醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2024年)實(shí)施方案4

醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員廉潔從業(yè)行動(dòng)三年實(shí)施方案(2021-2024年)根據(jù)XXX衛(wèi)生健康委《關(guān)于XXX醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2024年)的通知》文件精神，結(jié)合全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域工作實(shí)際，特制定本方案。一、總體要求堅(jiān)持圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受的突出行風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)解決群眾身邊的“煩心事”，持續(xù)糾治醫(yī)療領(lǐng)域的不正之風(fēng)，維護(hù)醫(yī)療行業(yè)公平正義。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，結(jié)合“三比一創(chuàng)”活動(dòng)開展，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)，打造一大批黨建引領(lǐng)好、制度規(guī)范好、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、廉潔狀況好、文化氛圍好的“五個(gè)好”廉潔從業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員，形成“可看可學(xué)可復(fù)制可推廣”且辨識(shí)度明顯的廉潔建設(shè)模式，持續(xù)擦亮“厚德精醫(yī)”衛(wèi)健品牌，為高質(zhì)量建設(shè)健康肅州貢獻(xiàn)強(qiáng)大力量。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立―醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：XX副組長(zhǎng)：XX成員：XX領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)政股，閆菊玲同志任辦公室主任。負(fù)責(zé)督促各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展整治“紅包”、回扣專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)行風(fēng)建設(shè)工作體系，引導(dǎo)黨員干部充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，以黨風(fēng)引領(lǐng)行風(fēng)，以干部帶動(dòng)群眾，全面開展糾風(fēng)工作，切實(shí)保障醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三、整治范圍（一）整治范圍：全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員（包括診所、民營(yíng)醫(yī)院等社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。（二）整治時(shí)間：2021年-2024年。四、目標(biāo)任務(wù)“十四五”期間，全區(qū)公立醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）全面落實(shí)落細(xì)廉潔醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員具體化、載體化、項(xiàng)目化建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好作風(fēng)”（勤于學(xué)習(xí)的好作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的好作風(fēng)、勤勉高效的好作風(fēng)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)暮米黠L(fēng)、嚴(yán)格自律的好作風(fēng)）目標(biāo)，年度廉潔指數(shù)達(dá)到全市同類領(lǐng)先水平。（一）黨建引領(lǐng)好。全面加強(qiáng)黨對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，把__領(lǐng)導(dǎo)真正融入到醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員治理各環(huán)節(jié)。全面貫徹執(zhí)行―理論路線方針政策。全面落實(shí)黨組織主體責(zé)任、黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等制度。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生方面法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。全面抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)的主體責(zé)任分解落實(shí)，全面推行責(zé)任清單制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任具體化、個(gè)性化，并將責(zé)任清單向科室延伸，層層壓實(shí)責(zé)任。（二）制度規(guī)范好。切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)制度化、規(guī)范化水平，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員健康發(fā)展。進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，著力破解對(duì)“一把手”及同級(jí)監(jiān)督難題。建立完善重點(diǎn)崗位人員廉潔從業(yè)承諾和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立健全本單位“小微權(quán)力”廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和懲治體系。落實(shí)重點(diǎn)崗位交流制度，行政管理重要崗位實(shí)行最長(zhǎng)任職年限管理，臨床科室重要崗位實(shí)行AB崗、交叉負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化采購(gòu)、臨床、財(cái)務(wù)、基建工程、組織人事等重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警制。建立藥品、耗材的日常監(jiān)控和超常使用預(yù)警制度。嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度，加強(qiáng)招投標(biāo)項(xiàng)目事前、事中、事后監(jiān)管。改革完善醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、安全和服務(wù)評(píng)估認(rèn)證制度。制定科學(xué)的醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)體系，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德檔案制度。深入開展“千人雙評(píng)議”活動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)約談提醒等相關(guān)工作規(guī)范化制度化。全面把握意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，建立公立醫(yī)院意識(shí)形態(tài)備案審查制度。（三）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好。堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性，切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革延伸到基層，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。解決當(dāng)前工作作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和廉潔行醫(yī)考評(píng)結(jié)果作為職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用、進(jìn)修深造和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰的重要依據(jù)。全面推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立個(gè)人誠(chéng)信檔案。全面加強(qiáng)醫(yī)院全體黨員、職工的職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立行業(yè)新風(fēng)，引導(dǎo)全體醫(yī)務(wù)人員自覺(jué)抵制錯(cuò)誤思潮和不良風(fēng)氣，努力做高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的模范實(shí)踐者和積極推動(dòng)者，切實(shí)增進(jìn)人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康行業(yè)的認(rèn)可度、滿意度和美譽(yù)度。（四）廉潔從業(yè)好。堅(jiān)持將廉潔從業(yè)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員的根本，著力構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員防治腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。建立機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員簽訂廉潔從業(yè)承諾書，逐級(jí)簽字背書作出遵守廉潔制度的承諾。重點(diǎn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面準(zhǔn)確排摸，采取切實(shí)可行措施，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等規(guī)定，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中存在的不正之風(fēng)。全面凈化醫(yī)院黨內(nèi)政治生態(tài)嚴(yán)把選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、開辟行風(fēng)專欄、設(shè)立舉報(bào)箱、投訴、意見本、召開座談會(huì)等，接受廣大群眾和社會(huì)的監(jiān)督。（五）文化氛圍好。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和衛(wèi)生健康職業(yè)精神，使之轉(zhuǎn)化為醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨員干部廉潔意識(shí)和拒腐防變能力的強(qiáng)大力量。開展“弘揚(yáng)偉大抗疫精神”討論學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織抗疫先進(jìn)典型和感人事跡“巡回宣講”，不斷積聚衛(wèi)健系統(tǒng)正能量。全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員精神文明建設(shè)，設(shè)立廉潔文化專欄，開展廉潔典型評(píng)選、廉潔科室創(chuàng)建等，將廉潔文化、廉潔意識(shí)根植到醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員中。開展廉潔系列宣教活動(dòng)，組織重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位人員特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員到監(jiān)所等實(shí)地參觀，近距離接受“現(xiàn)身說(shuō)法”警示教育。增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感，關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康，建設(shè)醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。五、工作措施按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分層監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布，動(dòng)態(tài)管理”的辦法，有組織、有計(jì)劃地開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、發(fā)布管理等工作，全區(qū)公立醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）統(tǒng)一規(guī)范開展“雙十”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)載體化、清單化、可視化。（一）“十個(gè)一”促清廉黨組織書記每年至少講一次黨課。建立一份領(lǐng)導(dǎo)班子成員清廉責(zé)任清單。每年至少召開一次醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。主要負(fù)責(zé)人每年到監(jiān)督所等地接受一次“現(xiàn)身說(shuō)法”式廉潔從業(yè)教育。每年至少開展一場(chǎng)弘揚(yáng)偉大抗疫精神、衛(wèi)生健康職業(yè)精神及依法執(zhí)業(yè)專題宣講活動(dòng)。每年確定一個(gè)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)難題進(jìn)行攻堅(jiān)破解。每季度至少組織一次“厚德精醫(yī)+公益品牌”送醫(yī)下鄉(xiāng)義診活動(dòng)。每半年至少組織一次“厚德精醫(yī)”支部主題黨日活動(dòng)。每年組織醫(yī)務(wù)人員觀看一場(chǎng)廉潔教育電影或贈(zèng)送一本廉潔教育書籍。每年給醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)家屬發(fā)放一份家庭助廉倡議書。（二）“十行動(dòng)”治亂象1.堅(jiān)決做好新冠肺炎疫情防控領(lǐng)域糾風(fēng)工作。重點(diǎn)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入開展打擊涉及新冠肺炎疫苗犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊疫苗領(lǐng)域制假售假、非法經(jīng)營(yíng)、走私，及疫苗接種過(guò)程中發(fā)生的非法行醫(yī)和以疫苗為幌子進(jìn)行詐騙等犯罪行為。同時(shí)，鼓勵(lì)提供單樣檢測(cè)和混樣檢測(cè)服務(wù)，并在醒目位置公示核酸檢測(cè)價(jià)格，嚴(yán)禁虛標(biāo)價(jià)格或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊以快速核酸檢測(cè)為名實(shí)施的詐騙或故意篡改核酸檢測(cè)證明等違法違規(guī)行為。2嚴(yán)查嚴(yán)懲收“紅包”、回扣行為。一是對(duì)醫(yī)務(wù)人員在從事診療活動(dòng)過(guò)程中，收受患者及其親友的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，以及安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等均應(yīng)認(rèn)定為“紅包”，并全部納入此次專項(xiàng)行動(dòng)整治范圍，并按照各地的具體情況，不斷細(xì)化完善“紅包”范疇、明確處罰紅線。二是全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)糾治收受“紅包”行為的主體責(zé)任建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)查實(shí)的違規(guī)人員要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處罰；對(duì)不知情或不可抗“紅包”應(yīng)當(dāng)建立上繳登記制度。健全醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度，在院內(nèi)顯著位置公布醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”的本單位和―衛(wèi)生健康局舉報(bào)途徑。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、掃碼預(yù)約、線下預(yù)約等多種形式有效提高醫(yī)療資源利用率，增加醫(yī)療資源信息的公開透明程度，清除“紅包”產(chǎn)生空間。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域的亂象治理。一是持續(xù)整治收受“紅包”等醫(yī)療亂象。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善回訪制度、暢通舉報(bào)途徑、加強(qiáng)線索查辦，建立完善社會(huì)監(jiān)督員制度，采取明查暗訪、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、媒體監(jiān)督等辦法加大對(duì)本單位醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”線索的發(fā)現(xiàn)力度。提升防范“紅包”的硬件設(shè)施水平，在院內(nèi)容易產(chǎn)生“紅包”行為的重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管措施，消除“紅包”行為高發(fā)場(chǎng)合的監(jiān)控死角。糾治收受“紅包”、術(shù)中加項(xiàng)、“持刀加價(jià)”、小病大治、重復(fù)檢查、捆綁推銷藥品耗材、將普通食品冒充特醫(yī)食品推薦給患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)宣傳和銷售母乳代用品等行為，及時(shí)清除影響群眾就醫(yī)獲得感的行風(fēng)問(wèn)題。二是保持打擊“回扣”行為高壓態(tài)勢(shì)。建立清正廉潔的新型醫(yī)商關(guān)系，依法與利益相關(guān)企業(yè)交往，嚴(yán)禁收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，嚴(yán)禁參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請(qǐng)、禮品、旅游、學(xué)習(xí)、考察或其他休閑社交活動(dòng)，不得參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購(gòu)、供應(yīng)或使用為交換條件的推廣活動(dòng)。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人和涉及藥品、器械、耗材、試劑、設(shè)備、基建等科室崗位負(fù)責(zé)人作為回扣治理重點(diǎn)，在藥品、醫(yī)用耗材、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施等方面，充分運(yùn)用公立醫(yī)院績(jī)效考核、醫(yī)療大數(shù)據(jù)監(jiān)管、集采中選產(chǎn)品使用，開展回扣問(wèn)題專項(xiàng)排查檢查，對(duì)于查實(shí)的問(wèn)題要依法依規(guī)從嚴(yán)處理。相關(guān)企業(yè)給付回扣、捆綁推銷藥品耗材等商業(yè)賄賂違法線索，移交市場(chǎng)監(jiān)管部門處理。三是堅(jiān)決糾正擾亂醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)秩序行為。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須落實(shí)管理職責(zé)，承擔(dān)管理責(zé)任，規(guī)范醫(yī)療運(yùn)行管理秩序，針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)藥品耗材要細(xì)化管理措施，以電子病歷為基礎(chǔ)，對(duì)醫(yī)療重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展監(jiān)控，嚴(yán)格審批程序，分類甄別、及時(shí)預(yù)警，要充分運(yùn)用同學(xué)科橫向比較手段，對(duì)醫(yī)務(wù)人員藥品耗材使用情況排名靠前且無(wú)正當(dāng)理由的，要根據(jù)行為性質(zhì)，進(jìn)行約談、調(diào)崗、核減績(jī)效或哲停執(zhí)業(yè)。完善醫(yī)藥代表院內(nèi)拜訪醫(yī)務(wù)人員的管理制度，參照“定時(shí)定點(diǎn)定人”“有預(yù)約有流程有記錄”（“三定”“三有”）的方式，擬定細(xì)化可執(zhí)行的院內(nèi)制度，對(duì)違規(guī)出現(xiàn)在診療場(chǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益專項(xiàng)治理行動(dòng)。為商業(yè)目的統(tǒng)方專項(xiàng)治理行動(dòng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理行動(dòng)。出具虛假醫(yī)學(xué)證明專項(xiàng)治理行動(dòng)。欺詐騙取醫(yī)保資金專項(xiàng)治理行動(dòng)。不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品專項(xiàng)治理行動(dòng)。誘導(dǎo)消費(fèi)和過(guò)度診療專項(xiàng)治理行動(dòng)。（三）分層實(shí)施監(jiān)測(cè)。區(qū)衛(wèi)生健康局統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作注重從患者的角度來(lái)評(píng)估醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)成效，重點(diǎn)評(píng)估“就醫(yī)選擇更多樣、看病流程更便捷、個(gè)人負(fù)擔(dān)更輕松、服務(wù)態(tài)度更貼心、醫(yī)患關(guān)系更信任”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化要求，每年對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容作適當(dāng)微調(diào)。區(qū)衛(wèi)生健康局定期或不定期實(shí)施監(jiān)測(cè)，具體結(jié)合日常走訪了解、專項(xiàng)檢查考核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)等方式進(jìn)行，并適時(shí)開展明察暗訪和督導(dǎo)檢查，部分指標(biāo)可委托第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)估。（四）指數(shù)動(dòng)態(tài)發(fā)布。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果每年1_月底前匯總，形成清廉醫(yī)院指數(shù)，定期統(tǒng)一公布。按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)指數(shù)由低到高進(jìn)行排名，排名情況納入年度績(jī)效考核（前兩名加1分，最后兩名扣1分，其他單位不扣不加），并作為單位主要負(fù)責(zé)人考核和調(diào)任的重要依據(jù)。六、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局黨組書記、黨工委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)健系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各股室、各醫(yī)療單位要?jiǎng)?wù)必高度重視，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)工作各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組織書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能科室明確各自職責(zé)任務(wù)，形成齊抓共管的良好局面。要定期召開工作例會(huì)集中解決突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)階段重點(diǎn)工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。（二）層層壓實(shí)責(zé)任。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)中要全面落實(shí)“三責(zé)協(xié)同”機(jī)制，切實(shí)推行清單制、預(yù)警制、提醒制、銷號(hào)制“四制”管理。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員要認(rèn)真對(duì)照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，列出責(zé)任清單、問(wèn)題清單、整改清單，把廉潔從業(yè)建設(shè)任務(wù)和具體舉措落實(shí)落細(xì)落到人，實(shí)行問(wèn)題清單銷號(hào)管理。積極探索數(shù)字賦能醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)的方法路徑，提升廉潔從業(yè)指數(shù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的科學(xué)化、可視化程度。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)的整體謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)一創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、措施步驟、指數(shù)發(fā)布、結(jié)果管理，形成醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)創(chuàng)建全區(qū)“一盤棋”。要緊密依托醫(yī)聯(lián)體建設(shè)管理機(jī)制，以強(qiáng)帶弱、以大帶小推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)，形成匯點(diǎn)成片、連片成面的建設(shè)格局。（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)宣傳方案，有計(jì)劃、有步驟地開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)的宣傳。注重結(jié)合抗疫先進(jìn)典型和感人事跡，進(jìn)一步弘揚(yáng)和展示新時(shí)代醫(yī)務(wù)工作者的良好形象。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)信息專報(bào)制度，確定1名信息報(bào)送員，專門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)信息日常收集和報(bào)送工作，總結(jié)分析工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)廣大醫(yī)務(wù)人員的宣傳培訓(xùn)力度，妥善處理好建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與矛盾。引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)、理性、有序的就醫(yī)理念，營(yíng)造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2024年）一、起草背景為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提升XX各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)水平，提高群眾看病就醫(yī)獲得感和滿意度，現(xiàn)依據(jù)《全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》和省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)XX醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2024年）》，衛(wèi)生健康委決定自2021-2024年，在全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員中開展“廉潔從業(yè)行動(dòng)”，持續(xù)糾治醫(yī)療領(lǐng)域的不正之風(fēng)，維護(hù)醫(yī)療行業(yè)公平正義，推動(dòng)新時(shí)代行風(fēng)建設(shè)工作不斷取得新成效。二、出臺(tái)目的建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)行風(fēng)建設(shè)工作體系，完善院內(nèi)管理制度、提升行風(fēng)管理軟硬件水平，構(gòu)建打擊“紅包”、回扣等突出行風(fēng)問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，提升群眾看病就醫(yī)獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供切實(shí)保障。三、制定意義和總體考慮建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)行風(fēng)建設(shè)工作體系，完善院內(nèi)管理制度，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，持續(xù)保持對(duì)“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，提升群眾看病就醫(yī)獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供切實(shí)保障。四、研判和起草過(guò)程按照進(jìn)一步優(yōu)化行風(fēng)管理、改善廉潔從業(yè)水平的要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和省相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，起草了《關(guān)于印發(fā)XX市XX醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2024年）的通知》。五、目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)時(shí)間為2021-2024年，分3個(gè)階段實(shí)施。學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2021年1一月底前）市級(jí)作出工作部署，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。召開動(dòng)員會(huì)議，廣泛深入開展學(xué)習(xí)討論，營(yíng)造各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)的良好氛圍。查擺整治階段（2022年一月-2024年一月）按照“查改治”一體推進(jìn)的工作方法，堅(jiān)持邊查邊改，邊查邊治。總結(jié)提升階段（2024年一月-2024年1一月）認(rèn)真總結(jié)工作成果，梳理工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索行業(yè)作風(fēng)建設(shè)新途徑，持續(xù)完善正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢行風(fēng)建設(shè)“防火墻”。六、主要內(nèi)容一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。堅(jiān)持黨對(duì)行風(fēng)工作引領(lǐng)作用，強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)教育，開展集中學(xué)習(xí)教育，營(yíng)造濃厚氛圍。二是強(qiáng)化主體責(zé)任，健全管理體系。健全完善行風(fēng)管理體系，壓緊壓實(shí)行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，著力構(gòu)建打擊“紅包”、回扣長(zhǎng)效機(jī)制。三是強(qiáng)化內(nèi)部管理，遏制“紅包”行為。細(xì)化明確“紅包”內(nèi)容，加大糾治“紅包”力度，清除“紅包”產(chǎn)生空間，強(qiáng)化“紅包”防控措施。四是加大懲治力度，清除回扣亂象。嚴(yán)防收受回扣行為，嚴(yán)格執(zhí)行招采紀(jì)律，嚴(yán)控藥品耗材使用，嚴(yán)懲違規(guī)違法人員。七、保障措施一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施；二是發(fā)揮機(jī)制作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)；三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成輿論陣勢(shì)；四是發(fā)揮示范效應(yīng)，開展典型帶動(dòng)；五是強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)肅處罰問(wèn)責(zé)。醫(yī)院廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2024年）實(shí)施方案按照X衛(wèi)建委相關(guān)要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)水平，持續(xù)凈化行業(yè)風(fēng)氣，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好醫(yī)療環(huán)境，確保衛(wèi)生健康工作“十四五”開好局、起好步，結(jié)合我院實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)自2021年至2024年，集中開展整治“紅包”、回扣專項(xiàng)行動(dòng)，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，對(duì)違反行業(yè)紀(jì)律的醫(yī)務(wù)人員，嚴(yán)肅批評(píng)，通報(bào)清理，對(duì)涉嫌利益輸送的各重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，嚴(yán)肅懲處、移送線索、行業(yè)禁入，持續(xù)保持對(duì)“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。建立健全院內(nèi)行風(fēng)建設(shè)工作體系，完善院內(nèi)管理制度、提升行風(fēng)管理軟硬件水平，構(gòu)建打擊“紅包”、回扣等行風(fēng)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，提升群眾看病就醫(yī)的獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供切實(shí)保障。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立廉潔行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廉潔行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織實(shí)施及督導(dǎo)，名單如下：組長(zhǎng)：XX副組長(zhǎng)：XX領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：制定廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，并按照方案開展工作；積極發(fā)揮小組的領(lǐng)導(dǎo)能力，組織督導(dǎo)相關(guān)職能部門協(xié)同合作，按職責(zé)分工，全程參與、切實(shí)履行行風(fēng)管理職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在糾風(fēng)辦公室。辦公室主任：xx（兼）辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)具體工作安排，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)、匯總整改情況以及信息報(bào)送等工作。三、重點(diǎn)內(nèi)容（一）深入開展行業(yè)作風(fēng)教育全院干部職工要深入領(lǐng)會(huì)―關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述、對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻(xiàn)，大愛無(wú)疆”的新時(shí)期職業(yè)精神，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠(chéng)”傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，有的放矢地進(jìn)行職業(yè)道德教育，不斷提高職業(yè)道德素質(zhì)，強(qiáng)化新時(shí)期衛(wèi)生健康工作宗旨觀念。（責(zé)任科室：黨委宣傳部、糾風(fēng)辦公室）（二）重視黨對(duì)行風(fēng)工作的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮黨員干部的帶頭引領(lǐng)作用，以黨風(fēng)引導(dǎo)行風(fēng)，以干部帶領(lǐng)群眾。充分運(yùn)用好開展XX教育的有利契機(jī)，以XX教育指引行風(fēng)建設(shè)。不斷總結(jié)運(yùn)用好黨風(fēng)廉政工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，選樹先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀事跡，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員見賢思齊，增強(qiáng)自覺(jué)抵制行業(yè)不正之風(fēng)的思想定力。（責(zé)任科室：黨委宣傳部、糾風(fēng)辦公室）（三）開展集中學(xué)習(xí)根據(jù)此次行動(dòng)計(jì)劃要求，結(jié)合我院實(shí)際情況，確定學(xué)習(xí)教育的具體內(nèi)容，綜合運(yùn)用主題教育和警示教育形式，注重“身邊事教育身邊人”。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，每月至少安排一次專題學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭開展行風(fēng)教育工作，組織安排重點(diǎn)崗位工作人員進(jìn)行重點(diǎn)教育，確保此次行風(fēng)教育實(shí)現(xiàn)1%覆蓋。（責(zé)任科室：糾風(fēng)辦公室、紀(jì)委）（四）營(yíng)造濃厚氛圍綜合運(yùn)用各類應(yīng)用程序、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介形式，推送教育內(nèi)容，廣泛開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。要充分運(yùn)用網(wǎng)站首頁(yè)置頂、院內(nèi)電子屏滾動(dòng)播放、顯著位置張貼海報(bào)、組織院內(nèi)和科室內(nèi)線上線下學(xué)習(xí)等形式深入開展學(xué)習(xí)教育工作，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)，推進(jìn)廉潔從業(yè)要求全面落實(shí)，形成風(fēng)清氣正的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部文化氛圍。（責(zé)任科室：糾風(fēng)辦公室、紀(jì)委）（五）構(gòu)建打擊“紅包”、回扣長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)完善對(duì)“紅包”、回扣行為的投訴舉報(bào)、調(diào)查處理、督導(dǎo)檢查體系，要構(gòu)建與有關(guān)部門的線索移交、核實(shí)處置、跟蹤反饋機(jī)制。要建立完善重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)醫(yī)療行為、重點(diǎn)藥品耗材等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，形成具有可行性的“紅包”、回扣主動(dòng)上繳、線索反映、調(diào)查核實(shí)、處置上報(bào)等管理制度。利用多種形式開展隨訪，借鑒患者滿意度測(cè)評(píng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，在門診掛號(hào)結(jié)算或者辦理出入院手續(xù)時(shí)開展即時(shí)行風(fēng)滿意度評(píng)價(jià)，搜集工作線索。（責(zé)任科室：紀(jì)委、醫(yī)務(wù)部、藥學(xué)部、醫(yī)學(xué)裝備部、門診部、糾風(fēng)辦公室）（六）細(xì)化明確“紅包”內(nèi)容對(duì)醫(yī)務(wù)人員在從事診療活動(dòng)過(guò)程中，患者及其親友的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，其安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排均應(yīng)認(rèn)定為“紅包”，并全部納入此次專項(xiàng)行動(dòng)整治范圍，明確處罰紅線。（責(zé)任科室：糾風(fēng)辦公室、紀(jì)委）（七）落實(shí)糾治“紅包”責(zé)任落實(shí)糾治收受“紅包”行為的主體責(zé)任。建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)查實(shí)的違規(guī)人員堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處罰。對(duì)不知情或不可抗“紅包”應(yīng)當(dāng)建立上繳登記制度。健全醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度，在院內(nèi)顯著位置公布醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”的主管部門及上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門舉報(bào)途徑。（責(zé)任科室：糾風(fēng)辦公室、紀(jì)委）（八）清除“紅包”產(chǎn)生空間對(duì)門診等候、預(yù)約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術(shù)的患者，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)、院內(nèi)電子屏等途徑向患者充分告知醫(yī)院診療資源分布信息，提供提示服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、掃碼預(yù)約、線下預(yù)約等多種形式有效提高醫(yī)療資源利用率，增加醫(yī)療資源信息的公開透明程度，減少患者排隊(duì)次數(shù)，縮短排隊(duì)等待時(shí)間。（責(zé)任科室：門診部、病房管理部、信息管理中心、各臨床醫(yī)技科室）（九）完善“紅包”防控措施建立完善社會(huì)監(jiān)督員制度，采取明查暗訪、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、媒體監(jiān)督等辦法加大對(duì)本單位醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”線索的發(fā)現(xiàn)力度。提升防范“紅包”的硬件設(shè)施水平，在院內(nèi)容易產(chǎn)生“紅包”行為的重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管措施，消除“紅包”行為高發(fā)場(chǎng)合的監(jiān)控死角。（責(zé)任科室：糾風(fēng)辦公室、信息管理中心、安全保衛(wèi)部）（十）嚴(yán)防各類形式回扣建立清正廉潔的新型醫(yī)商關(guān)系，依法與利益相關(guān)企業(yè)交往，嚴(yán)禁收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，嚴(yán)禁參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請(qǐng)、禮品、旅游、學(xué)習(xí)、考察或其他休閑社交活動(dòng)，不得參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購(gòu)、供應(yīng)或使用為交換條件的推廣活動(dòng)。（責(zé)任科室：藥學(xué)部、醫(yī)學(xué)裝備部、各臨床醫(yī)技科室）（十一）嚴(yán)守各項(xiàng)招采紀(jì)律遵守國(guó)家采購(gòu)政策，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)控制度，嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)和基本建設(shè)等工作。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)藥品、耗