探討西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展

探討西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展

摘要：國內(nèi)外理論研究與發(fā)展實踐表明，產(chǎn)業(yè)集群已成為區(qū)域競爭優(yōu)勢的源泉。目前，我國西部地區(qū)尚未形成真正意義上的、有競爭實力的產(chǎn)業(yè)集群。加快市場化改革步伐、推進(jìn)國有大型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力培植特色產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群形成中的引導(dǎo)作用等，是推進(jìn)西部產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的對策措施。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；產(chǎn)業(yè)集群；可持續(xù)發(fā)展

1產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域競爭優(yōu)勢

綜觀當(dāng)今世界，不難發(fā)現(xiàn)，一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長與產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的抉擇及產(chǎn)業(yè)集群的蓬勃發(fā)展息息相關(guān)。無論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群，都呈現(xiàn)出旺盛的生命力，成為一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的核心增長極。

2西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

尚未形成有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群

在我國，東部沿海地區(qū)已出現(xiàn)發(fā)展勢頭良好的產(chǎn)業(yè)集群雛形，并具有一定的競爭優(yōu)勢。但在西部地區(qū)的散布著的集群，基本上是靠國家投資、依賴區(qū)外要素推動形成的，而不是市場機(jī)制作用的產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間沒有形成真正的專業(yè)化分工和基于共同的地域文化背景之上的相互認(rèn)同與協(xié)同關(guān)系，也沒有形成上、下游產(chǎn)業(yè)及支撐產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)的互補(bǔ)作用效應(yīng)，更缺乏既競爭又合作的創(chuàng)新動力。因此，這些集群還不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)鏈缺損，沒有形成產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制

西部地區(qū)的工業(yè)體系基本上是在“三線”時期作為全國的能源、原材料基地，在國家重點(diǎn)投資推動下建設(shè)而成的。這種重工業(yè)超前發(fā)展的工業(yè)化的直接結(jié)果，導(dǎo)致西部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，產(chǎn)業(yè)鏈缺損嚴(yán)重。這種產(chǎn)業(yè)鏈缺現(xiàn)象，無法通過上、下游產(chǎn)業(yè)之間的互動和外溢機(jī)制來促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)群的形成與發(fā)展。

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成專業(yè)化分工與協(xié)作的地方性合作網(wǎng)絡(luò)

西部地區(qū)的現(xiàn)代工業(yè)主要是在國家大規(guī)模投資推動下，從外部移入而形成的以能源、原材料為主的重化工業(yè)。這種重型結(jié)構(gòu)從其發(fā)育之初，就形成“全能型”的企業(yè)模式，其產(chǎn)品的70%-90%銷往區(qū)外，生產(chǎn)協(xié)作鏈條也部分甩在區(qū)外；同時，地方性小企業(yè)則規(guī)模不足，生產(chǎn)要素短缺，很少得到大中型骨干企業(yè)的輻射效應(yīng)。這種“雙重封閉的二元結(jié)構(gòu)”使得兩者無法建立良好的分工協(xié)作關(guān)系，也無法通過企業(yè)間的共生互補(bǔ)效應(yīng)來形成高效的專業(yè)化分工與協(xié)作的合作網(wǎng)絡(luò)，而這對于產(chǎn)業(yè)集群的形成非常重要。

缺乏適宜的形成產(chǎn)業(yè)集群的制度環(huán)境

產(chǎn)業(yè)集群是在市場機(jī)制作用下，生產(chǎn)要素按照要素回報率最高律在產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間充分流動而導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集聚而成的，其形成有賴于完善的市場體制和市場機(jī)制作用的發(fā)揮。西部地區(qū)，由于市場化改革滯后，使得分布在同一區(qū)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上難以協(xié)調(diào)發(fā)展，增加了企業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾；同時，計劃機(jī)制在資源配置中的影響還根深蒂固，生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間的流動還要受到各種壁壘的阻礙，從而制約了生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的集聚和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的形成。

3西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的途徑

找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。各地應(yīng)緊密結(jié)合實際，選擇基礎(chǔ)好、關(guān)聯(lián)度高、市場前景廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其要以發(fā)展地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破口，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。

建立大型專業(yè)化市場

產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)市場的相互依存是其競爭優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)加強(qiáng)對專業(yè)市場內(nèi)部交易系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的建設(shè)。建立大型專業(yè)化市場，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，要有可行性研究，不能搞重復(fù)建設(shè)。通過建立大型專業(yè)化市場，形成產(chǎn)業(yè)集群。

以大項目為載體發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

培育產(chǎn)業(yè)集群必須謀劃龍頭項目，抓緊實施一批具有戰(zhàn)略意義的重大項目，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。如，法國北部布雷勒河谷是著名的香水玻璃瓶制造業(yè)集群，它是歐洲香水瓶制造中心，占全球80%香水瓶的市場份額。

通過園區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可以通過對既有工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整實現(xiàn)。明確地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定一些針對性措施，尤其結(jié)合招商引資而制定出一些優(yōu)惠政策，吸引更多的同類與相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐，并補(bǔ)償性地遷移一些非相關(guān)企業(yè)，可以較快地形成產(chǎn)業(yè)集群。目前，我們應(yīng)重視推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，通過園區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

4促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的對策建議

加快市場化改革步伐，營造有利于產(chǎn)業(yè)集群形成的制度環(huán)境。

適宜的制度環(huán)境和市場環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)性條件。西部地區(qū)，企業(yè)制度變革緩慢而導(dǎo)致適宜的制度環(huán)境和市場環(huán)境的缺乏，嚴(yán)重制約了相關(guān)企業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)群的形成。因此，加快改革步伐，營造有利的制度環(huán)境，應(yīng)成為推進(jìn)西部產(chǎn)業(yè)集成的關(guān)鍵舉措。1.加快市場化改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的作用，營造商品和生產(chǎn)要素自由流動的市場環(huán)境。2.加快國有企業(yè)制度變革，營造有利的制度環(huán)境。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求推進(jìn)國有企業(yè)多種形式的產(chǎn)權(quán)制度變革。

加快國有大型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成以優(yōu)勢大型企業(yè)為核心，大、中、小企業(yè)高度分工，密切合作的一體化生產(chǎn)體系。目前西部地區(qū)中央大型企業(yè)與地方小企業(yè)之間“兩張皮”彼此封閉隔阻的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，很不符合產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在要求。因此，必須積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)大型企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)區(qū)內(nèi)大、中、小企業(yè)與科研院所等機(jī)構(gòu)的協(xié)作與配合，依托特定的產(chǎn)業(yè)，深化分工，形成集群產(chǎn)業(yè)的新格局。一方面，要充分利用中央大型企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)大型企業(yè)的近輻射功能，通過充分發(fā)揮大型企業(yè)的集聚經(jīng)濟(jì)和乘數(shù)擴(kuò)張效應(yīng)來帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，地方小企業(yè)應(yīng)圍繞區(qū)內(nèi)優(yōu)勢大企業(yè)，主動調(diào)整發(fā)展方向，以其小而專、小而精的優(yōu)勢為大企業(yè)提供配套服務(wù)，并且，要促使信息、資源等要素在它們之間的相互傳遞與流動，增強(qiáng)中央企業(yè)在本區(qū)的“根植化”。

著力培育有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。

以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為依托，具有顯著的競爭優(yōu)勢。西部特色產(chǎn)業(yè)群的培育，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化整合問題，其核心是要打破行業(yè)、部門和地區(qū)乃至所有制的界限、實現(xiàn)優(yōu)勢突出、重點(diǎn)集中的傾斜式發(fā)展。綜合考慮國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和西部資源稟賦優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)度，筆者認(rèn)為西部宜就以下特色產(chǎn)業(yè)群重點(diǎn)培植競爭優(yōu)勢。一是能源、原材料、重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。關(guān)鍵是要廣泛地發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展能源、原材料的產(chǎn)業(yè)鏈，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的整體優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢。二是電子信息、航天航空、核技術(shù)、生物工程與新型醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。三是包括旅游資源開發(fā)利用、旅游線路和旅游設(shè)施建設(shè)、旅游商品的生產(chǎn)與銷售以及旅游廣告宣傳在內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群形成中的引導(dǎo)作用。

根據(jù)波特的論述和國內(nèi)外典型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展實踐，在集群的形成和發(fā)展過程中政府是可以有所作為的。一是政府要在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群總體思路下制定吸引外資的目標(biāo)和政策。二是要通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有重要影響的公共物品或準(zhǔn)公共物品的投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是政府要增加對教育的投入，提高本區(qū)人力資源素質(zhì)。四是在政府引導(dǎo)下建立一個完善的服務(wù)體系，包括各種規(guī)范的咨詢和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。五是營造有利于創(chuàng)新的“軟”環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群的擴(kuò)展和創(chuàng)新能力的增