上海市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則

上海市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則一、總則上海市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則（以下簡稱“細(xì)則”）旨在規(guī)范上海市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。二、適用范圍細(xì)則適用于上海市所有組織單位和個人參與的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作。三、應(yīng)急預(yù)案編制（一）應(yīng)急預(yù)案編制的原則根據(jù)本市生產(chǎn)安全事故的特點和規(guī)律，采取科學(xué)、合理、務(wù)實的原則，制定應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)參照國家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)明確組織機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)、預(yù)警和監(jiān)測、避險保護(hù)、救援救護(hù)、社會心理援助、恢復(fù)重建等方面內(nèi)容；應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)可行、制度完善、程序合理、措施到位。（三）應(yīng)急預(yù)案備案組織單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案報市政府有關(guān)部門備案；市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對報備的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，并按程序予以備案。四、應(yīng)急預(yù)案實施（一）應(yīng)急預(yù)案實施的程序和方法應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案內(nèi)容和程序，由現(xiàn)場指揮部組織實施；應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)當(dāng)做到指揮有序、措施有力、信息及時、職責(zé)明確。（二）應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的監(jiān)督和檢查市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；組織單位也應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行自查和評估。五、應(yīng)急預(yù)案修訂當(dāng)下列情形之一出現(xiàn)時，應(yīng)急預(yù)案需要及時修訂：國家和地區(qū)發(fā)生重特大安全事故，或者國家、地區(qū)和本市制定了新的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；本市安全防范水平發(fā)生重大變化；組織單位重新組織、改變的生產(chǎn)工藝過程、物質(zhì)、設(shè)備；其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。六、評估和評定（一）評估方法對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行評估，可采用自查、委托或聘請第三方單位進(jìn)行評估。（二）評估內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)是否完善，職責(zé)是否明確，協(xié)調(diào)配合是否到位；應(yīng)急預(yù)案演練是否有針對性、科學(xué)性，是否達(dá)到預(yù)期效果；應(yīng)急預(yù)案修訂和完善情況是否及時；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對不同級別事故的能力是否符合要求；應(yīng)急預(yù)案與其他應(yīng)急預(yù)案的協(xié)同配合情況是否到位等。（三）評估結(jié)果的應(yīng)用要對評估結(jié)果進(jìn)行匯總分析，并采取相應(yīng)措施完善應(yīng)急預(yù)案。同時，以評估結(jié)果為依據(jù)，對應(yīng)急預(yù)案實施人員進(jìn)行表彰或處理。七、法律責(zé)任任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，造成事故損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。八、附則本細(xì)