成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系研究教育

第第頁(yè)成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系研究教育一、制約成人高等教育教學(xué)質(zhì)量因素分析

我國(guó)的成人高等教育得到了空前的進(jìn)展，成人高等教育事業(yè)為國(guó)民素養(yǎng)的提高和學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建作出了重大的奉獻(xiàn)。但是，成人高等教育的質(zhì)量卻始終不能令人滿足，也遭到不少非議。

1.教學(xué)過(guò)程監(jiān)控失衡

教學(xué)監(jiān)控往往偏重于課堂教學(xué)，而對(duì)其他教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)過(guò)程監(jiān)控不力、檢查不到位，忽視了對(duì)執(zhí)行教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容等方面的監(jiān)控；對(duì)老師教學(xué)活動(dòng)監(jiān)控較嚴(yán)格，而對(duì)同學(xué)學(xué)習(xí)狀況的監(jiān)控較松弛；偏重于對(duì)同學(xué)學(xué)問(wèn)的考核，而對(duì)同學(xué)素養(yǎng)和力量的考核缺少規(guī)范的制度和方法。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系還不夠完善、系統(tǒng)和規(guī)范，缺乏全員參加和系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量管理。

2.教學(xué)質(zhì)量意識(shí)淡化

成人高校的老師在教學(xué)內(nèi)容和方法上，大都照搬一般高等教育的現(xiàn)成模式，對(duì)成人高教的社會(huì)性、職業(yè)性、有用性和對(duì)象性等特點(diǎn)不能很好地把握，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。一些成人高等教育機(jī)構(gòu)由于受到狹隘的、片面的功利主義教育質(zhì)量觀的影響，注意經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量管理和教育對(duì)象的滿足度以及監(jiān)控評(píng)估體系的建立。大多數(shù)成人高校的老師都承當(dāng)了一般高校繁重的教學(xué)任務(wù)，留意力主要集中在教學(xué)工作上，不能夠很好探討成人教育的內(nèi)在規(guī)律，僅僅把成人教學(xué)當(dāng)做一項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)來(lái)完成。目前，教學(xué)質(zhì)量管理成了教學(xué)管理部門(mén)的工作，缺乏從學(xué)校進(jìn)展戰(zhàn)略的高度，依據(jù)不同層次、不同學(xué)科培育目標(biāo)的要求動(dòng)身的全面質(zhì)量管理與監(jiān)控；只重視學(xué)校教學(xué)科研人員和課程的質(zhì)量，忽視同學(xué)的整體素養(yǎng)的提升和學(xué)術(shù)環(huán)境與校內(nèi)文化質(zhì)量的建設(shè)；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控流于形式，往往停留在表層，使老師和同學(xué)對(duì)實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控缺乏主動(dòng)性和認(rèn)同感。

3.教學(xué)管理不到位

教學(xué)打算的制訂、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程與教材建設(shè)等條件跟不上現(xiàn)實(shí)的要求；教學(xué)打算的隨便性、教學(xué)實(shí)施的主觀性、評(píng)價(jià)手段的單一性非常明顯，理論與實(shí)際內(nèi)容脫節(jié)。同時(shí)，注意理論傳授，忽視了技能培訓(xùn)；注意老師主導(dǎo)，忽視了同學(xué)主體；成人高校普遍存在教學(xué)管理制度不健全，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，沒(méi)有反饋制約制度，有些制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，聽(tīng)之任之的問(wèn)題。

4.職責(zé)不明確

成教管理部門(mén)與各院(系)之間的職能界定不清，職責(zé)分工不明，溝通與協(xié)調(diào)不暢，對(duì)學(xué)員要求不全都；成教管理部門(mén)與教學(xué)站點(diǎn)之間，往往受到辦學(xué)主客體雙方主觀意愿驅(qū)使，有制度但落實(shí)不到位。全部這些嚴(yán)峻影響了成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量。

5.重視外部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，忽視內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控

對(duì)教學(xué)監(jiān)控與評(píng)估過(guò)程中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題缺乏快速反應(yīng)、準(zhǔn)時(shí)反饋、跟蹤驗(yàn)證和有效解決的`措施。對(duì)發(fā)覺(jué)的教學(xué)管理問(wèn)題往往得不到準(zhǔn)時(shí)處理和整改，使內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的作用流于形式。經(jīng)常只是發(fā)覺(jué)了問(wèn)題，但沒(méi)有解決問(wèn)題的方法，或者有了解決問(wèn)題的方法但沒(méi)有落實(shí)到詳細(xì)的單位和個(gè)人，更沒(méi)有限期整改或整改后檢查。

6.成教同學(xué)動(dòng)力缺乏

成人高等教育的同學(xué)，其動(dòng)身點(diǎn)大多僅僅是“混”得一紙文憑來(lái)為其職位的晉升增加籌碼，而非真正想從理論上提升自己。一些同學(xué)講的是考試分?jǐn)?shù)、追求的是高校文憑，內(nèi)在素養(yǎng)提升的動(dòng)力缺乏；加上很多單位支持力度不夠甚至實(shí)行經(jīng)濟(jì)手段阻撓同學(xué)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，抑制了同學(xué)的主動(dòng)性。由于思想熟悉錯(cuò)位、動(dòng)力缺乏和工學(xué)沖突，挫傷了同學(xué)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，降低了教學(xué)質(zhì)量。

上述分析說(shuō)明，要從根本上解決成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，教學(xué)管理監(jiān)督與檢查工作應(yīng)在整個(gè)成人教育中處于核心地位。從嚴(yán)格管理的角度看，僅僅靠“人治”不行，還必需建立與外部質(zhì)量監(jiān)控相統(tǒng)一的“評(píng)教、評(píng)學(xué)、評(píng)管三位一體”內(nèi)部質(zhì)量保障體系，橫向上建立“教”、“管”、“學(xué)”三方監(jiān)督機(jī)制；縱向上建立上級(jí)職能部門(mén)、學(xué)校管理部門(mén)、督導(dǎo)小組和教學(xué)管理人員的“三方監(jiān)督機(jī)制”，使重視質(zhì)量成為一種文化自覺(jué)，從而到達(dá)向管理要效益的目的。

二、建立成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本原則

1.科學(xué)性原則

由于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系對(duì)于教學(xué)工作的實(shí)施是一種全方位、全程性的質(zhì)量管理，質(zhì)量監(jiān)控體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)涉及教學(xué)工作的方方面面，并具有鮮亮的導(dǎo)向性，這就要求把質(zhì)量監(jiān)控體系的建立不僅僅作為一項(xiàng)行政工作看待，而應(yīng)把它視為一項(xiàng)科學(xué)行為。影響教學(xué)質(zhì)量的因素許多，而且其中有一部分是很難用量化指標(biāo)來(lái)衡量。質(zhì)量監(jiān)控體系作為一個(gè)完好的系統(tǒng)，必需采納系統(tǒng)的分析方法，將監(jiān)控對(duì)象、實(shí)施方法、實(shí)施機(jī)構(gòu)、參照標(biāo)準(zhǔn)加以整體地分析綜合，構(gòu)成一個(gè)封閉而通暢的回路，從而保證質(zhì)量監(jiān)控的有效運(yùn)行。因此，在建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的方法上應(yīng)注意科學(xué)性，使定量監(jiān)控和定性監(jiān)控互補(bǔ)，并采納多渠道監(jiān)控的方法。

2.全面性原則

成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建必需以“全面”作為指導(dǎo)原則，實(shí)行全面質(zhì)量管理。首先，教學(xué)是教育過(guò)程的核心任務(wù)，也是學(xué)校的基本職能之一，影響教學(xué)的因素涉及方方面面。因此，在制定教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方案時(shí)，必需對(duì)各種要素通盤(pán)考慮。其次，教學(xué)活動(dòng)作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的行為過(guò)程，要到達(dá)預(yù)期的目標(biāo)，必需對(duì)整個(gè)行為進(jìn)行監(jiān)控，從師生的教、學(xué)預(yù)備，到實(shí)際教學(xué)的開(kāi)展，再到對(duì)教學(xué)過(guò)程的考核等各個(gè)環(huán)節(jié)都必需納入監(jiān)控的視野中。再次，影響教學(xué)的因素還包括同學(xué)以及與教學(xué)工作相關(guān)的教輔人員和教學(xué)管理人員。他們不僅是管理和監(jiān)控的對(duì)象，同時(shí)也是實(shí)施監(jiān)控的主體。老師有義務(wù)對(duì)同學(xué)的學(xué)習(xí)質(zhì)量進(jìn)行考核，同學(xué)也有權(quán)利對(duì)老師的教學(xué)工作進(jìn)行正常的測(cè)評(píng)和評(píng)價(jià)，教學(xué)管理人員在管理相關(guān)事務(wù)的同時(shí)，也成為師生共同評(píng)價(jià)的對(duì)象。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立和運(yùn)行，必定使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)老師、每個(gè)同學(xué)的相關(guān)狀況都置于較為嚴(yán)密的監(jiān)督和調(diào)控之下。假如相應(yīng)的制度和措施跟不上，有可能消失學(xué)校及管理部門(mén)的職工不能達(dá)成共識(shí)。因此，要充分調(diào)動(dòng)全體職工的主動(dòng)性，重視教學(xué)質(zhì)量，樹(shù)立沒(méi)有全面的質(zhì)量管理就沒(méi)有整個(gè)教學(xué)工作水平提高的大局意識(shí)，主動(dòng)參加教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格把好每一道質(zhì)量關(guān)，從而到達(dá)最正確的教學(xué)效果。

3.可行性原則

可行性原則就是在制定教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的過(guò)程中，依據(jù)學(xué)校的定位和人才培育目標(biāo)，制定符合成人高等教育特色的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)學(xué)校的進(jìn)展準(zhǔn)時(shí)調(diào)整監(jiān)控指標(biāo)體系、監(jiān)控方法等，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系具有可行性。既要表達(dá)全面監(jiān)控思想，又要滿意經(jīng)濟(jì)適用、便于操作的要求，保證體系思路清楚、程序簡(jiǎn)潔、便于組織實(shí)施。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系作為保證人才培育質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施，需要引進(jìn)現(xiàn)代教育思想、教育理念，將理論融于實(shí)踐中，立足于現(xiàn)實(shí)。

三、建立成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系構(gòu)思

1.健全教學(xué)管理組織機(jī)構(gòu)

從學(xué)校、各(教學(xué)點(diǎn))到中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，都要對(duì)成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控負(fù)責(zé)。學(xué)校要通過(guò)特地負(fù)責(zé)成教的部門(mén)，對(duì)成教工作作出總的打算和規(guī)定，推選教學(xué)督導(dǎo)，成立教學(xué)管理工作小組，全面負(fù)責(zé)教學(xué)檢查、質(zhì)量評(píng)估工作；學(xué)校下屬各院(系)也要有特地負(fù)責(zé)成教工作的辦公室，來(lái)選派成老師資隊(duì)伍并加以培訓(xùn)以保證其質(zhì)量，成立專(zhuān)業(yè)的教學(xué)評(píng)估小組嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)；各(教學(xué)點(diǎn))要有特地的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)與反饋。中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，主要是建立成人高等教育的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制：如行業(yè)之間、辦學(xué)部門(mén)之間的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，以及建立新聞媒體對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制。

2.增添院系教學(xué)管理活力

高校要給予院(系)更多自主權(quán)，使其成為成人教育教學(xué)管理的中心，促進(jìn)內(nèi)部管理體制改革的深化。擴(kuò)大院(系)教學(xué)管理自主權(quán)，進(jìn)一步推動(dòng)院(系)教學(xué)改革。挖掘其教學(xué)和科研方面的潛力，增添院(系)管理活力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高教學(xué)管理成效。為此，各院(系)要切實(shí)履行相應(yīng)的職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)自身角色的轉(zhuǎn)變，挖掘教學(xué)和科研方面的潛力，增添院系管理的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，最終提升整個(gè)學(xué)校的教學(xué)管理水平。

3.建立多元化的評(píng)估體系，完善監(jiān)控評(píng)估制度

目前，我國(guó)正處于剛剛步人高等教育群眾化時(shí)期，有效的質(zhì)量評(píng)估對(duì)于我國(guó)高等教育健康進(jìn)展至關(guān)重要。從我國(guó)高等教育評(píng)估形式看，主要是政府主導(dǎo)型評(píng)估。應(yīng)當(dāng)漸漸建立起政府主管部門(mén)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、院校自身、企業(yè)、同學(xué)等多元評(píng)估制度。建立起權(quán)威的、公正的、科學(xué)和有效的并具有反饋功能的評(píng)估體系將是我國(guó)今后教學(xué)質(zhì)量保障體系改革的目標(biāo)和必定選擇。

(1)完善教學(xué)督導(dǎo)制度

成人高校應(yīng)成立成人教育教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)，主要組成人員為從各院(系)一些思想政治素養(yǎng)好、學(xué)術(shù)水平較高、教學(xué)閱歷豐富、熱心教學(xué)討論和教學(xué)改革、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、辦事公道、有較高威信、具有副高以上職稱的老師和成人教育管理者。由他們對(duì)教學(xué)進(jìn)行隨機(jī)抽查、聽(tīng)課、座談，準(zhǔn)時(shí)把握教學(xué)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，發(fā)覺(jué)教學(xué)中的問(wèn)題，并探討解決方法。

(2)健全教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)制度

提高教學(xué)質(zhì)量，是成人高校的重要任務(wù)。而有效的成人教育教學(xué)測(cè)評(píng)工作則是防止、遏制成人教育教學(xué)質(zhì)量滑坡，促進(jìn)成人教育課程建設(shè)，確保成人教育教學(xué)質(zhì)量及辦學(xué)效益的重要手段。健全成人教育教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)制度，堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，確立“以同學(xué)為本”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持方式方法創(chuàng)新，提升測(cè)評(píng)方法的技術(shù)含量。

隨著我國(guó)高校內(nèi)部教學(xué)測(cè)評(píng)活動(dòng)的深化開(kāi)展，教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)已成為教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分，已成為教學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)。借鑒我國(guó)高校內(nèi)部教學(xué)測(cè)評(píng)活動(dòng)閱歷，成人教育的教學(xué)測(cè)評(píng)可由學(xué)校組織，教學(xué)督導(dǎo)全程參加，成教同學(xué)直接對(duì)老師的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)看法、教學(xué)方法、教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，其評(píng)價(jià)結(jié)果直接與老師的津貼、評(píng)優(yōu)掛鉤。

(3)建立雙線聽(tīng)課制度

一條線是組織教學(xué)督導(dǎo)員隨堂聽(tīng)課，進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)評(píng)價(jià)，以及聽(tīng)取督導(dǎo)員與老師、同學(xué)的看法和建議。檢查各教學(xué)環(huán)節(jié)的執(zhí)行狀況、教學(xué)管理運(yùn)行狀況等。另一條線是廣泛開(kāi)展院系負(fù)責(zé)人聽(tīng)課制度，鼓舞學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深化教學(xué)第一線，深化課堂，準(zhǔn)時(shí)了解教學(xué)運(yùn)行狀況，通過(guò)開(kāi)展深化教學(xué)調(diào)查討論，找出教學(xué)工作中存在的問(wèn)題和缺乏，充分討論論證，為開(kāi)展教學(xué)改革和調(diào)整教學(xué)工作做前期的預(yù)備。

(4)強(qiáng)化評(píng)價(jià)反饋制度

一是可以實(shí)行“成教同學(xué)教學(xué)信息員”制度。學(xué)校可選出一些品學(xué)兼優(yōu)、責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)員擔(dān)當(dāng)信息員，收集、反映成教同學(xué)對(duì)教學(xué)工作的看法和建議，并負(fù)責(zé)宣揚(yáng)學(xué)校有關(guān)的各項(xiàng)政策和規(guī)章制度，做好信息的上傳下達(dá)：二是畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度。要多方聽(tīng)取同學(xué)工作單位以及社會(huì)各界對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)，建立人才培育的外部評(píng)價(jià)機(jī)制，充分利用座談、調(diào)研等多種方法和手段，傾聽(tīng)他們對(duì)人才培育的要求、看法和建議，堅(jiān)固樹(shù)立人才培育為地方經(jīng)濟(jì)、文化、科技進(jìn)展服務(wù)的指導(dǎo)思想。準(zhǔn)時(shí)調(diào)整教學(xué)打算、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培育模式等，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和人才培育質(zhì)量。

(5)規(guī)范評(píng)估中介機(jī)構(gòu)

評(píng)估中介機(jī)構(gòu)是處于政府、社會(huì)和學(xué)校這三者之間的組織，具備性、公正性、權(quán)威性，主要任務(wù)是接受政府主管部門(mén)的托付，組織實(shí)施各類(lèi)評(píng)估活動(dòng)，設(shè)計(jì)和制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，制定評(píng)估程序與規(guī)章，開(kāi)展評(píng)估理論、評(píng)估技術(shù)和評(píng)估方法討論，組織評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍，實(shí)施詳細(xì)評(píng)估業(yè)務(wù)，面對(duì)社會(huì)開(kāi)展評(píng)估信息詢問(wèn)服務(wù)，開(kāi)展對(duì)有關(guān)高?；蚰硨?zhuān)業(yè)的教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)聲譽(yù)進(jìn)行評(píng)估。中介評(píng)估機(jī)構(gòu)本身不具有法律上的約束力，通過(guò)對(duì)學(xué)校質(zhì)量的督導(dǎo)、評(píng)鑒等行為影響并促進(jìn)高校的教學(xué)質(zhì)量，給同學(xué)、家長(zhǎng)、社會(huì)供應(yīng)更多的關(guān)于高校質(zhì)量?jī)r(jià)值信息，事實(shí)上對(duì)高校起著間接的制約作用。

4.推行監(jiān)控評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)化

由于成人教育具有分散的特點(diǎn)，所以利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程教育成為成人教育的進(jìn)展趨勢(shì)。那么，對(duì)成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控也可以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化。如開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)化管理軟件，建立教學(xué)信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)上師生信箱等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集、反饋教學(xué)質(zhì)量信息，可以使信息的收集更加廣泛，結(jié)果的處理和反饋更加快速快捷。

5.建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

建立科學(xué)、合理、具有可操作性的質(zhì)量指標(biāo)體系是保障高等教育質(zhì)量保證體系科學(xué)性的關(guān)鍵。成人教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)必需要有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容主要包括以下方面，即成人教育機(jī)構(gòu)改革的規(guī)劃及實(shí)施措施和領(lǐng)導(dǎo)重視程度；成人教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入及教學(xué)資源占有率等辦學(xué)條件；師資隊(duì)伍的規(guī)模、職稱、學(xué)歷，以及建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施狀況；成人教學(xué)管理隊(duì)伍、管理閱歷及其管理制度；成人教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、總體規(guī)劃、畢業(yè)生就業(yè)；成人教育的教學(xué)內(nèi)容、主干課、基礎(chǔ)課、優(yōu)質(zhì)課、公共課、教材建設(shè)、教學(xué)方法手段、考試狀況