執(zhí)政能力·執(zhí)政理論·執(zhí)政能力建設(shè)

執(zhí)政能力·執(zhí)政理論·執(zhí)政能力建設(shè)

中共中央黨史研究室副主任李忠杰認(rèn)為，黨的十七大召開，執(zhí)政能力建設(shè)成為全黨全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，需要準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)政能力、執(zhí)政理論以及執(zhí)政能力建設(shè)的深刻內(nèi)涵———執(zhí)政能力·執(zhí)政理論·執(zhí)政能力建設(shè)

——執(zhí)政能力

執(zhí)政，顧名思義，就是執(zhí)掌政權(quán)的意思。要履行好執(zhí)政的職能和責(zé)任，除了構(gòu)建一個(gè)好的制度框架、好的組織體系、好的憲法和法律體系外，一個(gè)很重要的方面，就是提高自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

執(zhí)政能力，就是執(zhí)政黨掌握和運(yùn)用國(guó)家機(jī)器，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、行政等各種手段，領(lǐng)導(dǎo)、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)和水平。在不同的國(guó)家，不同的政黨，執(zhí)政的宗旨和內(nèi)容是不同的。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，所以我們所講的執(zhí)政能力，就是中國(guó)共產(chǎn)黨按照憲法和法律的規(guī)定，正確掌握和運(yùn)用國(guó)家政權(quán)，全心全意地代表、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益，帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗的能力和水平。

——執(zhí)政理論

執(zhí)政是受執(zhí)政理論指導(dǎo)的。胡錦濤同志指出：“黨的執(zhí)政理論建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等主要方面?！边@樣七個(gè)有關(guān)執(zhí)政的基本范疇，構(gòu)成了執(zhí)政理論的基本內(nèi)容。

執(zhí)政理念———我們黨長(zhǎng)期確立的為人民服務(wù)的宗旨，江澤民同志提出的“三個(gè)代表”和“執(zhí)政為民”，胡錦濤同志提出的“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”等等，都是我們黨的執(zhí)政理念。

執(zhí)政基礎(chǔ)———“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)首先是人民基礎(chǔ)。人民群眾，是我們執(zhí)政最重要最寶貴的基礎(chǔ)。除此之外，還有一個(gè)法律基礎(chǔ)問題。

執(zhí)政方略———就是執(zhí)政的大政方針、戰(zhàn)略策略。執(zhí)政，是全局性的根本大事，當(dāng)然就要有全局性的眼光、全局性的思維、全局性的方針和全局性的謀劃。

執(zhí)政體制———從執(zhí)政的角度來(lái)說(shuō)，政治體制可以稱作執(zhí)政體制。其他體制，多少也與執(zhí)政有關(guān)。而體制是基本制度的實(shí)現(xiàn)形式。體制與制度共同構(gòu)成執(zhí)政的制度框架。

執(zhí)政方式———用什么樣的形式、手段、方法具體執(zhí)政，效果不一樣。當(dāng)今，管理國(guó)家和社會(huì)，須運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、契約和思想政治工作等多種方式和手段。

執(zhí)政資源———辦什么事情都要有資源，執(zhí)政當(dāng)然也不例外。比如階級(jí)基礎(chǔ)，人民的信任和擁護(hù)，國(guó)家的人力物力財(cái)力，社會(huì)的風(fēng)氣和價(jià)值觀念等。

執(zhí)政環(huán)境———執(zhí)政活動(dòng)總是處在一定的環(huán)境之中。研究和改善執(zhí)政環(huán)境，是我們執(zhí)政能力的一個(gè)重要組成部分，也是執(zhí)政理論需要研究的一個(gè)重要問題。

——執(zhí)政能力建設(shè)

從構(gòu)成執(zhí)政能力的基本要素來(lái)看，直接影響和決定執(zhí)政能力的主要有三大方面。

一是執(zhí)政的制度和體制。這是執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。一切執(zhí)政活動(dòng)能否正常進(jìn)行及其效率、效果如何，首先取決于制度和體制的設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、便捷，運(yùn)轉(zhuǎn)得是否順暢、靈活、高效。所以，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，須在制度和體制上下功夫，推進(jìn)制度化、法制化、程序化、規(guī)范化進(jìn)程，為黨的執(zhí)政活動(dòng)搭建一個(gè)更為廣闊和良好的平臺(tái)。

二是執(zhí)政的主體。這是執(zhí)政能力的直接載體。執(zhí)政能力，最直接地表現(xiàn)在執(zhí)政主體的能力和水平上。而主體是指整個(gè)執(zhí)政黨。分解開來(lái)，既包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括作為組織的黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。因此，提高從中央到地方各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)十分重要的方面。

三是執(zhí)政的方式方法。執(zhí)政的方式方法是否科學(xué)、規(guī)范、合理，對(duì)執(zhí)政能力起著非常重要的作用。不斷提高執(zhí)政能力，就要深入研究我們的執(zhí)政方式，適應(yīng)世