8590技術裝備水平農業(yè)科技進步貢獻率%42.75060耕地有效灌溉率%315560農業(yè)信息化發(fā)展水平%35*5060耕種收綜合機械化水平%40*5060農產品倉儲物流設施配套率%25*3550備注：[]代表按現(xiàn)值計算的預測數(shù)。*代表2015年預測數(shù)。**代表2015年行業(yè)數(shù)。圖3-1XX縣高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展示意圖

第四部分XX縣高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展重點及布局一、做大做強產業(yè)茶葉產業(yè)資源現(xiàn)狀截止2016年，全縣茶園面積38.3萬畝（采摘茶園面積33.5萬畝，平均畝產49.3公斤），野生茶樹群落面積11.8萬畝，栽培型古茶園面積2.8萬畝，XX大葉茶群體種茶園面積23.16萬畝。已獲認證的有機茶園面積3.8萬畝，正實施有機茶園認證轉換4.3萬畝，全縣茶園達到標準化管理水平。全縣現(xiàn)有茶葉初制所177個，茶葉精加工企業(yè)23個，取得食品質量安全生產許可證的企業(yè)23個。2015年末，毛茶總產量1.65萬噸，總產值15.3億元。茶產業(yè)已成為我縣農民增收，企業(yè)增效，財政增長的支柱產業(yè)。發(fā)展重點（1）基地建設。到2020年末，將全縣38.3萬畝現(xiàn)代茶園實現(xiàn)綠色、有機茶轉換。（2）規(guī)范市場。全面杜絕茶園使用違禁農藥、化肥，貫徹執(zhí)行行業(yè)標準，開展打擊假冒偽劣產品,制止虛假宣傳及暴利行為，共同保護“XX茶”聲譽。在物流園區(qū)規(guī)劃建設占地面積達到100畝的“XX茶葉交易市場”，將XX縣打造成為全市規(guī)模最大的XX茶原料和成品茶交易集散地；不斷創(chuàng)新交易體系。（3）推動茶莊園經濟建設。到2020年末（由于規(guī)劃編制2017到2025年，建議將“到2020年末修改為”到2025年末”），完成XX柏聯(lián)茶莊園、茶魂谷古茶莊園、孔明泓古茶莊園、“拉祜神韻”XX茶莊園、佛房茶莊園、邦崴古茶館6個茶莊園經濟建設任務。培育龍頭企業(yè)。到2020年末（由于規(guī)劃編制2017到2025年，建議將“到2020年末修改為”到2025年末”），力爭培育2家年產值2億元以上的茶葉領軍企業(yè)，10家年產值2000萬元以上的茶葉龍頭企業(yè)。10家年產值1000萬元以上的骨干企業(yè)，20家年產值500萬元以上的小微型企業(yè)。打造優(yōu)質品牌。到2020年末，力爭打造XX中國XX茶葉馳名商標品牌2個，XX著名商標5個。延伸茶葉產業(yè)鏈。發(fā)展大健康產業(yè)是未來大勢所趨，推動茶產業(yè)創(chuàng)新升級，就要瞄準“大健康產業(yè)”的各個環(huán)節(jié)，在深入挖掘XX茶功效的基礎上，積極打通茶產業(yè)與其他產業(yè)的融合通路，努力開發(fā)茶食品、茶保健品、茶日用品、茶醫(yī)藥用品，研究開發(fā)茶多糖、茶多酚、茶皂素、茶色素、茶籽油等新產品，延伸產業(yè)鏈，提高附加值。打造茶祖文化。借助景邁古茶園申報世界文化遺產有利時機，整合“拉祜文化”、“千年古茶”、“糯扎渡”三大旅游品牌。以景邁、芒景為核心，勐濱中華木蘭化石、古茶樹、古茶園為代表的茶葉演化脈落、現(xiàn)代茶園景觀、民族古村落、民族建筑、民族茶文化、民風民俗的多元民族文化融入茶祖文化中。保護野生古茶樹群落、景邁芒景千年萬畝栽培型古茶園、邦崴千年古茶王，完善邦崴古茶館、付臘溫泉度假村等項目建設。發(fā)展目標力爭到2020年（由于規(guī)劃編制2017到2025年，建議將“到2020年末修改為”到2025年末”），全縣茶葉總產值突破60億元，其中第一產業(yè)產值15億元；第二產業(yè)產值20億元；第三產業(yè)產值25億元?，F(xiàn)代茶園面積穩(wěn)定在38.3萬畝，茶葉總產量2.5萬噸，其中：曬青茶1.5萬噸（加工XX茶1萬噸），烘青茶1.2萬噸（加工名優(yōu)綠茶0.3萬噸）。主打產品古樹茶：景邁芒景古樹茶、邦崴千年過渡型古樹茶等；以及其他有機茶等高端XX茶品種。產業(yè)布局茶產業(yè)覆蓋全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支撐研發(fā)技術團隊XX農業(yè)大學茶學院團隊、XX省茶深加工中心團隊、XX茶教育部重點實驗室團隊等。圖4-1XX縣茶葉產業(yè)發(fā)展示意圖

現(xiàn)代林業(yè)（含林下經濟）1.資源現(xiàn)狀全縣林業(yè)用地面積57萬公頃，森林覆蓋率63.72%，林業(yè)總產值達46.17億元。全縣目前具有木材及林產品經營（加工）企業(yè)31戶，人工種植竹子面積2.6萬畝，發(fā)展珍貴樹種種植3.4萬畝，種植多依面積0.1萬畝，開發(fā)林下資源12.85萬畝，發(fā)展林下野豬養(yǎng)殖4976余頭，豪豬養(yǎng)殖500余頭，林蜂養(yǎng)殖約3萬箱，林菌采集銷售約0.5萬噸，實現(xiàn)林下經濟總產值約4億元。發(fā)展重點努力推進以澳洲堅果、核桃為主的木本油料林產業(yè)建設。爭取整合實施澳洲堅果項目16萬畝，完成核桃提質增效項目8萬畝。加快發(fā)展特色經濟林果產業(yè)。依托我縣豐富的土地資源，引進實力企業(yè)在我縣發(fā)展車厘子、楊梅、菠蘿蜜等特色經濟林果種植，爭取種植以車厘子、菠蘿蜜、楊梅、芒果和多依為主的特色經濟林果2萬畝，使特色經濟林果產業(yè)成為林業(yè)增效、林農增收的重要途徑。（3）積極發(fā)展林下經濟產業(yè)。重點發(fā)展以三七、白芨、重樓、茯苓、砂仁、黃精等林藥為主的林下種植業(yè)；支持發(fā)展以野豬、竹鼠、豪豬為主的野生動物人工馴化養(yǎng)殖業(yè)；以野生菌、竹筍等為主的森林資源采集及加工業(yè)。到2020年（由于規(guī)劃編制2017到2025年，建議將“到2020年末修改為”到2025年末”），實現(xiàn)林下經濟發(fā)展取得突破性進展，爭取上級支持開發(fā)林下產業(yè)6.5萬畝，培育2個林下經濟龍頭企業(yè)，建成10個一定規(guī)模綠色種植基地、特色養(yǎng)殖基地、林下產品采集基地，扶持和做強做優(yōu)林業(yè)專業(yè)合作社30戶,實現(xiàn)林下經濟年產值達3億元以上，把林下經濟培育成為XX綠色經濟的重要增長點。3.發(fā)展目標到2020年（由于規(guī)劃編制2017到2025年，建議將“到2020年末修改為”到2025年末”），全縣實現(xiàn)林業(yè)產值約70億元，完成新增造林面積38萬畝，森林覆蓋率達64%，新增活立木蓄積150萬立方米以上。爭取整合實施木本油料項目澳洲堅果種植16萬畝，實施新一輪退耕還林項目13.2萬畝，核桃提質增效8萬畝；支持開發(fā)林下資源項目6.5萬畝，積極發(fā)展特色經濟林4萬畝，林農從林業(yè)中獲得人均收入達1400元以上。主打產品以澳洲堅果、核桃等為主的木本油料產品；車厘子、菠蘿蜜、楊梅、芒果等經濟林果產品；林下藥材產品；林下養(yǎng)殖產品。5.產業(yè)布局主要布局在以林地為主、森林覆蓋率較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。6.支撐研發(fā)技術團隊XX農業(yè)大學園林園藝學院團隊、動物科學學院團隊及西南林業(yè)大學團隊等。圖4-2XX縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展示意圖

冬早蔬菜1.資源現(xiàn)狀XX縣自然條件優(yōu)越，氣候溫和，雨量充沛，陽光充足，屬亞熱帶濕潤氣候，全縣耕地面積豐富，土質良好，適宜較多蔬菜生長。全縣環(huán)境污染小，是發(fā)展無公害蔬菜，建立綠色蔬菜食品基地的理想區(qū)域。2016年全縣冬早蔬菜種植面積達2099公頃，其中：大棚種植面積有31公頃、馬鈴薯種植面積有489公頃，總產量3萬噸，總產值6172萬元。栽培品種已從常規(guī)的本地黃瓜、南瓜、洋芋、青菜、白菜發(fā)展到良種黃瓜、番茄、辣椒、荷蘭豆、無筋豆、脫毒馬鈴薯等多種優(yōu)良品種，產品主要在本地銷售，部分產品銷往XX、孟連、西盟等周邊縣，只有少部分的馬鈴薯銷往外地。有五家農民專業(yè)合作社及一家公司和一家農民專業(yè)技術協(xié)會。大面積栽培的冬早蔬菜畝產達1噸以上，有力地調動了周邊廣大農民的積極性。發(fā)展重點（1）建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地蔬菜基地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地的基地建設為保障當?shù)亍安嘶@子”為主的大眾蔬菜生產基地，重點解決“民生問題”，以保護地種植為主，種植品種主要以葉、瓜、茄、根、莖大宗蔬菜品種為主。（2）建設熱區(qū)河谷壩區(qū)蔬菜基地。在交通方便的熱區(qū)河谷壩區(qū)建設成以外銷型為主的蔬菜基地，促進農民增收的外銷型生產規(guī)?；兀郧锒N植為主，主要品種為茄果類、瓜類、豆類及特色野生蔬菜等品種為主。（3）建設無公害蔬菜示范基地。上允鎮(zhèn)1000畝，勐朗鎮(zhèn)400畝，南嶺鄉(xiāng)650畝，竹塘400畝，糯扎渡鎮(zhèn)400畝，惠民鎮(zhèn)400畝，其中建設600畝蔬菜大棚，帶動全縣蔬菜種植面積8.2萬畝。發(fā)展目標切實抓好“菜籃子”工程建設，建立較穩(wěn)定的蔬菜基地，發(fā)展高效設施蔬菜產業(yè)，推廣無公害蔬菜生產技術，增加市場供給，保障產品質量。到2025年蔬菜種植面積達到13萬畝，產量15.6萬噸。主打產品主要打造具有地方特色和產品差異性的冬早蔬菜、有機蔬菜等產品，除滿足當?shù)厥卟斯枨笸?，針對省內外高端市場，利用當?shù)鬲毺氐臒釁^(qū)資源，生產差異化、優(yōu)質化的蔬菜產品，提高農民的收益。產業(yè)布局布局與規(guī)模：上允鎮(zhèn)10000畝、勐朗鎮(zhèn)2000畝、惠民鎮(zhèn)2000畝、糯扎渡鎮(zhèn)1000畝、竹塘鄉(xiāng)1000畝、發(fā)展河鄉(xiāng)2000畝、糯福鄉(xiāng)800畝、木戛鄉(xiāng)1000畝、文東鄉(xiāng)900畝、酒井鄉(xiāng)1200畝、富東鄉(xiāng)1400畝、拉巴鄉(xiāng)900畝、大山鄉(xiāng)1300畝、東河鄉(xiāng)400畝、南嶺鄉(xiāng)800畝、安康鄉(xiāng)900畝、雪林鄉(xiāng)400畝等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計2.8萬畝。馬鈴薯布局與規(guī)模：糯福鄉(xiāng)800畝、文東鄉(xiāng)600畝、酒井鄉(xiāng)1000畝，富東鄉(xiāng)1000畝、東河鄉(xiāng)500畝、南嶺鄉(xiāng)1000畝、安康鄉(xiāng)700畝、糯扎渡鎮(zhèn)4700畝、發(fā)展河鄉(xiāng)2000畝、竹塘鄉(xiāng)3600畝、上允鎮(zhèn)3000畝、富邦鄉(xiāng)800畝、勐朗鎮(zhèn)2600畝，謙六鄉(xiāng)2000畝，共計2.43萬畝。支撐研發(fā)技術團隊XX農業(yè)大學園林園藝學院相關團隊。圖4-3XX縣冬早蔬菜產業(yè)發(fā)展示意圖

二、提質增效產業(yè)現(xiàn)代畜禽發(fā)展現(xiàn)狀：根據XX市“十三五”高原特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，XX縣是XX市生豬、肉牛、肉羊、特色肉禽、飼料、畜產品加工等山地畜禽發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)。2016年，生豬出欄41.63萬頭，肉類總產量3.31萬噸，畜牧業(yè)產值8.92億元。發(fā)展重點：按照“綠色環(huán)保、集約經營、可持續(xù)發(fā)展”的要求，以構建現(xiàn)代牧業(yè)產業(yè)體系為目標，按區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀、功能定位和產業(yè)發(fā)展基礎，合理布局、擇優(yōu)發(fā)展，加快建設畜禽循環(huán)經濟示范園，以此帶動XX現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。實施生豬產業(yè)提升工程。按照穩(wěn)定發(fā)展、增量提質、擴大外銷的要求，大力發(fā)展生豬規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖。實施肉牛肉羊快速發(fā)展工程。堅持發(fā)揮優(yōu)勢、適度規(guī)模、草畜配套、農牧結合，加快發(fā)展肉牛肉羊生產。實施禽肉禽蛋創(chuàng)建工程。堅持把禽肉禽蛋生產作為“菜籃子”工程的重要內容，積極推廣優(yōu)良品種，推進地方特色品種產業(yè)化開發(fā)。實施特色畜牧養(yǎng)殖翻番工程。重點發(fā)展佤山冬瓜豬、本地小黃牛等地方特色畜禽品種，加強本地特色畜禽資源保護和開發(fā)力度，加快轉變特色養(yǎng)殖方式，提升產業(yè)化水平，滿足市場多元化需求。實施畜產品加工增效工程。按照做大規(guī)模、做精產品、做長鏈條、做響品牌、做高產值的要求，以肉制品、蛋制品和特色畜禽產品為重點，大力發(fā)展畜產品精深加工，延伸產業(yè)鏈，增加附加值。培育一批帶動力強的龍頭企業(yè)，提高畜產品加工效益。發(fā)展目標:積極爭創(chuàng)“生豬調出大縣”和“肉牛養(yǎng)殖大縣”。到2020年，生豬存欄55萬頭、出欄45萬頭，大牲畜存欄16萬頭、出欄6萬頭，山羊存欄5萬只、出欄2萬只，家禽存欄350萬只、出欄315萬只。肉類