盧梭社會(huì)契約論讀后感

盧梭社會(huì)契約論讀后感

盧梭社會(huì)契約論讀后感

李中元

凝聚社會(huì)共識(shí)和精神，我們可以努力做得更好

——拜讀澤鵬兄弟《社會(huì)契約論讀后感》之愚想

近日，拜讀了澤鵬兄弟寫的《社會(huì)契約論讀后感》，連讀三遍，終不敢茍同。同時(shí)，覺得此文似曾相識(shí)——在網(wǎng)絡(luò)江湖，在部分人的作品、言談中，在傳說中的一些境外媒體（筆者山里人，從未直接接受過境外媒體傳播的信息）和國(guó)內(nèi)少數(shù)媒體信息中，常有核心意思或隱或顯地相同、相近的表達(dá)。遂將個(gè)人愚想整理如下：

一、如果承認(rèn)"由于社會(huì)階層分化導(dǎo)致各階層的政治訴求重點(diǎn)必然存在不一致（其實(shí)也必然包括經(jīng)濟(jì)等各方面權(quán)力、利益的訴求重點(diǎn)不一致）",那么"公共權(quán)力源自于公民之間的契約"似乎是個(gè)偽命題。

公共權(quán)力源于人民賦予。其實(shí)質(zhì)是：社會(huì)各階層通過斗爭(zhēng)或協(xié)調(diào)達(dá)成一種相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)利益分配模式。社會(huì)總是不斷發(fā)展。在社會(huì)發(fā)展的過程中社會(huì)各階層對(duì)已有利益分配"平衡模式",有可能被打破后建立新的"平衡模式";也有可能逐步調(diào)整、逐漸形成新的"平衡模式".古今中外，自奴隸社會(huì)以來的歷史變遷莫不如此。即使在被有的人貶之為（文化、民族）有劣根性的中國(guó)，得民心者得天下的論斷也早已是古代優(yōu)秀政治家們的共識(shí)。同樣，即使是在若干人眼里系民主源頭、民主楷模的美國(guó)，也是因?yàn)樵陉P(guān)鍵時(shí)刻解放黑奴才借得黑奴們之力避免國(guó)家分裂。因此，這樣理解公共權(quán)力似乎更客觀：公共權(quán)力源于人民賦予，其最主要表現(xiàn)方式是由在社會(huì)占主導(dǎo)地位的階層或階層聯(lián)盟為主協(xié)調(diào)社會(huì)各階層、成員對(duì)社會(huì)總利益的分配。由此，評(píng)判公共權(quán)力架構(gòu)好不好關(guān)鍵看：第一，看是否能盡可能激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富；第二，看社會(huì)利益分配是否盡可能公平公正。

二、關(guān)于對(duì)中國(guó)和美國(guó)分別為典型代表的兩種體制孰優(yōu)孰劣的思考

筆者基于個(gè)人對(duì)公共權(quán)力架構(gòu)好壞標(biāo)準(zhǔn)之愚見，堅(jiān)定地認(rèn)為中國(guó)的體制總體上優(yōu)于美國(guó)（這絕不是為我國(guó)存在的問題詭辨。關(guān)于我國(guó)相關(guān)問題的思考整理在后）。理由如下：

1、我國(guó)改革開放30多年來的發(fā)展成果足以證明我國(guó)體制絕對(duì)有其長(zhǎng)處，絕不會(huì)一無是處。

2、采用美國(guó)體制模式的國(guó)家，至今除了歐美日這些傳統(tǒng)的資本主義強(qiáng)國(guó)外，鮮有成功程度超過中國(guó)大陸的例子（與大陸同文同種的臺(tái)灣，飛速發(fā)展的時(shí)代為兩蔣時(shí)代）。更重要的是我國(guó)與歐美日這些傳統(tǒng)資本主義強(qiáng)國(guó)的差距正在加速縮小，而不是差距長(zhǎng)期"山河依舊"或愈差愈遠(yuǎn)（對(duì)此，調(diào)查統(tǒng)計(jì)若干走出國(guó)門到過歐美日的人們的認(rèn)識(shí)可以佐證）。

3、需特別闡述的兩個(gè)問題：

①美國(guó)之所以超級(jí)強(qiáng)大。非常重要的原因是二戰(zhàn)后其主導(dǎo)了國(guó)際貨幣大權(quán)（霸權(quán)），由此得以汲全球之力供養(yǎng)美國(guó)之強(qiáng)大。即：美國(guó)印鈔可以直接買我國(guó)及其他各國(guó)的東西；而我國(guó)及其他各國(guó)印鈔則只能在各自國(guó)內(nèi)流通，出口貨物必須以美元結(jié)算（由此出口企業(yè)結(jié)算美元后必須存在相關(guān)銀行，若要在國(guó)內(nèi)使用則按匯率兌成本國(guó)貨幣，若國(guó)外投資或采購(gòu)進(jìn)口貨物則用外匯或兌換本國(guó)貨幣到境外使用）。由此，美國(guó)可以超出其實(shí)際國(guó)力水平大量印制鈔票，讓全球?yàn)槠?買單".同時(shí)通過軍事等各種手段打壓潛在的挑戰(zhàn)者，確保美元在全球始終是"值錢"的，以確保美元霸權(quán)。

近年來，我國(guó)加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化，如：與眾多國(guó)家簽訂貨幣互換協(xié)議（讓簽約雙方在互換貨幣額度內(nèi)以各自貨幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算，避開使用美元），牽頭成立亞投行（除由美國(guó)控制的世界銀行、由歐洲控制的國(guó)際貨幣基金組織之外，將是影響力最大的且由中國(guó)控制的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)）等等?？梢灶A(yù)見未來10年左右，將是國(guó)際貨幣秩序大變革的關(guān)鍵時(shí)期（同時(shí)必然帶動(dòng)國(guó)際政治格局、大國(guó)格局大變化）。簡(jiǎn)而言之一句話：美國(guó)全面動(dòng)員資源圍堵中國(guó)崛起（若其直接與中國(guó)開戰(zhàn)，能贏，但必然自損較大，會(huì)讓俄歐日漁利坐大，這樣于美國(guó)也是不利的），中國(guó)則全力拉動(dòng)能拉動(dòng)的一切國(guó)家和地區(qū)搞平和發(fā)展、搞相互貿(mào)易，促進(jìn)共同發(fā)展，以逐步消減美元霸權(quán)（習(xí)近平連菲律賓都去訪問正是著眼于此）。若美元霸權(quán)一旦不再，支撐美國(guó)強(qiáng)大軍事實(shí)力和高社會(huì)福利的資金來源必縮，美國(guó)對(duì)全球高精尖人才的吸引力必減。這對(duì)中國(guó)而言，必然是彼消我長(zhǎng)的好局勢(shì)。

②在中國(guó)體制中處于長(zhǎng)期執(zhí)政地位中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上犯過不少錯(cuò)，甚至犯過"文革中的若干大錯(cuò)".對(duì)此，應(yīng)實(shí)事求是、客觀認(rèn)識(shí)，汲取教訓(xùn)、引以為戒。絕不應(yīng)以往而斷今、因往而貶今。就好比不能因美國(guó)1960年代才從法律條文上取消種族歧視而否定美國(guó)體制的長(zhǎng)處，也不能因?yàn)榱挚蠒r(shí)代才解放黑奴而否定華盛頓時(shí)代所奠定的美國(guó)現(xiàn)行"號(hào)稱民主楷模"的國(guó)家制度的長(zhǎng)處。

三、關(guān)于對(duì)我國(guó)存在的主要問題及如何更好地凝聚社會(huì)共識(shí)和精神的思考

1、指導(dǎo)思想要突出：唯物主義、辯證法、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)三位一體的哲學(xué)觀；全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；實(shí)事求是的工作態(tài)度。

只有這三個(gè)方面的內(nèi)容才是在任何時(shí)期都要堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。其他的內(nèi)容都只是在某一特定階段側(cè)重堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，完全可以以決議或公報(bào)或其他形式來呈現(xiàn)。十一屆三中全會(huì)所形成的決議證明，內(nèi)容正確的文獻(xiàn)同樣可以永放光芒。作此妄論，絕不是想否認(rèn)或貶低毛澤東、鄧小平同志和他們所處時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)集體的歷史貢獻(xiàn)和歷史地位，而是心底里希望能從制度上杜絕"將指導(dǎo)思想搞成‘族譜’一樣，最終累及國(guó)家發(fā)展"的可能。

2、包括黨政、工商、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域精英在內(nèi)的社會(huì)上層建筑階層對(duì)社會(huì)風(fēng)氣起決定性導(dǎo)向作用，其中，黨政系統(tǒng)在上層建筑階層中起主要決定作用，高級(jí)干部群體又在黨政系統(tǒng)中起主要決定作用。

記得《論語(yǔ)》中一篇非常精煉、生動(dòng)論述上層建筑階層對(duì)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣有決定性引領(lǐng)作用的文章（《論語(yǔ)·顏淵》），大意是：季康子向孔子請(qǐng)教如何治理政事。季康子說：如果殺掉無道的人，來親近有道的人，怎么樣？孔子說：您治理政事，哪里用得著殺戮呢？您行善，老百姓就會(huì)跟著行善。上位者（上層建筑）的品德就好比風(fēng)，下位者（社會(huì)大眾）的品德好比草；風(fēng)往哪邊吹，草必定跟往哪邊倒。

當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)實(shí)何嘗不似孔子所言？由于個(gè)人、單位、部門、階層逐利的天性沒有很好地通過法律制度規(guī)范好，因此腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)風(fēng)氣敗壞，更可怕的是因上行下效、上好（愛好）下投，致使"逐利天性"在社會(huì)的各個(gè)階層、各個(gè)角落都強(qiáng)勢(shì)存在，且很多情況下輕易超越了法律、道德底線而安然存在、甚至招搖自在。這引起了廣大人民的極大反感，也是部分人認(rèn)為我國(guó)體制存在先天不足的主要原因。

如何將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里、真正實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用，這必然是共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政所無法回避的課題。真的只有西方發(fā)達(dá)國(guó)家所標(biāo)榜的體制模式才能"將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里"嗎？真的如一些"神"論所言"只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高水平、廣大群眾的整體素質(zhì)提高到更高水平后，才能有效消除腐敗"嗎？中國(guó)的執(zhí)政黨到底有沒有可能保障長(zhǎng)期地、始終地與全體公民的根本利益一致性呢？有沒有可能有效約束執(zhí)政者（使之無可謀私利的特權(quán)），讓政權(quán)真正貫徹公意呢（后兩個(gè)問題也是澤鵬兄弟在大作中提出的問題）？對(duì)于這些問題，不論有多少人論及多少種說法，筆者都堅(jiān)定認(rèn)為：只要作為得當(dāng)，現(xiàn)有政治體制完全可以兼容"把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里"的要求。

"將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里"絕不是自剪羽翼放棄或改變已經(jīng)帶領(lǐng)中國(guó)改革開放三十多年且取得巨大成功的政治體制，而是不斷完善制度、始終堅(jiān)持規(guī)范用權(quán)、堅(jiān)決砍掉執(zhí)政階層的特權(quán)。要優(yōu)先抓以下幾個(gè)方面：

第一，要盡快建立自上而下的官員財(cái)產(chǎn)公開制度。多年來，因?yàn)橛嘘P(guān)重要信息采集及電子網(wǎng)絡(luò)化管理運(yùn)用工作缺失，許多地方政府不了解轄區(qū)內(nèi)到底有多少人口、到底有多少資產(chǎn)（有的甚至連有多少國(guó)有資產(chǎn)都底子不清，更不用說知道各社會(huì)實(shí)體、自然人有多少資產(chǎn)）、到底有多少資金在流動(dòng)（特別是現(xiàn)金流動(dòng)）。而清晰公私財(cái)產(chǎn)、清晰資金（特別是現(xiàn)金）流動(dòng)是扎實(shí)推進(jìn)反腐工作、建立長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)性工作（同時(shí)對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為、公平稅賦意義非常重大）。由于底子不清，在當(dāng)前認(rèn)識(shí)到腐敗已很嚴(yán)重且下決心反腐時(shí)，卻只知道腐敗分子藏身的大概方位，卻不能及時(shí)看清具體有哪些人已經(jīng)嚴(yán)重腐敗。

第二，要改革財(cái)政資金分配方式。財(cái)政資金分配方式的弊端只要看看各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)分配資金文件中"戴帽分配"的情況和各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)歷年的審計(jì)報(bào)告即可知大概，由此衍生的吃吃喝喝、送禮收禮等系列問題則可謂"罄竹難書".近幾年，財(cái)政資金分配方式改革已有較大成果：自上而下各級(jí)財(cái)政資金，除本級(jí)直接負(fù)責(zé)支出的資金（含本級(jí)部門直接負(fù)責(zé)實(shí)施的各種項(xiàng)目資金）以外，其他擬分配給下級(jí)的資金有相當(dāng)比例基本都只明確所分配資金的大致使用方向，由下級(jí)政府將資金再分配方案上報(bào)后照方案下?lián)?。但這樣的改革成果還很不夠，筆者認(rèn)為應(yīng)盡快逐步做實(shí)各級(jí)政府、部門的預(yù)決算收支公開。第一步至少要做到全覆蓋的預(yù)決算詳細(xì)情況向同級(jí)人大代表公開（涉密內(nèi)容除外），第二步做到向全社會(huì)公開。

第三，要進(jìn)一步加大包括"三公"經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的政府部門單位機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)公開力度。

第四，要改革完善招投標(biāo)和公共資源交易制度。僅從已曝光的工程建設(shè)招投標(biāo)和公共資源交易領(lǐng)域的案件看，現(xiàn)行招投標(biāo)和公共資源出讓制度的嚴(yán)密性猶如"牛欄關(guān)貓".筆者以為應(yīng)按"只要不是涉密的或只能由獨(dú)有的特定技術(shù)單位才能實(shí)施的項(xiàng)目，工程建設(shè)招標(biāo)一律實(shí)行最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)；公共資源出讓則一律實(shí)行最高報(bào)價(jià)者受讓資源"的總原則，堅(jiān)定不移推進(jìn)其改革。從相關(guān)新聞了解：我國(guó)正在抓緊建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子招投標(biāo)和公共資源交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，非常期待能有效解決這方面的問題。

以上四個(gè)方面的改革措施到位后，可以截?cái)喙賳T違法違紀(jì)獲利的絕大部分渠道。沒有了利益這個(gè)原動(dòng)力，所有涉及官方和官員的關(guān)系會(huì)清簡(jiǎn)很多，同時(shí)跑官買（賣）官現(xiàn)象自然會(huì)基本消亡（單純?yōu)榱烁玫貫槿娜馊嗣穹?wù)而去跑官買（賣）官的可能性應(yīng)該是零）。

反腐工作永遠(yuǎn)在路上。要始終將杜絕后患作為反腐第一目標(biāo)。要根據(jù)"利益走向脈絡(luò)"認(rèn)真研究、科學(xué)設(shè)計(jì)防腐反腐制度（過來在之方面非常欠缺），真正實(shí)現(xiàn)：對(duì)權(quán)力的限制和監(jiān)督大步向現(xiàn)代水平邁進(jìn)。中國(guó)這么大（各地實(shí)情差異也很大），在高速發(fā)展背景下有可能滋生腐敗的利益空間那么多、分布那么廣，科學(xué)設(shè)計(jì)防腐反腐制度，除了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)外，一定要注重鼓勵(lì)地方進(jìn)行制度創(chuàng)新；不論是頂層還是地方，都一定要將便于社會(huì)監(jiān)督作為科學(xué)設(shè)計(jì)制度的首要考慮因素。監(jiān)督工作絕不能片面過度依賴專門機(jī)構(gòu)、專門人員（當(dāng)下短期內(nèi)需如此，長(zhǎng)期絕不行，否則腐敗問題極易前門拒虎后門進(jìn)狼）。

第五，在重大決策過程中，既要尊重專家和注重總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，又要警惕為特定對(duì)象代言的"私"專家和少數(shù)貪功虛報(bào)的偽經(jīng)驗(yàn)。

第六，要努力提升各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)管理和工作服務(wù)水平，全面豐富社會(huì)大眾能感觀的凝聚社會(huì)共識(shí)和精神的載體。

第七，在堅(jiān)持黨內(nèi)民主集中制的同時(shí)，借鑒陜甘寧邊區(qū)政府的歷史經(jīng)驗(yàn)，真正做實(shí)人民代表大會(huì)制度下的人民民主和政治協(xié)商民主（近10多年我國(guó)的人大代表選舉、政協(xié)委員推選被官方和商界壟斷的現(xiàn)象比較突出，教訓(xùn)之深自不必說）。

沒有批判就沒有進(jìn)步，這絕對(duì)正確。同樣，沒有發(fā)展也不會(huì)有進(jìn)步，這應(yīng)該也沒錯(cuò)。當(dāng)今中國(guó)，除了體制問題外，環(huán)保、社保、醫(yī)療、教育、貧富差距、安全生產(chǎn)、食品安全、社會(huì)風(fēng)氣等等方面受到廣泛批評(píng)。其中，社保、醫(yī)療、教育、扶貧、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域的問題毫無疑問只能通過不斷發(fā)展，創(chuàng)造新的增量財(cái)富來逐步解決（絕不能回到均貧富的斗爭(zhēng)思路）。體制問題則是事關(guān)能不能保障持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、如何保障持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展成果讓全體人民公平共享的關(guān)鍵。批判國(guó)家體制存在的問題，是