工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析教材課件

工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析(國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià))緒論

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大部分工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論可以滿足投資決策要求，但對(duì)于財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量不能全面、真實(shí)地反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的項(xiàng)目，還需要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的角度進(jìn)行費(fèi)用效益分析，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。緒論這類(lèi)項(xiàng)目主要包括：

1.電力、電信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的具有壟斷特征的項(xiàng)目；2.農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)防、城市建設(shè)等具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目；3.環(huán)保、高科技產(chǎn)業(yè)等外部效果顯著的項(xiàng)目；

4.煤炭、石油、鋼鐵、有色金屬、黃金等涉及國(guó)家控制的戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；5.涉及石化、通訊、電子、機(jī)械、重大技術(shù)裝備等國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目；6.受過(guò)度行政干預(yù)的項(xiàng)目。

本章內(nèi)容9.1費(fèi)用效益分析的概念9.2經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別9.3效益效用分析參數(shù)9.4影子價(jià)格的確定9.5費(fèi)用效益分析指標(biāo)及報(bào)表本章內(nèi)容邏輯框架圖影子工資影子匯率社會(huì)折現(xiàn)率影子價(jià)格的確定費(fèi)用效益分析參數(shù)不可行可行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性是否經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值效益費(fèi)用比費(fèi)用效益分析的涵義經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益的識(shí)別與確定費(fèi)用效益流量表費(fèi)用效益分析指標(biāo)是大否于是大否于0是大否于1重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)9.1費(fèi)用效益分析的概念影子工資影子匯率社會(huì)折現(xiàn)率影子價(jià)格的確定費(fèi)用效益分析參數(shù)不可行可行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性是否經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值效益費(fèi)用比費(fèi)用效益分析的涵義經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益的識(shí)別與確定費(fèi)用效益流量表費(fèi)用效益分析指標(biāo)是大否于是大否于0是大否于19.1費(fèi)用效益分析的概念一、費(fèi)用效益分析的概述1.費(fèi)用效益分析涵義：費(fèi)用效益分析是按合理配置稀缺資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價(jià)格、社會(huì)折現(xiàn)率等費(fèi)用效益分析參數(shù)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā)，考察工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。9.1費(fèi)用效益分析的概念2.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果可行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目可行可行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不可行可行改進(jìn)政府補(bǔ)貼可行項(xiàng)目可行（1）（2）9.1費(fèi)用效益分析的概念財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目不可行不可行不可行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)改進(jìn)可行不可行項(xiàng)目不可行項(xiàng)目可行（3）（4）9.1費(fèi)用效益分析的概念二、費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系1.相同點(diǎn)（1）評(píng)價(jià)方法相同都是采用效益與費(fèi)用比較的理論方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)；都要尋找以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出；都要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，采用凈現(xiàn)值等盈利性指標(biāo)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果。（2）評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作相同

都要在完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、資金籌措方案等可行性研究?jī)?nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行。（3）評(píng)價(jià)的計(jì)算期相同都是項(xiàng)目的建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期。9.1費(fèi)用效益分析的概念2.不同點(diǎn)比較項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)角度從本項(xiàng)目自身的財(cái)務(wù)角度考察贏利狀況及借款償還能力從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目付出的代價(jià)和對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)效益和費(fèi)用的含義與范圍根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際收支確定效益和費(fèi)用；稅金、利息等計(jì)為費(fèi)用。從全社會(huì)有用資源考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，稅金、國(guó)內(nèi)貸款利息和補(bǔ)貼不計(jì)入效益與費(fèi)用評(píng)價(jià)采用的價(jià)格采用實(shí)際的市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)格根據(jù)機(jī)會(huì)成本和供求關(guān)系確定的影子價(jià)格。主要參數(shù)官方匯率與行業(yè)基準(zhǔn)收益率影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率9.2經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別影子工資影子匯率社會(huì)折現(xiàn)率影子價(jià)格的確定費(fèi)用效益分析參數(shù)不可行可行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性是否經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值效益費(fèi)用比費(fèi)用效益分析的涵義經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益的識(shí)別與確定費(fèi)用效益流量表費(fèi)用效益分析指標(biāo)是大否于是大否于0是大否于19.2經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別一、識(shí)別效益和費(fèi)用的原則1.有無(wú)對(duì)比原則2.邊界原則3.資源變動(dòng)原則9.2經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別一、識(shí)別效益和費(fèi)用的原則1.有無(wú)對(duì)比原則

有：指的是實(shí)施項(xiàng)目的將來(lái)狀況；無(wú)：指的是不實(shí)施項(xiàng)目的將來(lái)狀況注意：只有“有無(wú)對(duì)比”的差額部分才是由于項(xiàng)目的建設(shè)增加的效益和費(fèi)用，即增量效益和費(fèi)用。

有無(wú)對(duì)比的適用范圍：

(1)直接適用于依托老廠進(jìn)行的改擴(kuò)建與技術(shù)改造項(xiàng)目的增量盈利能力分析。(2)同樣適用于從無(wú)到有進(jìn)行建設(shè)的新項(xiàng)目，只是通常認(rèn)為無(wú)項(xiàng)目與現(xiàn)狀相同，其效益與費(fèi)用均為零。9.2經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別2.邊界原則流入—財(cái)務(wù)上的效益

流出—財(cái)務(wù)上的費(fèi)用直接(內(nèi)部)效果民經(jīng)國(guó)濟(jì)間接(外部)效果項(xiàng)目項(xiàng)目如營(yíng)業(yè)收入如投資支出、經(jīng)營(yíng)成本和稅金9.2經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別3.資源變動(dòng)原則流入—直接效益流出—直接費(fèi)用產(chǎn)出資源——經(jīng)濟(jì)效益資源投入——經(jīng)濟(jì)費(fèi)用項(xiàng)目如營(yíng)業(yè)收入計(jì)算財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用依據(jù)——貨幣的變動(dòng)?？疾靽?guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用依據(jù)的是——社會(huì)資源的真實(shí)變動(dòng)。這里的資源指的是稀缺資源而不是閑置或不付出代價(jià)就可自由使用的物品。民經(jīng)國(guó)濟(jì)項(xiàng)目9.2經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別二、經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別經(jīng)濟(jì)效益間接經(jīng)濟(jì)效益直接經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)部效果經(jīng)濟(jì)費(fèi)用間接經(jīng)濟(jì)費(fèi)用直接經(jīng)濟(jì)費(fèi)用外部效果環(huán)境和生態(tài)效果產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果技術(shù)擴(kuò)散效果9.2經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別1.直接效益與直接費(fèi)用——內(nèi)部效果（1）直接效益——是由項(xiàng)目產(chǎn)出物直接生成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。（2）直接費(fèi)用——是由項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)用。9.2經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別2．間接效益與間接費(fèi)用——外部效果外部效果是指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)中，在直接效益與直接費(fèi)用中未得到反映的那部分效益（間接效益）與費(fèi)用（間接費(fèi)用）。外部效果應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果

（2）環(huán)境和生態(tài)效果

（3）技術(shù)擴(kuò)散效果9.2經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別（1）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果

如房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（2）環(huán)境和生態(tài)效果

如發(fā)電廠排放的煙塵、化工廠排放的污水等都會(huì)對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)生外部負(fù)效應(yīng)。（3）技術(shù)擴(kuò)散效果如建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目會(huì)培養(yǎng)和造就大量的技術(shù)人員和管理人員，他們除了為本項(xiàng)目服務(wù)外，由于人員流動(dòng)、技術(shù)交流對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)好處。9.3費(fèi)用效益分析參數(shù)影子工資影子匯率社會(huì)折現(xiàn)率影子價(jià)格的確定費(fèi)用效益分析參數(shù)不可行可行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性是否經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值效益費(fèi)用比費(fèi)用效益分析的涵義經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益的識(shí)別與確定費(fèi)用效益流量表費(fèi)用效益分析指標(biāo)是大否于是大否于0是大否于1一、影子價(jià)格1.現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格的不合理性由于各種原因，現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格體系存在一定的扭曲和失真，這些價(jià)格往往不能反映項(xiàng)目投入物與產(chǎn)出物的真實(shí)價(jià)值，不利于國(guó)家有限資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置。9.3費(fèi)用效益分析參數(shù)2.影子價(jià)格的涵義

——影子價(jià)格是在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在社會(huì)最優(yōu)的生產(chǎn)組織情況下，資源的分配和利用達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)的價(jià)格，它真實(shí)地反映了社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)消耗、資源稀缺程度和市場(chǎng)供求狀況，能實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，即把最稀缺的資源優(yōu)先配給效益好的項(xiàng)目。

即影子價(jià)格——是能夠反映投入物與產(chǎn)出物的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場(chǎng)供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價(jià)格。9.3費(fèi)用效益分析參數(shù)二、社會(huì)折現(xiàn)率（is）——是資金的影子利率，即單位資金的影子價(jià)格，表示從國(guó)家角度對(duì)資金機(jī)會(huì)成本和資金的時(shí)間價(jià)值的估量，代表占用社會(huì)資金所應(yīng)獲得的最低收益率?！趯?shí)踐中，國(guó)家根據(jù)宏觀調(diào)控意圖和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，制定發(fā)布統(tǒng)一的社會(huì)折現(xiàn)率。目前我國(guó)社會(huì)折現(xiàn)率測(cè)定值為8%，對(duì)于收益期長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目如遠(yuǎn)期效益較大，效益實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)較小，社會(huì)折現(xiàn)率可以適當(dāng)降低，但不應(yīng)低于6%。

——作用：（1）計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率；（2）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性和方案比選的主要的判據(jù)。9.3費(fèi)用效益分析參數(shù)三、影子匯率（SER）

——影子匯率也稱為外匯的影子價(jià)格，是正確反映國(guó)家外匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的匯率，體現(xiàn)了從國(guó)家角度對(duì)外匯價(jià)格的估量。

——影子匯率取值的高低，會(huì)影響項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的進(jìn)出口選擇，影響采用進(jìn)口設(shè)備還是國(guó)產(chǎn)設(shè)備的選擇，影響產(chǎn)品進(jìn)口型項(xiàng)目和產(chǎn)品出口型項(xiàng)目的決策。

——影子匯率主要依據(jù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)和水平、外匯的機(jī)會(huì)成本及發(fā)展趨勢(shì)、外匯供需狀況等因素確定，一般由國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定發(fā)布，并定期調(diào)整。

——國(guó)家對(duì)影子匯率的發(fā)布由兩種形式：一是直接發(fā)布影子匯率；另一種是將影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)掛鉤，發(fā)布影子匯率換算系數(shù)，影子匯率=外匯牌價(jià)×影子匯率換算系數(shù)。目前我國(guó)影子匯率換算系數(shù)取值為1.08?！饔茫海?）影子匯率用于估算建設(shè)項(xiàng)目未來(lái)進(jìn)出口貨物的影子價(jià)格。

（2）國(guó)家利用影子匯率作為杠桿，影響項(xiàng)目投資決策，影響項(xiàng)目的選擇和項(xiàng)目的取舍。9.3費(fèi)用效益分析參數(shù)例9-1：已知2011年6月17日國(guó)家外匯牌價(jià)中人民幣對(duì)美元的比值為647.16/100,試求人民幣對(duì)美元的影子匯率。解：影子匯率=影子匯率換算系數(shù)×647.16/100=1.08×647.16/100=6.98939.3費(fèi)用效益分析參數(shù)四、影子工資（SW）——是項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，社會(huì)為此付出的代價(jià)，即是勞動(dòng)力的影子價(jià)格?！白庸べY=勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本+新增資源耗費(fèi)

——?jiǎng)趧?dòng)力的機(jī)會(huì)成本是指勞動(dòng)力在本項(xiàng)目被使用，而不能在其他項(xiàng)目中使用而被迫放棄的勞動(dòng)收益；

——新增資源耗費(fèi)是指社會(huì)為勞動(dòng)力就業(yè)付出但職工又未得到的其他代價(jià)，如勞動(dòng)力的運(yùn)輸費(fèi)、搬遷費(fèi)、城市管理費(fèi)等。

——影子工資一般通過(guò)影子工資換算系數(shù)計(jì)算。影子工資系數(shù)是影子工資與項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中勞動(dòng)力的工資和福利費(fèi)的比值。影子工資=財(cái)務(wù)工資×影子工資系數(shù)。

——根據(jù)目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，技術(shù)性工種勞動(dòng)力的影子工資換算系數(shù)取值為1，非技術(shù)工種勞動(dòng)力的影子工資換算系數(shù)取值為0.2—0.8。

——作用：在建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中以影子工資計(jì)算勞動(dòng)力費(fèi)用。9.3費(fèi)用效益分析參數(shù)9.4影子價(jià)格的確定影子工資影子匯率社會(huì)折現(xiàn)率影子價(jià)格的確定費(fèi)用效益分析參數(shù)不可行可行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性是否經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值效益費(fèi)用比費(fèi)用效益分析的涵義經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益的識(shí)別與確定費(fèi)用效益流量表費(fèi)用效益分析指標(biāo)是大否于是大否于0是大否于19.4影子價(jià)格的確定一、市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格1.外貿(mào)貨物的影子價(jià)格2.非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格二、政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格

三、特殊投入物的影子價(jià)格1.人力資源（即勞動(dòng)力的影子價(jià)格）2.土地的影子價(jià)格3．自然資源影子價(jià)格一、市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格1.外貿(mào)貨物的影子價(jià)格

（1）基本概念

——外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)或使用會(huì)直接或間接影響國(guó)家進(jìn)出口的貨物。——外貿(mào)貨物中的進(jìn)口品應(yīng)滿足：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本＞到岸價(jià)(CIF)，否則不應(yīng)進(jìn)口；——外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本＜離岸價(jià)（FOB），否則不應(yīng)出口；——外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定基礎(chǔ)是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。9.4影子價(jià)格的確定（2）口岸價(jià)格計(jì)算公式離岸價(jià)和到岸價(jià)統(tǒng)稱為口岸價(jià)在費(fèi)用效益分析中，口岸價(jià)格應(yīng)按本國(guó)貨幣計(jì)算，故口岸價(jià)格的實(shí)際計(jì)算價(jià)公式如下：到岸價(jià)（人民幣）=美元結(jié)算的到岸價(jià)格×影子匯率離岸價(jià)（人民幣）=美元結(jié)算的離岸價(jià)格×影子匯率9.4影子價(jià)格的確定（3）工程項(xiàng)目外貿(mào)貨物的影子價(jià)格的計(jì)算公式產(chǎn)出物的影子價(jià)格（項(xiàng)目產(chǎn)出物的出廠價(jià)格）=離岸價(jià)（FOB）×影子匯率－國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)－貿(mào)易費(fèi)用投入物的影子價(jià)格（項(xiàng)目投入物的到廠價(jià)格）=到岸價(jià)（CIF）×影子匯率+國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)+貿(mào)易費(fèi)用9.4影子價(jià)格的確定9.4影子價(jià)格的確定2.非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格（1）基本概念非外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用不影響國(guó)家進(jìn)出口水平的貨物。根據(jù)不能外貿(mào)的原因，分為：天然非外貿(mào)貨物：使用和服務(wù)天然地限于國(guó)內(nèi)。非天然非外貿(mào)貨物：由于經(jīng)濟(jì)或政策原因不能外貿(mào)的貨物。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本＞離岸價(jià)，不應(yīng)出口。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本＜到岸價(jià)，不應(yīng)進(jìn)口。（2）市場(chǎng)定價(jià)的工程項(xiàng)目非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格的計(jì)算公式：產(chǎn)出物的影子價(jià)格（項(xiàng)目產(chǎn)出物的出廠價(jià)格）＝市場(chǎng)價(jià)格－國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)投入物的影子價(jià)格（項(xiàng)目投入物的到廠價(jià)格）＝市場(chǎng)價(jià)格＋國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)9.4影子價(jià)格的確定二、政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格

考慮到效率優(yōu)先兼顧公平的原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有些貨物或者服務(wù)不能完全由市場(chǎng)機(jī)制形成價(jià)格，而需由政府調(diào)控價(jià)格.政府調(diào)控價(jià)格包括：政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、最高限價(jià)、最低限價(jià)等。這些貨物或者服務(wù)的價(jià)格不能完全反映其真實(shí)價(jià)值，確定這些貨物或者服務(wù)的影子價(jià)格的原則是：投入物按機(jī)會(huì)成本分解定價(jià)，產(chǎn)出物按對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)率或消費(fèi)者支付意愿定價(jià)。如政府主要調(diào)控的水、電、鐵路運(yùn)輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時(shí)影子價(jià)格的確定方法。9.4影子價(jià)格的確定（1）水的影子價(jià)格水作為項(xiàng)目投入物時(shí)，按后備水源的邊際成本分解定價(jià)，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計(jì)算；水作為項(xiàng)目產(chǎn)出物時(shí)，水的影子價(jià)格按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。（2）電力的影子價(jià)格

電力作為項(xiàng)目投入物時(shí)，電力的影子價(jià)格一般按完全成本分解定價(jià)；電力過(guò)剩時(shí)按電力生產(chǎn)的邊際成本分解定價(jià)；

電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物時(shí)，電力的影子價(jià)格應(yīng)按照按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。（3）鐵路運(yùn)輸?shù)挠白觾r(jià)格

鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入物時(shí)，一般按完全成本分解定價(jià)，在鐵路運(yùn)輸緊張地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照被擠占用戶的支付意愿定價(jià)；對(duì)運(yùn)能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價(jià)。鐵路運(yùn)輸作為產(chǎn)出物（鐵路建設(shè)項(xiàng)目中）

，可按鐵路運(yùn)輸替代運(yùn)輸量運(yùn)輸成本的節(jié)約、誘發(fā)運(yùn)輸量的支付意愿等測(cè)算。9.4影子價(jià)格的確定三、特殊投入物的影子價(jià)格1.人力資源（即勞動(dòng)力的影子價(jià)格——影子工資）包括:勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本新增資源耗費(fèi)——即社會(huì)為勞動(dòng)力就業(yè)所付出的，而職工又未得到的其他代價(jià)，如搬遷、培訓(xùn)費(fèi)、城市交通費(fèi)的等。9.4影子價(jià)格的確定2.土地的影子價(jià)格即土地使用權(quán)的影子價(jià)格，土地的影子價(jià)格=土地的機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗

土地的機(jī)會(huì)成本——即土地用于該工程項(xiàng)目而使社會(huì)放棄的原有效益；

新增資源消耗——土地用于該工程而使社會(huì)增加的資源消耗，如居民搬遷費(fèi)等。

注意：◆從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，除居民搬遷費(fèi)等社會(huì)為項(xiàng)目增加的資源消耗外，其他支出都為國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付，不再重復(fù)計(jì)算。

◆項(xiàng)目占用的土地位于城鎮(zhèn)或農(nóng)村，具有不同的機(jī)會(huì)成本和新增資源消耗構(gòu)成，要采用不同的估算方法。9.4影子價(jià)格的確定（1）城鎮(zhèn)土地影子價(jià)格的確定城鎮(zhèn)土地的影子價(jià)格應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目占用土地所處的地理位置、項(xiàng)目情況以及取得方式的不同分別確定，具體符合下列規(guī)定：

①通過(guò)招拍掛方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地，其影子價(jià)格應(yīng)按財(cái)務(wù)價(jià)格計(jì)算。

②通過(guò)劃撥、雙方協(xié)議方式取得使用權(quán)的土地，應(yīng)分析價(jià)格優(yōu)惠或扭曲情況，參照公平市場(chǎng)交易價(jià)格，對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

③對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠出讓使用權(quán)的國(guó)有土地，其影子價(jià)格應(yīng)參照當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)交易價(jià)格類(lèi)比確定。

④當(dāng)難以用市場(chǎng)交易價(jià)格類(lèi)比方法確定土地影子價(jià)格時(shí)，可采用收益現(xiàn)值法或以開(kāi)發(fā)投資應(yīng)得收益加土地開(kāi)發(fā)成本確定。

⑤當(dāng)收益現(xiàn)值法確定土地影子價(jià)格時(shí)，應(yīng)以社會(huì)折現(xiàn)率對(duì)土地的未來(lái)收益及費(fèi)用進(jìn)行折現(xiàn)。9.4影子價(jià)格的確定（2）農(nóng)村土地影子價(jià)格的確定建設(shè)項(xiàng)目如需占用農(nóng)村土地，應(yīng)以土地征用費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算土地的影子價(jià)格，具體規(guī)定如下：①項(xiàng)目占用農(nóng)村土地時(shí)，土地征收補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)視為土地的機(jī)會(huì)成本，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)視為新增資源消耗，征地管理費(fèi)、耕地占用稅、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地管理費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)等其他費(fèi)用應(yīng)視為轉(zhuǎn)移支付，不列為費(fèi)用。②土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)在確定時(shí)，如與農(nóng)民進(jìn)行了充分的協(xié)商，能夠充分保證農(nóng)民的應(yīng)得利益，則土地的影子價(jià)格可按土地征收補(bǔ)償費(fèi)中的相關(guān)費(fèi)用確定。

③如存在征地費(fèi)優(yōu)惠，或征地過(guò)程中缺乏充分協(xié)商，導(dǎo)致土地征收補(bǔ)償費(fèi)低于市場(chǎng)定價(jià)，不能充分保證農(nóng)民利益，則土地影子價(jià)格應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣Ｍ恋卣魇昭a(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。9.4影子價(jià)格的確定3．自然資源影子價(jià)格各種自然資源是一種特殊的投入物，項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對(duì)國(guó)家資源的占用和消耗。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算；水和森林等可再生自然資源的影子價(jià)格按資源再生費(fèi)用計(jì)算。9.5費(fèi)用效益分析指標(biāo)及報(bào)表一、費(fèi)用效益分析指標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）3.效益費(fèi)用比（RBC）9.5費(fèi)用效益分析指標(biāo)及報(bào)表一、費(fèi)用效益分析指標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）——經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)。它是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。其表達(dá)式為：

式中:Ｂ：國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益流量；Ｃ：國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量；Ｂ-Ｃ：第ｔ年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈效益流量；

ｎ：計(jì)算期

評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：EIRR≥is，可行；反之，不可行。9.5費(fèi)用效益分析指標(biāo)及報(bào)表2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）——經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo)。它是用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到建設(shè)期期初的現(xiàn)值之和。其表達(dá)式為：

is—社會(huì)折現(xiàn)率。

評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：ENPV≥0，可行；反之，不可行。9.5費(fèi)用效益分析指標(biāo)及報(bào)表3.效益費(fèi)用比（RBC）——效益費(fèi)用比是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費(fèi)用流量的現(xiàn)值的比率，是經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的輔助評(píng)價(jià)指標(biāo)。其計(jì)算公式為：式中：RBC——效益費(fèi)用比；Bt——第t期的經(jīng)濟(jì)效益；Ct——第t期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：RBC＞1，表明項(xiàng)目資源配置的經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以接受的水平；反之，不可接受。9.5費(fèi)用效益分析指標(biāo)及報(bào)表二、費(fèi)用效益分析報(bào)表

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表含義編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，主要用于計(jì)算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等指標(biāo)，考察項(xiàng)目投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，衡量項(xiàng)目的盈利能力，并據(jù)此判別項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。根據(jù)投資計(jì)算基礎(chǔ)不同，需要編制兩個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，即：（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（國(guó)內(nèi)投資）

（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（全部投資）。9.5費(fèi)用效益分析指標(biāo)及報(bào)表（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（國(guó)內(nèi)投資）是從國(guó)內(nèi)投資角度出發(fā)，以國(guó)內(nèi)投資額作為計(jì)算基礎(chǔ)，把國(guó)外借款本金償還和利息支付作為費(fèi)用流量，用以計(jì)算國(guó)內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察國(guó)內(nèi)資金的國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力，如表9-1.9.5費(fèi)用效益分析指標(biāo)及報(bào)表（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（全部投資）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（全部投資）的投資資金來(lái)源，以全部投資作為計(jì)算基礎(chǔ)，用以計(jì)算全部投資的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察項(xiàng)目全部投資的國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力，為各個(gè)投資方案（不論其資金來(lái)源如何）進(jìn)行比較建立共同基礎(chǔ)，如表9-2。9.5費(fèi)用效益分析指標(biāo)及報(bào)表注：（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（國(guó)內(nèi)投資）與國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（全部投資）的效益流量項(xiàng)目相同，金額也相同。

（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（國(guó)內(nèi)投資）中費(fèi)用流量的建設(shè)投資和流動(dòng)資金中只包括國(guó)內(nèi)投資，另外，增加了流至國(guó)外的、國(guó)外借款本金償還和國(guó)外借款利息支付。9.5費(fèi)用效益分析指標(biāo)及報(bào)表2.經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表的編制。國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表一般是在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，編制基本步驟如下：（1）剔除財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量中的通貨膨脹因素，得到以實(shí)價(jià)表示的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量；（2）剔除運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量中不反應(yīng)真實(shí)資源流量變動(dòng)狀況的轉(zhuǎn)移支付因素，將財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中列支的銷(xiāo)售稅金及附加、所得稅、特種基金、國(guó)內(nèi)借款利息作為轉(zhuǎn)移支付剔除。（3）用影子價(jià)格、影子匯率逐項(xiàng)調(diào)整建設(shè)投資中的各項(xiàng)組成。9.5費(fèi)用效益分析指標(biāo)及報(bào)表（4）調(diào)整流動(dòng)資金，將流動(dòng)資金和流動(dòng)負(fù)債中不反應(yīng)實(shí)際資源消耗費(fèi)的有關(guān)現(xiàn)金、應(yīng)收、應(yīng)付、預(yù)收、預(yù)付款項(xiàng)，從流動(dòng)資金中剔除。（5）調(diào)整經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，用影子價(jià)格調(diào)整主要原材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)、工資及福利費(fèi)。（6）調(diào)整營(yíng)業(yè)收入，對(duì)于具有市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)出物，以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)算其影子價(jià)格；對(duì)于沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)出效果，以支付意愿或接受補(bǔ)償意愿的原則計(jì)算其影子價(jià)格。（7）對(duì)于可貨幣化的外部效果，應(yīng)將貨幣化的外部效果計(jì)入經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量；對(duì)于難以進(jìn)行貨幣化的外部效果，應(yīng)盡可能地采用其他量綱進(jìn)行量化。表9-1國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（國(guó)內(nèi)投資）

單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目計(jì)算期1234567891效益流量27662766276627662766276636621.1銷(xiāo)售收入26102610261026102610261026101.2回收固定資產(chǎn)余值3741.3回收流動(dòng)資金5221.4項(xiàng)目間接效益1561561561561561561562費(fèi)用流量2145325017471718168916601631160216022.1建設(shè)投資中國(guó)內(nèi)資金214532502.2流動(dòng)資金中國(guó)內(nèi)資金2.3經(jīng)營(yíng)費(fèi)用9729729729729729729722.4流到國(guó)外的資金7266976686396105815812.4.1國(guó)外借款本金償還5815815815815815815812.4.2國(guó)外借款利息支付1451168758292.4.3其他2.5項(xiàng)目間接費(fèi)用494949494949493國(guó)內(nèi)投資凈效益流量(1-2)-2145-32501019104810771106113411642060計(jì)算指標(biāo)：國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率：10.7%國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值：138萬(wàn)元表9-2國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（全部投資）單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目計(jì)算期1234567891效益流量27662766276627662766276636621.1銷(xiāo)售收入26102610261026102610261026101.2回收固定資產(chǎn)余值3741.3回收流動(dòng)資金5221.4項(xiàng)目間接效益1561561561561561561562費(fèi)用流量3300649410211021102110211021102110212.1建設(shè)投資330050002.2流動(dòng)資金5222.3經(jīng)營(yíng)費(fèi)用9729729729729729729729722.4項(xiàng)目間接費(fèi)用494949494949493凈效益流量-3300-64941745174517451745174517452641計(jì)算指標(biāo)：項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率：6.8%，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值：-966萬(wàn)元本章結(jié)束謝謝！1、不是井里沒(méi)有水，而是你挖的不夠深。不是成功來(lái)得慢，而是你努力的不夠多。

2、孤單一人的時(shí)間使自己變得優(yōu)秀，給來(lái)的人一個(gè)驚