關(guān)于遼寧省河道防洪與治理新模式探討

關(guān)于遼寧省河道防洪與治理新模式探討

論文摘要：在評(píng)價(jià)遼寧省多年河道整治工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了遼寧省河道防洪工程建設(shè)從以單一防洪的目標(biāo)向多目標(biāo)建設(shè)思路的轉(zhuǎn)變．達(dá)到河流治理模式與河流系統(tǒng)的整體格局相協(xié)調(diào)，恢復(fù)河道自然生態(tài)，建設(shè)人水和諧的理念，并概括總結(jié)了遼寧省河道治理的幾種模式．希望對(duì)以后的河道治理起一定的借鑒作用。

遼河流域是我國(guó)七大江河流域之一，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，特別是最近一次發(fā)生在2005年的大洪水造成直接經(jīng)濟(jì)損失605．63億元。因此，解決好遼河流域的防洪伺題，是保證遼寧省社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。遼寧省河道防洪與治理模式經(jīng)過(guò)多年的努力，大江大河道按照流域綜合規(guī)劃，堅(jiān)持每一個(gè)5年計(jì)劃綜合整治一條大河，使遼河流域整體防洪達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；中小型河流的治理探討出生物防護(hù)為主的新模式；城市防洪從單純以防洪為目的的治理模式逐漸走向人水和諧的治理模式。

1國(guó)內(nèi)外河流治理進(jìn)程

1．1國(guó)外河流治理進(jìn)程

國(guó)外對(duì)河流實(shí)施以河流防洪為主的單一目標(biāo)管理，以保證居民的安全，即通過(guò)建設(shè)大壩堤防等工程措施，降低洪峰流量。但這樣做改變了河道原有特性，河流的生境趨于惡化。國(guó)外對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的研究和實(shí)踐已有幾十年的歷史，取得了顯著的效果。河流綜合管理研究則彌補(bǔ)了單一目標(biāo)管理的不足，從河流的研究范圍和尺度、河流系統(tǒng)分類(lèi)和評(píng)價(jià)、河流恢復(fù)、稀釋用水及維持生物多樣性的河流流量5個(gè)方面統(tǒng)籌考慮，以維持河流生態(tài)環(huán)境的自然平衡。最具代表性的是ward提出的四維河流生態(tài)系統(tǒng)，即河流在縱向、橫向、垂向和時(shí)間分量上具有連續(xù)性、相互性、融合性、延續(xù)性特點(diǎn)。

1．2國(guó)內(nèi)河流治理進(jìn)程

與國(guó)外相比，我國(guó)的河道整治建設(shè)也經(jīng)過(guò)了一個(gè)單一的防洪為主的時(shí)期，由于缺少對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的正確認(rèn)識(shí)。過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的維持，出現(xiàn)了城市和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占生態(tài)用水的現(xiàn)象，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成極大威脅隨著近年來(lái)對(duì)環(huán)境、生態(tài)的重視，生態(tài)治河的理念才逐步受到重視。對(duì)河流的生態(tài)環(huán)境治理從原來(lái)僅對(duì)河流水環(huán)境污染進(jìn)行改善和治理逐步向河流生態(tài)用水、河流生態(tài)恢復(fù)及濕地、流域生態(tài)建設(shè)等方面擴(kuò)展，如成都的府南河、太原的汾河、濟(jì)南的小清河等河流水環(huán)境改善工程問(wèn)。但從流域及河流兩側(cè)的社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、土地及規(guī)劃控制、生態(tài)景觀建設(shè)等方面進(jìn)行綜合研究的成果甚少，缺乏工程實(shí)踐。

2大江大河治理模式

2．1遼寧省防汛工程體系建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)50年的江河治理和防洪建設(shè)，已修建各級(jí)江河堤防18729km，大中小水庫(kù)926座，各類(lèi)排水閘站1910座，有效提高了全省的防洪減災(zāi)能力。“七五”期間，對(duì)遼河干流福德店至盤(pán)山閘河段進(jìn)行系統(tǒng)整治，共整修干支流堤防875km，完成堤防土方9156．7萬(wàn)立方米，共投入資金3．71億元。使遼河干流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇。2005年，遼河干流控制性骨干工程石佛寺水庫(kù)一期建成，使遼河石佛寺水庫(kù)以下防洪標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到100年一遇，以上防洪標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇?！鞍宋濉?、“九五”、“十五”期間，分別對(duì)太子河遼陽(yáng)鐵路橋至三叉河、渾河大遼河整治和繞陽(yáng)河沈山鐵路橋下進(jìn)行綜合整治，使其防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。再加上太子河干支流上觀音閣、菠窩、湯河、大伙房和鬧德海水庫(kù)等控制性骨干工程，遼河流域基本上形成了上攔下排、堤庫(kù)結(jié)合的防洪工程體系。橫向比較，在全國(guó)各大流域中，遼寧省農(nóng)村堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)是比較高的。

2．2遼寧省大江大河治理模式探討

遼寧省大江大河的治理主要是立足于流域綜合治理的層面上，以流域?yàn)檎w進(jìn)行規(guī)劃治理。治理模式可以概括為全面規(guī)劃，全面治理；大江大河上修建控制性骨干工程，堅(jiān)持每5年全面整治一條河流使其達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)；河道與水庫(kù)建設(shè)相互協(xié)調(diào)，在防御大洪水的過(guò)程中進(jìn)行河庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，使整個(gè)流域達(dá)到整體防洪的模式。在2005年抗御大洪水的過(guò)程中，遼寧省在總結(jié)多年防洪調(diào)度實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合遼河流域2005年汛期的實(shí)際情況，采取了“短期預(yù)報(bào)調(diào)度、及時(shí)滾動(dòng)修正、汛限動(dòng)態(tài)控制、庫(kù)堤聯(lián)合調(diào)度”的防洪調(diào)度新方法，發(fā)揮流域防洪工程體系作用以河庫(kù)聯(lián)合為基礎(chǔ)的防洪預(yù)報(bào)調(diào)度。經(jīng)分析計(jì)算，水利工程體系在抗御遼河流域“2005．08”暴雨洪水中防洪效益達(dá)605．63億元其中，防洪直接效益為457．87億元，間接經(jīng)濟(jì)效益為147．78億元。應(yīng)用“全信息動(dòng)態(tài)綜合優(yōu)化預(yù)報(bào)調(diào)度”新方法產(chǎn)生的防洪效益為67．72億元。其中，工程化調(diào)度條件下產(chǎn)生的防洪為直接效益為21．12億元，間接經(jīng)濟(jì)效益為46．60億元遼寧省應(yīng)用河庫(kù)聯(lián)合防洪調(diào)度新方法——“全信息動(dòng)態(tài)綜合優(yōu)化預(yù)報(bào)調(diào)度新方法”的成功，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評(píng)。

3中小河流治理模式探討

3．1中小河流治理現(xiàn)狀

遼寧省在河長(zhǎng)16500kin的中小河流上共修建堤防約7500kni，但由于需要治理的河流太多，缺少治理所需資金，使中小河流治理缺乏系統(tǒng)性、徹底性，治理效果很不理想，嚴(yán)重滯后于大江大河的系統(tǒng)治理和防洪體系建設(shè)，未能建立中小河流防洪工程體系。近年來(lái)，中小河流造成的洪澇災(zāi)害損失占遼寧省總洪澇損失的75％以上，成為遼寧省洪澇災(zāi)害的主體。自1987年以來(lái)，省政府開(kāi)展農(nóng)田基本建設(shè)大禹杯競(jìng)賽，遼寧省加大了中小河流治理力度，各級(jí)水利部門(mén)對(duì)中小河流治理進(jìn)行了大量有益的探索，努力尋找一條防洪保安，面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，集防洪、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益為一體的中小河流治理模式，取得了良好的效益。20世紀(jì)70-80年代，岫巖、莊河一帶針對(duì)河道特性，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理選擇樹(shù)種、積極施工、注重后期管理，建成了大量的生物防護(hù)工程，在中小河流治理中開(kāi)始采用生物防護(hù)工程。這種新的治河理念，逐漸體現(xiàn)出較好的綜合效益，經(jīng)過(guò)總結(jié)和推廣，目前建成的生物防護(hù)工程一半以上已經(jīng)成林，發(fā)揮著應(yīng)有的作用，取得了良好效果，中小河流治理生物防護(hù)工程已在抗御暴雨洪水中顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了重要作用。

3．2中小河流治理模式研究

以前，我們把治理重點(diǎn)放在水毀工程修復(fù)上，屬于防御型被動(dòng)性治理。每次暴雨洪水給我們的一個(gè)重要啟示是，單靠工程措施治理的河道，不能有效防御暴雨洪水；遭遇暴雨洪水襲擊時(shí)，自身毀壞非常嚴(yán)重；甚至有些小河流的堤防或護(hù)岸工程年年治，年年毀。由于單純的工程措施存在諸多問(wèn)題．現(xiàn)實(shí)要求我們必須探索新的中小河流治理模式。20世紀(jì)70--’80年代?？萍既藛T在鳳城調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于資金等因素，在個(gè)別山區(qū)小河道治理中采用壩前埋植柳干或栽植楓楊，堤后栽植楊樹(shù)的一種冶河護(hù)岸(坡)的方法比較有效。1992年，以楓楊為主的生物防護(hù)工程技術(shù)，列入鞍山市星火科研項(xiàng)目加以研究推廣，成果獲得市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。“十五”以來(lái)，生態(tài)型河道建設(shè)工作被提到了前所未有的高度，得到了空前的重視。大連市提出了“青草、清水、青蛙”的“三青”河道治理模式。青草代表河流全方位立體綠化，清水代表河水清潔無(wú)污染，青蛙代表河道生態(tài)結(jié)構(gòu)良好。在長(zhǎng)期的河道治理實(shí)踐中，總結(jié)提出了“寬窄結(jié)合、深淺兼顧、隨彎就勢(shì)、重點(diǎn)防護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、保障防洪”的河道治理規(guī)劃建設(shè)思路，在保證防洪安全的前提下，河道整治最大限度的接近自然狀態(tài)，盡可能達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一。

在綜合以上經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)多年探索，在中小河流治理中終于走出了一條生物措施與工程措施相結(jié)合、以生物防護(hù)為主的中小河流治理模式——生物防護(hù)工程技術(shù)。生物防護(hù)工程主要適用于洪水陡漲陡落、沖刷力強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間短的山區(qū)河流中比較順直的河段。經(jīng)過(guò)對(duì)比試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)眾多喬木中，楓楊比較適合遼寧省東南部地區(qū)，屬于胡桃科、闊葉喬灌兩生樹(shù)木，喜水，易栽植，生長(zhǎng)速度快，并具有以下特點(diǎn)：①根系發(fā)達(dá)，二年生根系河株高相近，數(shù)有多高，根有多深的說(shuō)法，具有較好的固灘保土作用；②具有喬灌雙生的特性，可以根據(jù)需要控制其生長(zhǎng)狀態(tài)；③牛羊等大牲畜不食枝葉，便于管理和成活；④繁殖力強(qiáng)，可以自然修復(fù)，容易形成規(guī)模。

結(jié)語(yǔ)

本文從遼寧省在大江大河、中小