環(huán)保信息化調(diào)研報(bào)告

第頁共頁環(huán)保信息化調(diào)研報(bào)告一、智慧環(huán)保的根本概述“智慧環(huán)?！笔恰皵?shù)字環(huán)保”概念的延伸和拓展，它是借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把感應(yīng)器和裝備嵌入到各種環(huán)境監(jiān)控對(duì)象〔物體〕中，通過超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算將環(huán)保領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)整合起來，可以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和決策的智慧。產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《xx年中國(guó)智慧城市行業(yè)調(diào)研現(xiàn)狀及將來前景評(píng)估報(bào)告》顯示，智慧環(huán)保是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與環(huán)境信息化相結(jié)合的概念?！爸腔郗h(huán)保”是“數(shù)字環(huán)?！备拍畹难由旌屯卣?，它是借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把感應(yīng)器和裝備嵌入到各種環(huán)境監(jiān)控對(duì)象〔物體〕中，通過超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算將環(huán)保領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)整合起來，可以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和決策的智慧。且中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)校企聯(lián)盟認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開展會(huì)帶動(dòng)智能環(huán)保的開展，將環(huán)境的保護(hù)實(shí)現(xiàn)最有效化?！爸腔郗h(huán)?！钡目傮w架構(gòu)包括：感知層、傳輸層、智慧層和效勞層。感知層：利用任何可以隨時(shí)隨地感知、測(cè)量、捕獲和傳遞信息的設(shè)備、系統(tǒng)或流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、污染、生態(tài)、輻射等環(huán)境因素的“更透徹的感知”；傳輸層：利用環(huán)保專網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合3G、衛(wèi)星通訊等技術(shù)，將個(gè)人電子設(shè)備、組織和政府信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)的環(huán)境信息進(jìn)展交互和共享，實(shí)現(xiàn)“更全面的互聯(lián)互通”；智慧層：以云計(jì)算、虛擬化和高性能計(jì)算等技術(shù)手段，整合和分析^p海量的跨地域、跨行業(yè)的環(huán)境信息，實(shí)現(xiàn)海量存儲(chǔ)、實(shí)時(shí)處理、深度挖掘和模型分析^p，實(shí)現(xiàn)“更深化的智能化”；效勞層：利用云效勞形式，建立面向?qū)ο蟮臉I(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息效勞門戶，為環(huán)境質(zhì)量、污染防治、生態(tài)保護(hù)、輻射管理等業(yè)務(wù)提供“更智慧的決策”。二、開展智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)的必要性污水處理廠建好了，卻在處理才能方面出現(xiàn)“小馬拉大車”或“大馬拉小車”現(xiàn)象，這都會(huì)造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)的低效率。怎么解決這樣的.問題，智慧環(huán)保這個(gè)時(shí)候就能幫助你。通過信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，污水處理廠可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)水情況，實(shí)現(xiàn)智能化動(dòng)態(tài)控制，從而使其運(yùn)行到達(dá)最正確的投入和產(chǎn)出比。就開展智能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的必要性、根底和前景進(jìn)展了分析^p，并從政府優(yōu)先采購(gòu)、給予財(cái)政支持等方面提出建議。下一步，將以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)以及開發(fā)區(qū)〔工業(yè)園區(qū)〕污染治理等領(lǐng)域推行環(huán)保污染第三方治理，推廣環(huán)保產(chǎn)業(yè)先進(jìn)智能化技術(shù)，著力培育一批環(huán)境污染治理專業(yè)化公司，進(jìn)步污染治理效率。針對(duì)污水處理廠普遍存在的運(yùn)行負(fù)荷低、能耗高、經(jīng)營(yíng)本錢高等問題，將會(huì)同有關(guān)部門開展智能控制系統(tǒng)示范試點(diǎn)，推動(dòng)已經(jīng)建成的污水處理廠晉級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施數(shù)字化管理、智能化運(yùn)行。三、我國(guó)智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的開展，獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。隨著國(guó)家環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的日趨完善，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從初期的以"三廢治理"為主，開展為包括環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境根底設(shè)施建立、環(huán)境效勞、環(huán)境友好產(chǎn)品、資循環(huán)利用等領(lǐng)域的門類比擬齊全的產(chǎn)業(yè)體系。盡管我國(guó)在環(huán)保方面獲得了很大的進(jìn)步，但是還是存在一些問題：主要表達(dá)在環(huán)境信息化程度與環(huán)境保護(hù)工作不相適應(yīng)，環(huán)境信息化工作進(jìn)展緩慢，環(huán)境信息化工作根底較為薄弱，信息共享程度不夠，資金投入又缺乏，管理機(jī)制不順暢，人才隊(duì)伍中高素質(zhì)人才隊(duì)伍缺乏，且開展不平衡，環(huán)境信息產(chǎn)業(yè)還無法適應(yīng)環(huán)保事業(yè)開展的要求，環(huán)境保護(hù)信息化工作任務(wù)還非常艱巨。四、我國(guó)智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)在“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯下，增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、增長(zhǎng)方式和增長(zhǎng)動(dòng)力等均將發(fā)生深化變化，對(duì)環(huán)境管理也將提出新的要求，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。只有抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，才能迎來環(huán)境保護(hù)的新氣象。新形勢(shì)下，環(huán)境保護(hù)面臨一些新的機(jī)遇。一、是環(huán)境保護(hù)得到黨中央、國(guó)務(wù)院日益重視。黨的十八大報(bào)告提出，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建立、政治建立、文化建立、社會(huì)建立、生態(tài)文明建立五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建立各方面相協(xié)調(diào)。天變藍(lán)、水變清、地變綠，人居環(huán)境更美妙，應(yīng)成為我國(guó)開展質(zhì)量和效益進(jìn)步的重要標(biāo)志。二、是環(huán)境法治日臻完善。黨的十八屆四中全會(huì)要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展、政治清明、文化興盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)作用。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》于xx年付諸施行，氣、水、土壤污染防治思路日趨明晰，為全面改善環(huán)境質(zhì)量奠定了根底。三、是污染物排放強(qiáng)度在下降。隨著我國(guó)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和能構(gòu)造優(yōu)化，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低、重化工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)GDP的奉獻(xiàn)下降，污染物排放強(qiáng)度在降低，有利于創(chuàng)始環(huán)境質(zhì)量改善和污染防治的新場(chǎng)面。四、是多渠道融資場(chǎng)面可望形成。國(guó)家出臺(tái)了鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策，政府和社會(huì)資金合作受到鼓勵(lì)，大型國(guó)有企業(yè)攜資金和高新技術(shù)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，資本市場(chǎng)上環(huán)保企業(yè)比例增加，為環(huán)境管理和污染治理提供了資金保障。五、是公眾訴求日益高漲，成為環(huán)境保護(hù)的動(dòng)力。公眾環(huán)境權(quán)益觀增強(qiáng)、環(huán)境公平正義訴求與環(huán)境質(zhì)量改善要求提升，要求政府加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，加大污染治理和監(jiān)管力度，將成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要?jiǎng)恿?。在看到成?jī)的同時(shí)，也要看到，當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境污染形勢(shì)非常嚴(yán)峻，環(huán)境管理面臨宏大壓力。比方，污染欠賬多，污染物排放總量居高不下；污染隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移；政策執(zhí)行走樣；行政管理體制尚不完善，等等。這些都在一定程度上制約了環(huán)境管理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開展。五、我國(guó)智慧環(huán)保建立存在的問題及解決思路第一，以排污答應(yīng)證的制定、施行和監(jiān)視形成管理主線。排污答應(yīng)證制度承載了環(huán)保法律、減排責(zé)任、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容，應(yīng)在原有工作的根底上細(xì)化深化，使之具有法規(guī)效力，加大推進(jìn)力度。黨的十八屆三中全會(huì)提出，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)展環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要從污染物種類、控制指標(biāo)、排放方式等方面，不斷健全排污答應(yīng)證；未獲得排污答應(yīng)證的排污者，不得排放污染物；并逐步建立全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一公平、覆蓋主要污染物的污染物排放答應(yīng)證制度，為排污權(quán)交易市場(chǎng)的開展奠定根底、創(chuàng)造條件。此外，還要加大執(zhí)行和監(jiān)視力度，強(qiáng)化答應(yīng)證制度的施行監(jiān)視。各級(jí)環(huán)保管理者，也必須轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整角色定位，為企業(yè)解決清潔消費(fèi)技術(shù)、降低污染物排放等問題。第二，以環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩形成倒逼機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)是可以落地的環(huán)保措施。國(guó)家應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)的一般通那么或基準(zhǔn)，以減輕單位產(chǎn)品的資投入和污染物排放。在這一過程中，應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究使之符合國(guó)情，并加大標(biāo)準(zhǔn)施行力度。通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化晉級(jí)，進(jìn)而起到從頭改善環(huán)境質(zhì)量的效果。詳細(xì)做法有，對(duì)新增產(chǎn)業(yè)，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為門檻抓好企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入；對(duì)存量產(chǎn)業(yè)，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為尺子，淘汰落后的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、技術(shù)和工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化晉級(jí)。六、我國(guó)智慧環(huán)保行業(yè)的開展建議第一，實(shí)行賠償制度和責(zé)任終身追究制度。通過法律強(qiáng)迫、政策鼓勵(lì)和約束，使各級(jí)干部、企業(yè)和社會(huì)公眾樹立保護(hù)環(huán)境的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》明確提出，企業(yè)事業(yè)單位和其他消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處分，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處分決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處分?jǐn)?shù)額按日連續(xù)處分。此外，還可考慮建立一套目的體系、考核方法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的干部，實(shí)行終身追究責(zé)任制。在新形勢(shì)下，對(duì)環(huán)保違法行為的處分應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新形式，可根據(jù)相關(guān)要求，發(fā)揮司法部門的作用。第二，加強(qiáng)才能建立，形成環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，推行排污權(quán)交易制度，利用資本市場(chǎng)募集更多資金進(jìn)入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域；發(fā)揮公共財(cái)政資金“種子”作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入生態(tài)建立和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。污染治理應(yīng)更經(jīng)濟(jì)。環(huán)境污染治理應(yīng)留給市場(chǎng)更多的選擇，環(huán)保企業(yè)會(huì)選擇實(shí)用技術(shù)和途徑，以降低治污本錢；也會(huì)在理論中不斷創(chuàng)新，探究出符合中國(guó)國(guó)情的解決思路和污染治理方案。此外，還要加強(qiáng)才能建立。加強(qiáng)污染物排放等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急管理等設(shè)施和公共平臺(tái)建立，支持相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用；加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)開展等的宣傳和科普，進(jìn)步公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的才能和程度。公眾不僅能積極參與，更應(yīng)從自身做起，從小事做起，盡可能綠色出行，進(jìn)展垃圾分類，不隨手扔垃圾等?？傊?，只有社會(huì)各界的共同努力，環(huán)境質(zhì)量才能得到改善，生態(tài)文明新時(shí)代也才會(huì)早日到來。七、智慧環(huán)保是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開展趨勢(shì)有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，xx年城鎮(zhèn)化率將超過60%，接近中等興旺國(guó)家程度。城市建立需要大量的根底設(shè)施建立，需要更加智能化的城市治理。平安城市、智能交通、智慧醫(yī)療是智慧城市建立中的3大熱點(diǎn)應(yīng)用行業(yè)。一方面，我國(guó)政府對(duì)交通信息化的重視程度不斷提升；另一方面，城市開展屢屢打破城市總體規(guī)劃的限制規(guī)模，給城市交通系統(tǒng)帶來宏大壓力，城市人口密度與汽車保有量之間呈現(xiàn)畸形對(duì)應(yīng)關(guān)系，導(dǎo)致交通供需矛盾更加突出。同時(shí)，醫(yī)療資的匱乏和效率低下是目前醫(yī)療行業(yè)面臨的重要問題，而政策扶持是推動(dòng)智慧醫(yī)療投資加速的重要驅(qū)動(dòng)因素。從競(jìng)爭(zhēng)格局來看，由于智慧醫(yī)療并無明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且各地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化程度開展差異很大，從而導(dǎo)致了該市場(chǎng)的集中度很低，將來有待進(jìn)一步提升。另外，環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理板塊也有望在政策推動(dòng)下再度升溫。某家環(huán)境保護(hù)證券認(rèn)為，在大氣治理的政策高壓之下，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的脫硫脫硝改造將加速，與火電行業(yè)脫硝需求疊加，預(yù)計(jì)xx年脫硫脫硝工程建立仍將保持較高增速。在廢水治理方面，除了在消費(fèi)中盡量減少使用高污染材料，企業(yè)做得更多的是廢水回收利用。這個(gè)方法最簡(jiǎn)便、直接，一些高污染行業(yè)做好可以大大減輕治理壓力。一些治污難度大、本錢高的行業(yè)可以將廢水分別回收利用，針對(duì)主要染物分類治理，使廢水處理化難為易。此外，固廢垃圾燃燒發(fā)電也有望維持高景氣度，餐廚垃圾處理行業(yè)開展料將加速。中西部潛力宏大鑒于地方政府