上杭縣紅色 遺址、古建筑等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù) 實施方案（試行）

上杭縣紅色遺址、古建筑等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)實施方案（試行）為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用傳承工作的通知》（閩委（2017）41號）、《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神加強(qiáng)新時代文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的意見》（閩委發(fā)［2019）11號）和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落和文物建筑歷史建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用九條措施的通知》（閩政辦〔2020〕53號）等文件精神，加強(qiáng)我縣紅色遺址、古建筑（含古名居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)的修繕保護(hù)，傳承紅色文化、客家文化、民族民俗文化，守護(hù)歷史文脈，特制定我縣歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)實施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用工作重要批示指示精神，采取以獎代補(bǔ)的形式，通過政府引導(dǎo)、社會參與，撬動更多的社會資源投入歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，保護(hù)好紅色遺址、古建筑（含古名居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)，讓陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)“活”起來，讓沉寂的文物在百姓生活中“活”起來，傳承紅色文化、客家文化、民族民俗文化，守護(hù)歷史文脈,不斷增強(qiáng)文化自信。二、工作機(jī)構(gòu)成立修繕保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下:組長：藍(lán)玉華縣政府副縣長副組長：鐘育發(fā)縣文體旅游局局長何升東縣政府辦副主任員：丘曉武縣委宣傳部副部長員：丘曉武縣委宣傳部副部長黃爾昌縣人大科教文衛(wèi)委主任胡春英縣政協(xié)文史委主任謝鋒標(biāo)縣政府投資項目評審中心主任鄒昌霖縣財政局副局長陳春連縣文體旅游局副局長羅永輝縣住建局副科職級干部闕水冰縣自然資源局副局長李金昌縣委黨史和地方志研究室副主任闕師坤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長張秉仁縣民政局二級主任科員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文體旅游局，由鐘育發(fā)同志兼任辦公室主任，陳春連同志兼任辦公室副主任，成員由縣直有關(guān)單位相關(guān)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實中央、省、市關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)的決策部署；制定歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)的政策和工作計劃；協(xié)調(diào)解決歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報落實情況；制定修繕保護(hù)工程申報和資金申請程序；牽頭修繕保護(hù)工程項目縣級財政補(bǔ)助資金的審批和撥付工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各有關(guān)部門做好本方案的具體推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員職務(wù)如有變動，由繼任者自然接任，不再另行發(fā)文。三、范圍定義本方案中的紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)是指分布在我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含城區(qū)）中有一定歷史文化價值、建筑藝術(shù)價值、科學(xué)技術(shù)價值和其他特色價值，在傳承紅色文化、客家文化、民族民俗文化中能發(fā)揮積極作用的歷史文化遺產(chǎn)。四、工作措施（一）開展普查登記根據(jù)歷史文化遺產(chǎn)范圍定義，各有關(guān)單位指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)開展普查登記工作，普查登記名單及時上報縣文體旅游局匯總?？h文體旅游局與縣委宣傳部、黨史和地方志研究室，縣住建局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局等相關(guān)部門充分會商、分類核實后，列入本方案修繕保護(hù)名單。（二）明確部門職責(zé)根據(jù)分類情況明確部門職責(zé)。縣文體旅游局負(fù)責(zé)文物類的紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)工程計劃的制定、方案編制、審核，工程實施、監(jiān)督和驗收等工作?？h住建局牽頭，縣委宣傳部、黨史和地方志研究室、縣民政局配合，負(fù)責(zé)非文物類歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)工程的修繕、指導(dǎo)、方案審批、驗收及資金撥付等工作，并積極做好傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村的申報工作。縣財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排“以獎代補(bǔ)”資金用于紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)，并將資金納入每年財政預(yù)算?？h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、發(fā)改局等部門要積極向上爭取政策支持和資金補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)非文物類中的紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)工程的資金統(tǒng)籌、方案編制和工程的具體實施等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在做好紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)工程相關(guān)工作的同時，要通過不同渠道向上爭取政策支持和資金補(bǔ)助，要充分利用政策積極引導(dǎo)各類歷史文化遺產(chǎn)所有權(quán)人出資修繕，同時，廣泛組織熱心人士參與紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)的捐款捐物和認(rèn)養(yǎng)。（三）落實資金補(bǔ)助每年安排財政獎補(bǔ)資金300萬元，補(bǔ)助原則為修繕工程完成并驗收后，根據(jù)驗收情況確定的實際投入額的20%予以獎補(bǔ)。文物類歷史文化遺產(chǎn)的修繕保護(hù)工程每處最高獎補(bǔ)40萬元，年補(bǔ)助資金合計不超過160萬元；修繕俁護(hù)方案的編制費(fèi)每處最高獎補(bǔ)設(shè)計費(fèi)10萬元，年補(bǔ)助資金合計不超過40萬。非文物類歷史文化遺產(chǎn)的修繕保護(hù)工程每處最高獎補(bǔ)10萬元，年補(bǔ)助資金合計不超過80萬元；修繕保護(hù)方案的編制費(fèi)每處最高獎補(bǔ)3萬元，年補(bǔ)助資金合計不超過20萬。每處紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)每年只能補(bǔ)助一次，不得重復(fù)補(bǔ)助。五、修繕保護(hù)要求要注重歷史文化遺產(chǎn)的完整性，保持歷史文化遺產(chǎn)以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內(nèi)在關(guān)系，保護(hù)好各個時期的歷史記憶，防止盲目塑造特定時期的風(fēng)貌，并積極挖掘保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的歷史文化價值、建筑藝術(shù)價值、科學(xué)技術(shù)價值和其他特色價值，防止片面追求經(jīng)濟(jì)價值及其實用性，導(dǎo)致破壞歷史文化遺產(chǎn)的建設(shè)行為。（一）文物類歷史文化遺產(chǎn)的修繕保護(hù).文物建筑本體修繕。本著不改變文物原狀與“最小干預(yù)'’的原則，按照《文物保護(hù)工程管理辦法》，根據(jù)相關(guān)部門審批通過的方案，保存原來的建筑形制、建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料、工藝技術(shù)及時進(jìn)行修繕保護(hù)，消除文物建筑隱患。.文物建筑保護(hù)范圍和建控地帶的環(huán)境整治。按照文物保護(hù)規(guī)劃相關(guān)要求，清理保護(hù)范圍內(nèi)違章建筑，整修道路、進(jìn)行綠化,改善保護(hù)范圍內(nèi)環(huán)境。.配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)文物建筑安防、消防、排水等設(shè)施建設(shè)，保障文物安全。（二）非文物類歷史文化遺產(chǎn)的修繕保護(hù).修繕加固。參考文物古跡的保護(hù)方式，加固建筑結(jié)構(gòu)，使用傳統(tǒng)材料和工藝修復(fù)重點部位，降低倒塌破壞的風(fēng)險，保持歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)特色。.外觀整飭。本著風(fēng)格統(tǒng)一原則（即修繕的部位應(yīng)盡量與原有的風(fēng)格一致，做到尊重古建筑原有風(fēng)格、手法、保持歷史風(fēng)貌）對歷史建筑外觀進(jìn)行整飭，墻體維修盡量采用原砌體材料、按傳統(tǒng)形式砌筑，屋頂、門、窗按原有形制恢復(fù)，保持原有的建筑形式、體量、高度、色彩。.內(nèi)部改造。在保證建筑安全、不改變外觀特征的基礎(chǔ)上，調(diào)整建筑內(nèi)部布局，完善建筑內(nèi)部消防、取水、排水、照明等設(shè)施，確保古建筑的安全及維持居民生產(chǎn)生活基本條件。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要高度重視紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)工作，認(rèn)真組織做好紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)工作，增強(qiáng)修繕俁護(hù)工作的責(zé)任感、緊迫感，按輕重緩急，確保轄區(qū)內(nèi)和各領(lǐng)域的歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。（二）拓寬保護(hù)渠道。堅持“政府引導(dǎo)、社會參與”的原貝L鼓勵社會各界及熱心人士以此為契機(jī)，積極籌措資金參與紅色遺址、古建筑（含古民居、祖祠、名人故居）等歷史文化遺產(chǎn)的修繕保護(hù)和文物認(rèn)養(yǎng)，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的特定價值，在盡可能真實完整地保存歷史原貌和建筑特色的前提下讓文物“活化”起來。各牽頭單位要根據(jù)本方案制定具體措施，確保本方案的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批的修繕保護(hù)工程項目，落實責(zé)任主體和責(zé)任人，精心組織和牽頭歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行修繕保護(hù)工作。（三）加強(qiáng)人才保障。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作涉及的范圍廣，對從業(yè)人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)能力要求高，各牽頭單位要定期舉辦培訓(xùn)班，對各類歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人員進(jìn)行專