突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

年4月19日突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案文檔僅供參考西藏民族學(xué)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案目錄一、總則（一）編制目的（二）編制依據(jù)（三）適用范圍（四）分類分級(jí)（五）工作原則（六）應(yīng)急預(yù)案體系二、組織體系（一）學(xué)校（二）各二級(jí)學(xué)院（含附屬中學(xué)）、職能部門和附屬醫(yī)院（三）專家組三、預(yù)防預(yù)警（一）預(yù)防（二）預(yù)警四、應(yīng)急處理（一）信息報(bào)告（二）先期處理（三）組織協(xié)調(diào)（四）處理措施（五）信息發(fā)布（六）應(yīng)急結(jié)束五、事后恢復(fù)（一）善后處理（二）調(diào)查評(píng)估（三）恢復(fù)重建六、保障措施（一）宣傳教育（二）應(yīng)急演練（三）隊(duì)伍建設(shè)（四）財(cái)力保障（五）物資保障（六）公共設(shè)施（七）科技支撐七、獎(jiǎng)懲（一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)（二）責(zé)任追究八、附則

一、總則（一）編制目的建立健全學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高學(xué)校保障校園安全和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)校園安全與穩(wěn)定，促進(jìn)西藏社會(huì)和諧發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)教育法》等有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部印發(fā)的《教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及自治區(qū)人民政府、教育廳相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我校實(shí)際，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于我校各二級(jí)學(xué)院、職能部門、附屬單位應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。（四）分級(jí)分類本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，危及師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全或影響學(xué)校乃至社會(huì)穩(wěn)定的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過程，學(xué)校突發(fā)事件主要分為以下六類：（1）自然災(zāi)害。主要包括涉及學(xué)校的洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。（2）校園安全事故。主要包括涉及學(xué)校的火災(zāi)、交通事故、溺水、擁擠踩踏、建筑物倒塌、有毒有害氣體及化學(xué)試驗(yàn)品引起的中毒、爆炸、危險(xiǎn)品泄漏污染等安全事故，造成重大影響和損失的水、電、熱、氣、油等能源供應(yīng)事故，各類大型群體活動(dòng)及軍訓(xùn)、實(shí)習(xí)、參觀等集體活動(dòng)期間發(fā)生的安全事故，以及其它影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的安全事故。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括涉及學(xué)校的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，以及其它嚴(yán)重影響師生員工健康和生命安全的事件。（4）食品衛(wèi)生安全事件。主要包括食品衛(wèi)生事件和食物中毒，生活飲用水污染等嚴(yán)重影響師生員工健康和生命安全的事件。（5）學(xué)生群體安全事件。主要包括發(fā)生在校園內(nèi)或與學(xué)校直接相關(guān)、影響國(guó)家或地方政治及社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校正常秩序的群體性事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件，以及其它因素造成的社會(huì)安全類突發(fā)事件。（6）網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。主要包括學(xué)校主管的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)發(fā)生的有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障和災(zāi)害性事件等。（7）教育考試安全事件。主要包括由學(xué)校組織實(shí)施的各類國(guó)家教育考試、自治區(qū)教育考試，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管、評(píng)卷組織管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的試卷(答卷)安全保密事件，考試實(shí)施中出現(xiàn)群體舞弊、阻礙考試等突發(fā)事件，以及網(wǎng)絡(luò)有害信息等影響考試及社會(huì)穩(wěn)定的其它突發(fā)事件。上述各類突發(fā)事件有時(shí)是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件有可能和其它類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。學(xué)校各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)(特別重大)、II級(jí)(重大)、III級(jí)(較大)和IV級(jí)(一般)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)事件信息報(bào)送和分級(jí)處理的依據(jù)，具體級(jí)別的劃分由各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類確定。（五）工作原則(1)以人為本，積極預(yù)防。把保障師生員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照職能劃分原則，在校黨委、學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的應(yīng)急管理體制，切實(shí)履行工作職責(zé)，做好各類突發(fā)事件的預(yù)防與處理工作。(3)部門聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)。建立健全各部門、各二級(jí)學(xué)院、附屬單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分依靠和發(fā)揮專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的作用，確保預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處理等環(huán)節(jié)的緊密銜接和正確應(yīng)對(duì)。(4)科學(xué)規(guī)范，依法處理。加強(qiáng)公共安全的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)，提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。(5)把握主動(dòng)，正確引導(dǎo)。掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)工作預(yù)見性和主動(dòng)性，按職責(zé)權(quán)限及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處理工作情況等權(quán)威信息，正確引導(dǎo)校園及社會(huì)輿論。（六）應(yīng)急預(yù)案體系學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：(1)西藏民族學(xué)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案是全校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件，由學(xué)校制定并印發(fā)實(shí)施。(2)西藏民族學(xué)院突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是為應(yīng)對(duì)學(xué)校某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)教育部和區(qū)教育廳的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由學(xué)校制定并印發(fā)實(shí)施。(3)具體工作應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)某個(gè)時(shí)段、某項(xiàng)具體工作或舉辦大型文化體育等重大活動(dòng)，由主管、牽頭或主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由學(xué)校適時(shí)修訂、完善。二、組織體系（一）學(xué)校1.學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處理工作任務(wù)。相關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)向兩省區(qū)黨委政府，教工委、教育廳，咸陽市委、市政府及有關(guān)部門請(qǐng)示報(bào)告。學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體由以下人員組成：組長(zhǎng)：劉洪順(院黨委書記、副院長(zhǎng))洛松德青（院黨委副書記、院長(zhǎng)）)副組長(zhǎng)：扎西次仁（院黨委副書記、紀(jì)委書記、副院長(zhǎng)）王學(xué)海（院黨委常委、副院長(zhǎng)）許學(xué)德（院黨委常委、副院長(zhǎng)）劉凱（院黨委常委、副院長(zhǎng)）扎西卓瑪（院黨委常委、副院長(zhǎng)）池萬興（院黨委常委、副院長(zhǎng)）高學(xué)（院黨委常委、副院長(zhǎng)）成員：王斌禮耿曉明焦忠武李玉香任秀麗陳敦山邱洪浩馬勝利楊西平李波王波趙鋒倉徐繼增何光濤湯志民鄭正杰張獻(xiàn)嶺郭宏偉相理鋒徐明郭坤青強(qiáng)發(fā)江夏青周毓華周林海領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，承擔(dān)應(yīng)急管理日常工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)和信息匯總；組織評(píng)估、修訂《西藏民族學(xué)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好全校各專項(xiàng)應(yīng)急科普宣傳教育、應(yīng)急演練、隊(duì)伍培訓(xùn)等應(yīng)急體系建設(shè)及學(xué)校特別重大和重大突發(fā)事件的有關(guān)應(yīng)急處理工作。西藏民族學(xué)院應(yīng)急管理辦公室設(shè)在黨委（學(xué)院）辦公室，具體成員由以下人員組成：主任：王斌禮副主任：賀震明嚴(yán)寅春成員：黨委（學(xué)校）辦公室各科室人員組成。2.工作機(jī)構(gòu)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)自然災(zāi)害、校園安全事件、食品安全事件、公共衛(wèi)生事件、學(xué)生群體安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、教育考試安全等7項(xiàng)專項(xiàng)工作組。自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)許學(xué)德，副組長(zhǎng)馬勝利；校園安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)扎西卓瑪，副組長(zhǎng)邱洪浩；食品安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)許學(xué)德，副組長(zhǎng)馬勝利；公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)許學(xué)德，副組長(zhǎng)趙鋒倉；學(xué)生群體安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)扎西卓瑪，副組長(zhǎng)任秀麗；網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉凱，副組長(zhǎng)冉照海；教育考試安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)扎西卓瑪，副組長(zhǎng)王波。各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由相關(guān)職能部門人員組成，在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中進(jìn)行明確。專項(xiàng)工作組具體職責(zé)為：負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的起草、演練、宣傳、實(shí)施，貫徹落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決定事項(xiàng)；牽頭組織相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；指揮和協(xié)調(diào)二級(jí)學(xué)院、附屬單位做好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。（二）各二級(jí)學(xué)院、各職能部門和附屬單位各二級(jí)學(xué)院、附屬單位黨總支書記、職能部門的行政主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)事件應(yīng)急管理工作第一責(zé)任人，結(jié)合本單位實(shí)際，在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。（三）專家組各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，可根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急體系建設(shè)提供咨詢和決策建議，必要時(shí)參加學(xué)校突發(fā)事件處理工作。三、預(yù)防預(yù)警（一）預(yù)防1.各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立健全日常安全管理制度，定期檢查所屬范圍各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)院內(nèi)各單位安全監(jiān)督檢查。2.各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要做好隱患排查工作，對(duì)排查出的每一個(gè)隱患，都要明確整改措施，落實(shí)責(zé)任人，限期整改，同時(shí)做好防范、監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)重大隱患和一些影響大，師生反映強(qiáng)烈的普遍性和傾向性問題，要立即向?qū)W校報(bào)告，并研究采取治本措施。對(duì)學(xué)校無法解決的問題，由學(xué)校及時(shí)向有關(guān)方面報(bào)告請(qǐng)求解決。3.各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估和趨勢(shì)分析。加強(qiáng)各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患日常管理，有針對(duì)性地采取安全防范措施。每年年底要組織對(duì)下一年度突發(fā)事件可能發(fā)生發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，并提出相應(yīng)的防范和整改措施。（二）預(yù)警1.確定預(yù)警級(jí)別。突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生突發(fā)事件的級(jí)別；或根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門發(fā)布的預(yù)警級(jí)別執(zhí)行。按照突發(fā)事件可能發(fā)生的緊急程度、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，其預(yù)警級(jí)別分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)和IV級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，I級(jí)為最高級(jí)別。2.發(fā)布預(yù)警信息。各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)分析評(píng)估的結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定向?qū)W校報(bào)告請(qǐng)求發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，提請(qǐng)學(xué)校適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，重新發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整可經(jīng)過廣播、手機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐個(gè)通知等方式進(jìn)行，對(duì)學(xué)校內(nèi)的特殊人群和特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性公告方式。3.采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織校內(nèi)各單位根據(jù)實(shí)際情況和分類分級(jí)原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：（1）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；（2）及時(shí)按規(guī)定發(fā)布與師生員工有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息以及可能受到事件危害的警告，宣傳避免或減輕危害的建議和常識(shí)，公布咨詢電話；（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并做好參加應(yīng)急救援和處理工作的準(zhǔn)備；（4）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其隨時(shí)能夠投入正常使用；（5）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)校園治安秩序；（6）報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取必要措施確保校舍、教學(xué)設(shè)備以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；（7）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害或波及的人員，并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移學(xué)校重要財(cái)產(chǎn)；（8）關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)，防止發(fā)生次生、衍生危害。（9）其它必要的防范性、保護(hù)性措施。4.解除預(yù)警警報(bào)。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除，各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)學(xué)校立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施，盡快恢復(fù)正常秩序。四、應(yīng)急處理（一）信息報(bào)告1、事發(fā)單位應(yīng)在第一時(shí)間向各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校應(yīng)急管理辦公室報(bào)告突發(fā)事件信息。發(fā)生重大或特別重大的突發(fā)事件，同時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府有關(guān)部門報(bào)告。根據(jù)事態(tài)的進(jìn)展，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。2.我校發(fā)生重大或特別重大的突發(fā)事件，要立即上報(bào)兩省區(qū)黨委政府、教育工委、教育廳，最遲不得超過3小時(shí)。（二）先期處理突發(fā)事件發(fā)生后，各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，首先采取針對(duì)性措施，堅(jiān)決控制事態(tài)發(fā)展，組織開展前期應(yīng)急救援和處理工作，同時(shí)迅速向?qū)W校報(bào)告。（三）組織協(xié)調(diào)1.事發(fā)單位根據(jù)突發(fā)事件的類別、特點(diǎn)和處理工作需要，可及時(shí)報(bào)請(qǐng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急救援和處理。2.各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。涉及兩項(xiàng)以上專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作的，由具有主要責(zé)任的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。3.需要學(xué)校處理的突發(fā)事件，由學(xué)校成立相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等措施，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處理工作。（四）處理措施1.自然災(zāi)害、校園安全事件或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學(xué)校結(jié)合相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處理措施：（1）配合有關(guān)部門組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并穩(wěn)妥安置受到威脅的人員，組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、心理安慰等救助工作；（2）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，必要時(shí)實(shí)行交通管制以及其它控制措施，確保安全通道的暢通，保證應(yīng)急救援工作的順利開展；（3）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動(dòng)以及采取其它保護(hù)措施，防止發(fā)生次生、衍生事件；（4）配合有關(guān)部門做好受災(zāi)師生員工的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被等基本生活必須品和臨時(shí)住所，確保受災(zāi)師生員工有飯吃、有衣穿、有水喝、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。（5）啟用應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，必要時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)教育行政部門調(diào)用教學(xué)設(shè)備、器材以及其它應(yīng)急物資；（6）協(xié)調(diào)有關(guān)部門搶修被損壞的校舍、教學(xué)設(shè)施以及交通、通信、水、電、熱、氣等公共設(shè)施。短時(shí)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過渡方案，保障教學(xué)秩序及生活基本正常；（7）在確保安全的前提下，組織教職工和成年學(xué)生參加應(yīng)急救援和處理工作，要求具有特定專長(zhǎng)的教職工和成年學(xué)生提供相應(yīng)服務(wù)；（8）其它必要措施。2.社會(huì)安全事件發(fā)生后，學(xué)校結(jié)合相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件發(fā)生預(yù)警級(jí)別確定是否在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)警，并在當(dāng)?shù)攸h委政府或?qū)W校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，采取或協(xié)助公安機(jī)關(guān)等專業(yè)部門采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處理措施：（1）對(duì)可能影響師生情緒并引發(fā)群體性事件的矛盾和問題，相關(guān)專項(xiàng)處理領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間到場(chǎng)，立即動(dòng)員組織黨團(tuán)員、班團(tuán)干部、班主任、骨干教師和輔導(dǎo)員深入師生開展教育引導(dǎo)和必要的心理咨詢工作，化解矛盾，穩(wěn)定和疏導(dǎo)師生情緒；（2）對(duì)師生參與社會(huì)群體性事件的要立即組織力量進(jìn)行勸阻和帶離現(xiàn)場(chǎng)；（3）對(duì)嚴(yán)重危害師生員工生命安全的突發(fā)事件，要第一時(shí)間挽救和保障師生員工生命和財(cái)產(chǎn)；（4）加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的重要場(chǎng)所的警衛(wèi)，在校園通訊、廣播、有線電視、涉外區(qū)域等校園重要部位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線；（5）封閉有關(guān)場(chǎng)所、對(duì)有關(guān)道路實(shí)施交通管制，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制校園相關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)；（6）對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及水電熱氣的供應(yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信等進(jìn)行管控；（7）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展；（8）嚴(yán)重危害校園和社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)立即依法出動(dòng)警力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使校園或社會(huì)秩序恢復(fù)正常；（9）其它必要措施。3.網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件發(fā)生后，學(xué)校結(jié)合相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處理措施：（1）當(dāng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)行安全因病毒攻擊、非法入侵、系統(tǒng)崩潰等原因出現(xiàn)異?；虬c瘓時(shí)，立即組織相關(guān)單位或人員采取技術(shù)措施，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)電信管理部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)營(yíng)商給予支援，防止事件蔓延至其它網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時(shí)將突發(fā)事件有關(guān)情況向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告；（2）當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容出現(xiàn)危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定及學(xué)校正常教學(xué)秩序的有害信息或其它不良信息時(shí)，應(yīng)立即采取必要的管控措施，及時(shí)刪除，有效阻止網(wǎng)上有害或不良信息的傳播，同時(shí)根據(jù)不同性質(zhì)和情況，有針對(duì)性地開展教育引導(dǎo)工作；（3）全面了解網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)所受波及與影響，檢查影響范圍，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)將處理進(jìn)展情況上報(bào)；（4）應(yīng)急處理過程中要及時(shí)調(diào)查取證，盡可能保留相關(guān)證據(jù)。對(duì)于人為破壞活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)開展偵查和調(diào)查工作，并視情況依法依規(guī)處理。（5）其它必要措施。5.教育考試突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校結(jié)合相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處理措施：（1）迅速掌握情況，第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)考試機(jī)構(gòu)；（2）涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類的突發(fā)事件并影響考試工作的，按照有關(guān)預(yù)案并結(jié)合考試工作特點(diǎn)確定處理方案；（3）其它類別教育考試安全事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜荚噾?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)考試機(jī)構(gòu)，妥善處理。如需要其它部門協(xié)助的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，協(xié)同處理；（4）偶發(fā)事件發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處理并逐級(jí)上報(bào)；（5）其它必要措施。（五）信息發(fā)布1.組織處理突發(fā)事件的專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分權(quán)限及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀上報(bào)學(xué)校，發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處理工作的信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、相關(guān)應(yīng)對(duì)措施等權(quán)威信息，并根據(jù)事件處理情況做好相應(yīng)的后續(xù)發(fā)布工作，正確引導(dǎo)校園和社會(huì)輿論。2.相關(guān)權(quán)威信息要根據(jù)突發(fā)事件涉及或波及的范圍、影響的程度等情況，經(jīng)過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、上級(jí)教育行政部門網(wǎng)站和校園網(wǎng)等發(fā)布。3.信息發(fā)布的形式主要包括：舉行新聞發(fā)布會(huì)、授權(quán)發(fā)布，提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪等。4.不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及其應(yīng)急處理工作的虛假信息。（六）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)提請(qǐng)學(xué)校停止執(zhí)行應(yīng)急處理措施，盡快恢復(fù)正常秩序。五、事后恢復(fù)（一）善后處理各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件遭受的損失和應(yīng)急處理、救援工作中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的資金、物資等情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案報(bào)請(qǐng)學(xué)校組織實(shí)施，妥善解決因處理突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，必要時(shí)組織提供心理及司法援助。根據(jù)善后處理的需要，在當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)教育主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作，督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展查勘和理賠工作，協(xié)助相關(guān)司法機(jī)關(guān)對(duì)突發(fā)事件中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。（二）調(diào)查評(píng)估根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)單位要配合各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件以及應(yīng)急處理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，并按隸屬關(guān)系及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府或上級(jí)教育行政部門提交報(bào)告。對(duì)于特別重大突發(fā)事件，在自治區(qū)黨委、政府和上級(jí)教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，配合事發(fā)地市黨委政府進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向上級(jí)有關(guān)部門做出報(bào)告。（三）恢復(fù)重建1.相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)助事發(fā)單位盡快制定恢復(fù)重建規(guī)劃，做好受災(zāi)情況鑒定評(píng)估等相關(guān)工作，并報(bào)請(qǐng)學(xué)校審批。學(xué)校根據(jù)具體情況需要當(dāng)?shù)攸h委政府或上級(jí)教育行政部門支持的，按照隸屬關(guān)系及時(shí)提出請(qǐng)求。2.根據(jù)受危害或?qū)W校遭受的損失和實(shí)際情況，學(xué)校應(yīng)提供或協(xié)助提供資金、物資支持、技術(shù)指導(dǎo)和人力支援。學(xué)校也可報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門或人員盡快修復(fù)被損壞的校舍、教學(xué)設(shè)施以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施。3.需要自治區(qū)黨委政府援助的，由學(xué)校上報(bào)自治區(qū)教育廳，由教育廳會(huì)同相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定報(bào)批實(shí)施。六、保障措施（一）宣傳教育各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合工作特點(diǎn)，經(jīng)過培訓(xùn)、課堂教學(xué)、校園網(wǎng)絡(luò)、校園廣播、宣傳欄、黑板報(bào)、宣傳手冊(cè)、專題講座、安全展覽、文藝演出等生動(dòng)活潑的形式與途徑，廣泛宣傳應(yīng)急救助和處理的知識(shí)與技能、各類安全防范和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)，增強(qiáng)師生員工的安全意識(shí)和防護(hù)能力，不斷提高妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平。（二）應(yīng)急演練各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合能夠預(yù)見和可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別以及各自的工作特點(diǎn)和學(xué)校條件，因地制宜，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門人員和師生員工，對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案定期或不定期進(jìn)行演練，提高逃生避險(xiǎn)和應(yīng)急反應(yīng)能力。各有關(guān)單位對(duì)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每學(xué)期要至少組織一次應(yīng)急演練，并根據(jù)演練暴露出的問題，及時(shí)修訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（三）隊(duì)伍建設(shè)學(xué)校根據(jù)工作職責(zé)組建各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障、心理救助、學(xué)生工作、宣傳和維護(hù)穩(wěn)定工作等部門人員組成。要建立健全應(yīng)急預(yù)備隊(duì)保障制度，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各應(yīng)急預(yù)備隊(duì)要建立健全其它專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，適時(shí)