車輛采購效益分析材料

車輛采購效益分析材料

為進一步提高管理效能和科學化水平，近期，國稅系統(tǒng)縣級基層預算單位圍繞《車輛維修、車輛保險及車輛加油實施政府采購效益》這一課題，深入到本系統(tǒng)有關單位進行了詳細調(diào)查，準確把握和了解現(xiàn)有車輛維修、車輛保險、車輛加油管理模式及取得的效益，分析了存在的問題，并梳理出意見和建議。

一、我市國稅系統(tǒng)現(xiàn)有車輛維修、保險和加油管理模式

車輛維修現(xiàn)行管理方式

1、車輛維修自6月起，由市局在全市范圍內(nèi)通過政府采購確定11戶企業(yè)為全市范圍內(nèi)各單位車輛定點維修企業(yè)，基本每縣確定一家。

2、汽車定點維修程序

機動車小修、車身修理、清潔維護、日常保養(yǎng)由車輛管理人員統(tǒng)一安排，填寫《××市國稅系統(tǒng)車輛定點維修送修單》，科室負責人和分管領導批準后，送定點維修企業(yè)進行維修；機動車裝修、大修、總成修理、專項修理同時須經(jīng)分管財務領導審簽后，才能送定點維修企業(yè)維修；維修救援依據(jù)實際發(fā)生具體情況。

除下列情況外，車輛維修必須到定點企業(yè)進行車輛維修，定點企業(yè)由采購人選擇。

A新購置的車輛，在保修期內(nèi)可到廠家指定企業(yè)進行免費維護保養(yǎng)；

B已納入保險范圍的車輛，可按保險條款的有關規(guī)定進行維修；

C在市外發(fā)生故障的車輛無法到達指定企業(yè)維修的，可就地維修；

D定點企業(yè)出具書面證明無能力維修的車輛；

E其他特殊情況的車輛。

3、汽車定點維修費結(jié)算及核算方式

維修項目的維修費用按季按實結(jié)算。按實際維修費用的90％結(jié)付。

日常維護，車輛竣工出廠后，結(jié)算清單必須含有維修項目、材料價格、結(jié)算價格、優(yōu)惠率等指標，經(jīng)采購人和定點企業(yè)雙方簽字蓋章確認作為維修費用結(jié)算的憑據(jù)。

車輛維護的車輛竣工出廠后，必須建立包括以下內(nèi)容的《汽車維修技術檔案》：

A汽車維修進廠檢驗及檢測診斷報告單；

B汽車維修合同書及有關責任協(xié)議書；

車輛保險現(xiàn)行管理方式

由市局以省局相關招投標文件為依據(jù)，與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司××市支公司協(xié)商簽訂《公務用車定點保險協(xié)議書》，確定了服務范圍、參保險種、保險金額/責任限額、投保手續(xù)及相關事宜、結(jié)算付費方式、保險服務承諾，由各縣局按協(xié)議定點參保。全市公務用車保險統(tǒng)一享受30％的折扣優(yōu)惠。

車輛加油現(xiàn)行管理方式

縣局自行制定管理方式。具體是：

1、我局統(tǒng)一在中油公司加油。年初暫付加油周轉(zhuǎn)金4000元給中油公司。

2、縣局辦公室按月擬定用油需求計劃，報分管局領導和分管財務的局長審批，由收入核算科按審批單位制加油票，有按年、月編序號，當月使用。加油票由辦公室主任核發(fā)，用油人員憑票加油，中油公司定期結(jié)算。

二、實施政府采購后取得的實際效益

實行公務車輛、維修保險和加油政府采購，是我局依據(jù)《政府采購法》進行的一次十分有意義的嘗試。近年來，我單位按照市局要求，對公務用車維修、保險、加油實行定點或協(xié)議招標，更加注重根據(jù)各項目的不同特點在制度管理與規(guī)范上下功夫，并不斷完善管理制度，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。一是重在價格監(jiān)督，抓好公車定點維修管理。對公車定點維修重點抓了價格信息建設，利用網(wǎng)絡等信息，掌握各種車輛配件來源及價格，并繼續(xù)實行監(jiān)察員不定期流動監(jiān)督、集體審單制度。今年以來，本級公務用車維修單位申報金額萬元，審減萬元，審減節(jié)支率16

%。平均每臺公車維修費元，在車輛增加、價格上漲情況下，單臺平均維修費用與去年基本持平。二是重在堵塞漏洞，抓好公車加油工作。自我市在推出公務用車憑卡定點加油管理制度以來，對杜絕“公車私加”和“少加油多開票”等現(xiàn)象起到立竿見影的效果。我單位結(jié)合實際，加強了加油管理，今年以來，加油總金額為萬元，實際平均每臺元，比上年減少元，每車耗油率下降%。三是重在規(guī)范市場，抓好公車統(tǒng)一保險工作。通過履行政府采購程序，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司××市支公司中標，并在價格上給予了較大幅度的優(yōu)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計，我單位有各類公務用車輛，每輛車年平均保險費按元計算，需要支出萬元。按照此次簽訂的《公務用車定點保險協(xié)議書》，各項優(yōu)惠累計下來，僅此一項，每年可以節(jié)約萬元。更為重要的是，通過政府采購，加強了對這些領域的管理，杜絕了“保人情險，加人情油”和跑冒滴漏、吃拿卡要等不正之風，有助于樹立國稅系統(tǒng)的良好形象，這些潛在的社會效益是無法用金錢來衡量的。

三、存在的問題

結(jié)合基層單位的實際，我們通過對市局現(xiàn)有車輛定點加油、保險、維修管理模式的執(zhí)行中也發(fā)現(xiàn)了不少問題：

一是在車輛定點加油管理上。市級要求在指定銀行開設加油卡，一車一卡管理，由于我縣基礎設施條件受限，沒有符合條件的銀行代辦此業(yè)務，經(jīng)請示市局，沒有實施一卡一車的加油卡管理。目前的管理模式是縣局自定，還需進一步加強管理。

二是在車輛定點保險管理上。由于基層單位競爭市場小，基礎條件差，競標對象少，采購環(huán)境不好。定點保險雖然節(jié)約保險費，保險項目規(guī)范，但一旦出現(xiàn)事故，非常理賠不便。

三是在車輛定點維修管理上。從目前我縣的現(xiàn)狀來看，能夠形成規(guī)模的車輛專門修理部門寥寥無幾，有的單位雖然具備有專門的車輛修理機構(gòu)，但資質(zhì)低，疏于管理，加之缺乏車輛維修專業(yè)人才，修車質(zhì)量很難保證，所以車輛外修的現(xiàn)象極為普遍，不但經(jīng)費上造成了極大的浪費，而且?guī)砹酥T多的問題。

四是在車勤人員管理上。由于單位的日常管理不夠全面，對車勤人員的管理力度不夠。單位管理人員對車勤人員出車勤務要求是否真實及其出車方向、活動范圍無法及時全面地了解和掌握；維修前對車輛檢查不嚴，對車輛的損壞級別鑒定不及時，造成車輛是否應該外修及開支數(shù)額的大小心中無數(shù)，容易讓個別人“鉆空子”。從目前調(diào)查了解的情況來看，部分車勤人員業(yè)務素質(zhì)、思想素質(zhì)不盡如人意。車勤人員的業(yè)務技能不強，能夠做到“會駕駛、會檢查、會排除一般故障、懂保養(yǎng)”全能水準的不是很多，有的車勤人員僅滿足于會開，對車輛的維修和保養(yǎng)不太重視，甚至有個別的連一般的小故障都不會排除，致使車輛磨損大、損壞快，縮短了車輛的使用壽命，車輛常壞常修，擴大了維修經(jīng)費的開支。

四、對策建議

一要加強宣傳，充分認識政府采購制度改革的重要意義。政府采購制度的建立和完善，是構(gòu)建公共財政制度框架的一項重要內(nèi)容，其積極意義不僅是巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，更是打造廉潔政府的一項陽光工程。政府采購是根據(jù)《政府采購法》通過公開招標或其他采購方式選擇定點單位，通過對定點單位的日常監(jiān)督管理，來規(guī)范采購人的采購行為，達到節(jié)約資金，促進廉政建設的目的。所以，開展政府采購，可以說是對政務和后勤管理制度的改革，意義十分重大。各基層單位要廣泛宣傳政府采購政策法規(guī)和實行政府采購制度的重大意義，進一步提高對政府采購改革的認識；定期召開政府采購工作經(jīng)驗交流和培訓會議，加強對政府采購骨干力量的培訓和考核，進一步規(guī)范政府采購工作程序；加強對政府采購供應商的業(yè)務輔導和培訓，引導供應商熟悉和了解政府采購政策，進一步提高供應商自身競爭能力。

二要結(jié)合實際，完善政府采購制度。由于縣級規(guī)模小，基礎條件差，市局現(xiàn)有政府采購模式中涉及的有些規(guī)定存在不協(xié)調(diào)、不明確、不細化以及規(guī)定不嚴格、操作性差等方面的問題，導致我縣基層單位政府采購實際操作中時有碰到適用上的困難。因此，需要結(jié)合實際，進一步完善車輛定點加油、保險、維修管理模式。比如，在定點加油管理上，可實行統(tǒng)一招標、分級管理辦法。由市局在全市境內(nèi)的加油站進行統(tǒng)一招標，確定若干定點加油站，并與中標加油站簽訂定點加油協(xié)議，各用油單位可以在定點范圍內(nèi)自行選擇各自加油點。公務用車定點加油實行IC卡管理。各用油單位公務用車加油一律憑政府采購專用IC卡，按照“一車一卡”進行加油。各用油單位的每輛車用油限量由各用油單位根據(jù)實際情況核定。各單位公務用車加油專用IC卡，實行記賬加油，各用油單位同定點加油站自行結(jié)算。用油單位要遵守各加油站規(guī)章制度，司機應主動出示政府采購專用加油卡，經(jīng)加油站工作人員核對車牌后方可加油。定點企業(yè)應懸掛縣政府采購中心授予的牌匾以及投標時承諾的優(yōu)惠價格和服務措施內(nèi)容，以便用車單位辦理業(yè)務和有關部門進行監(jiān)督。公務用車加油時，若發(fā)現(xiàn)加油站有短斤少兩，以劣充好，違反價格優(yōu)惠規(guī)定的現(xiàn)象，應立即向政府采購中心舉報。一經(jīng)查實，政府采購中心將依據(jù)《政府采購法》等相關法律法規(guī)給予處罰。

三高度重視，共同做好政府采購工作。政府采購雖然涉及面廣，開展難度較大，但只要領導重視，措施得力，有關部門積極配合，集中采購機構(gòu)精心操作，就能開展得更好。一是各部門、各單位要高度重視這項工作，主要領導要親自過問，分管領導要認真落實，要指派專人負責。各部門不僅要做好本單位公務車輛定點維修、保險、加油的政府采購工作，還要負責組織指導下屬的預算單位實施好政府采購工作。二是為基層單位提供服務的各類供應商，要高度重視政府采購工作，把為基層單位提供服務作為一種崇高的榮譽。對于企業(yè)，經(jīng)濟效益固然重要，但社會效益更為重要，二者是相輔相承的。

四要加強政府采購隊伍建設，著力提高采購人員能力素質(zhì)。做好政府采購工作，領導重視是關鍵，部門配合是前提，優(yōu)化服務是核心，政府采購隊伍素質(zhì)的高低決定著采購工作的質(zhì)量水平。因此，各基層單位單位要進一步增強政府采購人員學習的緊迫感和責任感，努力提高采購工作人員的理論修養(yǎng)、業(yè)務素質(zhì)和工作能力；要加強采購人員的反腐倡廉教育，防止政府采購中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，進一步樹立政府采購廉政新風；要強化采購工作人員服務觀念，真正做到樂于服務、勤于服務、善于服務，不斷增強依法采購、規(guī)范采購和廉潔采購的自覺性，進一步樹立我局的良好形象。

五要健全政府采購監(jiān)督機制，注重提升政府采購運作水平。要加強與采購單位和供應商的溝通聯(lián)系，建立健全跟蹤問效、用戶回訪和監(jiān)督檢查制度。要加大監(jiān)管力度，多方聽取意見，簡化采購環(huán)節(jié)，創(chuàng)新采購方式，提高采購效率，降低采購成本，努力為采購單位提供更加便捷高效、價惠質(zhì)優(yōu)的服務。要嚴格依法辦事，對違反合同規(guī)定的供