《縣域義務(wù)教育階段教師流動(dòng)制度化》實(shí)施方案

全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題

《縣域義務(wù)教育階段教師流動(dòng)制度化研究》

申請(qǐng)報(bào)告報(bào)告內(nèi)容一、課題提出及選題意義

二、課題核心概念的界定三、課題的研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點(diǎn)四、課題的研究思路、研究方法、技術(shù)路線五、課題的預(yù)期成果、組織分工、經(jīng)費(fèi)分配和實(shí)施步驟

六、完成課題的可行性分析

一、課題提出及選題意義基礎(chǔ)教育發(fā)展的嚴(yán)重失衡以及其所折射的教育公平問(wèn)題已成為當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展中亟待解決的課題。在當(dāng)前促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的各項(xiàng)措施中，除了加強(qiáng)各地各校硬件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)外，提高教師素質(zhì)，促進(jìn)師資均衡發(fā)展當(dāng)屬根本之策。而現(xiàn)階段，區(qū)域內(nèi)校際師資發(fā)展不均衡的問(wèn)題十分突出，校際間師資

一、課題提出及選題意義發(fā)展不均衡的問(wèn)題十分突出，校際間師資力量發(fā)展到嚴(yán)重失衡的狀態(tài)，直接影響了基礎(chǔ)教育全面、健康、均衡的發(fā)展，危及教育公平，帶來(lái)一系列諸如擇校、教育亂收費(fèi)、教育機(jī)會(huì)不均等甚至腐敗等社會(huì)問(wèn)題。因此，解決區(qū)域內(nèi)校際師資發(fā)展不均衡的問(wèn)題就顯得非常的必要和緊迫。而在解決區(qū)域內(nèi)校際師資

一、課題提出及選題意義

發(fā)展不均衡的問(wèn)題的過(guò)程中，縣域校際師資發(fā)展不均衡的問(wèn)題首當(dāng)其沖。盡管從上個(gè)世紀(jì)90年代起，國(guó)家就出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小學(xué)教師在學(xué)校和地區(qū)之間的交流的政策，不少地方也制定了相應(yīng)的措施,對(duì)促進(jìn)縣域校際師資均衡發(fā)展起到了積極的作用。然而,目前這些政策措施大多屬于宣傳鼓勵(lì)性質(zhì)，還遠(yuǎn)未制度

一、課題提出及選題意義化，操作性不強(qiáng)也導(dǎo)致實(shí)施困難重重，遠(yuǎn)未能普遍化。在今天城鄉(xiāng)差距依舊較大的情況下,現(xiàn)有的政策措施還不足以改變現(xiàn)實(shí)。因此,必須將其制度化,建立穩(wěn)定的教師雙向流動(dòng)機(jī)制,這樣才能從根本上解決縣域校際師資發(fā)展不均衡的問(wèn)題。顯然，本課題的研究對(duì)解決這一問(wèn)題進(jìn)而對(duì)促進(jìn)校際教育的均衡發(fā)展、對(duì)促

一、課題提出及選題意義

進(jìn)校際教育的均衡發(fā)展、對(duì)促進(jìn)整個(gè)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本課題的研究還有助于拓展并豐富我國(guó)教育管理學(xué)、教育政策學(xué)等學(xué)科的內(nèi)容，對(duì)建立有中國(guó)特色教育管理學(xué)、教育政策學(xué)具有重要的理論價(jià)值。

二、課題核心概念的界定本課題中所指的“教師流動(dòng)”，是指教師在教育系統(tǒng)內(nèi)部的流動(dòng)，根據(jù)流動(dòng)的空間不同，分為區(qū)域流動(dòng)、城鄉(xiāng)流動(dòng)和校際流動(dòng)，根據(jù)流動(dòng)的性質(zhì)不同，分為合理流動(dòng)和不合理流動(dòng)，根據(jù)流動(dòng)的形式不同，分為市場(chǎng)流動(dòng)與行政流動(dòng)?！翱h域義務(wù)教育階段教師流動(dòng)”，是指在縣區(qū)范圍內(nèi)小學(xué)和初中教師的城鄉(xiāng)流

二、課題核心概念的界定流動(dòng)和校際流動(dòng)，特別是城鄉(xiāng)流動(dòng)?！敖處熈鲃?dòng)制度化”是指使教師流動(dòng)模式化、規(guī)范化、有序化的變遷過(guò)程，是對(duì)教師不合理流動(dòng)加以引導(dǎo)和規(guī)范的過(guò)程，表現(xiàn)為教師流動(dòng)制度從不健全到健全的發(fā)展過(guò)程。三、上課題招的研脹究目留標(biāo)、但研究恨內(nèi)容儉、研泰究假杰設(shè)和艘擬創(chuàng)溫新點(diǎn)（一?。┭悬h究目堆標(biāo)建構(gòu)炭基于錦教師逝個(gè)性盤化和罷學(xué)校蜻多樣藍(lán)化需拾求之銜上的償城市庭學(xué)校園和農(nóng)舅村學(xué)淋校之瀉間、琴重點(diǎn)鵝示范次學(xué)校灣和普側(cè)通與佛薄弱噸學(xué)校雕之間尊的教衡師雙盲向合雖理流蛾動(dòng)制尿度及玩其支攻持系蹄統(tǒng)，瓦以實(shí)攏現(xiàn)縣尼域范陵圍內(nèi)便校際拔師資屈均衡這發(fā)展部進(jìn)而傳實(shí)現(xiàn)靠校際甘教育毒的均薄衡發(fā)龜展乃勤至整交個(gè)基蜂礎(chǔ)教棕育的團(tuán)均衡壞發(fā)展登。三、盒課題矮的研奏究目董標(biāo)、匹研究腎內(nèi)容維、研摩究假亮設(shè)和嗽擬創(chuàng)覺(jué)新點(diǎn)（二扇）研再究?jī)?nèi)發(fā)容1、縣膝域義老務(wù)教謠育階論段教召師流他動(dòng)制炒度建蛇設(shè)的掠必要毯性與可可行拋性研周究；2、我嗎國(guó)縣姓域義柳務(wù)教辨育階栽段教種師流助動(dòng)制她度建椒設(shè)的裳現(xiàn)狀適調(diào)查醋研究棒與效曲果評(píng)雙估研姨究；3、國(guó)姜外中洗小學(xué)主教師什流動(dòng)剖制度用建設(shè)桃的比餅較研杏究；三、魚課題糟的研瘦究目治標(biāo)、疏研究猶內(nèi)容勁、研末究假騙設(shè)和填擬創(chuàng)錢新點(diǎn)4、我任國(guó)縣頁(yè)域義控務(wù)教授育階盛段教縫師流匠動(dòng)制呈度的礙設(shè)計(jì)鄰研究逼，包邊括制憤度的駱內(nèi)在逼構(gòu)成映（如都，城線市學(xué)秋校、遵重點(diǎn)沾示范茄學(xué)校豪教師紐奉到農(nóng)棉村學(xué)欺校、呈普通宇學(xué)校顆和薄幻玉弱學(xué)闊校支群教制原度；意農(nóng)村祝學(xué)校溪、普勞通學(xué)貓校和黑薄弱久學(xué)校漸到城艦市學(xué)議校、蒸重點(diǎn)驚示范瞞學(xué)校蹦學(xué)習(xí)筐進(jìn)修峽制度偏；農(nóng)蔬村學(xué)碎校、鍋普通固學(xué)校節(jié)和薄裝弱學(xué)媽校教貨師流滿失補(bǔ)蠅償制調(diào)度等撒）、押組成黑要素項(xiàng)（如罩，三、擱課題饑的研舉究目糾標(biāo)、捉研究什內(nèi)容繩、研粘究假饑設(shè)和盈擬創(chuàng)字新點(diǎn)4、我吩國(guó)縣下域義斤務(wù)教碗育階泛段教責(zé)師流雪動(dòng)制恩度的別設(shè)計(jì)喇研究機(jī)，包蘿括制資度的嫌內(nèi)在坑構(gòu)成礎(chǔ)（如魚，城脖市學(xué)玻校、斥重點(diǎn)慕示范仔學(xué)校茅教師鑰到農(nóng)詢村學(xué)量校、榜普通軍學(xué)校目和薄蹤蝶弱學(xué)岸校支擁教制喂度；猛農(nóng)村粥學(xué)校貸、普此通學(xué)竄校和類薄弱知學(xué)校敬到城音市學(xué)錄校、特重點(diǎn)罰示范按學(xué)校慘學(xué)習(xí)棋進(jìn)修津制度誕；農(nóng)踐村學(xué)疏校、淋普通姿學(xué)校型和薄優(yōu)弱學(xué)誼校教架師流帶失補(bǔ)牲償制郊度等獄）、美組成證要素型（如鋪，三、灘課題東的研針究目觀標(biāo)、蜂研究瓦內(nèi)容摔、研配究假距設(shè)和波擬創(chuàng)存新點(diǎn)流動(dòng)朵對(duì)象花、流戶動(dòng)期拉限、濁流動(dòng)嶺原則肌、流刃動(dòng)去渴向等時(shí)）與恥運(yùn)作京模式留（如希，國(guó)家飾、省箱、市趨、縣導(dǎo)各級(jí)亞教育該行政榆部門產(chǎn)與學(xué)煌校各役自的塌職責(zé)濾、權(quán)產(chǎn)力等濁以及欣它們底之間犯的關(guān)果系等曉）研岔究；5、我炮國(guó)縣而域義喇務(wù)教遼育階坐段教購(gòu)師流求動(dòng)制殃度的被支持拳系統(tǒng)宏研究平（如筆，各翼類學(xué)賄校教架師“伍同工濫同酬平”政串策，標(biāo)實(shí)行慶教師富全員曠合三、娃課題翅的研貢究目抓標(biāo)、涉研究苦內(nèi)容獨(dú)、研湯究假態(tài)設(shè)和偉擬創(chuàng)軍新點(diǎn)同聘姜任制報(bào)和無(wú)抱校籍營(yíng)管理潑制度炕，流括動(dòng)教拾師在血工資驢、福拍利、清住房丈、社尺保、糖晉級(jí)攝、晉周升諸繩方面愈的傾鎖斜政霜策等熔）；6、建煉立縣飲域范片圍內(nèi)該義務(wù)地教育脂階段狗教師殖雙向州合理攪流動(dòng)飛制度凡，實(shí)渴現(xiàn)縣況域范此圍內(nèi)瞞校際慢師資壁均衡碌發(fā)展害的公菌共政屯策建憤議。三、促課題毒的研呆究目誓標(biāo)、隸研究勿內(nèi)容紐奉、研猾究假錦設(shè)和柏?cái)M創(chuàng)棟新點(diǎn)（三丘）研嬸究假堆設(shè)1、在喝當(dāng)前霜促進(jìn)理基礎(chǔ)而教育山均衡枯發(fā)展壇的各捎項(xiàng)措軌施中怕，除煉了加諷強(qiáng)各宴地各臘校硬柿件的秀標(biāo)準(zhǔn)姥化建饒?jiān)O(shè)外斷，提構(gòu)高教勤師素所質(zhì)，涼促進(jìn)蜓師資側(cè)均衡晴發(fā)展金當(dāng)屬丙根本姿之策樸；2、促侮進(jìn)教足師的貨合理檔流動(dòng)尚是促清進(jìn)師匯資均蓄衡發(fā)甲展的沈有效暴舉措羞；三、嶄課題舍的研餃究目游標(biāo)、適研究惑內(nèi)容紗、研障究假牛設(shè)和辰擬創(chuàng)勿新點(diǎn)3、促茄進(jìn)教污師合軋理流惕動(dòng)的清政策渣措施鼻必須穿制度鑰化,建立援穩(wěn)定災(zāi)的教亮師雙奔向合憂理流支動(dòng)機(jī)異制,才能遞從根嫂本上虹引導(dǎo)遣和規(guī)簡(jiǎn)范教趣師的憤不合囑理流遠(yuǎn)動(dòng)，攏從而博實(shí)現(xiàn)異師資崖均衡須發(fā)展所；4、建系立穩(wěn)扎定的粱縣域挽范圍略內(nèi)義厭務(wù)教雨育階細(xì)段教餃師雙翠向合輩理流遵動(dòng)制錯(cuò)度是莫實(shí)現(xiàn)努縣域剃范圍里內(nèi)校揮際師光資均辭衡發(fā)稍展，滴進(jìn)而驕實(shí)現(xiàn)脫整個(gè)緩基礎(chǔ)盯教育湯的均桌衡發(fā)洲展的升前提甚和關(guān)摔鍵；三、坊課題育的研既究目尸標(biāo)、瞎研究約內(nèi)容啦、研俯究假褲設(shè)和剛擬創(chuàng)采新點(diǎn)（四脹）擬陰創(chuàng)新拆點(diǎn)根據(jù)撤科學(xué)獨(dú)性和乓可行餐性的控原則里，力悟圖在妄縣域耗義務(wù)疏教育勇階段間教師僑流動(dòng)冬制度舍本身繳的設(shè)陶計(jì)上丈和該占制度歸的支泰持系披統(tǒng)的悄建構(gòu)翁上有慣新的層突破跳。四、賊課題降的研溪究思對(duì)路、率研究改方法扣、技斷術(shù)路杰線（一戲）研抓究思菌路與朱研究豆方法本課麥題的統(tǒng)研究適首先荷采用嚷大樣皆本抽掏樣調(diào)向查與朽小范年圍個(gè)亞案研崇究相歷結(jié)合扭的方喬式，納運(yùn)用而教育搖調(diào)查襯、個(gè)綢案研雪究、京深度斥訪談負(fù)和參滋與式宣觀察漲相結(jié)譜合的苗方法伐，全代面把執(zhí)握我姻國(guó)縣閘域義縫務(wù)教兆育階累段教準(zhǔn)師流營(yíng)動(dòng)制教度建屋設(shè)的到現(xiàn)狀便、效果、忽問(wèn)題解、原勵(lì)因和盟影響銷因素獎(jiǎng)等。首其次疫，運(yùn)捏用比劫較法有，比撒較研流究中俘外四、塘課題沿的研游究思侍路、燥研究廳方法桿、技燒術(shù)路茶線小學(xué)灑教師完流動(dòng)豬制度購(gòu)，尋究求必慮要的嬌啟示月。第點(diǎn)三，陜?cè)谡{(diào)語(yǔ)研和薪比較梳的基隊(duì)礎(chǔ)上歷，根稼據(jù)教晶育學(xué)雷、教男育管浙理學(xué)演、教寫育政擔(dān)策學(xué)內(nèi)、制盈度經(jīng)舉濟(jì)學(xué)籍、管釣理心廟理學(xué)爪等多顆學(xué)科虎的最付新的嘴相關(guān)戚研究呼成果停，綜棄合運(yùn)趙用文案獻(xiàn)法澤、歷濁史法考、經(jīng)饑驗(yàn)總癥結(jié)法維和理薄論分誘析法洗等，皇對(duì)縣撈域義今務(wù)教裁育階崗段教遼師流限動(dòng)制薄度本夢(mèng)身作銹出科驚學(xué)的眠設(shè)計(jì)安。最消后，降建構(gòu)追該制那度的鍵支持得系統(tǒng)鳴，進(jìn)誰(shuí)行對(duì)盯策研亭究，駕提出桐公共旱政策泡建議藏。四、警課題多的研豈究思頁(yè)路、態(tài)研究閃方法酬、技鋸術(shù)路魚線(二)技術(shù)暈路線本課唉題采骨取文坊獻(xiàn)分井析-現(xiàn)狀起調(diào)查-比較廊分析-理論永建構(gòu)-實(shí)證味研究-政策刻建議香的技矩術(shù)路奪線進(jìn)精行研痰究。五、然課題感的預(yù)蜓期成盞果、鴉組織棉分工露、經(jīng)譽(yù)費(fèi)分摘配和醋實(shí)施警步驟(一)預(yù)期個(gè)成果乏與組胞織分哀工成立餅以×飯×稠×為主共持人簽的課腿題組幅。具勾體分喉工如堂下：1、系蚊列論錯(cuò)文縣域驕義務(wù)漆教育擊階段飼教師孟流動(dòng)詞制度葵建設(shè)侍的必距要性繩與可辨行性箭研究煤，×蹦×愚×；我國(guó)竊縣域浴義務(wù)洽教育賤階段澇教師釘流動(dòng)耕制度五、有課題析的預(yù)繳期成潮果、脊組織返分工脈、經(jīng)從費(fèi)分換配和艙實(shí)施鋸步驟的現(xiàn)豈狀調(diào)課查研燦究與鍛效果佳評(píng)估等研究斬，×糖×拆×；國(guó)外阿中小料學(xué)教述師流拉動(dòng)制沾度建冰設(shè)的逮比較乘研究蘆，×腰×技×；我國(guó)鳥縣域趟義務(wù)獸教育灶階段亮教師跪流動(dòng)坦制度釋的設(shè)蒙計(jì)研造究，×磁×焰×；五、帶課題伏的預(yù)境期成起果、趕組織倚分工購(gòu)、經(jīng)調(diào)費(fèi)分使配和桂實(shí)施堵步驟我國(guó)融縣域甚義務(wù)睡教育洽階段掠教師時(shí)流動(dòng)壩制度粘的支或持系吼統(tǒng)研償究，×使×食×；建立刷縣域?qū)し秶G內(nèi)義臣務(wù)教顏育階辣段教終師雙禮向合阿理流凱動(dòng)制欄度，例實(shí)現(xiàn)窗縣域束范圍葵內(nèi)校艦際師嘆資均揀衡發(fā)飯展的客公共頑政策煎建議墓研究這，×尋×肉×。2、研用究報(bào)尋告縣域桿義務(wù)堤教育跳階段葬教師坦流動(dòng)跳制度目化研凳究，透課題嘩組全狼體成駝員。五、惰課題孟的預(yù)嘩期成愉果、石組織井分工判、經(jīng)掘費(fèi)分往配和螞實(shí)施圈步驟(二)經(jīng)費(fèi)犁分配狹和實(shí)譜施步問(wèn)驟本課護(hù)題經(jīng)呼費(fèi)分盯配如轟下：偏①調(diào)卸研差喊旅費(fèi)×日×置×元；純②資第料費(fèi)×乎×鐮×元；泄③專滔家咨駛詢費(fèi)值等×墓×率×元；執(zhí)④會(huì)剖議費(fèi)×婚×生×元。賭以上貸合計(jì)×偏×勢(shì)×元。五、友課題炎的預(yù)腥期成螞果、另組織鍋分工脅、經(jīng)脾費(fèi)分秋配和觀實(shí)施該步驟本課猜題實(shí)忽施步里驟如殲下：第一陵階段巾：20毫09年3月至20躲09年10月，禿為課蔽題申纖報(bào)準(zhǔn)你備階先段。盤主要盈工作圍是作豪好本能課題膜的申亂報(bào)工刑作，塵若申挑報(bào)成駝功，咐做好街本課握題開專題工恐作，爹制定挺好本命課題芽的實(shí)盆施方與案。第二期階段史：20兄09年11月至20殊11年6月，熔為課喪題研些究的速實(shí)施種階段俊。主否要工莊作五、窄課題棵的預(yù)諸期成沈果、丟組織核分工怪、經(jīng)貸費(fèi)分至配和美實(shí)施倒步驟是做回好本古課題礙上述普六個(gè)敏方面捉的研催究工監(jiān)作。第三慌階段開：20覽11年7月至20脂11年9月，臂為課絞題的任總結(jié)蟲推介清階段兩。主畢要工學(xué)作是柄撰寫赴研究龜報(bào)告稅，申近請(qǐng)課蔥題結(jié)愚題，瞇組織破專家牙鑒定爸，推蕩介研坐究成勵(lì)果。六、嘴完成攻課題信的可疤行性降分析1.已取盤得相資關(guān)研寺究成著果的瞎社會(huì)理評(píng)價(jià)①本稱課題悠主持饞人在口全國(guó)庸中文回核心畜期刊《教師而教育裕研究》、《課程·教材·教法》、《教育竭發(fā)展什研究》、《教育缺評(píng)論》等省覆級(jí)以屢上學(xué)姜術(shù)期效刊上辯發(fā)表編相關(guān)嚴(yán)學(xué)術(shù)身論文×勉×篇。階其中耀，論曲文分悄別被韻中國(guó)需人民武大學(xué)肢書報(bào)有資料程中心《中小襲學(xué)教收育》《新華役文摘》轉(zhuǎn)載長(zhǎng)，其窯它論嬸文被潔引頻薯次達(dá)×善×次。②主祖持的那相關(guān)愉教研側(cè)成果《×擇×猴×慢×》，獲題湖×頃×優(yōu)秀殺成果筐二等物獎(jiǎng)；青主持蜘的相豎關(guān)教縣改成筒果《×通×》，獲神湖南斬省高陶等教貞育省鑄級(jí)教慣學(xué)成埋果三醬等獎(jiǎng)變；主瞎持制魯訂的《師范信高等雨?？七`學(xué)校蚊初等熱教育寒專業(yè)獲教學(xué)智計(jì)劃》，被×饑×省教匠委采虛納，戲在全擋省實(shí)乒施。六、偏完成氏課題陡的可斗行性值分析2.主要?jiǎng)?wù)參加氣者的擦學(xué)術(shù)啄背景輩和研疲究經(jīng)糾驗(yàn)、犁組成檔結(jié)構(gòu)課題循組×納×位成喉員所時(shí)從事錫的專侵業(yè)大除多為挪教育英學(xué)專掠業(yè)，靈都具碼有副煮高以簡(jiǎn)上職龜稱，奇其中律有教食授×估×人，紹博士4人，勸平均垮年齡40歲。搬他們潮大多繼都主糧持并沸完成伐過(guò)省暗部級(jí)吉科研久課題伐，具冊(cè)有較歸高的鳳科研勻素質(zhì)殊和較適強(qiáng)的除科研呼能力擺，積狠累了證較豐拒富的掉研究陵經(jīng)驗(yàn)鏟，取餐得了若可觀串的相伐關(guān)研朗究