農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度3

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)國家和省有關(guān)的法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度。村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站代管，實(shí)行代管后，原有會(huì)計(jì)核算單位的獨(dú)立性不變，村集體所有權(quán)不變，財(cái)務(wù)支出的決策權(quán)不變。取消村會(huì)計(jì)組織，每村設(shè)一名報(bào)賬員，村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生收、支單據(jù)，由報(bào)賬員每月末將原始憑證報(bào)送鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站記賬員登記帳簿進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織配備專職的報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請(qǐng)、登記、備案管理、會(huì)計(jì)檔案管理、負(fù)責(zé)辦理收入、支出報(bào)賬業(yè)務(wù)。非報(bào)賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)使用，實(shí)行報(bào)賬核銷制。村集體經(jīng)濟(jì)組織需要資金時(shí)，必須先申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入，不得坐收坐支或私設(shè)“小金庫”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農(nóng)經(jīng)站入賬管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入，資金必須在發(fā)生后5日內(nèi)由報(bào)賬員到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬。特殊情況，可事先申請(qǐng)，農(nóng)經(jīng)站長同意后，可以推遲報(bào)賬時(shí)間，但最遲不得超過三日。違者按個(gè)人占款處理。村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站設(shè)總會(huì)計(jì)一名，記賬員若干名（根據(jù)各鄉(xiāng)實(shí)際，每名記賬員負(fù)責(zé)3—5個(gè)村），現(xiàn)金員一至二名（根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置）?，F(xiàn)金收支手續(xù)完備，不準(zhǔn)白條子抵庫或入帳。手續(xù)不完備、不真實(shí)的開支，報(bào)賬員、記賬員有權(quán)拒付和接收。對(duì)不拒付的，又不反映的要追究其責(zé)任。農(nóng)經(jīng)站代理村會(huì)計(jì)賬（村賬鄉(xiāng)代管）必須按照國家和省業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿和會(huì)計(jì)科目，按規(guī)定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，按會(huì)計(jì)年度及時(shí)結(jié)舊賬、建新賬。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)代理后，嚴(yán)格執(zhí)行賬、款分管制度。出納員負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，并進(jìn)行現(xiàn)金序時(shí)核算。記賬員負(fù)責(zé)建賬、記賬、算賬、結(jié)賬、定期核對(duì)賬目，并依法履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。村集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)參加各種名義的贊助活動(dòng)，不準(zhǔn)用公款購買交通工具、通訊工具，對(duì)各種合同外的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒付。村級(jí)各類資金要堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t。嚴(yán)禁相互擠占、挪用、平調(diào)。發(fā)現(xiàn)要追究其責(zé)任。13.村級(jí)各類單據(jù)，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級(jí)財(cái)務(wù)主管人員簽批，村民理財(cái)小組蓋章后，再由農(nóng)經(jīng)站賬前審核后方可入帳。加強(qiáng)村級(jí)票據(jù)管理，對(duì)村級(jí)所取得的外來原始單據(jù)必須符合國家有關(guān)規(guī)定，自制原始單據(jù)必須使用JNBP—吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)憑證，空白憑證由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理。村級(jí)可根據(jù)需要向農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取。農(nóng)經(jīng)站對(duì)各種所領(lǐng)取的空白憑證進(jìn)行登記。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站定期或不定期對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)收入，往來款項(xiàng)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金等業(yè)務(wù)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。年度內(nèi)各種會(huì)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔，會(huì)計(jì)檔案不經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意銷毀。報(bào)帳員、記帳員要認(rèn)真執(zhí)行國家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、堅(jiān)持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正。對(duì)應(yīng)收、應(yīng)付款兩類賬戶不得混用。嚴(yán)禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過兩類賬戶人為造成呆死現(xiàn)象。出現(xiàn)違規(guī)問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)實(shí)行購建前審計(jì)審批制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)按照購建的金額報(bào)農(nóng)村審計(jì)站審計(jì)同意后方可購建。村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁用集體資金或貸款、借款代農(nóng)民繳納稅費(fèi)。加強(qiáng)電算化管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范村（居）財(cái)務(wù)收支行為，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作做到有章可循，現(xiàn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本制度。一、預(yù)決算管理制度1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，實(shí)行預(yù)算管理。年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、留有余地”的原則，編制年度預(yù)算方案。2、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。村（居）在上年度預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，合理制訂本年度收支計(jì)劃，列出收支預(yù)算表，報(bào)街道審核批準(zhǔn)后執(zhí)行，審核批準(zhǔn)后計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)賬，特殊情況下增加的項(xiàng)目支出，必須在有收入或資金來源的前提下，經(jīng)民主理財(cái)小組審核，報(bào)街道農(nóng)經(jīng)部門審批后方可執(zhí)行，確保不增加負(fù)債。3、年終實(shí)行決算。村（居）在年度終了時(shí)，對(duì)全年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，特別是對(duì)收支定額的執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和分析，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地編制決算報(bào)表。農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)村（居）財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。對(duì)不執(zhí)行預(yù)決算造成經(jīng)濟(jì)損失或增加集體負(fù)債的，要0追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。二、貨幣資金管理制度1、村（居）集體資金一律執(zhí)行“村有街道管”制度。村（居）不得開設(shè)銀行存款賬戶，所有資金必須交到街道農(nóng)經(jīng)站管理。2、村級(jí)日常開支實(shí)行備用金制度。備用金由報(bào)帳員管理（報(bào)帳員由村會(huì)計(jì)兼任），備用金限額為20元，村（居）應(yīng)根據(jù)資金使用情況建立現(xiàn)金日記帳和資金代管日記帳，準(zhǔn)確核算庫存和資金代管情況。3、嚴(yán)禁坐收坐支。凡村（居）取得超10元或累計(jì)收取達(dá)30元的集體貨幣資金收入，經(jīng)辦人一律在5日內(nèi)全額交到村會(huì)計(jì)處（或直接繳到農(nóng)經(jīng)站資金代管賬戶），村會(huì)計(jì)應(yīng)在7日內(nèi)將資金交到農(nóng)經(jīng)站代管，村（居）不得直接用于補(bǔ)充庫存，禁止以收抵支或瞞報(bào)收入，嚴(yán)禁白條抵庫，任何人不得隨意借支挪用村集體資金。對(duì)村（居）收取資金超過半個(gè)月未交街道代管的，每個(gè)月按未代管金額的2%進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的且超過3個(gè)月的按貪污或挪用處理。三、財(cái)務(wù)收支管理制度1、收入管理制度。村（居）收入核算的范圍主要包括：財(cái)政轉(zhuǎn)移收入、財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)助收入、救災(zāi)、救濟(jì)款物的發(fā)放、村（居）集體資源性發(fā)包及上交收入、土地征用補(bǔ)償、土地復(fù)墾補(bǔ)助資金、利息收入、有價(jià)證券、集體資產(chǎn)資源的租賃變賣收入、捐資、籌款等各項(xiàng)收入，村（居）對(duì)所有收入，必須及時(shí)納入帳內(nèi)核算，不得搞賬外設(shè)賬，對(duì)各項(xiàng)承包合同，要按時(shí)搞好結(jié)算兌現(xiàn)，不得無故拖欠，對(duì)暫時(shí)不能收取的，要按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算管理。2、支出管理制度。所有村（居）發(fā)票必須為有效、合法的原始憑證，確無外來原始憑證的方可使用規(guī)范的自制憑證。憑證入帳時(shí)應(yīng)注明用途、經(jīng)手人、證明人，會(huì)計(jì)有權(quán)對(duì)不符合報(bào)賬要求的憑證予以退回和拒收。村（居）所有支出實(shí)行主任一支筆審批，對(duì)3元以上支出實(shí)行書記、主任會(huì)批，20元以上支出由村（居）兩委研究通過，1元以上支出要向街道請(qǐng)示批準(zhǔn)后方可實(shí)施，嚴(yán)禁審批人員自支自批和越權(quán)審批，所有支出在民主理財(cái)小組同意后報(bào)街道農(nóng)經(jīng)部門審核把關(guān)后入帳，沒有經(jīng)過理財(cái)小組理財(cái)或農(nóng)經(jīng)部門審核不過關(guān)的支出一律不得入帳。村（居）發(fā)生的日常性費(fèi)用支出應(yīng)日清月結(jié)，發(fā)生的工程性支出項(xiàng)目，要在工程完工后一個(gè)月內(nèi)結(jié)算入賬，不得隔月報(bào)帳，對(duì)暫無資金兌付的支出也應(yīng)先入帳記往來，對(duì)無故超過3個(gè)月未報(bào)帳支出的不予報(bào)銷。3、費(fèi)用控制制度。各村要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，村主要干部工資標(biāo)準(zhǔn)由街道審批后發(fā)放;村級(jí)非生產(chǎn)性支出實(shí)行總額控制與包干結(jié)合的管理辦法。對(duì)招待費(fèi)、租車費(fèi)等其他非生產(chǎn)性開支實(shí)行專項(xiàng)管理，嚴(yán)格控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，具體要求和標(biāo)準(zhǔn)如下：報(bào)刊費(fèi)。各村（居）原則上控制30元以內(nèi)，其中：20元用于黨報(bào)、黨刊；10元用于業(yè)務(wù)部門刊物征訂，任何人不得推銷各種報(bào)刊雜志。辦公費(fèi)。平時(shí)不予報(bào)支，年終一次補(bǔ)貼到人。主要用于筆、筆記本、紙張、電話費(fèi)等。其中：村書記10元、村主任、會(huì)計(jì)每人8元、其他村干部3元，村（居）集體使用固定電話的按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。差旅費(fèi)。出差人在市區(qū)內(nèi)的原則上不補(bǔ)貼，出市區(qū)每人每天補(bǔ)貼不超過40元。各村（居）不得長期租用車輛，因特殊情況確需臨時(shí)租用車輛必須注明事由、用車人、金額等。招待費(fèi)。村（居）原則上不得接待上級(jí)來人，對(duì)確需接待的應(yīng)嚴(yán)格控制，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，年接待費(fèi)用不得超過村集體資源性資產(chǎn)發(fā)包上交和其它收入總額的10%（收入需繳街道代管），超出部分由書記、主任、會(huì)計(jì)按4：3：3比例負(fù)擔(dān)，不得報(bào)銷入賬。對(duì)募捐、引進(jìn)資金產(chǎn)生的招待費(fèi)、差旅費(fèi)等一切費(fèi)用包干使用，5萬元以內(nèi)按不超過15%、5萬元以上按不超過10%安排，不計(jì)入招待費(fèi)限額，超出使用部分由經(jīng)辦人或批準(zhǔn)人負(fù)擔(dān)。四、結(jié)報(bào)帳制度1、農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變的原則，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵占挪用村集體資產(chǎn)。街道農(nóng)經(jīng)站為農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理單位，主要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映、監(jiān)督。2、農(nóng)經(jīng)站代理記賬基本程序。報(bào)賬：村(居)理財(cái)結(jié)束后，由審批人批核，村報(bào)帳員填制報(bào)賬單，將審核合格的原始單據(jù)報(bào)農(nóng)經(jīng)站。審核和記帳：每月30日前報(bào)農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審核后，報(bào)農(nóng)經(jīng)站代理記帳員記帳，登記相關(guān)賬簿。對(duì)賬：記賬結(jié)束后，村報(bào)帳員和記帳員要及時(shí)核對(duì)，做到賬簿相符、賬賬相符，防止脫節(jié)。五、票據(jù)管理制度1、票據(jù)使用。村(居)向農(nóng)戶收取的一事一議資金等必須使用《省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)》；內(nèi)部單位和農(nóng)戶往來結(jié)算、集體發(fā)包上交資金、其它事項(xiàng)取得資金使用村集體級(jí)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證和專用收據(jù)，村(居)不得使用其他收據(jù)。2、票據(jù)管理。收款票據(jù)由村會(huì)計(jì)到街道農(nóng)經(jīng)站認(rèn)領(lǐng)，設(shè)立領(lǐng)、銷登記簿。票據(jù)保管由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，缺失一本處罰村會(huì)計(jì)1元，并承擔(dān)所造成的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。六、債權(quán)、債務(wù)管理制度1、債務(wù)管理。村（居）嚴(yán)控舉新債，確需因公益事業(yè)必須的借債，需經(jīng)村集體討論確定，并實(shí)行舉新債分級(jí)審批，2萬元以內(nèi)的由街道農(nóng)經(jīng)站審批、2—5萬元的由街道領(lǐng)導(dǎo)審批、5萬元以上的報(bào)區(qū)農(nóng)辦審批備案，擅自舉債的當(dāng)事人負(fù)責(zé)本息的歸還，集體不得入賬。村（居）要逐步化解舊債，對(duì)以前墊支的稅費(fèi)、公益事業(yè)并已入賬的借款，承擔(dān)不超過銀行的貸款利息，未兌現(xiàn)的干部報(bào)酬及其它事項(xiàng)形成的債務(wù)，一律不得生息。2、債權(quán)管理。村（居）要認(rèn)真做好村級(jí)債權(quán)的核實(shí)工作，制定年度清收目標(biāo)，通過有效途徑逐步清收債權(quán)。對(duì)有能力償還而拒不償還的，要按照訴訟程序進(jìn)行清收，并參照信用社貸款利率，收取資金占用費(fèi);對(duì)確實(shí)無力繳納的農(nóng)戶，經(jīng)民主評(píng)議可免交資金占用費(fèi)。對(duì)外單位和個(gè)人的欠款，要落實(shí)到批準(zhǔn)借款人，限期收回，對(duì)造成村（居）資產(chǎn)流失的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度第一章總則第一條為防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，確保村組集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)歸全體農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者共同所有。第二章組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員第三條全面實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制，各委財(cái)務(wù)、委組集體資金由街道農(nóng)村工作辦公室（經(jīng)營管理站）集中統(tǒng)一管理。第四條農(nóng)村工作辦公室是在街道黨工委、辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定，對(duì)各委的集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條農(nóng)村工作辦公室的主要工作職責(zé)是：1、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)經(jīng)人員和委財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、管理和考核，組織好委組集體財(cái)務(wù)管理制度的貫徹落實(shí)；2、管理好集體經(jīng)濟(jì)組織資金，在街道農(nóng)村工作辦公室委托代管的委組資金屬于集體資金，任何單位和個(gè)人都不得挪作他用，也不得為他人或單位提供任何形式的擔(dān)?；虻盅?，確保集體資金安全；3、按照內(nèi)部監(jiān)督管理的要求，對(duì)農(nóng)村集體開展財(cái)務(wù)一般審計(jì)、離任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)工作；4、在街道黨工委、辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加大對(duì)集體