推動建立工資集體協(xié)商制度是工會維護(hù)職工合法權(quán)益的重要精編版

推動建立工資集體協(xié)商制度是工會維護(hù)職工合法權(quán)益的重要推動建立工資集體協(xié)商制度是工會維護(hù)職工合法權(quán)益的重要今年以來，全區(qū)各級工會按照自治區(qū)黨委和全國總工會要求，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞收入分配這一民生之源，積極爭取黨委重視、政府支持，結(jié)合實際，采取有力措施，推動工資集體協(xié)商工作取得新進(jìn)展、實現(xiàn)新突破，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障和改善民生中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。近日，筆者就工資集體協(xié)商工作采訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會負(fù)責(zé)人。

問:什么是工資集體協(xié)商?開展工資集體協(xié)商的依據(jù)是什么?

答:工資集體協(xié)商是指職工代表與用人單位代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、分配形式、支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)等事項進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。工資集體協(xié)商機制是工會維護(hù)職工合法權(quán)益的主要手段和制度，也是市場經(jīng)濟國家工會的通行做法。

我國《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等都對企業(yè)開展工資集體協(xié)商、簽訂集體合同作了明確規(guī)定，原國家勞動部、全國總工會也陸續(xù)出臺了相關(guān)政策規(guī)定。自治區(qū)人大常委會出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)集體合同條例》;自治區(qū)黨委、政府制定了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動者工資保障規(guī)定》等，轉(zhuǎn)發(fā)了《自治區(qū)總工會關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的意見》、《自治區(qū)勞動和社會保障廳關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長機制的若干意見》，這些都為企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商制度提供了有力的法律政策保障。

問:為什么要開展工資集體協(xié)商?

答:改革開放以來，我區(qū)經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，職工工資水平逐步提高。但是，工資分配領(lǐng)

域存在的一些問題也不容忽視，如普通職工的工資收入偏低;勞動報酬在初次分配中的比重呈下降趨勢;地區(qū)之間、行業(yè)之間及經(jīng)營者與勞動者之間收入差距拉大等，開展工資集體協(xié)商，旨在建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資分配共決、正常增長和支付保障機制，保障職工參與工資分配和獲得合理勞動報酬的權(quán)益，實現(xiàn)勞動關(guān)系雙方互利共贏。推動建立工資集體協(xié)商制度，是各級工會服從服務(wù)于黨和國家工作大局的具體體現(xiàn)，是工會調(diào)動職工積極性、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑，是工會維護(hù)職工合法權(quán)益、實現(xiàn)共建共享的重要內(nèi)容，是黨政的要求所在、廣大職工的心中所盼、工會維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)所系。

問:工資集體協(xié)商的主要內(nèi)容是什么?怎樣開展工資集體協(xié)商?

答:工資集體協(xié)商主要是圍繞與職工工資緊密相連的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商，主要內(nèi)容有:企業(yè)工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和分配形式;職工工資水平及其調(diào)整幅度;職工工資發(fā)放時間和支付辦法;職工獎金、津貼、補貼等分配辦法;企業(yè)勞動定額;職工加班加點及法定節(jié)假日、帶薪年休假等國家規(guī)定的假期或參加社會活動期間的工資待遇;工資集體協(xié)議的期限、變更和解除的程序、終止條件及違約責(zé)任;雙方認(rèn)為需要協(xié)商的其他事項。

在協(xié)商中，一是要遵循遵守法律法規(guī)，平等協(xié)商、誠實守信，兼顧雙方合法權(quán)益等基本原則;二是要在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，把握好企業(yè)職工平均工資增長幅度高于企業(yè)經(jīng)營者平均工資增長幅度、包括農(nóng)牧民工和勞務(wù)派遣工在內(nèi)的一線職工的工資

增長幅度高于企業(yè)職工平均工資增長幅度的原則。在具體操作中，按6個步驟來規(guī)范運作，即產(chǎn)生協(xié)商代表、提出協(xié)商要約、確定協(xié)商內(nèi)容、履行協(xié)商程序、職工(代表)大會審議通過后報人社部門審查、向全體職工公布。

問:工會采取了哪些措施推動工資集體協(xié)商工作?目前的效果如何?

答:2010年11月自治區(qū)黨委、政府在全國率先召開了全區(qū)工資集體協(xié)商經(jīng)驗交流會議，建立了自治區(qū)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的發(fā)展和諧勞動關(guān)系工作聯(lián)席會議制度，將推進(jìn)工資集體協(xié)商制度作為聯(lián)席會議的一項重要工作內(nèi)容。各級工會認(rèn)真貫徹會議精神，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，大力推動工資集體協(xié)商工作。一是積極主動取得黨政的重視支持。自治區(qū)黨委召開了全區(qū)工會工作會議，并將推行工資集體協(xié)商制度列入對盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年度實績分析指標(biāo)體系，自治區(qū)政府首次將“完善工資集體協(xié)商制度”寫入政府工作報告。赤峰市、通遼市和阿拉善盟以黨委、政府名義召開了推進(jìn)工資集體協(xié)商工作會議。呼和浩特、包頭、呼倫貝爾、通遼、赤峰、錫林郭勒、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海等盟市建立了黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門組成的發(fā)展和諧勞動關(guān)系工作聯(lián)席會議制度。二是依托自治區(qū)人社廳、自治區(qū)總工會和自治區(qū)企業(yè)聯(lián)合會為主的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制合力推進(jìn)。自治區(qū)三方會議聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展工資集體協(xié)商工作情況督查的通知》，組成督查組進(jìn)行重點督查，推動各盟市、旗縣形成相互協(xié)作、共同推進(jìn)的工作局面。會同自治區(qū)人社廳、黨委宣傳部、監(jiān)察廳等九家聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》。三是建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍。目前，全區(qū)各級工會已經(jīng)建立1400多人的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，一定程度上解決了工會干部和職工代表不敢談、不會談的問題。四是建立健全工作制度。自治區(qū)總工會制定了《2011—2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》，從2010年開始在全區(qū)開展了“推行工資集體協(xié)商制度三年行動”，力爭到2012年底前在各類建會企業(yè)普遍建立集體合同制度和工資集體協(xié)商制度。建立了工資集體協(xié)商工作調(diào)度、通報、督查和獎勵制度，與各盟市工會簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。五是多措并舉主動作為。自治區(qū)總工會積極配合自治區(qū)人大常委會，在全區(qū)開展了《勞動合同法》執(zhí)法檢查，將工資集體協(xié)商和集體合同制度作為一項重要內(nèi)容。各級工會按照自治區(qū)總工會要求，從今年開始把每年第一季度作為“要約行動季”，通過企業(yè)要約與區(qū)域、行業(yè)要約相結(jié)合，集中要約與動態(tài)要約相結(jié)合，主動依法行使要約權(quán)，擴大了覆蓋面。自治區(qū)總工會在對全區(qū)工資集體協(xié)商工作情況普遍調(diào)研的同時，在小型非公有制企業(yè)比較集中的呼和浩特市玉泉區(qū)進(jìn)行了摸底調(diào)查，為進(jìn)一步指導(dǎo)全區(qū)工作提供了啟示和借鑒。

通過各級工會的不懈努力，我區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商工作已經(jīng)全面展開并取得了積極成效。一是集體合同制度覆蓋面擴大。全區(qū)建會企業(yè)簽訂集體合同33000多份，簽訂率85%，覆蓋職工200多萬人;簽訂工資專項集體合同29000多份，簽訂率76%，覆蓋職工150多萬人。建制率分別比去年同期增長20個和11個百分點。二是促進(jìn)了職工收入水平的提高。在城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)中，工資性收入是主要支撐要素。從同期對比看，2010年上半年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.3%(目標(biāo)為11%)，其中工資性收入增長率僅為9.9%，是影響城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長的主要因素。今年上半年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.9%(目標(biāo)為12%)，其中工資性收入增長率達(dá)到13.7%，可見，工資集體協(xié)商在實現(xiàn)上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長目標(biāo)中起到了積極的助推作用。三是促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧，進(jìn)一步暢通了職工訴求表達(dá)渠道，促進(jìn)了企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，維護(hù)了職工隊伍和社會的穩(wěn)定。四是增強了工會組織的凝聚力和影響力，提高了工會組織的社會地位。

問:下一步有什么工作打算?

答:我區(qū)的工資集體協(xié)商工作雖然取得了明顯的成效，但是，在提高認(rèn)識、平衡發(fā)展、規(guī)范開展等方面仍存在不足。下一步，我們要積極推動有關(guān)法律法規(guī)的健全和完善，配合自治區(qū)人大常委會盡快制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，做好頂層設(shè)計，規(guī)范工作。同時，繼續(xù)爭取各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)和支持，圍繞發(fā)展和諧勞動關(guān)系這一主線，以一線職工、農(nóng)牧民工和勞務(wù)派遣工為重點，因地制宜、因企制宜，著重抓好區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。繼續(xù)抓好每年的“要約