垃圾分類管理手冊

北京市垃圾分類治理指導(dǎo)手冊

北京市垃圾分類治理指導(dǎo)手冊〔征求意見稿)北京市市政市容治理委員會2023年八月北京市垃圾分類治理指導(dǎo)手冊北京市垃圾分類治理指導(dǎo)手冊10前言生活垃圾治理是城市治理和公共效勞的重要組成局部，是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、保障城市安全運行、實現(xiàn)首都經(jīng)濟社會可持續(xù)進展的重要內(nèi)容，是關(guān)系民生的根底性公益事業(yè)。生活垃圾治理工作以建設(shè)生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)的垃圾處理系統(tǒng)為宗旨,遵循減量化、資源化、無害化的原則.手段。垃圾分類作為衡量城市文明程度的重要標志,是一項長期的綜合性系統(tǒng)工程，是各級從事生活垃圾分類治理工作者的困難任務(wù)。依據(jù)國務(wù)院、市委市政府的相關(guān)文件要求,我市全面推動生活垃圾處理工作,點工作,均取得了成果，積存了閱歷。,以垃圾分類治理流程為主線,、監(jiān)視治理、經(jīng)濟治理等進展系統(tǒng)說明，旨在幫助區(qū)縣相關(guān)部門和治理人員了解垃圾分類推動流程，分步驟做好推動建設(shè)以及日常運行治理的主要工作。由于時間緊迫，加之水平有限,本《指導(dǎo)手冊》難免會有不妥之處,期望垃圾分類工作治理人員在具體操作過程中提出貴重意見及建議，以供修改完善.目 錄\l“_TOC_250015“第一章垃圾分類治理工作流程 7\l“_TOC_250014“一、垃圾分類推動建設(shè)治理 8\l“_TOC_250013“〔一)預(yù)備階段 8\l“_TOC_250012“1、工作啟動 8\l“_TOC_250011“2、摸底調(diào)查，建立臺賬 8\l“_TOC_250010“3、制定區(qū)〔縣〕垃圾分類工作方案 8\l“_TOC_250009“4、整合資源，做好各環(huán)節(jié)體系的有效連接 9\l“_TOC_250008“(二〕實施階段 9\l“_TOC_250007“1、全面部署 9\l“_TOC_250006“2、設(shè)備設(shè)施配置到位 9\l“_TOC_250005“3、系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo) 10\l“_TOC_250004“4、全方位宣傳引導(dǎo) 10\l“_TOC_250003“5、建立指導(dǎo)員隊伍 11\l“_TOC_250002“6、系統(tǒng)試運行 11\l“_TOC_250001“〔三〕達標驗收階段 11\l“_TOC_250000“二、垃圾分類日常運行治理 121、制定垃圾分類日常運行治理標準及操作標準 122、做好人員、設(shè)備、經(jīng)費等運行保障 123、檢查考核評價 124、建立鼓勵機制 13其次章治理體系 13一、 物流治理 13(一〕城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾分類方法及容器設(shè)置 13〔二)城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾按類別規(guī)劃收運處理路線 15二、運行治理 16(一)分類投放環(huán)節(jié)運行關(guān)鍵點 161、加強宣傳 162、建立“綠袖標“指導(dǎo)員隊伍 18(二〕分類收集環(huán)節(jié)運行關(guān)鍵點 201、收集模式 202、分類收集車輛配置和治理 213、分類收集作業(yè)標準 21(三)分類運輸 221、分類運輸模式(圖示) 222、分類運輸車輛配置和治理 23〔四〕分類處理 23三、組織治理 23(一〕組織設(shè)置 241、市、區(qū)兩級政府分別成立垃圾治理工作協(xié)調(diào)小組 242、市級各部門工作職責(zé) 243、區(qū)〔縣〕各部門工作職責(zé) 24〔二〕系統(tǒng)治理措施 281、市級治理 282、區(qū)級治理 28四、監(jiān)視治理 31〔一〕市政府對區(qū)縣垃圾分類工作的監(jiān)管 311、對區(qū)縣進展宏觀數(shù)據(jù)監(jiān)管 312、對區(qū)縣垃圾分類狀況進展日常檢查 31(二〕市政府對市屬職能部門履職狀況的監(jiān)管 32(三〕市環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門對專業(yè)作業(yè)企業(yè)的監(jiān)管 321、實施資質(zhì)認證制度 322、實施作業(yè)監(jiān)管機制 32〔四〕區(qū)縣內(nèi)部對垃圾治理全過程監(jiān)管約束 331、區(qū)縣建立自查機制 332、其他監(jiān)視機制 34建立垃圾排放登記制度 34環(huán)環(huán)相扣監(jiān)視機制 35(3〕公共監(jiān)視機制 35〔五〕監(jiān)視執(zhí)法 35五、經(jīng)濟治理 36〔一〕垃圾分類建設(shè)費用 361、費用來源 362、資金需求 36〔二)垃圾分類日常運行費用 371、費用來源 372、資金需求 37〔三〕經(jīng)濟引導(dǎo) 381、市級垃圾治理調(diào)控核算結(jié)算平臺 382、對區(qū)縣實行“減量減費，超量加價” 383、對垃圾產(chǎn)生者實行“減量減費，分類垃圾低收費或不收費，混合垃圾高收費“ 384、區(qū)縣制定經(jīng)濟鼓舞政策 39,其間各種因素關(guān)系簡單,為使各項工作環(huán)環(huán)相扣、嚴密連接，有必要設(shè)計一套完整的工作流程，,垃圾分類推,組織完善有效的治理措施,實施。其次,垃圾分類日常運行治理。在實施過程中,進一步穩(wěn)固工作成果，不斷完善作業(yè)體系和治理體系,使垃圾分類工作常態(tài)化。垃圾分類工作開展的原則：系統(tǒng)考慮，留意細節(jié)；末端先行，區(qū)域推廣；先易后難、循序漸進；組織有序,權(quán)責(zé)清楚；制度完善，執(zhí)行有力;措施全面,保障到位。(工作流程的圖示〕一、垃圾分類推動建設(shè)治理〔一〕預(yù)備階段1、工作啟動制定工作方案。2、摸底調(diào)查，建立臺賬區(qū)(縣〕辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)居住小區(qū)、各類社會單位的生活垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、.細致的摸底調(diào)查是依托〔縣)系的根底。3、制定區(qū)(縣〕垃圾分類工作方案在區(qū)〔縣〕(縣〕市政市容委牽頭，各成員單位各負其責(zé)，樂觀協(xié)作，制定本轄區(qū)垃圾分類工作方案，由區(qū)〔縣〕政府爭論通過后出臺。工作方案應(yīng)對本區(qū)〔縣〕垃圾分類的工作目標、物流體系、組織治理體系、保障措施進展系統(tǒng)設(shè)計。確定全區(qū)〔縣〕垃圾分類完成的時限、范圍和應(yīng)到達的效果,明確各部門各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的工作職責(zé)，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進展系統(tǒng)分析設(shè)計。在此根底上，制定相應(yīng)的體系建設(shè)、宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)支撐、資金保障、監(jiān)視考.性、可操作性,制定相關(guān)實施方案時可參照本手冊治理體系各章節(jié).4、整合資源，做好各環(huán)節(jié)體系的有效連接依據(jù)體系建設(shè)實施方案對打算分類區(qū)域內(nèi)所需的戶用桶、公共區(qū)域收集容器、分類收集車輛分類運輸車等車輛設(shè)備所需數(shù)量測算，安排選購配套。對中端運輸、末端處理設(shè)施進展建設(shè)或協(xié)調(diào)連接，對密閉式清潔站、末端處理設(shè)施進展相應(yīng)建設(shè)改造或功能調(diào)配整合,到達分類收運和分類處理效果?！捕硨嵤╇A段1、全面部署區(qū)〔縣〕召開垃圾分類工作會議，全面部署工作，通報工作目標、部署工作任務(wù)和時間進度，提出工作要求,全面啟開工作.2、設(shè)備設(shè)施配置到位在分類區(qū)域依據(jù)既定的物流體系,由相關(guān)責(zé)任部門或單位首先將分類收集容〔)等必備的垃圾分類設(shè)備設(shè)施配置到位,這些是分類運行的根底條件?！舶咐?1〕3元以下的物業(yè)單位的由區(qū)政府配置收運車輛，街道負責(zé)安排收運車輛，其它單位自行參照標準進展配置。(朝陽〕(2〕,而將經(jīng)費按方案要求劃撥到各街鄉(xiāng)的形式，如海淀區(qū)。(海淀)3、系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo),明確工作內(nèi)容與工作標準?！?〕培訓(xùn)環(huán)衛(wèi)、街道、社區(qū)和物業(yè)垃圾分類治理人員；〔2)培訓(xùn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)作業(yè)人員；〔3〕對垃圾分類指導(dǎo)員進展上崗培訓(xùn)；(4〕對居民代表進展分類方法實操培訓(xùn)；〔5〕區(qū)縣垃圾分類主管部門確定專人負責(zé)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)街道垃圾分類工作。4、全方位宣傳引導(dǎo)由區(qū)〔縣)宣傳部、文明辦組織開展社會宣傳，重點利用電視、播送、報紙等群眾媒體開展廣泛宣傳。(2〕由街道牽頭，居〔家),主要利用社,,向居民發(fā)放建議書、垃圾分類指導(dǎo)手冊；開展講座、培訓(xùn)、居民互動等專題活;,發(fā)動社區(qū)黨員和樓門長開展志愿宣傳活動，宣傳活動應(yīng)具有本地區(qū)特色，要形式多樣,生動活潑,易于承受。5、建立指導(dǎo)員隊伍街道負責(zé)建立指導(dǎo)員隊伍,對居民投放垃圾監(jiān)視指導(dǎo)，對分類效果較差的進展二次分揀。〔案例)〔、房山〔、朝陽“五員〕指導(dǎo)員、二次分揀員、巡察員。6、系統(tǒng)試運行在整體各環(huán)節(jié)設(shè)備設(shè)施配備到位，作業(yè)和治理措施到位,市民心理預(yù)備到位后，馬上組織系統(tǒng)試運行，到達各環(huán)節(jié)有效連接?！踩尺_標驗收階段,由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織進展垃圾分類達標驗收工作，包括托付第三方社會機構(gòu)對全局部類單位進展現(xiàn)場檢查、評分和專業(yè)人員對區(qū)(縣〕垃圾分類整體推開工作的考核驗收.依據(jù)驗收評分結(jié)果確定分類單位是否達標,賜予表彰嘉獎.二、垃圾分類日常運行治理垃圾分類各環(huán)節(jié)有效連接并持續(xù)穩(wěn)定運行,同時逐步提升分類效果是垃圾分類日常運行治理的目標。以下幾項工作在工作中應(yīng)重點關(guān)注.1、制定垃圾分類日常運行治理標準及操作標準提高垃圾分類工作的質(zhì)量.2、做好人員、設(shè)備、經(jīng)費等運行保障各層面具有垃圾分類治理人員，各環(huán)節(jié)具有垃圾分類作業(yè)人員,要求數(shù)量充分,按標準運行。保障垃圾分類設(shè)備符合標準，各環(huán)節(jié)設(shè)備設(shè)施確保完好，能夠準時科學(xué)優(yōu)化調(diào)整相關(guān)設(shè)備數(shù)量和功能，保證作業(yè)質(zhì)量.,做好相應(yīng)運行費用測算，區(qū)(縣〕財政部門要保障運行經(jīng)費落實。3、檢查考核評價明確各部門、各單位、各環(huán)節(jié)的責(zé)任，建立檢查考核評價機制，制定完善考評方法.實行“日檢查、月考核、季評價“的形式，對垃圾分類工作進展檢查考評?？己私Y(jié)果作為各部門、各街道年底績效嘉獎、排名、通報的依據(jù)。4、建立鼓勵機制通過資源整合，將垃圾分類工作與各層面的評優(yōu)工作相結(jié)合，或?qū)Ρ憩F(xiàn)突出的居民及作業(yè)人員賜予物質(zhì)、經(jīng)濟等方向的嘉獎，引導(dǎo)垃圾分類有效開展。垃圾分類治理工作是一項簡單的系統(tǒng)工作,涉及內(nèi)容較多，其關(guān)系錯綜簡單，為使治理工作思路清楚,、監(jiān)視治理、經(jīng)濟治理等五個局部。一、物流治理物流，最根本的含義即物質(zhì)的流轉(zhuǎn)。垃圾分類物流治理指對垃圾從產(chǎn)生源頭〔縣)垃圾分類技術(shù)路線時可參照本章內(nèi)容。(一〕城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾分類方法及容器設(shè)置〔1)居住區(qū)行設(shè)置行設(shè)置.120L240L符合國家標準的藍色可回收物桶、綠色廚余垃圾桶及灰色其它垃圾桶,合理、配置充分、便利適用.設(shè)置垃圾桶站標示牌,包括負責(zé)人姓名、、垃圾清運單位、垃圾處理單位等內(nèi)容。(大興桶站牌,東城南片、北片的公示牌)(圖示〕在開展分類的小區(qū)繪制清楚完整的公用垃圾桶站點位圖,并對桶站點進展編號.公用桶站的實際布設(shè)位置應(yīng)與點位圖所示位置全都.〔朝陽區(qū)八里莊桶站編號〕(圖示〕社會單位域和餐飲單位制作間,其它區(qū)域包括辦公區(qū)、對外大廳等。餐飲區(qū)：設(shè)置一到多組垃圾收集容器，包括餐廚垃圾桶、其它垃圾桶和可回收物垃圾桶〔或其它形式可回收物收集點，容器為、L或〔待定〕其他區(qū)域:其它社會單位設(shè)置一到多組垃圾收集容器,辦公樓每樓層應(yīng)配備可60L120L2個垃圾桶，分別是可回收物垃圾桶和其它垃圾桶，有條件的單位可配置可回收物儲放〔西城南片辦公區(qū)〕(圖示〕〔二)城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾按類別規(guī)劃收運處理路線1、可回收物務(wù)系統(tǒng)再生資源回收網(wǎng)點,收物垃圾桶，由再生資源回收隊伍收運或環(huán)衛(wèi)運輸隊伍運至規(guī)定地點.〔圖示〕2、廚余垃圾用綠色廚余專用塑料袋源頭分類投放到綠色垃圾桶中，實行“電瓶〔動〕車收集、容器置換“等方式運往密閉式清潔站綠色集裝箱中，分類運輸至生化處理場進展集中處理;也可承受后裝式壓縮車巡回收集,直接運輸至生化處理場進展集中處理；或者投放小型廚余處理設(shè)施進展就地處理〔圖示)3、其它垃圾承受電瓶車桶車對接方式或三輪車收集方式運往密閉式清潔站灰色集裝箱中，分類運輸至生活垃圾燃燒廠或填埋場；也可承受后裝式壓縮車巡回收集，直接分類運輸至生活垃圾燃燒廠或填埋場.〔圖示〕4、餐廚垃圾社會單位食堂和餐飲單位集中產(chǎn)生的餐廚垃圾要投入綠色垃圾桶中，實行“巡回收集、桶車對接直運”的方式，餐廚垃圾收集車定點上門收集，直接運輸.(圖示〕5、大件垃圾組織建設(shè)轄區(qū)內(nèi)大件垃圾專業(yè)作業(yè)隊伍,公布轄區(qū)內(nèi)專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊的聯(lián)系,,經(jīng)拆解或直接進入處理處置設(shè)施進展資源化處置〔圖示〕〔庭院〕等其它類垃圾依據(jù)相關(guān)治理規(guī)定執(zhí)行.二、運行治理對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各環(huán)節(jié)的運作模式有效治理，才能確保垃圾分類工作長久、標準的運行。(一)分類投放環(huán)節(jié)運行關(guān)鍵點1、加強宣傳在分類源頭投放環(huán)節(jié)，要加強對居民的宣傳和引導(dǎo)，促進寬闊市民理解分類工作意義、支持分類工作開展，依據(jù)分類要求投放并漸漸養(yǎng)成垃圾分類的生活習(xí)慣宣傳內(nèi)容要點:〔案例)〔宣傳方式、宣傳品所要宣傳的內(nèi)容及對象列舉〕(1〕;轉(zhuǎn)變垃圾在人們心中的傳統(tǒng)印象,垃圾不是廢物而是資源；垃圾分類的重點是分出純潔的廚余垃圾;分出廚余垃圾的重要性.(2〕分類垃圾不混裝不混運.分類垃圾要進展相應(yīng)的處理，介紹終端處理方式.開展垃圾分類后,對居民生活環(huán)境有所改善。宣傳方式：〔1)在社會大環(huán)境中形成宣傳氣氛。利用群眾媒體重點宣傳，結(jié)合世界環(huán)境日、地球日等節(jié)點開展大型宣傳活動；通過電視、播送、報紙、網(wǎng)絡(luò)、公交站牌等媒體進展廣泛的社會宣傳.以社區(qū)為宣傳陣地開展活動。充分利用環(huán)保志愿者和高校社團深入開;張貼宣傳畫、主題海報及懸掛橫幅,在垃圾桶站、樓道設(shè)立提示牌等；開展講座、,發(fā)動社區(qū)黨員、和諧促進員和樓門長開展志愿宣傳活動；建立指導(dǎo)員隊伍，入戶對居民進展點對點宣傳,在垃圾投放頂峰時段對居民監(jiān)視指導(dǎo);開展其它具有本地區(qū)特色的宣傳活動.以學(xué)校為宣傳陣地開展活動.垃圾分類進校園活動；編制發(fā)放適用于學(xué)生使用的垃圾分類環(huán)保教材；充分利用校內(nèi)電視臺、播送站、普及垃圾分類根底學(xué)問，從而形成“垃圾分類從我做起，從點滴〔細節(jié)〕做起”的深厚氣氛.以社會單位為陣地開展宣傳活動。向各社會單位發(fā)放宣傳手冊，垃圾分類方法指南等；上門指導(dǎo)分類方法,催促工作進展,供給必要的支持，促進垃圾分類達標。2、建立“綠袖標”指導(dǎo)員隊伍〕〔〕指導(dǎo)。在垃圾投放頂峰期于公共區(qū)域分類桶站對居民分類投放進展指導(dǎo)〔3〕監(jiān)視(4)效勞。在分類效果不明顯時進展二次分揀，確保居民分類投放準確。指導(dǎo)員職能可以通過入戶宣傳員、桶站監(jiān)視員、二次分揀員等共同實現(xiàn)。〔1〕入戶宣傳員,高檔小區(qū)和有物業(yè)治理的小區(qū)，由物業(yè)治理人員負責(zé)居民的宣傳發(fā)動、入戶指導(dǎo)工作。(2〕二次分揀員分類投放；對所分管桶站內(nèi)未按要求分類到位或投放不正確的垃圾進展二次分揀，將分揀后的垃圾投放到相應(yīng)垃圾桶內(nèi)〔廚余垃圾投入綠桶，其它垃圾投入灰桶，可回收物投入藍桶?！舶咐焊鲄^(qū)縣典型閱歷)二次分揀員運作模式可以實行以下方式進展：物業(yè)公司模式:社區(qū)監(jiān)管、物業(yè)運作。有物業(yè)公司治理的居住小區(qū),由物業(yè)公司負責(zé)依據(jù)二次分揀工作的要求，制定相關(guān)工作方案，包括成立組織治理機構(gòu)、明確專人負責(zé)、分揀人員的設(shè)置、工作責(zé)任、獎懲措施等內(nèi)容，街道辦事處對物業(yè)公司在做好分揀工作指導(dǎo)效勞的同時，加強對物業(yè)公司治理的小區(qū)，二次分揀工作的監(jiān)視檢查。保潔隊伍模式：街道社區(qū)監(jiān)管、保潔隊伍運作。老舊小區(qū)、無物業(yè)治理的小區(qū)或有物業(yè)但確實有經(jīng)濟困難的小區(qū),際狀況指導(dǎo)保潔隊伍二次分揀員的設(shè)置，并對保潔隊伍的人員進展全員培訓(xùn)。街道保潔隊伍作為責(zé)任主體，在做好居住小區(qū)保潔的同時，街道保潔人員擔(dān)當起二次分揀員的工作，在街道指導(dǎo)下,依據(jù)分揀工作的要求,負責(zé)制定二次分揀實施方,并報街道辦事處批預(yù)備案?；厥掌髽I(yè)模式：街道搭臺、社區(qū)監(jiān)視、企業(yè)運作。由街道辦事處負責(zé)聘請商務(wù)系統(tǒng)指定或其它有資質(zhì)的再生資源回收公司，進入居住小區(qū)負責(zé)二次分揀工,街道或社區(qū)負責(zé)公司二次分揀人員的培訓(xùn)及檢查監(jiān)視，公司負責(zé)制定二次分揀實施方案，包括人員的配置、責(zé)任范圍、工作任務(wù)及檢查考核獎懲方法等，并報街道辦事處審核備案。其它模式：為了做好垃圾分類工作,實現(xiàn)二次分揀的工作目標,有關(guān)責(zé)任主體依據(jù)居住區(qū)實際狀況，也可以實行其它適宜的工作模式。(二〕分類收集環(huán)節(jié)運行關(guān)鍵點1、收集模式上門收集〔圖示),嚴格執(zhí)行分類收集要求，不混裝混運。專業(yè)運輸車巡回收集(圖示)處理設(shè)施處理.要巡回收集車定時定點作業(yè)。密閉式清潔站中轉(zhuǎn)收集〔圖示)桶站收集到密閉式清潔站,通過密閉式清潔站中轉(zhuǎn)運至終端處理設(shè)施。物業(yè)公司清運:閉式清潔站，街道負責(zé)對清運人員進展專業(yè)化、標準化作業(yè)培訓(xùn)，街道社區(qū)負責(zé)監(jiān)視。街道保潔清運：老舊小區(qū)、無物業(yè)治理的小區(qū)，由街道負責(zé)托付或指定的保潔隊伍負責(zé)將垃圾清運至密閉式清潔站，街道負責(zé)對清運人員進展專業(yè)化、標準化作業(yè)培訓(xùn)，街道社區(qū)負責(zé)監(jiān)視.環(huán)衛(wèi)專業(yè)清運:區(qū)進展監(jiān)視。2、分類收集車輛配置和治理按要求標準配備電瓶、電動等分類收集車輛,運輸工具應(yīng)滿足“垃圾不落地“的分類收運要求,路線,清運車輛按路線圖進展收運作業(yè).分類收集車輛配置要經(jīng)過測算和驗證，至少要保證垃圾日產(chǎn)日清，不滿不冒。,確保安全。3、分類收集作業(yè)標準.執(zhí)行“桶換桶”作業(yè)模式更換的空桶應(yīng)干凈、完好，擺放標準。作業(yè)車輛應(yīng)干凈、完好。作業(yè)車輛每日收運次數(shù)應(yīng)滿足小區(qū)桶站的收運需求.〔三〕分類運輸1、分類運輸模式〔圖示〕〔1〕單體密閉式清潔站實現(xiàn)分類收運對具備改造條件的密閉式清潔站進展改造，使其具備分類收運功能，即可以同時分別收集廚余垃圾和其它垃圾，從而實現(xiàn)分類收運。〔2)多個密閉式清潔站組合在肯定范圍內(nèi),對多個不具備同時收集兩種垃圾的單體密閉式清潔站進展組此種組合要求密閉式清潔站掩蓋效勞范圍不能過大。(3〕單體密閉式清潔站和后裝式壓縮車組合通過密閉式清潔站收集廚余垃圾，后裝式壓縮車收集其它垃圾，或者密閉式.此種組合需考運輸本錢等因素?！?)廚余收集車和后裝式壓縮車組合運.〔5〕密閉式清潔站或后裝式壓縮車直運與小型廚余垃圾處理設(shè)備組合處理廚余垃圾,從而實現(xiàn)分類收運?！?)社會單位餐飲區(qū)的餐廚垃圾通過桶車對接的方式由餐廚收集車巡回收集,運至餐廚垃圾處理廠;或者設(shè)置小型餐廚處理設(shè)備直接就地處理.其它區(qū)域各種垃圾參照居民區(qū)實行運往密閉式清潔站或者后裝式壓縮車巡回直運的方式收運。2、分類運輸車輛配置和治理分類運輸要求選取有資質(zhì)的隊伍，收運車輛要符合相關(guān)技術(shù)要求，并能和前后端順暢連接。分類運輸須編制運輸路線和時間節(jié)點安排，科學(xué)規(guī)劃,按既定安排作業(yè).(四〕分類處理最終分類的垃圾處理要進入經(jīng)市政市容委認定正規(guī)處理設(shè)施.分類垃圾要按規(guī)定的工藝處理。三、組織治理在垃圾分類涉及的治理部門、執(zhí)行單位和參與人中較多，只有加強組織治理強化組織設(shè)置，明確各自職責(zé)，優(yōu)化治理措施，才能保證組織協(xié)調(diào)運行和組織目標的實現(xiàn)?！惨弧辰M織設(shè)置1、市、區(qū)兩級政府分別成立垃圾治理工作協(xié)調(diào)小組市政府成立以主管市長為組長,.實際協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室在市市政市容委。區(qū)縣政府成立以主管區(qū)縣長為組長，區(qū)縣相關(guān)委辦局主管領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處主管主任(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)〕為成員的區(qū)級垃圾治理工作協(xié)調(diào)小組,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾治理規(guī)劃和目標確實立,綜合協(xié)調(diào)、資金保障等.區(qū)〔縣)級協(xié)調(diào)小組設(shè)辦公室在區(qū)〔縣)市政市容委。2、市級各部門工作職責(zé),組織制定生活垃圾治理的有關(guān)規(guī)劃和年度打算，制定垃圾治理的標準和標準。指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)縣建立垃圾治理工作特地機構(gòu)。3、區(qū)(縣〕各部門工作職責(zé)區(qū)〔縣〕;負責(zé)組織推動垃圾分類工作；落實垃圾處理設(shè)施的選址、占用根本農(nóng)田調(diào)整打算、拆遷、失地人員安置、征地安置補償、地上附著物補償?shù)暮硕ā⒋_保土地征用和設(shè)施建設(shè)順當進展等工作;場的治理。主責(zé)部門負責(zé)制定垃圾分類工作的規(guī)劃和打算，組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)垃圾分類工作的綜合推動，催促有關(guān)責(zé)任主體和街道、地區(qū)〔的監(jiān)管工作.區(qū)(縣〕社會辦綜合協(xié)調(diào)部門:負責(zé)監(jiān)視、組織街道系統(tǒng)開展垃圾分類工作，定期對工作進展進展檢查、催促。樂觀主動協(xié)作主責(zé)單位，協(xié)調(diào)解決工作推動中遇到的問題.街道、地區(qū)辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)〕執(zhí)行主體：負責(zé)制定轄區(qū)垃圾分類工作實施方案;入宣傳垃圾分類的意義、具體方法、標準及相關(guān)政策；負責(zé)垃圾分類指導(dǎo)員隊伍的組建和治理工作，開展對居民、社區(qū)志愿者、樓門長、垃圾分類指導(dǎo)員嘉獎工作的組織和實施，協(xié)作區(qū)相關(guān)部門做好垃圾分類設(shè)施建設(shè)改造工作；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾分類收集工作，配置收運車輛，對收運人員進展專業(yè)化培訓(xùn)。保障部門區(qū)〔縣〕組織和籌劃利用各種媒體及媒介，實行多種形式持續(xù)開展垃圾減量垃圾分類的宣傳工作，營造良好的環(huán)境氣氛。區(qū)〔縣〕環(huán)衛(wèi)效勞中心運行保障:負責(zé)協(xié)作密閉式清潔站的改造工作，保證務(wù)，確保分類后的生活垃圾實現(xiàn)分類運輸。區(qū)(縣〕城管監(jiān)視中心—監(jiān)視保障:將生活垃圾分類掩蓋區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類效果納入監(jiān)視事項。區(qū)〔縣〕財政局—資金保障:負責(zé)開展垃圾減量垃圾分類工作涉及設(shè)備、車輛購置,保障，確保資金準時、足額到位。并做好資金使用的治理工作.其它職能部門區(qū)〔縣〕負責(zé)監(jiān)視、組織農(nóng)村系統(tǒng)開展垃圾分類工作，定期對工作進展進展檢查、催促.樂觀主動協(xié)作主責(zé)單位，協(xié)調(diào)解決工作推動中的問題?！部h)生活垃圾分類各項推動建設(shè)任務(wù)。監(jiān)視垃圾分類日常運行效果.區(qū)〔縣〕:負責(zé)建設(shè)再生資源回收體系，進展再生資源回收網(wǎng)點，標準再生資源回收隊伍治理，加強再生資源回收宣傳。區(qū)(縣)城管監(jiān)察大隊：依據(jù)相關(guān)法律或規(guī)定查處餐飲單位、社會單位不按有關(guān)規(guī)定要求進展分類投放、收集、運輸和處理的違規(guī)行為.區(qū)〔縣〕組織籌劃垃圾分類主題實踐活動，開展垃圾分類工作先進單位、先進街鄉(xiāng)、先進社區(qū)村、先進家庭創(chuàng)立評比，形成“人人參與、人人受益“的良好社會風(fēng)氣?！部h負責(zé)落實垃圾分類相關(guān)設(shè)施工程的建設(shè)資金,按時完成工程審批手續(xù).區(qū)(縣土的收集和分類工作。〔縣)工商分局:垃圾回收和處置的單位及個人非法經(jīng)營行為進展查處。區(qū)〔縣〕：負責(zé)生活垃圾分類區(qū)域內(nèi)本系統(tǒng)綠化養(yǎng)護責(zé)任區(qū)綠植〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕垃圾分類的協(xié)作工作.〔縣)衛(wèi)生局務(wù)的落實和監(jiān)視檢查工作。(二〕系統(tǒng)治理措施1、市級治理事，由市政府督查室進展監(jiān)視考核。對各區(qū)縣，除了執(zhí)行產(chǎn)生垃圾“減量減費”外，市環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門還將對,并將相關(guān)推開工作列為政府折子或?qū)嵤峦苿?，由市政府督查室監(jiān)視考核。〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕社區(qū)、單位及個人進展表彰嘉獎.市市政市容委組織對各區(qū)縣垃圾分類工作進展日常監(jiān)視檢查考核評價。2、區(qū)級治理在垃圾分類推動過程中，涉及的部門、環(huán)節(jié)、責(zé)任主體較多，為了在信息傳遞、政策執(zhí)行等方面不出偏差，防止、削減和準時消退組織內(nèi)部的沖突和沖突，更好地進展正確的決策、有效的執(zhí)行、準確的評價和反響結(jié)果，就必需進展有效的協(xié)調(diào)溝通。建立工作機制建立“聯(lián)席會議”制度。區(qū)級垃圾治理工作協(xié)調(diào)小組辦公室定期召開由各工作組和相關(guān)單位參與的工作會議,在問題,〔建議增加如何建立.〕建立“專題工作調(diào)度會”制度。每月由領(lǐng)導(dǎo)小組成員主持召開“專題工作調(diào)度會”一次，聽取工作進度匯報,爭論解決工作難點問題.遇有重大事項,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開專題會爭論解決.反響機制建立逐級反響機制，街道定期上報小區(qū)、社會單位狀況，對轄區(qū)內(nèi)消滅的問題進展書面反響,相關(guān)問題所在單位需在規(guī)定時間內(nèi)進展協(xié)調(diào)解決.〔3)建立監(jiān)視、自查機制對各街鄉(xiāng)，將推動垃圾治理相關(guān)任務(wù)作為區(qū)政府折子或?qū)嵤?，由區(qū)〔縣〕政府督查室進展監(jiān)視考核。指導(dǎo)各街鄉(xiāng)建立自查機制?！?〕建立鼓勵機制對于各街鄉(xiāng)，除了執(zhí)行產(chǎn)生垃圾“減量減費“外,對考核結(jié)果進展排名，對排名靠前的進展嘉獎，排名靠后的進展通報。(案例〕3、街道治理案例閱歷〔朝陽某街道〕各街鄉(xiāng)在組織過程中，主要建立健全以下(列舉)社會發(fā)動機制。發(fā)動樓門長、和諧促進員和志愿者負責(zé)地區(qū)垃圾分類工作的入戶宣傳、發(fā)動.對優(yōu)秀的工作人員和家庭賜予物質(zhì)和精神嘉獎。對垃圾分類不到位的社會單位、物業(yè)，實行與城管隊聯(lián)合執(zhí)法檢查，下達整改通知書的方式，催促垃圾分類工作的推動。深化“五包”機制。深化處級領(lǐng)導(dǎo)包片，科級干部包段，社區(qū)書記、主任包塊,社區(qū)居干包樓宇,和諧促進員包戶的網(wǎng)底工程，真正實現(xiàn)人人有指標、人人有目標，為推動生活垃圾分類工作供給強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證.深化聯(lián)動機制。把垃圾分類工作融入到街道的文明創(chuàng)立工作中、融入到街道的重點工作中,工作在宣傳、監(jiān)視、指導(dǎo)和治理上實現(xiàn)無縫隙，全掩蓋。效能監(jiān)察考核機制。為了確保垃圾分類整體工作目標的實現(xiàn)，街鄉(xiāng)將垃圾分提高工作成效.四、監(jiān)視治理垃圾分類是在轉(zhuǎn)變居民的固有生活習(xí)慣，需要不斷適應(yīng)，垃圾處理過程中要向垃圾產(chǎn)生者(亂卸狀況發(fā)生；垃圾收集、運輸、處理企業(yè)作為效勞企業(yè)也難免存在為謀取經(jīng)濟利益而影響社會效益、環(huán)境效益的違法違規(guī)行為,為保證正常的運行秩序,環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門應(yīng)當建立市容環(huán)境衛(wèi)生考評制度，并組織檢查。為此,以“行業(yè)監(jiān)管、屬地負責(zé)、條塊結(jié)合，分級治理”的原則構(gòu)建生活垃圾治理監(jiān)管體系.(一〕市政府對區(qū)縣垃圾分類工作的監(jiān)管1、對區(qū)縣進展宏觀數(shù)據(jù)監(jiān)管,將考核結(jié)果作為區(qū)縣長績效治理指標和文明區(qū)縣、衛(wèi)生城區(qū)、基層文明創(chuàng)立等活動的考核內(nèi)容.2、對區(qū)縣垃圾分類狀況進展日常檢查和治理水平，需要對各區(qū)縣政府的垃圾分類處理工作日常檢查。市市政市容委作為檢查考評的主體組織該項工作，市垃圾渣土治理處具體執(zhí)行。檢查考評內(nèi)容包括垃圾分類處理作業(yè)體系和治理體系。作業(yè)體系指各區(qū)縣垃圾分類達標單位〔包括居住小區(qū)、社會單位)分類投放、分類收集、分類運輸和中治理措施的建立和日常運行狀況。果在定期通報的根底上，還將納入年底市對區(qū)縣垃圾“三化“指標考核體系,與垃圾分類工作補助資金及生活垃圾“三化”工作年度先進評比掛鉤.〔二〕市政府對市屬職能部門履職狀況的監(jiān)管,市環(huán)衛(wèi)作的主要依據(jù)之一。(三)市環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門對專業(yè)作業(yè)企業(yè)的監(jiān)管1、實施資質(zhì)認證制度本市垃圾收集、運輸、處理企業(yè)由市環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門進展行業(yè)治理，實行資質(zhì)認證制度，經(jīng)過資質(zhì)認證的效勞企業(yè)可以進入我市垃圾處理市場，參與各項.各級政府環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門或垃圾產(chǎn)生者可以通過托付或招標來確定效勞企業(yè)。2、實施作業(yè)監(jiān)管機制垃圾收集、運輸、處理效勞均應(yīng)到達相應(yīng)的運行治理標準，垃圾產(chǎn)生者必需設(shè)施處理。各專業(yè)作業(yè)企業(yè)要承受市級環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門的日常監(jiān)視,對分類運輸、處理工作建立監(jiān)視治理機制，通過日常檢查、通報、評價、排名等方式進展監(jiān)管.完整性進展核查。對環(huán)衛(wèi)運輸記錄單的填寫內(nèi)容進展考核。依據(jù)垃圾流向?qū)Ω髟O(shè)施實際處理量及超額狀況進展考核；二是對設(shè)施作業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場檢查,包括工藝運,對定期和在線環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進展考核評價。〔四〕區(qū)縣內(nèi)部對垃圾治理全過程監(jiān)管約束1、區(qū)縣建立自查機制(1)監(jiān)視考核內(nèi)容對街道、地區(qū)辦事處的分類工作進展檢查，對其在居民、社會單位源頭投放環(huán)節(jié)所做的硬件設(shè)施配備和日常維護、宣傳發(fā)動、指導(dǎo)員隊伍建立和治理、前端分類投放效果、與環(huán)衛(wèi)部門分類收運協(xié)作狀況等工作進展檢查。對各收運主體的分類收運工作進展檢查，檢查環(huán)衛(wèi)中心、街道保潔隊、物業(yè),以桶換桶式巡回收集的模式進展；是否建立相應(yīng)的規(guī)章制度.,分類垃圾分類處理.(2〕監(jiān)視檢查模式通過區(qū)(縣〕市政市容委檢查隊伍對各環(huán)節(jié)檢查通過城市監(jiān)視中心對開展分類的小區(qū)、社會單位進展檢查；;通過街道、小區(qū)互查的形式開展監(jiān)視檢查。制定完善考評方法;實行“日檢查、月考核、季評價”的形式,對垃圾分類工作進展檢查考評.〔3〕檢查考核結(jié)果應(yīng)用將垃圾分類考核結(jié)果作為各項評比的主要參考依據(jù)，在同等狀況下優(yōu)先考慮；落實責(zé)任體系，對街道〔鄉(xiāng)鎮(zhèn))和各職能單位進展考核，結(jié)果和績效掛鉤;對各企業(yè)考核結(jié)果與經(jīng)費掛鉤。考核結(jié)果作為各街道年底嘉獎的依據(jù)。將物業(yè)公司的垃圾分類執(zhí)行狀況作為其在行業(yè)內(nèi)部進展的重要指標。2、其他監(jiān)視機制建立垃圾排放登記制度除居民家庭外的全部垃圾產(chǎn)生者均實行垃圾排放登記制度，通過街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)向區(qū)〔縣〕市政管委登記單位性質(zhì)、人數(shù)、垃圾產(chǎn)生種類、數(shù)量、處理方式等〔參照［2023］834號文件〕環(huán)環(huán)相扣監(jiān)視機制垃圾收集單位、運輸單位、處理單位分別對垃圾產(chǎn)生者、垃圾收集單位、垃圾運輸單位進展監(jiān)視,制。(3〕公共監(jiān)視機制在垃圾收集點設(shè)置垃圾分類監(jiān)視員,他可以準時監(jiān)視指導(dǎo)居民分類投放,對拒不執(zhí)行的可以報告行業(yè)主管部門或城管執(zhí)法部門。,垃圾是否進展分類投放將作為工商部門年審的條件之一，以此來約束其垃圾投放行為?！参濉潮O(jiān)視執(zhí)法城管執(zhí)法部門和環(huán)保部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對垃圾產(chǎn)生者、收集單位、運輸單位和處理單位的相應(yīng)違法行為實施懲罰,(縣定要求進展分類投放、收集、運輸和處理的違規(guī)、違法行為.〔案例〕屬地聯(lián)動監(jiān)視執(zhí)法五、經(jīng)濟治理垃圾分類收集、分類運輸、分類處理轉(zhuǎn)變了原有的作業(yè)模式和治理模式，在,建立有效的經(jīng)濟鼓勵機制也有利于引導(dǎo)市民和作業(yè)企業(yè)參與垃圾分類。〔一〕垃圾分類建設(shè)費用1、費用來