英國(guó)的制度創(chuàng)新

第8課英國(guó)的制度創(chuàng)新伊麗莎白二世特蕾莎?梅2016年7月，英國(guó)特雷莎·梅接受女王召見任命，就任英國(guó)新首相課標(biāo)要求

了解《權(quán)利法案》制定和責(zé)任內(nèi)閣制形成的史實(shí)，理解英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的特點(diǎn)。（一）歷史淵源：1、《大憲章》的簽署

第39條

任何自由人，如未經(jīng)其同級(jí)貴族之依法裁判，或經(jīng)國(guó)法裁判，皆不得被逮捕，監(jiān)禁，沒收財(cái)產(chǎn)，剝奪法律保護(hù)權(quán)，流放，或加以任何其他損害。

請(qǐng)思考：《大憲章》頒布的目的是什么？體現(xiàn)了什么原則？目的是為了限制王權(quán)，保障貴族的利益。表明了“限制王權(quán)”和“法律至上”的原則一、君主立憲制的確立用法律限制王權(quán)的開始2、議會(huì)召開（一）歷史淵源：

西蒙·孟福爾1265年孟福爾召集有僧侶、貴族、騎士和市民代表參加的大會(huì)，開創(chuàng)議會(huì)制度。用議會(huì)限制王權(quán)資本主義發(fā)展資產(chǎn)階級(jí)和新貴族力量壯大17世紀(jì)初鼓吹“君權(quán)神授”，實(shí)行專制,阻礙資本主義的發(fā)展詹姆士一世查理一世獨(dú)裁專制——王權(quán)的神化英國(guó)爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)革命

1649年建立共和國(guó)處死國(guó)王

革命爆發(fā)

1640年1660年斯圖亞特王朝

復(fù)辟時(shí)間過程1688年英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命曲線圖光榮革命

完成1653年克倫威爾軍事獨(dú)裁（二）英國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)革命議會(huì)國(guó)王資產(chǎn)階級(jí)和新貴族封建勢(shì)力一、君主立憲制的確立1.未經(jīng)議會(huì)同意，國(guó)王無權(quán)廢除法律或停止法律的執(zhí)行；2.未經(jīng)議會(huì)同意，國(guó)王不能征稅；3.未經(jīng)議會(huì)同意，國(guó)王不能在和平時(shí)期招募或維持常備軍；4.議員的選舉不受國(guó)王的干涉，等等。5.議會(huì)必須定期召開；立法權(quán)征稅權(quán)軍事權(quán)集會(huì)權(quán)選舉權(quán)限制國(guó)王權(quán)力確立議會(huì)主權(quán)君主立憲制建立限制了國(guó)王的哪些權(quán)利？保證了議會(huì)的哪些權(quán)力？（三）標(biāo)志：1689《權(quán)利法案》（三）標(biāo)志：1689《權(quán)利法案》目的限制王權(quán)，保證議會(huì)權(quán)利。意義《權(quán)利法案》限制了王權(quán)，確立了議會(huì)主權(quán)，標(biāo)志著君主立憲制的確立。英國(guó)實(shí)行議會(huì)與國(guó)王集體統(tǒng)治。國(guó)王權(quán)力受到法律限制，統(tǒng)治方式從人治轉(zhuǎn)向法治。英國(guó)從此進(jìn)入了長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期。二、君主立憲制的發(fā)展

--責(zé)任內(nèi)閣制（一）責(zé)任內(nèi)閣制的形成過程第一步：①光榮革命前，內(nèi)閣是國(guó)王的最高咨詢機(jī)構(gòu)第二步：②光榮革命后，國(guó)王退出內(nèi)閣，“統(tǒng)而不治”；內(nèi)閣承擔(dān)實(shí)際行政職責(zé)。第三步：③1721年，羅伯特?沃波爾開創(chuàng)組建內(nèi)閣的先例，成為英國(guó)歷史上第一任內(nèi)閣首相。標(biāo)志著責(zé)任內(nèi)閣制的形成姓名伊麗莎白二世國(guó)籍英國(guó)生日1926.4.21出身英國(guó)王室

信仰基督教職業(yè)國(guó)家元首主要經(jīng)歷1953年，加冕，成為英國(guó)、英聯(lián)邦及15個(gè)成員國(guó)的元首

主要職權(quán)

國(guó)王？問題：根據(jù)所學(xué)知識(shí)回答英國(guó)女王是怎么產(chǎn)生的？結(jié)合材料請(qǐng)各用一個(gè)詞概括英國(guó)女王的地位與職權(quán)。

材料

英國(guó)是君主立憲制國(guó)家，女王是國(guó)家的象征。女王是國(guó)家元首，統(tǒng)而不治，其權(quán)力包括“任命”首相、批準(zhǔn)內(nèi)閣、簽署法案、接受各國(guó)使節(jié)呈遞的國(guó)書、頒發(fā)勛章等等。至于其他方面的王權(quán)，則由各政府官員以君主的名義行使。她雖不直接執(zhí)掌政府權(quán)力，但卻對(duì)輿論具有很大的影響力。

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《騰訊網(wǎng)》國(guó)王世襲；國(guó)家元首，“統(tǒng)而不治”姓名英國(guó)議會(huì)產(chǎn)生13世紀(jì)所在地英國(guó)倫敦組成上院和下院大事記主要職能

1264年英國(guó)議會(huì)的開端1689《權(quán)利法案》1832議會(huì)改革……？議會(huì)

材料：依據(jù)英國(guó)現(xiàn)行法律，議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，由上議院和下議院組成。上院是貴族院，議員是世襲的，上院在議會(huì)體系中只起輔助作用；下院議員由選舉產(chǎn)生，下院歷來有“至尊議會(huì)”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——吳于瑾、齊世榮《世界史》問題二：依據(jù)材料和課本知識(shí)，思考英國(guó)議會(huì)的組成？概括英國(guó)議會(huì)的地位與權(quán)力。議會(huì)權(quán)力至上；國(guó)家權(quán)力中心，掌立法、財(cái)政和行政監(jiān)督權(quán)姓名特蕾莎?梅國(guó)籍英國(guó)生日1956.10.1職業(yè)議員，首相產(chǎn)生方式下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖成為首相人選，經(jīng)國(guó)王任命后正式成為首相。主要職權(quán)首相政府（內(nèi)閣）首腦，執(zhí)掌行政大權(quán)姓名

英國(guó)內(nèi)閣產(chǎn)生時(shí)間

18世紀(jì)產(chǎn)生方式

首相組閣主要職能內(nèi)閣行政權(quán)，與首相在政治上共進(jìn)退首相內(nèi)閣議會(huì)國(guó)王下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖形式任命組織內(nèi)閣

內(nèi)閣與首相共進(jìn)退監(jiān)督內(nèi)閣對(duì)議會(huì)集體負(fù)責(zé)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)形式負(fù)責(zé)原則一：內(nèi)閣掌握行政大權(quán)，內(nèi)閣成員對(duì)政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，并與首相在政治上共進(jìn)退。原則二：大選中獲勝的多數(shù)黨上臺(tái)組閣，多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任內(nèi)閣首相。“不懂英語的國(guó)王”

1714年安妮女王去世后，無嗣繼承，德國(guó)遠(yuǎn)親喬治一世入主英國(guó)，但他不熟悉英語，對(duì)英國(guó)事務(wù)也不感興趣。掌控行政大權(quán)的內(nèi)閣會(huì)議逐漸由國(guó)王主持轉(zhuǎn)向由財(cái)政大臣主持。1721—1742年，政府工作由多數(shù)黨領(lǐng)袖、財(cái)政大臣羅伯特?沃波爾（輝格黨）主持，實(shí)際上成為英國(guó)的第一任內(nèi)閣首相.《英國(guó)政治制度史》請(qǐng)思考：?jiǎn)讨我皇罆r(shí)行政權(quán)發(fā)生了怎樣的變化？“最年輕的英國(guó)首相”

1781年秋，英軍在北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗，消息傳至英國(guó)國(guó)內(nèi)，議會(huì)下院強(qiáng)烈指責(zé)時(shí)任首相諾斯領(lǐng)導(dǎo)無方，并在隨后通過了對(duì)諾斯內(nèi)閣的不信任案。結(jié)果諾斯在1782年3月27日辭職，成為史上第一位因不信任議案而辭職的首相。

1783年24歲的小威廉·皮特出面組閣，贏來了議會(huì)的一片嘲諷之聲，下院多數(shù)議員反對(duì)國(guó)王“把國(guó)家委托給一個(gè)小學(xué)生來管理”。但血?dú)夥絼偟男∑ぬ匾髧?guó)王解散議會(huì)重新選舉，結(jié)果他大獲全勝，得到新議會(huì)支持，鞏固了首相權(quán)力。

——摘編自閻照祥《英國(guó)政治制度史》請(qǐng)思考：這個(gè)故事中，我們看到當(dāng)內(nèi)閣與議會(huì)出現(xiàn)矛盾時(shí)，有幾種解決方案？原則三：如議會(huì)通過對(duì)政府不信任案，內(nèi)閣就要下臺(tái)；或者首相提請(qǐng)國(guó)王解散議會(huì)，重新選舉。（一）責(zé)任內(nèi)閣制的原則

明朝廢除丞相，皇帝君臨天下，直接處理國(guó)家大事，設(shè)殿閣大學(xué)士輔政，后逐漸演變?yōu)閮?nèi)閣，內(nèi)閣的最高長(zhǎng)官稱“首輔”。

1721年，羅伯特?沃爾波爾成為英國(guó)歷史上第一任內(nèi)閣首相，英國(guó)的內(nèi)閣制形成。

明朝“內(nèi)閣”是皇帝的咨詢機(jī)構(gòu)，權(quán)力很輕，內(nèi)閣成員由皇帝任命，是專制主義的產(chǎn)物。而英國(guó)內(nèi)閣是政府的執(zhí)政機(jī)構(gòu),內(nèi)閣產(chǎn)生是由議會(huì)選舉中獲勝的多數(shù)黨上臺(tái)組閣而成，掌握實(shí)權(quán)，它是資產(chǎn)階級(jí)民主政治的產(chǎn)物。同樣是內(nèi)閣，兩者有何區(qū)別？三、君主立憲制的完善（一）兩黨制輝格黨（偷馬賊）托利黨（歹徒）自由黨保守黨工黨保守黨兩黨的發(fā)展演變?nèi)⒕髁椫频耐晟疲ǘ┐h制定義：指公民通過選舉代表組成代表機(jī)關(guān)，間接參政議政，討論決定國(guó)家大事，行使國(guó)家權(quán)力的一種民主制度和組織形式。三、君主立憲制的完善（二）代議制1832年議會(huì)改革（1）改革原因：工業(yè)革命深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)迅速壯大，改革議會(huì)的呼聲日漸高漲（2）改革結(jié)果：

新興工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)代表獲得了更多的參政權(quán)和選舉權(quán)。選舉權(quán)的擴(kuò)大①以代議制為基礎(chǔ)，以責(zé)任內(nèi)閣制為核心。②國(guó)王是國(guó)家元首，但“統(tǒng)而不治”，是國(guó)家象征。③議會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，權(quán)力中心④內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，與首相在政治上共進(jìn)退。⑤首相是最高行政長(zhǎng)官，由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，掌握行政權(quán)和立法創(chuàng)議權(quán)。三、君主立憲制的特點(diǎn)課堂小結(jié):——“一、二、三、四”一條