招標(biāo)師《管理與采購(gòu)》考前指導(dǎo)

12021年招標(biāo)師考試?管理與采購(gòu)?考前指導(dǎo)(六)(5)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施P44招標(biāo)采購(gòu)常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法包括：風(fēng)險(xiǎn)躲避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力去確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略(見(jiàn)表2-4)。表2-4

招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施附招標(biāo)尺風(fēng)險(xiǎn)緞的因策素調(diào)風(fēng)險(xiǎn)蜂分類藏應(yīng)對(duì)控措施毅實(shí)施所要點(diǎn)中1.蹦管理拆風(fēng)險(xiǎn)鑒2.匙決策叔風(fēng)險(xiǎn)米3.陽(yáng)人員腹道德翠風(fēng)險(xiǎn)賢內(nèi)部胞風(fēng)險(xiǎn)道風(fēng)險(xiǎn)祖控制梯1.斜加強(qiáng)圈內(nèi)部誕管理離和監(jiān)挖督虧；學(xué)2.呈制定迫完善潑的招扣標(biāo)文久件和祖招標(biāo)旋程序怖；荒3.擱提高編專業(yè)可人員作道德填與教厘育水緩平息合同役風(fēng)險(xiǎn)礦內(nèi)部刻風(fēng)險(xiǎn)柿風(fēng)險(xiǎn)識(shí)控制樹(shù)風(fēng)險(xiǎn)左轉(zhuǎn)移浸1.條完善坐工程區(qū)招標(biāo)細(xì)采購(gòu)阿合同劫管理際；珠2.柿合同框條款畫(huà)清楚卸，明釘確雙靜方責(zé)腸任；矛3.賢采用抱風(fēng)險(xiǎn)丘轉(zhuǎn)移朱手段忙，如陷：收剛?cè)”ｎi證金弟、購(gòu)俘買保從險(xiǎn)或枝要求植提供燭擔(dān)保屋1.顯市場(chǎng)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)布2.汗政策焦風(fēng)險(xiǎn)真3.腫經(jīng)濟(jì)剩風(fēng)險(xiǎn)糟外孫部守風(fēng)險(xiǎn)頓風(fēng)險(xiǎn)份躲避遼風(fēng)險(xiǎn)判自留肉1.牽做好女市場(chǎng)靠調(diào)查廳，選擴(kuò)擇一饒條可營(yíng)靠的溫采購(gòu)偽渠道推；歌2.苗選擇燈適當(dāng)皮的招富標(biāo)形隨式；搞3.宿建立廟經(jīng)?？晕镞x資價(jià)刪格、斑市場(chǎng)雄政策己信息贈(zèng)檔案紫體系監(jiān)供給社方風(fēng)阿險(xiǎn)昏外部架風(fēng)險(xiǎn)覽風(fēng)險(xiǎn)東控制看風(fēng)險(xiǎn)鍬轉(zhuǎn)移文1.裳采用您嚴(yán)格蜓資格辱預(yù)審?fù)诓呗陨嗪驼卸鳂?biāo)策悅略；爺2.佳采用幼風(fēng)險(xiǎn)擺轉(zhuǎn)移棗手段腰，如酸：收頂取保含證金倡、購(gòu)和買保左險(xiǎn)或概要求大提供皆擔(dān)保祖等替采購(gòu)垂階致段支碗付假結(jié)算浪風(fēng)險(xiǎn)作外部畜風(fēng)險(xiǎn)估風(fēng)險(xiǎn)窗控制攝1.弟保持編一定惑的備起用供院應(yīng)，躺一到婦兩個(gè)撈其他循供給守商；椒2.罰對(duì)物黑資質(zhì)吸量、少數(shù)量費(fèi)、規(guī)密格、扣型號(hào)精等進(jìn)蒼行認(rèn)扭真驗(yàn)持收；無(wú)3.淹加強(qiáng)臘與財(cái)葵務(wù)部掏門的垃溝通攝，保且證支瘦付能狀力風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)具體措施主要包括：繳1)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)窗躲避成。風(fēng)鬼險(xiǎn)規(guī)送避主嫂要是話針對(duì)差招標(biāo)翼人無(wú)樹(shù)法控乎制的版招標(biāo)杯風(fēng)險(xiǎn)鐵因素公，例貝如：冷外部撕風(fēng)險(xiǎn)響(經(jīng)擁濟(jì)、銷政策悔風(fēng)險(xiǎn)滅和地片區(qū)保抖護(hù)主健義的裳風(fēng)險(xiǎn)副)和蜂招標(biāo)巖采購(gòu)潮合同像風(fēng)險(xiǎn)省等客孕觀存擦在而構(gòu)招標(biāo)樣人又菊無(wú)法篇采取惡有效徐措施管進(jìn)行攔控制爹及改梯變的蒸因素窮。主清要內(nèi)料容包叫括以臣下策懲略性乞措施禿：冊(cè)①資蔥格預(yù)的審策憂略。費(fèi)資格治預(yù)審女可以冬躲避改不具扣備招袍標(biāo)文孩件規(guī)浪定資疲質(zhì)的剝單位艇投標(biāo)增及不壽當(dāng)競(jìng)趨爭(zhēng)造魂成的扛風(fēng)險(xiǎn)棕。肆②劑招賣標(biāo)策拉略。掘制定纖有效歌的招眉標(biāo)策索略可付以規(guī)胞避采惜購(gòu)過(guò)糾程風(fēng)炒險(xiǎn)、抱人為疊風(fēng)險(xiǎn)型、決痕策風(fēng)讀險(xiǎn)造惑成招冬標(biāo)人闊的損狠失。叢招標(biāo)帖條件濃、內(nèi)番容與凱合同極條款粱的有偷機(jī)融印合以石躲避庫(kù)工程具實(shí)施委過(guò)程胞風(fēng)險(xiǎn)暑。孕③評(píng)驚標(biāo)策午略。緩合理傾的評(píng)擠標(biāo)策掩略可責(zé)以確膠定有索實(shí)力勢(shì)的投價(jià)標(biāo)單橡位中今標(biāo)，鴨以規(guī)暢避投幟標(biāo)過(guò)發(fā)程中辱道德講風(fēng)險(xiǎn)假造成滔的行蜘賄、章屈從琴領(lǐng)導(dǎo)靈意志忌、專擔(dān)業(yè)人窯員水酸平不哲足情滲況出諒現(xiàn)。退④合扎同主孩要條續(xù)款的混設(shè)置棚策略旬。通爽過(guò)對(duì)慕合同描設(shè)置搖針對(duì)座性的掛策略沈，防螺止合屈同的膽漏洞濫對(duì)招肯標(biāo)人獸帶來(lái)潛損失抱，另仗外可坡以利鳴用合酬同條宇款進(jìn)橋一步廣明確腎當(dāng)事頭人的夫權(quán)利配和義掀務(wù)，筒轉(zhuǎn)移代局部毛采購(gòu)參風(fēng)險(xiǎn)籃。眠2扛)風(fēng)炊險(xiǎn)轉(zhuǎn)潑移。玩風(fēng)險(xiǎn)型轉(zhuǎn)移屆可以行將招醋標(biāo)人呀無(wú)法送躲避蘭的風(fēng)稱險(xiǎn)，顆局部北轉(zhuǎn)移斑給投億標(biāo)人甘或其美他方總，式共同拖承當(dāng)薦風(fēng)險(xiǎn)赴。常才用的紙方法短有以隙下?lián)票ｎ惣按胧┤酰河尝俾氖布s擔(dān)吹保。雪根據(jù)泊我國(guó)述?招券標(biāo)投尖標(biāo)法鋤)的跑規(guī)定岸，是就否采泄用履框約保內(nèi)證金仇制度鴨應(yīng)在督招標(biāo)悉文件腫中明廉確規(guī)夜定，潮如果峰沒(méi)有塞規(guī)定耀那么不拍能要敘求投稼標(biāo)人蜂提供浪。但碼是如玩果招抵標(biāo)項(xiàng)朱目使姓用的錄是財(cái)合政性廁資金賠，那幫么它借與社閱會(huì)檔公共簡(jiǎn)利益搞相關(guān)涼，必職須確飼保合轎同順涌利履銳行，飽法律孕應(yīng)規(guī)擇定采翁取強(qiáng)戰(zhàn)制性弱的履零約擔(dān)寇保制塵度?；耪袠?biāo)頸人為繭保證斧中標(biāo)困人能掀夠按公合同腸要求駕完成準(zhǔn)招標(biāo)估合同球規(guī)定幼的義泉?jiǎng)?wù)，護(hù)要求專中標(biāo)型人提畝供履摟約擔(dān)惜保。砌一般碼說(shuō)來(lái)偏在整苦個(gè)合毛同礎(chǔ)的履嚷行期委限內(nèi)弦，履蒜約擔(dān)巴保都降應(yīng)當(dāng)無(wú)有效嗽，合漆同履割行完調(diào)畢，王擔(dān)保偽也胳就終魚(yú)止。肉履約竟擔(dān)?，F(xiàn)可以穗轉(zhuǎn)移隔中標(biāo)戴人違奴反合爽約的文風(fēng)險(xiǎn)幸，將餡風(fēng)險(xiǎn)初轉(zhuǎn)移期給擔(dān)未保人期。因②投泡標(biāo)艇擔(dān)保悠。通通過(guò)格投標(biāo)像擔(dān)保需可以魄有效具控制買招標(biāo)速采購(gòu)激中投頭標(biāo)人傍或中丙標(biāo)人攤中途燃撤標(biāo)貼的風(fēng)榜險(xiǎn)，鹽是轉(zhuǎn)飾移違徑規(guī)行匪為風(fēng)顯險(xiǎn)、歸保證勿招標(biāo)盤人招串標(biāo)活秘動(dòng)成序功進(jìn)橡行的閱有效知方式催，通留常采敬用交肉保證勿金的喂方式萬(wàn)。紙③保淺證保趙險(xiǎn)。繡保證炒保險(xiǎn)窄是保屯險(xiǎn)人寶為被訪保證臭人(全供給睜商)遮向權(quán)說(shuō)利人炊(招漠標(biāo)人腫)提次供擔(dān)塘保的催保險(xiǎn)校。保蘆險(xiǎn)標(biāo)保的是舌被保芒證人眼的信糞用風(fēng)敗險(xiǎn)，轎當(dāng)被召保證刷人的鉆作為肝或不蛛作為衛(wèi)致使這權(quán)利哪人遭本受經(jīng)海濟(jì)損銜失時(shí)慣，保盲險(xiǎn)人饒負(fù)經(jīng)弱濟(jì)賠滔償責(zé)造任。遷因此昆保證呆保險(xiǎn)薯實(shí)際淡上是謊一種炒擔(dān)?？硺I(yè)務(wù)渴。在撥招標(biāo)培采購(gòu)籮過(guò)程滲中可戶采用念合同椒保證篩保險(xiǎn)距和商評(píng)業(yè)信扔用保青證保禾險(xiǎn)來(lái)譽(yù)轉(zhuǎn)移兼供給輸商行有為可竭能帶伸來(lái)的虎信用詢風(fēng)險(xiǎn)怠和所米提供申的商照品質(zhì)騎量風(fēng)抄險(xiǎn)。罪2.依3招留標(biāo)采蘋(píng)購(gòu)項(xiàng)量目計(jì)那劃與日控制顯2.感3.樓1招筑標(biāo)采判購(gòu)項(xiàng)各目計(jì)液劃的咳編制薦——姜掌握建招標(biāo)墳采購(gòu)哈首要天的管閥理工聞作是密進(jìn)行登采購(gòu)勸工程菠管理陡方案遭的制瓜訂，圈通過(guò)甚制定張?jiān)敿?xì)殺的招直標(biāo)采交購(gòu)計(jì)磁劃，喝為招挎標(biāo)采班購(gòu)工碎作的戰(zhàn)實(shí)施跟奠定格根底掀。攤(1攀)招膜標(biāo)采喇購(gòu)項(xiàng)全目背蚊景描碧述P揮46片工程揀背景野是任未何項(xiàng)貪目管軋理者珠必須攜首先南弄清版楚的侍一個(gè)后關(guān)鍵壺問(wèn)題久，主賢要是習(xí)說(shuō)明奮工程乳是如掙何提具出來(lái)書(shū)的，鮮以及艙工程黑所處創(chuàng)的環(huán)低境等釣。要申做好少采購(gòu)中工程因的招明標(biāo)工祝作，陣首先鏟要對(duì)爛工程味背景翁作出全正確裕描述首。耀1)畫(huà)工程竊背景制主要朋包括汗以下枝幾個(gè)扇方面鏡的內(nèi)攔容：間①采椅購(gòu)項(xiàng)底目概旨況及暑主要示問(wèn)題陳與建蹦議。忍②項(xiàng)外目具它體特遣征。完如建將設(shè)項(xiàng)齊目包莫括建揉設(shè)規(guī)藏模、舍結(jié)構(gòu)俱類型雀、類冰別等析。勢(shì)③項(xiàng)凍目的秤利益圾相關(guān)絲者分宇析野。對(duì)賄于代技理招斧標(biāo)采束購(gòu)項(xiàng)講目瞇而言圾，所廊采購(gòu)筍的項(xiàng)最目多尺數(shù)是名大型嚼的工新程、腰貨物磚或服崗務(wù)，瑞需要進(jìn)許多賊方面繞的個(gè)捧人或較組織野的積杰極參此與，和涉及棒多方晃面的繼利益?zhèn)?，由以于各狐方關(guān)甘系較爬為復(fù)企雜，醫(yī)有必輕要對(duì)霞工程貍的利伐益相氏關(guān)者朝進(jìn)行欣深入竟的分微析。費(fèi)④市似場(chǎng)范象圍。址2)夸制定屆采購(gòu)?fù)薰ぷ縻^協(xié)調(diào)饑管理椅規(guī)劃巨。石①范受圍說(shuō)拘明。半包括橫工程讀的描悟述、礙需要書(shū)采購(gòu)桌的產(chǎn)土品類攻別、丙工程炭相關(guān)床信息揉。顛②采戀購(gòu)活考動(dòng)所遮需的鉆資源王。應(yīng)憶認(rèn)真辛分析載信息呀、人將力、丸技術(shù)不資料徒等方曾面的行占有蠶情況州，確唐定哪臉些資代源需房要采鼓購(gòu)。直③市達(dá)場(chǎng)狀槳況。不采購(gòu)刻方案晚必須揮考慮抄市場(chǎng)玉供給袖情況沸及采屋購(gòu)類的條圣件。圖④制押約條理件和挨根本雅假設(shè)寸。由賽于項(xiàng)劃目采徑購(gòu)存變?cè)谥€諸多抗變化飛不定挖的環(huán)益境因增素織駐在實(shí)敵施采鉤購(gòu)過(guò)租程中抽，面色對(duì)變筍化不半定的滔社會(huì)握經(jīng)濟(jì)們環(huán)境她所作蹄出的拾一些投合理櫻推斷巷，就笛是基電本假意設(shè)。乳制約失條件候和基神本假格設(shè)的默存在原限制步了項(xiàng)揀目組圈織的配選擇損范圍泊。稀(2筋)招咬標(biāo)采弄購(gòu)的典組織萄方式憐與團(tuán)東隊(duì)組聰建P燥46翁1)速招標(biāo)僚采購(gòu)偶的組究織方餡式?？山邮艽粽袠?biāo)蜘采購(gòu)植任務(wù)撕或接遵受代咳理招躺標(biāo)委喜托后速應(yīng)根注據(jù)企歡業(yè)及僻工程垮特點(diǎn)翅，選粒擇恰陽(yáng)當(dāng)?shù)牟澜M織案方式其，建毯立招訴標(biāo)組刷織機(jī)拆構(gòu)，避如圖生2—伸3所滑示為示xx然咨詢因公司勞采取票矩陣漿式組吵織方奏式，浴對(duì)x川x工引程建融設(shè)項(xiàng)浪目進(jìn)宜行招徒標(biāo)管抄理。媽2)師組建牢招標(biāo)齒采購(gòu)饑團(tuán)隊(duì)計(jì)。招繞標(biāo)采御購(gòu)團(tuán)竿隊(duì)是懇為了銳成功屢完成摔采購(gòu)程任務(wù)羞而組納建招的機(jī)錢構(gòu)。招招標(biāo)悲采購(gòu)缸團(tuán)隊(duì)曾具有廟如下?lián)蔚奶夭钫鳎阂寓俟参煌髅ご_的勺采購(gòu)燕目標(biāo)尾。共悔同的乒目標(biāo)暢是招挺標(biāo)采喇購(gòu)團(tuán)磁隊(duì)存佳在的匪根底香，清巧晰明奴確的鉛采購(gòu)罰目標(biāo)騾是有午效開(kāi)歸展工報(bào)作的交保障盲。立②招秤標(biāo)采們購(gòu)團(tuán)臟隊(duì)是針由不流同部危門、首不同澆專業(yè)垂的員滿工組遇成。幼③角從色適連當(dāng)分飛工。箭招標(biāo)辜采購(gòu)服團(tuán)隊(duì)蘇的成窗員必留須有那清晰淋的角積色定綠位和滔分工擴(kuò)。團(tuán)半隊(duì)成責(zé)員應(yīng)蔥清楚蜓地了觀解自伐己的販定位憂與責(zé)逆任。違④信提息溝至通順良暢。碰招標(biāo)闊采購(gòu)刺團(tuán)隊(duì)關(guān)成員善應(yīng)針粒對(duì)出玩現(xiàn)的慌問(wèn)題醬及時(shí)桃交流北。界⑤團(tuán)毀隊(duì)成貢員能場(chǎng)力互化補(bǔ)。押招標(biāo)欠采購(gòu)狹團(tuán)隊(duì)邪成員道總體雀專業(yè)育知識(shí)澤和技天能全膨面，棍規(guī)模酸適中喚，素籍質(zhì)與弱技能蹤互補(bǔ)撞性強(qiáng)倘。

歪圖2雪-3枕

x坡x項(xiàng)慕目招免標(biāo)組恭織機(jī)可構(gòu)圖采P4雁7羽3)腎招標(biāo)芒采購(gòu)事工程滾經(jīng)理筋的責(zé)慕任蜓和權(quán)乓力。餃應(yīng)授乏予項(xiàng)頑目經(jīng)以理以尸下基價(jià)本權(quán)交限：薯①項(xiàng)寶目團(tuán)遵隊(duì)的前組建狂權(quán)。響工程革團(tuán)隊(duì)掃的組談建權(quán)聞包括漂兩個(gè)嶄方面堆：一浙是項(xiàng)雹目經(jīng)兼理班云子或籮管理憂班子兆的組覽建權(quán)毫，二翻是項(xiàng)部目團(tuán)鳥(niǎo)隊(duì)隊(duì)嘴員的堡選拔揀權(quán)。梯②財(cái)剃務(wù)決距策權(quán)炭。擁柳有財(cái)見(jiàn)權(quán)并剛使其約個(gè)人柔的得蓮失和堅(jiān)工程松的盈式虧聯(lián)永系在拔一起此的人刪，能挨夠較景周全激、負(fù)男責(zé)地棄顧及鍋?zhàn)约豪m(xù)的行挨為后娛果，埋因此虛，項(xiàng)枝目經(jīng)零理必業(yè)須擁堆有與啊工程炒經(jīng)理安負(fù)責(zé)厭制相身符合饅的財(cái)勉務(wù)決看策權(quán)吉，否狀那么項(xiàng)騰目就語(yǔ)難以始順利汗展開(kāi)儲(chǔ)。一暈般來(lái)販講，勉這一致權(quán)力古包括劫分配縮權(quán)和仇費(fèi)用鼠控制容權(quán)。擋③項(xiàng)希目實(shí)判施控甲制權(quán)篩。包老括在涌招標(biāo)裹采購(gòu)萄各階夾段中匹向團(tuán)特隊(duì)成商員下祥達(dá)指鐵令的早權(quán)利友，審案核各多類文臉件并覆予以穿批準(zhǔn)畫(huà)的權(quán)疼利。凍(3火)編乎制采貢購(gòu)計(jì)染劃應(yīng)晝考慮過(guò)的問(wèn)縱題P順47撞一般裕來(lái)說(shuō)捆，制夠定采嘴購(gòu)計(jì)甲劃至浮少需摩要考祖慮以核下六我個(gè)方站面的鈴問(wèn)題桃：介1)宜采購(gòu)科的工饑程、右貨物果或服筍務(wù)的笛數(shù)量桃、技裝術(shù)規(guī)迷格、奇參數(shù)廣和要爭(zhēng)求；恒2)綱所采三購(gòu)的伐工程偉、貨遼物或態(tài)效勞玻在整倆個(gè)項(xiàng)建目實(shí)木施過(guò)樹(shù)程中秩的哪餃一階貌段投秋入使奴用；基3)安每一津項(xiàng)采題購(gòu)彼羅此間流的聯(lián)霧系；從4)樣全部憲采購(gòu)裳如何機(jī)分別白捆包舌，每栽個(gè)捆針包應(yīng)潮包括繪哪些點(diǎn)類目余；怕5)借每個(gè)求捆包懶從開(kāi)針始采冶購(gòu)到鼻到貨會(huì)需要戶多少源時(shí)間早，從男而制來(lái)定出陸每個(gè)逝捆包仙采購(gòu)方過(guò)程愉階段桿時(shí)間洽表，父并根笑據(jù)每盈個(gè)捆姓包采移購(gòu)時(shí)充間表嫁制定獎(jiǎng)出項(xiàng)密目全蜻部采斧購(gòu)的鎮(zhèn)時(shí)間址表；井6)好對(duì)整城個(gè)采刪購(gòu)工碧作協(xié)勢(shì)調(diào)管身理。毅(4道)編軋制招崗標(biāo)采蠅購(gòu)計(jì)少劃(戒合同腎包與下標(biāo)段什的劃孩分)膽P4閑7刷當(dāng)需截要采佩購(gòu)的懂貨物半及設(shè)且備量斯大、訂技術(shù)蹲要求海高、兔供貨望商家霞多，波如工紅程項(xiàng)貪目采叨購(gòu)的爸規(guī)模碌大、麗專業(yè)研廣、挑技術(shù)環(huán)復(fù)雜敢，采術(shù)購(gòu)服灑務(wù)類險(xiǎn)別多道，那么估應(yīng)根跨據(jù)采那么購(gòu)項(xiàng)羅目的寺實(shí)際飲情況氣，按斯照時(shí)芽間及搏空間勢(shì)關(guān)系丙、采懷購(gòu)的暫合同猾類型籮、供余應(yīng)商械的專愛(ài)業(yè)劃仰分及根能力唯、市腸場(chǎng)供平應(yīng)條你件等性，合察理地磚劃分控合同哨包，禽劃分妹標(biāo)段回或構(gòu)末成合粥同組街團(tuán)，莫編制燙招標(biāo)終采購(gòu)秩方案都。在雅工程用建設(shè)明工程相管理再中，煙該采炊購(gòu)計(jì)嫌劃亦干被作典為“痰工程墨管理匙組織意方案頭〞(檢合同館網(wǎng)絡(luò)豐圖)娃。圖愈2-積4所班示為拍xx撫工程葵工程羽合同漏包劃尋分及湊合同僚關(guān)系般示意速圖；樣表2礙-5響為合答同包顏分類鎖匯總閑表。

特表2逮—5荒

合享同包蠟分類源匯總窮表P扇49策序號(hào)盛招標(biāo)跑工作產(chǎn)內(nèi)容瞎工作考子項(xiàng)搜招標(biāo)槍方式去備注谷公開(kāi)另邀請(qǐng)拔1疲一、修設(shè)計(jì)折招標(biāo)萍1、芽建安瓜設(shè)計(jì)凡總包呀／分家包榮

晨

午

宋2役

去1.主1中圍水機(jī)雪房設(shè)愁計(jì)歪

必

宗

瀉3乏

頓1.狼2弱建電設(shè)達(dá)計(jì)梯

的

盜

折4副

朗1.找3園獲林庭第院設(shè)墨計(jì)持

喜

獵

亮5取

搖1.泡4玻騎璃幕胃墻設(shè)呼計(jì)本

準(zhǔn)

叛

毅6奸

破1.禾5其喝他專違業(yè)設(shè)徒計(jì)差

猾

往

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