稅務(wù)系統(tǒng)調(diào)查報告

第稅務(wù)系統(tǒng)調(diào)查報告稅務(wù)系統(tǒng)調(diào)查報告1

凡有法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)稅收入、應(yīng)稅財產(chǎn)或應(yīng)稅行為的各類納稅人均應(yīng)辦理稅務(wù)登記，這是現(xiàn)行稅法的規(guī)定，然而在基層工作中發(fā)現(xiàn)稅務(wù)登記辦理環(huán)節(jié)存在四個問題:

一是無任何經(jīng)營資料、場所卻要求辦理稅務(wù)登記證；二是起征點(diǎn)以下個體戶不愿辦證；三是來辦證稅務(wù)登記時間滯后，在稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰時，往往業(yè)主將工商執(zhí)照帶到工商部門作廢或變更，以逃避稅務(wù)部門的依法處罰（變更工商執(zhí)照后稅務(wù)部門無法進(jìn)行處罰）；四是相同登記地點(diǎn)卻要求辦理幾戶稅務(wù)登記證（同一房號竟然能夠辦理幾個營業(yè)執(zhí)照）。

為了改變當(dāng)前被動、不利的局面，筆者建議：

一是加大稅法宣傳力度，發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用。利用社會有關(guān)的資源，為稅法宣傳注入新的生機(jī)和活力，切實(shí)提高經(jīng)營戶依法辦證的責(zé)任意識。

二是加強(qiáng)對稅務(wù)部門內(nèi)部人員的培訓(xùn)、教育，提高對依法辦證重要性及意義的認(rèn)識。堅持普遍登記的原則，建立稅源檔案，為做好下一步工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)部門配合，共筑防漏墻。一方面，稅務(wù)部門應(yīng)積極主動地與工商部門聯(lián)系，互通信息，加強(qiáng)登記資料比對，找出差距，制定措施，加以整改。豐富登記崗位職責(zé)內(nèi)容，以便適應(yīng)新形勢稅務(wù)登記管理要求。另一方面做好國、地稅稅務(wù)登記信息資料的溝通、比對，使得國、地稅兩單位資料互補(bǔ)，相互借鑒，互為完善。

四是加快推進(jìn)政府相關(guān)部門信息化建設(shè)。尤其是工商、國稅、地稅三單位相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)，使有限的登記資源能夠共享，互為利用，達(dá)到事半功倍的效果，以便提高行政效能。

五是強(qiáng)化行政服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)行政服務(wù)中心窗口力量。各有關(guān)部門窗口的力量亟待加強(qiáng)，逐步做到對企業(yè)、獨(dú)資、合伙、個體的營業(yè)執(zhí)照的國地登記“一條龍”辦理，方便納稅人，降低成本，提高效率，切實(shí)為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

六是采取有力手段加強(qiáng)漏征漏管戶的清理力度。針對部分經(jīng)營者拒不辦理稅務(wù)登記證的，可按征管法有關(guān)規(guī)定提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，遏制拒不辦證的違法現(xiàn)象的蔓延，徹底扭轉(zhuǎn)漏征漏管戶時有發(fā)生的不利局面，為規(guī)范管理打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

稅務(wù)系統(tǒng)調(diào)查報告2

稅務(wù)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是我們稅務(wù)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，對于提高后勤保障能力，優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)能力有著十分重要的作用。近年來，我們在強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理方面依據(jù)上級的有關(guān)指示精神，從統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、健全機(jī)制、把握關(guān)鍵、優(yōu)化配置等方面入手，取得了一定的成效。但同時我們也應(yīng)該看到，目前我們很多單位仍然延用的傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式，無論從管理的質(zhì)量上還是效率上都難以稅務(wù)系統(tǒng)管理新形勢新任務(wù)的發(fā)展需要，固定資產(chǎn)的管理還存在一定的問題。

一、當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的主要措施

(一)規(guī)范固定資產(chǎn)的核算和會計處理

根據(jù)現(xiàn)行的財務(wù)會計制度和財政金融體制改革的要求，財務(wù)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識，對固定資產(chǎn)實(shí)行總帳、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片的三級分類核算制度，使會計信息清晰、準(zhǔn)確，為單位的資金管理、資產(chǎn)配置、處置調(diào)撥提供信息和依據(jù)。同時建立固定資產(chǎn)折舊制度。各單位必須根據(jù)自身特點(diǎn)，

建立科學(xué)的固定資產(chǎn)折舊制度，按固定資產(chǎn)的使用年限計提折舊，對固定資產(chǎn)計提折舊的范圍及方法可借鑒企業(yè)會計制度的規(guī)定進(jìn)行核算。

(二)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則

對于固定資產(chǎn)的管理，強(qiáng)化各部門的分級管理，明確各部門職責(zé)分工，確保嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理程序。逐步改變使用觀念，從沒人管、沒人問、沒人查到主動清查、主動報告、主動保養(yǎng)，防止固定資產(chǎn)流失。建立一套管理制度，包括購入、領(lǐng)用、調(diào)出、報廢處理等規(guī)章制度，建立財產(chǎn)清查制度，保證資產(chǎn)的賬面與實(shí)物相符。

(三)建立固定資產(chǎn)管理有關(guān)制度

建立固定資產(chǎn)管理的賬、簿、證卡，完善有關(guān)管理制度，實(shí)行一物一個標(biāo)簽，卡、標(biāo)簽和實(shí)物相符。定時對每個部門、每個辦公室資產(chǎn)進(jìn)行全面核查清理，統(tǒng)一制作固定資產(chǎn)登記卡片和固定資產(chǎn)標(biāo)簽，同時對每件固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，設(shè)立《固定資產(chǎn)管理登記簿》，建立健全資產(chǎn)管理檔案。

(四)堅持日常清查，對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)

對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)對比，建立資產(chǎn)明細(xì)賬。為保證固定資產(chǎn)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，每季度對所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)清查，清查固定資產(chǎn)帳與表、帳與物是否相符，是否按規(guī)定建帳。同時與財務(wù)部門進(jìn)行帳與帳清查。

(五)強(qiáng)化固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，防止資產(chǎn)流失

建立了資產(chǎn)采購、發(fā)放監(jiān)督驗(yàn)收制度，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)審批、經(jīng)手人簽字、申領(lǐng)人簽字。固定資產(chǎn)采購由申請人提出書面申請，管理部門和單位領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行集中采購再統(tǒng)一配發(fā)到使用單位。

(六)提高固定資產(chǎn)使用效率

統(tǒng)籌安排，合理利用，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮資產(chǎn)效率，提高資產(chǎn)使用率。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行配置時，立足于現(xiàn)在，更考慮資產(chǎn)發(fā)揮的長遠(yuǎn)效率。針對各部門資產(chǎn)多占多用，一味追“全”的現(xiàn)象，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對各部門設(shè)施的配置進(jìn)行核定，從而減少盲目性，減少空置率，全面提高資產(chǎn)的利用率，優(yōu)化各部門內(nèi)資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享。

二、稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)會計核算工作仍然薄弱

固定資產(chǎn)的核算還不夠規(guī)范，有些單位對資產(chǎn)只設(shè)總賬，而沒有按規(guī)定建立明細(xì)賬、設(shè)置固定資產(chǎn)管理卡片，責(zé)任不明確，帳物無法核對；固定資產(chǎn)核銷不及時，形成空殼資產(chǎn)，如已經(jīng)按房改價格出售給個人的住宅類房屋，賬面仍未核銷相應(yīng)的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，致使賬實(shí)不符。

(二)“重買輕管”觀念仍然比較突出，資產(chǎn)配置不合理

傳統(tǒng)體制下，稅務(wù)系統(tǒng)使用的資產(chǎn)一般不嚴(yán)格核算成本，不計盈虧，經(jīng)費(fèi)來源以財政收入為主。而對資產(chǎn)是重購置輕管理，沒有制定健全的必要的固定資產(chǎn)管理制度，或有制度也執(zhí)行不好，造成資產(chǎn)購置隨意性大，賬目不清，閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。

(三)固定資產(chǎn)管理制度還需完善

許多稅務(wù)單位固定資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、調(diào)動、贈予等財務(wù)往來關(guān)系復(fù)雜，但相當(dāng)一部分固定資產(chǎn)的調(diào)撥、贈予等情況沒有相關(guān)的.權(quán)屬證明，沒有調(diào)撥的憑證，有的已經(jīng)丟失，有的已經(jīng)超過使用年限。

(四)清查盤點(diǎn)制度執(zhí)行力度有待加強(qiáng)

通過清產(chǎn)核資的過程發(fā)現(xiàn)，許多單位對固定資產(chǎn)不進(jìn)行定期盤點(diǎn)，清查制度流于表面，往往是資產(chǎn)一入賬就脫離了監(jiān)管，一經(jīng)盤點(diǎn)，很多單位存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象，且賬實(shí)不符的原因也無據(jù)可查，極易造成固定資產(chǎn)的流失。

(五)固定資產(chǎn)的報廢處置仍不夠規(guī)范

許多單位對固定資產(chǎn)管理概念模糊，固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序處置固定資產(chǎn)，脫離了財政等有關(guān)部門的監(jiān)管，導(dǎo)致了部分單位的固定資產(chǎn)家底不清和流失；有的甚至沒有任何責(zé)任人批準(zhǔn)就隨意處置，造成處置環(huán)節(jié)管理失控。

(六)固定資產(chǎn)的日常管理還不到位

固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實(shí)相符，不僅要求固定資產(chǎn)的價值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量核對相符。定期對固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)、核對時，由于人員的配置、部門之間的分工以及審計壓力小等原因，不能實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。盤點(diǎn)的間斷和后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而造成處理問題的時間滯后。

三、加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理

首先要加大宣傳改善固定資產(chǎn)管理的力度，提高各稅務(wù)系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作的觀念，增強(qiáng)自覺維護(hù)固定資產(chǎn)的意識；其

次要建立健全各種管理責(zé)任制，落實(shí)各個環(huán)節(jié)上的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，明確規(guī)定出對職責(zé)范圍內(nèi)資產(chǎn)管理的具體責(zé)任人和責(zé)任承擔(dān)方式；再者是要有健全的監(jiān)督機(jī)制，有效地監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，部門內(nèi)部層層分工，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)保證并不斷加大對固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度。

(二)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率

要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理觀念，在對固定資產(chǎn)的管理上實(shí)行市場化運(yùn)作，將共享機(jī)制引入固定資產(chǎn)的管理工作中，提高固定資產(chǎn)的使用效率，在完成社會義務(wù)的同時，提高固定資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)使用的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏效果。各單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配職能，建立調(diào)劑體制，實(shí)行資產(chǎn)使用的動態(tài)管理，本著“合理、節(jié)約、有效”的原則適時進(jìn)行調(diào)劑，這有利于現(xiàn)有資產(chǎn)存量滿足增量需要，盤活單位存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，節(jié)約資金。在單位內(nèi)部必須實(shí)行資源共享，以防止一個部門的設(shè)備閑置，另一個部門又要買設(shè)備的現(xiàn)象，最大限度的發(fā)揮設(shè)備的使用效率，達(dá)到減少支出的目的。

(三)建立健全固定資產(chǎn)管理制度和科學(xué)的管理機(jī)制

在固定資產(chǎn)管理中要有科學(xué)的管理程序和方法，以規(guī)范管理活動的常規(guī)運(yùn)行。具體管理要本著漸進(jìn)的原則，做好清產(chǎn)核資，摸清家底，改進(jìn)常規(guī)管理制度，除了一般綜合性的制度還應(yīng)區(qū)分門類，探索制

定針對性的管理制度。這些制度的建立要結(jié)合本單位特點(diǎn)，切合實(shí)際，便于操作，特別要注意制度體系的完整性、配套性和可行性。引入適當(dāng)?shù)莫剳蜋C(jī)制，能夠更好地促進(jìn)管理人員發(fā)揮其主觀能動性，有利于

固定資產(chǎn)的管理。健全規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的日常管理，固定資產(chǎn)登記、使用、保管等制度，健全固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，做到賬實(shí)相符，加強(qiáng)單位內(nèi)部財產(chǎn)物資的管理，及時準(zhǔn)確記錄

資產(chǎn)的增減、結(jié)存、分布等情況，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，嚴(yán)禁產(chǎn)生賬外資產(chǎn)。只有建立健全各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度，把管理納入規(guī)范化、制度化的軌道，在管理中才能做到有章可循，有據(jù)可依。

(四)完善固定資產(chǎn)價值評估制度

稅務(wù)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)處于不斷變動之中,隨時都會有資產(chǎn)因損壞、過時,被處置、報廢,也會有大量資產(chǎn)用于資產(chǎn)交換、租賃,或是