市人大社保工作會上的發(fā)言

市人大社保工作會上的發(fā)言

尊敬的郝主任、各位領導：

您們好！

在我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作全面推進和社會化管理服務工作穩(wěn)步發(fā)展的關鍵時刻，郝主任和鄭州市人大的各位領導在百忙之中蒞臨我市檢查指導工作，使我們倍感榮幸和鼓舞！在此，我謹代表××市委、市政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就××市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作和社會化管理服務工作向各位領導作簡要匯報。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進展情況

為了確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的順利實施，我市按照“抓好試點，總結經(jīng)驗，以點帶面，全面鋪開”的工作思路，通過采取“加強組織領導，完善機構建設，廣造宣傳氛圍，提升服務水平”等措施，全力做好此項工作。在先期試點取得成功的基礎上，目前，我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作已經(jīng)進入全面實施階段。申報登記、信息錄入、參保繳費、待遇發(fā)放等工作正在有條不紊的開展，止目前，參保居民已達到21117人，并有11182名居民已開始領取養(yǎng)老待遇，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作已經(jīng)取得了初步成效。

試點工作情況。按照鄭州市的要求，我市把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作納入重要議事日程，作為當前中心任務，全力抓緊抓好。為了給全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作起到較好的引導和示范作用，我市經(jīng)過慎重考慮和研究，把超化鎮(zhèn)和西大街辦事處作為先期試點，認真組織，嚴格措施，強力推動。為此，我市成立了以市委常委、常務副市長許廣佑為組長，由相關部門組成的領導小組，定期召開協(xié)調(diào)會，聽取工作匯報，破解工作難題，抓好督查落實，從而確保了試點工作的順利開展。

總的來說，我市的試點工作突出了以下幾個特點：一是組織領導“一抓到底”。兩個試點都成立了以黨政一把手為組長的工作小組，建立了“書記鎮(zhèn)長掛帥，班子成員包片，機關干部包村，村級干部包戶”的責任分工機制，形成了“一級抓一級，層層抓落實，人人有責任，個個有任務”的組織架構。二是宣傳發(fā)動“一人不漏”。為了營造宣傳氛圍，超化鎮(zhèn)和西大街分別在七月底先后組織轄區(qū)群眾召開了千人大會，對《鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險試行辦法》進行了詳細解讀，并隨即成立了精干宣傳隊伍，按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，不留死角，宣傳覆蓋面達到100%”的要求，采取靈活多樣的宣傳方式，做到電視有影，廣播有聲，墻上有字，不間斷深入各村進行政策宣傳，切實做到家喻戶曉，人人告知，確保群眾看得見、記得住。三是業(yè)務培訓“一層不缺”。為打造一支高素質(zhì)的工作隊伍，社保部門和兩個試點緊密結合，按照培訓計劃，對鄉(xiāng)、村、組三級社保經(jīng)辦人員全部進行了業(yè)務培訓，人員參培率達到100%。四是機構建設“一樣不少”。健全基層社保機構建設是滿足工作運行的必備前提和基礎，我市對此高度重視，按照“機構、人員、場所、設備、經(jīng)費、制度“六到位”的要求，在社保部門、財政部門和兩個試點單位的具體操作下，投入了一定的人力、物力和財力加強社保機構建設。7月25日前，兩個試點的社保機構所需要的場地、軟硬件設施和人員配備等各項工作就已全部就緒，從而確保了8月1日試點工作的正常啟動。五是經(jīng)濟強村“一路領先”。從前期的工作情況來看，由于宣傳工作到位，經(jīng)濟實力較強的行政村和社區(qū)參保工作十分突出，這主要得益于村集體乃至個人對轄區(qū)居民的補助十分到位。其中，超化鎮(zhèn)河西村黨支部書記錢國偉個人出資300多萬元對本村和王村、龍?zhí)洞宓葪l件較差的鄰村居民進行了補助；黃固寺村出資100余萬元，分別對各個年齡段的居民實行參保補貼，特別是對高齡老人的補貼力度非常大，使每位老人都能入保；西大街的后士郭村村委會和祥和社區(qū)居委會也分別籌資十幾萬元，為300多位60周歲以上參保老人每人發(fā)放500元的參保補貼。這些都極大激發(fā)了群眾的參保熱情。

從前期試點情況看，我市兩個試點在轄區(qū)人民群眾的積極參與下，政策宣傳、調(diào)查摸底、申報登記、參保繳費等各項工作協(xié)調(diào)推進，取得了明顯成效。目前，兩個試點單位已辦理參保繳費

7062人，在全市起到了很好的表率和示范作用，為全面推進我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作奠定了良好基礎。

全面啟動工作情況。在試點工作取得成功經(jīng)驗的基礎上，我市于8月29日召開全市動員大會，總結試點經(jīng)驗，全面啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。會議要求全市各鄉(xiāng)、街道辦事處要在借鑒兩個試點經(jīng)驗的基礎上，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，按照“統(tǒng)一思想抓認識，明確責任抓落實，健全機構抓基礎，迅速部署抓發(fā)動，精心組織抓效果”的工作步驟，從9月1日起全部啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。會議之后，全市上下紛紛行動，扎實做好各項準備工作，確保了我市順利進入全面啟動階段之后工作得以迅速推進。

主要工作情況是：一是組織領導力量強。為加大工作落實力度，我市建立了市、鄉(xiāng)、村三級責任分擔機制，層層分解目標，層層落實責任，緊緊圍繞目標抓進度，突出重點求突破，強化措施保落實，從而形成了強有力的組織和領導力量，為工作開展提供了強有力的保障。二是政策宣傳氛圍濃。為最大限度地調(diào)動群眾的參保熱情，我市采取各種形式開展了如火如荼的宣傳活動。通過由點到片，由片及面的互動和聯(lián)動效應，在全市營造了濃厚的宣傳氛圍，打下了深厚的群眾基礎。當前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已成為我市老百姓街談巷議的熱衷話題，普遍表現(xiàn)出熱切關注的態(tài)度。三是機構建設起點高。全市所有鄉(xiāng)、街道辦事處社保機構建設全部達到“六到位”標準，業(yè)務辦理用房平均達到3間面積計60m2，可以完全滿足工作需要。有條件的鄉(xiāng)為了給廣大居民提供一個舒適環(huán)境，還為辦理大廳配備了一些人性化的服務設施。為了解決辦公設施問題，我市投資50萬元為各鄉(xiāng)、街道辦事處購置了42臺計算機和打印機，以滿足業(yè)務辦理需要。四是擴充力量隊伍壯。根據(jù)“經(jīng)辦在基層”的要求，各鄉(xiāng)、街道辦事處安排3名工作人員專門負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，并分別抽調(diào)2-3名大學生村干部專門從事此項工作。此外，根據(jù)鄭州市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險文件規(guī)定，為了徹底解決社保經(jīng)辦工作人員不足的問題，經(jīng)編委會研究同意，為社保局新增了55名人員編制，近期將通過公開招錄的方式面向社會招聘，并充實到一線崗位。五是參保登記進展快。從全市情況來看，全面鋪開后的工作整體進展比較順利，除兩個試點繼續(xù)保持快速進展之外，其他十五個鄉(xiāng)、街道辦事處的參保工作也都在有條不紊地進行，并已取得了明顯的成效。止目前，已辦理參保登記人，特別是岳村、茍?zhí)谩⒊顷P、大隗、來集等4個鄉(xiāng)的工作尤為突出，居民參保都已突破1000人以上，最高的已達到2200多人；同時，全市各行政村也全部實現(xiàn)了參保零突破，參保進度走在了鄭州市的前列。

總體來講，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作全面啟動以來，組織有力，措施得方，效果突出，并一直保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。下一步，我們將查缺補漏，完善措施，解決問題，把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作繼續(xù)扎扎實實地開展下去，保證按期完成鄭州市下達的任務目標。

(三)下步打算

一是要繼續(xù)做好政策宣傳。要繼續(xù)深入開展政策宣講和輿論宣傳，深入到群眾中去，采取召開戶主會的方式把“個人繳多少、政府補多少、退休領多少”這三個核心問題講清楚、講透徹。

二是要推廣一批參保典型戶。要從率先參保和已領取待遇的群體當中挑選出具有代表性的人員進行宣傳，通過發(fā)揮他們的示范效應來激發(fā)群眾的參保熱情，從而把參保積極性和主動性充分地調(diào)動起來。

三是要切實加大獎優(yōu)罰劣力度。我市已將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作列入年度責任目標，年底要對鄉(xiāng)、街道辦事處的工作進展情況進行考核，完成任務的要通報表彰并給予一定的獎勵，沒有完成目標任務的，要公開通報批評并追究責任。

四是要完成兩個參保率。要確保完成鄭州市提出的兩個參保率，到年底，16至59周歲居民的參保率要達到10%，60周歲以上居民的參保率要達到25%以上。

二、社會化管理服務工作情況

近年來，我市根據(jù)黨中央、國務院的指示精神，按照有利于加強對離退休人員的社會化管理和服務，有利于發(fā)揮基層退管組織的作用，有利于幫助解決離退休人員實際困難的要求，結合××實際，經(jīng)過大膽探索和實踐，走出了一條離退休人員社會化管理服務的新路子，取得了令人矚目的成績。

(一)基本情況

××市離退休人員社會化管理服務工作起步于20XX年。五年來，我市的離退休人員社會化管理工作經(jīng)過探索起步、積極推進和規(guī)范管理等三個階段的發(fā)展，現(xiàn)已形成了完整的社會化管理服務體系，管理和服務水平日漸提高，我市納入社會化管理的企事業(yè)單位離退休人員共12244人，社會化管理率達100%，社區(qū)管理率100%。

一是機構設立網(wǎng)格化。按照市、鄉(xiāng)、街道辦事處兩級管理，市、鄉(xiāng)、村三級服務的指導思想和因地制宜的原則，我們集中力量狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)退管所、村級退管站機構建設。全市17個鄉(xiāng)、辦事處已全部建立了退管所，并按照每個站不少于10人的原則，分片建立了302個退管站，形成了鄉(xiāng)鄉(xiāng)設有退管所，村村建有退管站的網(wǎng)絡格局。

二是設施建設標準化。基層鄉(xiāng)和村兩級退管機構場地和設施建設是社會化管理服務的前沿陣地和基礎工程，也是這項工作的重點和難點所在。近年來，我市按照“因地制宜，分類指導，穩(wěn)步推進”的原則，以新農(nóng)村建設為切入點，一手抓退管機構標準化建設，一手抓亮點示范的典型帶動。采取“分工負責、聯(lián)合共建、資源共享”的辦法，由鄉(xiāng)、街道辦事處和村在按要求提供場地的同時，與社保部門共同出資購置辦公、活動、健身設施。目前，全市17個退管所和302個退管站都已按照“辦公場所到位、活動場地到位、設施器材到位、工作人員到位、工作制度到位、規(guī)范服務到位”等“六到位”的標準全部達標。按照鄭州市退管委的要求，我們投資300萬元建起了17個示范退管所、42個示范退管站，以示范典型帶動了全市退管機構設施整體水平的提高，實現(xiàn)了退管機構鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范，村村“六到位”的新面貌。

三是隊伍建設素質(zhì)化。社會化管理服務工作是一項探索創(chuàng)新的事業(yè)，責任重大，任務艱巨，如果沒有一支強有力的隊伍，工作就很難推動。因此，我市在退管隊伍建設過程中注重強化“三個落實”：一是落實工作人員。返聘了一批德高望重、身體健康、具有工作協(xié)調(diào)能力、有強烈事業(yè)心和責任感的離退休人員義務擔任所長。同時從失業(yè)人員中挑選了一批素質(zhì)高、能力強，熱愛老年事業(yè)的同志充實到退管所，具體負責信息采集、統(tǒng)計報表和具體管理工作。全市17個退管所都有一名所長和一名工作人員，村級302個退管站都有一名站長和一名協(xié)管員，基層退管工作人員達638人。二是落實素質(zhì)培訓。采取集中培訓和以會代訓等方式，堅持市、鄉(xiāng)、村三級例會制度，利用每月例會，集中學習社保政策和業(yè)務知識，使每一位退管工作人員不但是政策的執(zhí)行者，更是一名出色的社保宣傳員。三是落實工作責任。建立了工作例會、信息反饋、信訪接待、探訪慰問、工作報表和養(yǎng)老金申領資格認定等各項規(guī)章制度，明確了崗位職責，制定了規(guī)范的業(yè)務流程，建立了完善的文字信息檔案和工作臺帳，并實現(xiàn)了計算機網(wǎng)絡化管理。在××，每一個退管工作者人人肩上都有責任。正是由于他們都能認真履行職責，我市五年來沒有發(fā)生一起離退休人員死亡冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象，沒有發(fā)生一起離退休人員信訪上訪案件。

四是真心服務親情化。關心離退人員生活、幫助他們解決困難是社會化管理服務工作的核心內(nèi)容。為此，我市建立并落實了“六到家”制度，即“新婚喜事祝賀到家、搬遷新居走訪到家、身體有病看望到家、家庭糾紛調(diào)解到家、遇到困難幫助到家、死亡去世吊唁到家”。通過開展政策咨詢、幫困解難、探訪慰問等服務，廣大離退人員真正把退管組織當成了心中的“靠山”和溫馨的“家”。近幾年來，全市通過各級退管組織探望重病、孤寡、工殘等退休人員共5016人次；利用五一、七一、八一、十一、重陽、春節(jié)“六大節(jié)日”共探訪慰問勞模、老黨員、老軍人、老革命功臣、高齡、特困人員4562人次，參加離退休人員亡故吊唁689人，送去慰問品價值200多萬元；捐款資助特困家庭212個，捐助現(xiàn)金728136元。真正把黨和政府的溫暖送到這些老人的家中和病床前，送到他們的心坎上。

五是文娛活動組織化。我市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處退管機構都成立有文藝、體育和書畫隊伍，如劉寨、曲梁、超化三個退管所都成立有夕陽紅藝術團，他們自編自演節(jié)目，宣傳黨的政策和道德法規(guī)，義務為當?shù)厝罕娧莩鰩装賵?，深受廣大群眾的歡迎；超化鎮(zhèn)黃固寺退管站組織離退休人員開展文體活動豐富多彩，他們組織的文化大院還在我市電視臺《周末視點》欄目中播出；大衛(wèi)鎮(zhèn)大衛(wèi)村退管站成立了渭龍詩社，每月舉辦賽詩會，今年在建黨87周年之際，他們在街道兩旁舉辦了離退休人員詩歌展覽，吸引大批市民駐足觀看。平陌鎮(zhèn)退管所成立了老年書法協(xié)會，定期舉辦書畫展，還為群眾免費寫春聯(lián)。目前，我市的離退休人員在鄭州市級以上文藝匯演、體育比賽和書畫展中多次獲獎，促進了全市兩個文明建設，豐富了群眾生活，同時也大大增強了退管組織的凝聚力。

六是作用發(fā)揮最大化。全市各級退管機構的建立，實實在在為離退休老人營造了一個新“家園”，使他們深切感受到了政府的關懷和組織的溫暖，激起了他們奉獻社會，貢獻余熱的熱情。超化鎮(zhèn)退管所發(fā)動離退休人員每人每年自愿捐助30元，自發(fā)成立“互助小組”，全鎮(zhèn)離退休人員誰家有困難，該小組就會伸出援助之手；新華路辦事處石廟溝退管站站長陳萬春，捐資助學，幫助116名貧困學生完成了學業(yè)；超化鎮(zhèn)新莊退管站站長樊秀石帶頭捐資為村里修路；牛店鎮(zhèn)李灣村退管站站長付喜鳳主動幫助12個貧困家庭，在當?shù)貍鳛榧言挘辉f鄉(xiāng)退休人員李栓義務綠化1000畝荒山；超化鎮(zhèn)東店退管站組織成立老年“綠化隊”和“保潔隊”，義務綠化美化村容村貌；茍?zhí)面?zhèn)退休干部詹金鐸，發(fā)揮專業(yè)技術專長，精心培育小麥良種，使村里的低產(chǎn)田變成高產(chǎn)田；尖山沙固堆退休人