2019年部門工作要點

20XX年部門工作要點

20XX年是新一屆政府開局之年,也是我市“453”工作體系深入推進之年。今年市法制辦工作總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“強化、規(guī)范、提升”，以推進法治政府建設(shè)任務(wù)措施落實為主線，實施依法行政能力提升、依法行政示范單位創(chuàng)建兩項工程，開展行政執(zhí)法監(jiān)督啄木鳥、“法治護企工程”企業(yè)行、行政執(zhí)法評議三大行動，突破行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制改革、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)、政府法制工作平臺建設(shè)、政府法制隊伍建設(shè)四項任務(wù)，創(chuàng)新政府立法基層聯(lián)系點、行政執(zhí)法監(jiān)督員、政府法律顧問工作機制、政府法制宣傳、黨風(fēng)廉政建設(shè)五項工作。按照上述“一二三四五”的工作思路，具體做好以下工作。

一、高效率推進我市《綱要》任務(wù)落實

1.推動設(shè)立法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。落實法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立工作，做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。制定法治政府建設(shè)年度實施方案，推動召開第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，按照法治政府建設(shè)分解任務(wù)，聽取責(zé)任部門工作方案。

2.建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。編制我市《法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，整體推動全市法治政府建設(shè)。

3.提升行政機關(guān)依法行政能力。實施依法行政能力“百千萬”提升工程，即百名縣區(qū)長和部門局長（主任），千名處長和街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，萬名行政執(zhí)法人員。采取舉辦培訓(xùn)班、研討班、專題講座、觀摩庭審等措施，提升依法行政能力。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建依法行政示范單位為抓手，以點帶面推進法治政府建設(shè)。

4.推進政府法制工作平臺建設(shè)。抓好規(guī)范性文件報備系統(tǒng)、行政權(quán)力運行法制監(jiān)督系統(tǒng)和行政執(zhí)法主體及人員管理系統(tǒng)、行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，加強與省政府法制辦和各縣區(qū)法制辦的對接溝通，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，根據(jù)部署和要求實現(xiàn)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。

二、高質(zhì)量推進重大行政決策合法性審查工作

5.落實重大行政決策合法性審查制度。推動落實《xx市政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，認(rèn)真做好重大決策合法性審查工作，履行好審查職責(zé)，提高審查質(zhì)量。

6.完善政府法律顧問制度。上半年拿出具體方案，9月份完成第一屆市政府法律顧問換屆。進一步完善三級政府法律顧問工作體系，上半年推動市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級政府法律顧問100%全覆蓋。按照中辦、國辦文件要求，探索建立公職律師制度，一季度拿出方案，三季度建立公職律師制度。

三、高水平推進政府立法工作

7.落實年度立法計劃。及時督促協(xié)調(diào)，強化調(diào)研論證，突出治污治霾、環(huán)境保護立法重點，認(rèn)真完成政府規(guī)章和法規(guī)審查修改任務(wù)，按期提交市政府常務(wù)會議審議。

8.擴大公眾參與力度。進一步拓展社會公眾有序參與政府立法的途徑和方式，制定《公眾參與政府立法程序規(guī)定》。

9.完善政府立法工作機制。建立政府立法基層聯(lián)系點制度和委托立法制度，制定《政府立法基層聯(lián)系點工作辦法》。推動出臺《政府制定規(guī)章程序規(guī)定》，完善政府規(guī)章立項、起草、審查、決定、公布、解釋、備案程序。

四、高定位推進規(guī)范性文件管理工作

10.完善規(guī)范性文件合法性審查機制。進一步做好政府規(guī)范性文件管理工作，研究完善部門規(guī)范性文件審查程序，明確審查標(biāo)準(zhǔn)，理順審查流程。

11.開展規(guī)范性文件清理工作。完善規(guī)范性文件清理制度，督促起草部門對到期或不適應(yīng)形勢要求的規(guī)范性文件進行清理，并向社會公布清理結(jié)果。

五、高要求推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作

12.加快行政執(zhí)法監(jiān)督體制改革。貫徹全省執(zhí)法監(jiān)督體制機制改革工作會議精神，加快推進我市改革工作進程，上半年完成市、縣區(qū)兩級行政執(zhí)法監(jiān)督體制改革試點任務(wù)。

13.深化行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)。結(jié)合我市實際，推行重大行政執(zhí)法決定法制審核和行政執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)執(zhí)法決定合法審查“關(guān)口前置”，確保執(zhí)法全程留痕。

14.完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。開展執(zhí)法監(jiān)督“啄木鳥行動”，聘任行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，針對重點領(lǐng)域進行執(zhí)法監(jiān)督。開展“法治護企工程”企業(yè)行活動，深入依法行政聯(lián)系點，及時糾正涉企執(zhí)法不當(dāng)行為。開展行政執(zhí)法評議活動，培訓(xùn)案卷評查員，成立全市案卷評查員庫，指導(dǎo)規(guī)范各部門開展案卷評查活動，實現(xiàn)案卷評查員和評查案卷雙隨機。

15.改革執(zhí)法人員培訓(xùn)方式。利用科技化、信息化手段，探索實行網(wǎng)上培訓(xùn)。

六、高標(biāo)準(zhǔn)推進行政復(fù)議和應(yīng)訴工作

16.深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。重點推進復(fù)議審理規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合我市實際，完善工作流程，優(yōu)化文書模板，強化“類型案件”處理，提升復(fù)議工作效能；完善《行政復(fù)議聽證暫行辦法》，強化復(fù)議聽證規(guī)范化操作；落實《行政復(fù)議人民陪議員制度》，提高行政復(fù)議公信力；完善《行政復(fù)議和解調(diào)解暫行辦法》，提高調(diào)解和解結(jié)案率。扎實推進復(fù)議場所規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立符合要求的復(fù)議聽證室、審理室、檔案室等場所。

17.深化行政應(yīng)訴制度化建設(shè)。完善《行政復(fù)議、行政訴訟聯(lián)席會議制度》，定期召開聯(lián)席會議。完善《行政復(fù)議糾錯和行政敗訴案件報告制度》，督促行政機關(guān)提高依法行政意識。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步改進和加強行政應(yīng)訴工作的意見》，制定我市具體實施辦法。

18.深化復(fù)議和應(yīng)訴隊伍專業(yè)化建設(shè)。加強行政復(fù)議和應(yīng)訴能力建設(shè)，逐步推行行政復(fù)議和應(yīng)訴崗位人員資格管理制度。加大在崗行政復(fù)議和應(yīng)訴工作人員培訓(xùn)力度，提升行政復(fù)議和應(yīng)訴隊伍專業(yè)化水平。

七、高強度推進法制宣傳研究工作

19.強化法制信息工作。完善《xx市政府法制信息報送制度》和《xx市政府法制信息聯(lián)絡(luò)員制度》，定期通報，總結(jié)分析，表彰先進典型，引領(lǐng)全民參與法治政府建設(shè)。

20.強化法制研究運用。堅持研究課題圍繞、服務(wù)法制工作，一季度征集下發(fā)計劃，定期調(diào)度督促，年終評價表彰，激發(fā)各界參與法治研究積極性。

八、高水平推進法制機構(gòu)隊伍建設(shè)

21.抓好黨建工作。加強黨員教育，分批次集中培訓(xùn)。堅持“三會一課”，及時研究黨建重點工作，黨組成員帶頭上黨課。落實黨建學(xué)習(xí)制度，開展民主評議黨員活動。發(fā)揮工會作用，組織干部職工提合理化建議，積極組織參與各項活動。

22.抓好廉政建設(shè)。堅持例行做法，春節(jié)后上班第一天召開黨風(fēng)廉政大會，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。強化廉政教育，強化《準(zhǔn)則》、《條例》學(xué)習(xí)，組