法律碩士考研憲法重點知識整理筆記

法律碩士考研憲法重要知識點梳理(—)-、憲法與其他法律有何異同？答：憲法雖是法律的一種，但由于它調整的對象不同，在法律體系中的地位不同，因此憲法又不同于普通法律。作為國家根本法的憲法，就其法律屬性來說,和普通法律的區(qū)別在于：第一，憲法規(guī)定的內容與普通法律規(guī)定的內容不同。法律是調整社會關系的，一定的法律規(guī)范調整著一定的社會關系。憲法作為國家根本法，它的內容在于規(guī)定國家的根本制度，是國家的總章程。憲法所規(guī)定的內容都是國家生活中最重大和根本的問題，它是國家和公民活動的法律基礎。正因為憲法的內容在于確認一國的根本制度，因此有的國家就把憲法與根本法等同起來。基于憲法的根本法特征，憲法不能像普通法律那樣具體。第二，在法律效力上與普通法律不同。法律效力即指法律所具有的約束力和強制力。國家賦予法律以約束力和強制力是法律具有生命力之所在，也是法律得以發(fā)揮作用的必要條件。違反憲法的行為，同樣必須依法予以制裁。同時，由于憲法是國家根本法，因此，憲法不僅具有一般的法律效力，而且具有最高的法律效力。第三，在制定和修改的程序上與普通法律不同。憲法的這一特點是由以上兩個特點引申出來的。為了體現(xiàn)憲法的權威性，保持憲法的穩(wěn)定性和連續(xù)性，多數(shù)國家對憲法的制定和修改都規(guī)定了不同于普通立法的特定程序。制定和修改憲法的權力(即所謂制憲權)是一種最高的國家權力，體現(xiàn)著國家的主權。憲法的以上特征表明了它和普通法律的區(qū)別和它在國家法律體系中的地位，即"憲法是國家的根本法”。二、如何理解憲法的概念及其本質？答：在本質上，憲法是統(tǒng)治階級意志和利益的集中表現(xiàn)。但是，在一個已消滅了階級對抗的社會，憲法本質的表現(xiàn)形式將發(fā)生變化。所以，從更廣泛意義上說，憲法客觀地反映著各種政治力量的對比關系。憲法與政治力量對比和政治形勢發(fā)展變化的關系，表現(xiàn)為：首先，憲法是在政治斗爭中取得了勝利的那個階級的意志和利益的集中表現(xiàn)。任何一部憲法的產(chǎn)生，都是階級斗爭的結果和總結。沒有階級斗爭的勝利，沒有取得政權并建立起階級統(tǒng)治的國家，就不可能制定出反映統(tǒng)治階級意志并代表統(tǒng)治階級利益的憲法。在階級斗爭中取得勝利的階級，為了鞏固自己的勝利成果，為了建立適合于本階級利益的制度，并使社會全體成員都能按照它的意志來行動，這就需要借助于憲法這一工具，來達到它的目的。其次，各種力量的實際對比關系、具體歷史條件以及經(jīng)濟文化發(fā)展的不同，決定并影響著憲法的具體內容。即使是同一個類型的憲法，其具體內容也會有所不同。另一方面，在同一個國家的不同歷史時期，由于政治力量對比強弱程度的不同，以及政治形勢的發(fā)展變化，因而在不同發(fā)展階段上的憲法，其內容也不盡相同。總之，憲法是階級斗爭的產(chǎn)物，它反映著政治力量的實際對比關系。憲法的制定或修改，總是和政治力量的對比以及政治形勢的發(fā)展變化分不開的。綜合以上分析，可以對憲法的概念作如下的歸納：所謂憲法，就是規(guī)定一個國家的根本性問題，使民主制度法律化，集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益，具有最高法律效力，反映政治力量實際對比關系的國家根本法。（-）一、如何理解傳統(tǒng)憲法分類？答：在對憲法進行分類時，可以基于不同的標準。分類標準的不同，必然導致分類結果的不同。西方國家法學家通常以憲法的形式特征作為分類標準，把憲法分為：（—）成文憲法與不成文憲法從憲法是否具有統(tǒng)一法典的形式，將憲法分為成文憲法與不成文憲法。這是英國法學家布賴斯于1884年首次從憲法的表現(xiàn)形式上對憲法所作的分類。所謂成文憲法,是指以一個或幾個法律文件的形式所表現(xiàn)出來的憲法。所以成文憲法又稱為"文書形式的憲法、成文憲法一般以單一的法律文件（憲法典）表現(xiàn)（如美國憲法、我國現(xiàn)行憲法），但也有以幾個法律文件形式表現(xiàn)的。例如，法國1875年憲法即包括1875年2月至7月所陸續(xù)頒布的三個法律文件，即：《公共機關的組織法》、《參議院的組織法》和《公共機關的關系法》。奧地利和瑞典王國憲法也是由幾個憲法文件組成的。所謂不成文憲法，是指以國家的一般法律、慣例或法院判例形式出現(xiàn)的憲法。一般將英國憲法作為不成文憲法的例子。另需注意的是，不能將不成文憲法理解為絕對沒有書面形式，如實際上英國憲法也只是一部分表現(xiàn)為憲法慣例、習慣和判例等，另一部分則表現(xiàn)為堵如《權利法案》等法律文件的形式。（二）剛性憲法與柔性憲法根據(jù)憲法的效力與修改程序的不同，可將憲法分為剛性憲法與柔性憲法。這是布賴斯于1901年對憲法所作的分類。所謂剛性憲法，是指制定和修改憲法的機關或程序與普通法律不同。剛性憲法又可分為三種情況：(1)制定和修改憲法必須召開專門的制憲會議,普通立法機關(議會)無權制定或修改憲法；(2)普通立法機關雖有權制定或修改憲法，但需得到其他機關的批準，或須經(jīng)過全民公決的特別程序；(3)普通立法機關有權制定或修改憲法，但在表決時需要三分之二或四分之三的絕對多數(shù)通過。美國憲法是剛性憲法的典型例子，我國憲法也屬剛性憲法。剛性憲法通常都是成文憲法；但成文憲法不一定是剛性憲法,如意大利憲法。柔性憲法是指制定和修改憲法的機關或程序都與普通法律相同，即由國家的立法機關議員按普通立法的形式通過，就可制定或修改憲法。英國憲法是典型的柔性憲法，它既表現(xiàn)為不成文憲法，又是柔性憲法；但柔性憲法卻不一定是不成文憲法。這種分類方法的目的在于說明剛性憲法和柔性憲法各有優(yōu)缺點，前者穩(wěn)定，后者靈活。當然，憲法的穩(wěn)定性并不完全取決于修憲程序的難易，而是靠執(zhí)政者的指導思想，社會力量對它的支持等。柔性憲法雖較靈活，但并不意味著其一定處于不穩(wěn)定之中，經(jīng)常修改也不利于社會的穩(wěn)定和憲法權威的樹立。(三)欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法根據(jù)制定憲法的主體不同，將憲法分為欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法。所謂欽定憲法，就是指在君主立憲制的國家由君主制定的憲法。如1889年日本明治天皇所頒布的憲法,1906年的《俄國憲法》,1908年我國清朝政府頒布的《欽定憲法大綱》等都是欽定憲法。民定憲法是指由議會、制憲會議或公民投票方式通過的憲法。民定憲法是基于人民主權的思想而產(chǎn)生的。當然，"欽定"憲法和"民定"憲法的區(qū)分，只是在特定的歷史階段才有意義，在現(xiàn)代社會，即使在保留君主的國家，其憲法的制定也是基于人民主權的思想。協(xié)定憲法則是指由君主和代表民意的代議機關共同制定的憲法，一般認為1809年的《瑞士憲法》和1830年的《法國憲法》是協(xié)定憲法的典型。除上述分類外，還有的按所處歷史時期的不同，將憲法分為近代憲法（18和19世紀制定的資產(chǎn)階級的早期憲法）與現(xiàn)代憲法（20世紀，特別是第一次世界大戰(zhàn)后制定的憲法）；按所處環(huán)境的不同，分為平時憲法與戰(zhàn)時憲法。此外，還有的資產(chǎn)階級學者近來對各國憲法作了更為細致和繁多的分類，如聯(lián)邦憲法和州憲法、理想憲法和現(xiàn)實憲法等。二、憲法規(guī)范的主要特點有哪些？答：1.憲法規(guī)范是最高的法律規(guī)范憲法規(guī)范的這一特點是由憲法的最高法律地位與效力決定的。在前面分析憲法的特點時曾提及，憲法是一般立法的依據(jù)，一般立法不得同憲法相抵觸，這里所說的以憲法為依據(jù)，實際上就是以憲法的某一個或某些個規(guī)范為依據(jù)；不得同憲法相抵觸，也是指不得同憲法的某個具體規(guī)范相抵觸。我們不能由于憲法有根本性規(guī)范的存在,而把憲法規(guī)范的法律效力分為不同的等級。憲法的一切規(guī)范都是最高的法律規(guī)范。.憲法規(guī)范的包容性和概括性所謂憲法規(guī)范的包容性，是指憲法內容的范圍十分廣泛，而且它容納了執(zhí)政者以外各個階層和群體的利益。就包容性的前一個含義而言，憲法內容的廣泛性是由其調整的社會關系的特點所決定的。也就是說，憲法關系涉及領域廣泛，它包括了國家生活和社會生活的各個方面，不像其他法律規(guī)范那樣，都有一定的范圍可循，而且，隨著社會的發(fā)展和時代的進步，憲法內容的領域還有不斷擴大的趨勢，這一特點是其他法律規(guī)范所不具有的，特別是在現(xiàn)代憲法中，其表現(xiàn)尤為突出。就包容性的后一個含義而言，各國憲法一般均為匯集眾意而言，具有妥協(xié)容讓的痕跡。制定者要使憲法符合他們所代表的階級利益是理所當然的。然而，憲法規(guī)范涉及國計民生，與全體社會成員均有重大關系，如它不能兼顧、協(xié)調各個群體的政治要求和經(jīng)濟利益，便不能使它具有堅實的社會基礎，這在各黨派合作的情勢之下，更是如此。憲法規(guī)范的概括性特點是與憲法規(guī)范的包容性和原則性特點相聯(lián)系的。憲法作為國家根本法，既然內容廣泛，具有包容性的特點，而更多為原則性的規(guī)定，因而簡明扼要，具有概括性，就成了憲法規(guī)范在表述上的特點。而憲法規(guī)范的原則性和概括性，又能使憲法在較大程度上適應客觀形勢的發(fā)展變化,從而保持憲法的相對穩(wěn)定性。.憲法規(guī)范的制裁性具有特殊的表現(xiàn)形式與道德規(guī)范不同，制裁要素是法律規(guī)范的必要組成部分。對于憲法規(guī)范來說。這一點也是必須肯定的。否則，違反憲法而不無任何法律后果，那憲法規(guī)范也就失去了存在的意義，憲法具有最高的、直接的法律效力也就成了空話。然而，同樣必須肯定的是，憲法規(guī)范的制裁性又不同于普通的法律規(guī)范。普通法律規(guī)范的效力，一般多由法院的判決予以維持，如有違反，由法院給以相應的制裁，如判處刑罰、損害賠償、行政處罰等，但憲法規(guī)范的制裁性則有自身的特點。主要表現(xiàn)為：（1）公民對政治過程的監(jiān)督是憲法制裁的重要表現(xiàn)形式，構成憲法特有的制裁模式，如選舉過程、罷免制度、規(guī)范性文件的審查等。(2)近代憲法大多對國家機關工作人員特別是領導人員的違憲行為規(guī)定了追究責任以至罷免的權力。(3)一些國家實行違憲立法審查制度，通過司法部門或特別機關，對違憲的法律、法規(guī)予以撤銷或宣布無效。所以，憲法規(guī)范的制裁性具有特殊的表現(xiàn)形式，其特點是較為迂回曲折，因而維護憲法除需依靠法律手段外，更需依賴從政者政治道德觀念和公民憲法意識的增強。(=)-憲法規(guī)范的表現(xiàn)形式是什么？答：.憲法典憲法典是實行成文憲法制國家主要的憲法規(guī)范淵源。世界上絕大多數(shù)有成文憲法的國家，都將其憲法內容以憲法典的形式規(guī)定下來，這是憲法規(guī)范最基本的表現(xiàn)形式。1787年，美國制定了世界歷史上第一部成文憲法，開創(chuàng)了以憲法典為其規(guī)范內容基本表現(xiàn)形式的先例，并對其后各國的憲政運動及成文憲法的制定產(chǎn)生了巨大的影響。.憲法性法律憲法性法律一般是指有憲法規(guī)范存于其中，但在形式上不具備最高法律效力及嚴格制定和修改程序的法律。一般認為，憲法性法律是不成文憲法國家最主要的憲法規(guī)范的淵源，如英國即是。此外，在有成文憲法典的國家，往往也頒布一些憲法性法律，作為對憲法典的補充，憲法性法律雖然不像憲法典那樣內容廣泛,有的只涉及某一個或某幾個方面的問題，但它是憲法規(guī)定的基本原則的延伸和具體化。在我國，關于國家機構的組織法以及涉及公民憲法權利的法律，一般被視為憲法性法律。.憲法慣例憲法慣例是指在國家長期的政治生活中形成的、涉及國家根本問題，調整相應基本社會關系，為社會普遍承認和遵循的、具有連續(xù)性和穩(wěn)定性習慣和傳統(tǒng)。雖然沒有明文規(guī)定，但憲法慣例一般不會被破壞。憲法慣例在英國的憲政體制運作中尤顯重要。在成文憲法制國家，憲法慣例也是存在且必不可少的。這是由于憲法的各項規(guī)定上匕較原則和概括，而且一般不能應時而變，而當把這些原則性和概括性的條款適用于復雜而變動的政治生活時，就需要憲法慣例來調節(jié)?？梢哉f，憲法慣例是使憲法具有適應性的手段之一。在我國，政協(xié)的全體會議在全國人大會議之前先行召開，政協(xié)委員列席全國人大會議等，也是多年形成的慣例。.憲法解釋所謂憲法解釋，是指由法定的機關對憲法條文的內容、詞義以及適用范圍所作的具有法律效力的說明。憲法解釋是法律解釋的一種形式，也是憲法規(guī)范淵源的一種。憲法的解釋權屬于哪個機關，各國情況并不一致，大體分為三種形式。第一種形式是由議會解釋憲法在我國，憲法的解釋權屬于全國人大常委會。第二種形式是由法院解釋憲法。第三種形式是由特定機關解釋憲法。.憲法判例在實行判例法的國家，根據(jù)"遵循先例"原則，法院的憲法判例，特別是最兩法院的判例，對于下級法院具有規(guī)范的作用。二、憲法實施監(jiān)督的方式有幾種？答：第一，事先審杳，又稱預防性審查。即在法律、法規(guī)制定過程中，由專門機關進行審查，經(jīng)審查認可后，才能頒布、執(zhí)行。第二，事后審查。即對已經(jīng)生效的法律、法規(guī)在執(zhí)行或適用過程中，因對它的合憲性產(chǎn)生懷疑而予以審查。世界上大多數(shù)國家都采用事后審查制。第三，附帶性審查，又稱具體性審查或個案審查。即司法機關在審理具體案件時，對所適用的法律、法規(guī)是否違憲進行審查。第四，憲法控訴。即指公民個人的憲法權利受到侵害時，有權向憲法實施的監(jiān)督機關提出控訴的一種制度。世界各國的憲法實施的監(jiān)督方式雖各不相同，但在效力上卻是共同的，即主管機關對法律、法規(guī)、行政行為合憲性所作出的裁決具有法律效力。（四）一、近代憲法產(chǎn)生的條件是什么？答：L近代資產(chǎn)階級憲法的產(chǎn)生是資本主義商品經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，商品經(jīng)濟是憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟條件。在封建社會末期，資本主義生產(chǎn)方式逐步替代了封建生產(chǎn)方式。資產(chǎn)階級為了迅速發(fā)展資本主義經(jīng)濟，迫切要求廢除一切封建主義的羈絆，建立自由競爭和平等交換的資本主義生產(chǎn)關系。這種經(jīng)濟形態(tài)對人的要求是人們必須成為具有獨立人格主體，并且可以自由地占有財產(chǎn)。這樣的要求反映在法律上，是用根本法去組織政府并規(guī)范政府權力，防范權力專橫并為公民的平等權利與自由提供保障，這就為憲法的產(chǎn)生和憲政制度的形成提供了經(jīng)濟上的動力。.資產(chǎn)階級革命的勝利和資產(chǎn)階級民主制度的建立是資產(chǎn)階級憲法產(chǎn)生的政治條件。資產(chǎn)階級憲法是在摧毀封建****制度、建立資本主義民主制度的過程中產(chǎn)生的。為了鞏固資產(chǎn)階級革命的勝利成果，防止封建勢力復辟，促進資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，資產(chǎn)階級便以國家根本法的形式來確認和鞏固資本主義的民主制度。以平等自由為基礎，以代議制、選舉制、政黨制度等為主要內容的近代民主政治為憲法的產(chǎn)生提供了政治條件。因此，近代憲法是資產(chǎn)階級革命和資本主義民主政治的產(chǎn)物。.以"天賦****"、"人民主權"、"三權分立"和"法治"為內容的資產(chǎn)階級啟蒙思想是近代憲法產(chǎn)生的思想理論條件。憲政實踐須以憲政理論為先行。在資產(chǎn)階級革命過程之前和其中，資產(chǎn)階圾的先進思想家紛紛著書立說，提出了一系列的民主、自由的主張，論證了以民主代替****、以民權代替君權、以****代替神權、以自由代替奴役、以平等代替特權的合理性，為資產(chǎn)階級革命制造輿論。資產(chǎn)階級革命勝利后，它們又成為資產(chǎn)階級制定、實施憲法、組織國家的重要思想理論基礎。.法律部門的增多，法律形式的分化及由此而產(chǎn)生的各種法律部門在更高層次上的統(tǒng)一是憲法得以產(chǎn)生的法律條件。隨著歷史的發(fā)展，新型的資本主義生產(chǎn)關系突破了原來的自然經(jīng)濟的框架，生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化促進了商品交換的普遍與流行，因而使民事方面的法律關系在整個法律體系中的地位日益突出，原來以刑法為主、諸法合體的法律表現(xiàn)形式已不能適應現(xiàn)實的需要，各種部門法分離獨立、自成體系已是大勢所趨。而另一方面，法律各部門的分化又易導致各部門法的沖突，不利于法制的統(tǒng)一，因此需要有一種更高層次的根本法來統(tǒng)攝各部門法，使一個國家的各部門法形成一個有機聯(lián)系的整體。這種法律表現(xiàn)形式的變化為憲法的產(chǎn)生提供了必要性和可能性。近代憲法正是基于上述政治、經(jīng)濟、文化和法律的因素才得以產(chǎn)生的，它是時代的產(chǎn)物。二、如何對1954年憲法進行歷史評價？答：1954年憲法的制定貫徹了人民民主和社會主義的原則，體現(xiàn)了原則性和靈活性相結合的特點。它是民主革命歷史經(jīng)驗和社會主義革命和建設實踐經(jīng)驗、中國經(jīng)驗和外國經(jīng)驗、領導智慧與群眾智慧相結合的產(chǎn)物。它對于鞏固人民民主專政、促進社會主義經(jīng)濟發(fā)展和推動社會主義革命和建設起了巨大的作用。同時它為普通立法提供了原則和依據(jù)，為新中國的法制建設作出了重要貢獻。1954年憲法是一部比較好的憲法，也是我國第一部社會主義類型的憲法，我們也應該看到，這部憲法帶有過渡性的特征，沒有很好地解決憲法的穩(wěn)定性問題。憲法自身對于憲法的保障與監(jiān)督也沒有作出有效的規(guī)定。當我國過渡時期的任務完成以后，這部被看做是實現(xiàn)國家過渡時期總任務的憲法的穩(wěn)定性和嚴肅性便成了一個尖銳的問題。（五）一、為什么我國采用人民民主專政的提法？答：1.人民民主專政反映了我國政權建設的特點，適合我國的國情。中國的社會主義革命是發(fā)生在一個半殖民地半封建的社會里，而不是在一個生產(chǎn)力高度發(fā)達的資本主義社會產(chǎn)生的，這就決定了它必然具有不同于一般無產(chǎn)階級專政的特點。我國1949年的《共同綱領》，和1954年《憲法》都確認我國的政權性質是人民民主專政。但是，我國1975年憲法錯誤地規(guī)定"無產(chǎn)階級必須在上層建筑其中包括各個文化領域對資產(chǎn)階級實行全面專政"，在這一錯誤的思想指導下，有許多普通勞動群眾被當做資產(chǎn)階級加以迫害，致使我國的政權建設和民主制度均受到很大損害。以后的1978年《憲法》也沒有完全擺脫這種"左"的影響，直到1978年黨的十一屆三中全會才恢復了人民民主專政的提法。2。人民民主專政的提法確切地表明了我國當前的階級狀況、政權的廣泛基礎和民主性質。我國1982年憲法確定我國的政權性質是人民民主專政，這并不是簡單恢復1954年憲法的提法，因為在現(xiàn)階段我國的階級關系和政權組成等方面它已經(jīng)包含了許多新的內容，和1954年的那時相比已經(jīng)有了重大差別。現(xiàn)在，我國已經(jīng)消滅了剝削階級和剝削制度，我國的階級結構已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，人民民主專政的社會基礎更加鞏固和強大了。(1)從階級關系的發(fā)展變化來看，首先是工人階級壯大了，他們的地位也發(fā)生了變化。(2)從我國人民民主專政所擔負的任務來看也發(fā)生了重大的變化。(3)使用人民民主專