工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及編制

工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及編制工程量清單是在19世紀(jì)30年代產(chǎn)生的，西方國(guó)家把計(jì)算工程量、提供工程量清單專業(yè)化為業(yè)主估價(jià)師的職責(zé)，所有的投標(biāo)都要以業(yè)主提供的工程量清單為基礎(chǔ)，從而使得最后的投標(biāo)結(jié)果具有可比性。工程量清單報(bào)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。一、工程量清單的概念及組成所謂工程量清單是發(fā)包人將準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照工程部位、性質(zhì)，將實(shí)物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出的數(shù)量清單。它是招標(biāo)文件重要的組成部分。工程量清單的組成：（1）工作內(nèi)容總說(shuō)明，包括工程量計(jì)算規(guī)則；（2）開辦費(fèi)部分；（3）工程量清單表；（4）不可預(yù)見費(fèi)、指定金額和暫定金額；（5）匯總表；（6）日工價(jià)格。二、使用工程量清單計(jì)價(jià)的意義工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的通行做法，它反映的是工程的個(gè)別成本，而不是按定額的社會(huì)平均成本計(jì)價(jià)。工程量清單將實(shí)體消耗量費(fèi)用和措施費(fèi)分離，使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競(jìng)爭(zhēng)能夠分別表現(xiàn)出來(lái)，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價(jià)的能力，從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報(bào)價(jià)的限制。工程量清單計(jì)價(jià)本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，首先，它反映“量

價(jià)分離”的特點(diǎn)，在工程量沒(méi)有很大變化的情況下，單位工程量的單價(jià)都不發(fā)生變化。其次，有利于實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，建設(shè)工程一艘都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)，工程變更多，因而建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，采用工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)單價(jià)負(fù)責(zé)，而工程量變更的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的一般原則。第三，有利于標(biāo)底的管理與控制，采用工程量清單招標(biāo)，工程量是公開的，是招標(biāo)文件的一部分，標(biāo)底只起到控制中標(biāo)價(jià)不能突破工程概算，而在評(píng)標(biāo)過(guò)程中并不像現(xiàn)行的招投標(biāo)那樣重要，甚至有時(shí)不編制標(biāo)底，這樣從根本上消除了標(biāo)底的準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所帶來(lái)的負(fù)面影響。三、工程量清單的特點(diǎn)1、工程量清單是招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)物，是招標(biāo)文件和合同文件(特別是單價(jià)合同)的重要組成部分。2、工程量清單必須和招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范、圖樣相一致，圖樣上要完成的工程細(xì)目必須在工程量清單中反映出來(lái)。3、工程量清單各章編號(hào)應(yīng)和技術(shù)規(guī)范的相應(yīng)章次編號(hào)相一致。工程量清單中各章的工程細(xì)目應(yīng)與技術(shù)規(guī)范相應(yīng)章次計(jì)量與支付條款結(jié)合起來(lái)理解。如在招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范中沒(méi)有計(jì)量與支付的說(shuō)明時(shí)，則在工程量清單中需增加各工程細(xì)目的工作范圍和內(nèi)容，以及計(jì)量與支付的說(shuō)明。4、工程量清單的工程細(xì)目與預(yù)算定額的工程項(xiàng)目有些是規(guī)定相同，有些是名稱相同但內(nèi)涵不同，有些則是預(yù)算定額沒(méi)有的，計(jì)量方法與國(guó)內(nèi)概、預(yù)算定額的規(guī)定也有一定差異。5、工程量清單中所列的工程數(shù)量是設(shè)計(jì)的預(yù)計(jì)數(shù)量，只能作為投標(biāo)的共同基礎(chǔ)，不能作為最終結(jié)算與支付的依據(jù)。結(jié)算和支付應(yīng)以監(jiān)理工程師認(rèn)可的，按技術(shù)規(guī)范要求完成的實(shí)際工程數(shù)量為依據(jù)。6、工程量清單中有標(biāo)價(jià)的單價(jià)或總額，包括了工、料、機(jī)、管

理、缺陷修復(fù)、稅收等費(fèi)用，以及合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險(xiǎn)。7、在合同履行過(guò)程中，標(biāo)有單價(jià)的工程量清單是辦理結(jié)算進(jìn)而確定工程造價(jià)的依據(jù)。四、工程量清單的編制1、工程量清單的編制工程量清單的編制要依據(jù)招標(biāo)文件的發(fā)包范圍、所選用的合同條件、施工圖設(shè)計(jì)文件和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。（1）工作內(nèi)容總說(shuō)明工作內(nèi)容總說(shuō)明要明確擬建工程概況，工程招標(biāo)范圍。工作內(nèi)容總說(shuō)明要明確質(zhì)量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標(biāo)人自行采購(gòu)材料、設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量。工作內(nèi)容總說(shuō)明要明確采取統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的計(jì)量單位。（2）工程量計(jì)算一般規(guī)則：1）工程量計(jì)算規(guī)則是對(duì)清單項(xiàng)目工程量的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法。2）工程量計(jì)算的依據(jù)：招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙。技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品樣本、合同條款、經(jīng)審定的施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)措施方案、行業(yè)主管部門頒發(fā)的程量計(jì)算規(guī)則。3）計(jì)量單位采用下列基本單位：以重量計(jì)算的項(xiàng)目——噸或千克（t或kg）；體積計(jì)算的項(xiàng)目——立方米（m3）；面積計(jì)算的項(xiàng)R——平方米（m2）；以長(zhǎng)度計(jì)算的項(xiàng)目——米（m）；設(shè)備安裝的項(xiàng)目——臺(tái)或套；以自然計(jì)量計(jì)算的項(xiàng)目——件（個(gè)、塊、樘、組）；

沒(méi)有具體數(shù)量的項(xiàng)目——項(xiàng)或宗；專業(yè)特殊計(jì)量單位，按行業(yè)部門規(guī)定使用。工程量計(jì)算，一般按設(shè)計(jì)圖紙以工程實(shí)體的凈值考慮，不包括在施工中必須增加的工作量和各種損耗。工作內(nèi)容總說(shuō)明中要明確單價(jià)的組成。一般清單依據(jù)單價(jià)所含益的范圍不同，大致可分為以下三種形式：完全費(fèi)用單價(jià)法；綜合單價(jià)法；工料單價(jià)法。清單中大都采用完全單價(jià)形式。完全單價(jià)也稱是全費(fèi)用單價(jià)，一般由以下內(nèi)容組成：人工及一切有關(guān)費(fèi)用；材料、貨物及一切有關(guān)費(fèi)用（如運(yùn)輸、交付、卸貨、貯存、退還包裝材料、管理、升降等）；材料及貨物的裝配就位；設(shè)備及工具的使用；機(jī)械使用費(fèi)；所有削切及耗損；籌辦免經(jīng)營(yíng)費(fèi)及利潤(rùn)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金，包括進(jìn)口關(guān)稅；工料機(jī)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)；征收費(fèi)及一切政府部門規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用。（3）開辦費(fèi)項(xiàng)目開辦費(fèi)項(xiàng)目（也稱措施項(xiàng)目）目的是為了讓投標(biāo)人對(duì)擬建工程的實(shí)物工程量以外項(xiàng)目有一個(gè)大致了解。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件內(nèi)提供開辦費(fèi)的組成因素，并對(duì)各項(xiàng)因素所含蓋內(nèi)容加以闡述，避免日后引起索賠事件。如工料價(jià)格之浮動(dòng)、分包商使用總承包商的腳手架、提供包工程的用水、用電及臨時(shí)廁所等。投標(biāo)人對(duì)這些因素應(yīng)盡可能要考慮周全，報(bào)價(jià)金額應(yīng)把影響因素、雜項(xiàng)開支、監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)及其他費(fèi)用的計(jì)算在內(nèi)，

避免投標(biāo)失誤。另外，合同總價(jià)內(nèi)的開辦項(xiàng)目費(fèi)用和施工措施費(fèi)為包干使用，不會(huì)因工程修改做出調(diào)整，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人所列開辦費(fèi)項(xiàng)目可以選擇報(bào)價(jià)，對(duì)于不足部分可以補(bǔ)充。2、工程量清單編制的依據(jù)（1）施工設(shè)計(jì)圖紙及相應(yīng)通用圖冊(cè)。（2）《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則。（3）《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編碼。（4）工程場(chǎng)地勘察資料及有關(guān)技術(shù)資料。（5）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件及招標(biāo)文件。（6）有關(guān)工具書籍等，（7）國(guó)家或省級(jí)行政部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法。（8）與建設(shè)工程有關(guān)的施工規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。五、分部分項(xiàng)工程量清單表1、項(xiàng)目編碼規(guī)則國(guó)際通用土木建筑工程項(xiàng)目編碼按二級(jí)用五位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，第一、二位表示第一級(jí)分部工程編碼，第三、四、五位表示第二級(jí)清單項(xiàng)目順序編碼。項(xiàng)目名稱原則上以形成工程實(shí)體而今名。2、項(xiàng)目按部位、功能、材料、工藝系統(tǒng)等因素劃分。3、項(xiàng)目以主要項(xiàng)目帶次要項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶小項(xiàng)目組合取定。4、項(xiàng)目特征應(yīng)予以詳細(xì)描述，并列出子項(xiàng)目。工程量清單中的數(shù)量是按設(shè)計(jì)圖紙所示尺寸，按凈尺寸計(jì)算，不包括任何工程量和材料的損耗。任何有關(guān)材料（包括編配件）的損耗之費(fèi)用，投標(biāo)單位須在編報(bào)單價(jià)中統(tǒng)一考慮。工程量清單中的項(xiàng)目特征說(shuō)明是工程量清單的核心內(nèi)容，招標(biāo)人及投標(biāo)人都應(yīng)該予以重視。招標(biāo)人在編制清單時(shí)，應(yīng)明確對(duì)清單項(xiàng)目的質(zhì)

量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標(biāo)人自行采購(gòu)材料、設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等項(xiàng)目特征，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)以上信息要做到充份理解，作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)當(dāng)充分考慮清單項(xiàng)目包括的單價(jià)范圍，防止報(bào)價(jià)失誤。項(xiàng)目特征的明確同樣有利于工程結(jié)算，避免結(jié)算時(shí)對(duì)項(xiàng)目劃分的爭(zhēng)議。分部分項(xiàng)工程費(fèi)采用綜合單價(jià)計(jì)算。綜合單價(jià)是指完成清單項(xiàng)目中的工程內(nèi)容所發(fā)生的一切費(fèi)用。綜合單價(jià)包括人工免材料免機(jī)械使用免管理費(fèi)。稅金、利潤(rùn)，還應(yīng)考慮以下因素如保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、各類損耗、附加項(xiàng)目、工程凈值以外按施工規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定必須增加的工程量，符合國(guó)家規(guī)定的各種收費(fèi)等。六、工程量清單編制原則1、編制工程量清單應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則編制人員要有良好的職業(yè)道德，要站在客觀公正的立場(chǎng)上兼顧建設(shè)單位和施工單位雙方的利益，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和資料，現(xiàn)行的定額和有關(guān)文件以及國(guó)家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進(jìn)行編制，避免人為地提高或壓低工程量，以保證清單的客觀公正性。由于編制實(shí)物量是一項(xiàng)技術(shù)性專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，它要求編制人員基本功扎實(shí)，知識(shí)面廣。不但要有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí)，而且，應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)，施工經(jīng)驗(yàn)，以及建筑材料與設(shè)備、建筑機(jī)械、施工技術(shù)等綜合性建筑科學(xué)知識(shí)，這樣才能對(duì)工程有一個(gè)全面了解，形成整體概念做到工程量計(jì)算不重不漏。在編制過(guò)程中有時(shí)由于設(shè)計(jì)圖紙深度不夠或其他原因，對(duì)工程要求用材標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備定型等內(nèi)容交待不夠清楚，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位反映綜合運(yùn)用建筑科學(xué)知識(shí)向設(shè)計(jì)單位提出建議，補(bǔ)足現(xiàn)行定額沒(méi)有的相應(yīng)項(xiàng)目。確保清單內(nèi)容全面符合實(shí)際，科學(xué)合理。2、認(rèn)真細(xì)致逐項(xiàng)計(jì)算工程量，保證實(shí)物量的準(zhǔn)確性

計(jì)算工程量的工作是一項(xiàng)枯燥繁瑣且花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的工作，需要計(jì)算人員耐心細(xì)致。一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度，在計(jì)算時(shí)首先應(yīng)熟悉和讀懂設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明，以工程所在地進(jìn)行定額項(xiàng)目劃分及其工程量計(jì)算規(guī)則為依據(jù)，根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)情況，考慮合理的施工方法和施工機(jī)械，分步分項(xiàng)地逐項(xiàng)計(jì)算工程量，定額子目的確定必須明確。對(duì)于工程內(nèi)容及工序符合定額，按定額項(xiàng)目名稱，對(duì)于大部分工程內(nèi)容及工序符合定額，只是局部材料不同，而定額允許換算者，應(yīng)加以注明，如運(yùn)距、強(qiáng)度等級(jí)、厚度斷面等；對(duì)于定額缺項(xiàng)須補(bǔ)充增加的子目，應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容做補(bǔ)充，補(bǔ)充的子目應(yīng)力求表達(dá)清楚以免影響報(bào)價(jià)。3、認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核，確保清單內(nèi)容符合實(shí)際科學(xué)合理清單準(zhǔn)確與否，關(guān)系到工程投資的控制。此清單編制完成后認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核?？刹捎萌缦路椒ǎ海╨）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)核法。將編制好的清單進(jìn)行套定額計(jì)價(jià)從工程造價(jià)指標(biāo)、主要材料消耗量指標(biāo)、主要工程量指標(biāo)等方面與同類建筑工程進(jìn)行比較分析。在復(fù)核時(shí)，或要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、層數(shù)等的以往工程，將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一比較