事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理探索

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理探索摘要：事業(yè)單位是由政府下發(fā)的國有資產(chǎn)所建立的，其對社會有著極為重要的作用。然而，對于事業(yè)單位來說，國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理作為核心工作，萬萬不能有了疏忽。若是在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了問題，則會影響到事業(yè)單位的日常運(yùn)作。本文將先論述事業(yè)單位國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理的背景，其次闡述了事業(yè)單位國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的必要性，然后說明到目前為止出現(xiàn)的問題以及不足之處，最后分析提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的有效措施，進(jìn)而能夠促進(jìn)事業(yè)單位的快速發(fā)展。關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理現(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了新的變化，財(cái)政改革制度也在不斷深入。而財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)綜合性工作，涉及了事業(yè)單位工作的方方面面。這個(gè)時(shí)候，我們所需要做的就是不斷改進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，從而避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況。一、現(xiàn)如今事業(yè)單位國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的背景隨著我國的財(cái)政改革制度不斷深入，市委辦公室和市政府辦公室在2018年的7月下發(fā)了《實(shí)施意見》，要求加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，對于事業(yè)單位的人員、資產(chǎn)以及經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的分配，逐漸達(dá)到統(tǒng)一監(jiān)管的目標(biāo)。除此之外，財(cái)政部門也推行了政策，例如國庫集中管理制度、政府采購制度等等，以此來保證國有資產(chǎn)的保值增值，從而推動事業(yè)單位的發(fā)展。對于統(tǒng)一監(jiān)管，我國政府也是對此提出了相應(yīng)的要求，其一是將脫鉤劃轉(zhuǎn)企業(yè)納入相關(guān)接受企業(yè)進(jìn)行集中監(jiān)管，其二是由國有資本投資、運(yùn)營公司對部分保留企業(yè)實(shí)施集中監(jiān)管。然而，隨著新政策的下發(fā)，但由于是剛剛提出來的政策，其實(shí)施性并沒有一定的保證，因此也會有一些問題暴露出來。二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理目前的不足之處（一）資產(chǎn)管理制度不夠完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理不足，最根本的原因就是財(cái)務(wù)管理的制度不夠完善，所以才會出現(xiàn)很多紕漏。然而制度不完善也有幾點(diǎn)原因，一是事業(yè)單位沒有意識到財(cái)務(wù)管理的重要性，所以在財(cái)務(wù)管理制度出現(xiàn)問題的時(shí)候，并沒有及時(shí)地對其進(jìn)行整改與修補(bǔ)。在財(cái)務(wù)管理制度當(dāng)中，資產(chǎn)配置這一方面，其制度就不夠完善。近段時(shí)間以來，一直頻繁發(fā)生的問題就是超額購買資產(chǎn)，以此造成了資源浪費(fèi)的局面。另外，資產(chǎn)清查這一步驟也格外重要，但目前為止，這一點(diǎn)仍然做得不夠好。很多事業(yè)單位對于自身的資產(chǎn)數(shù)量并沒有一定的預(yù)測估計(jì)，從而導(dǎo)致資產(chǎn)過少或過剩。（二）落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度不到位事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，總是會出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位的情況，尤其是在預(yù)算方面。到目前為止，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高，因以預(yù)算方式依舊采用的是傳統(tǒng)的預(yù)算方式。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)人員沒有專業(yè)的水平能夠?qū)Y金進(jìn)行預(yù)算，也沒有將國有資產(chǎn)的數(shù)量納入考慮范圍之內(nèi)。有一些事業(yè)單位會要求做一個(gè)預(yù)算表，想預(yù)防上述的事情發(fā)生。然而，財(cái)務(wù)人員所做的預(yù)算表卻與想象的完全不符，制作粗糙，數(shù)據(jù)也不詳細(xì)、完整，有些資產(chǎn)的消耗使用也根本不會及時(shí)記錄在冊，這就完全失去了要做這個(gè)預(yù)算表的初衷。（三）對于財(cái)務(wù)管理制度的重要性認(rèn)識不夠現(xiàn)如今，在事業(yè)單位中都普遍暴露出來了一些問題，有些事業(yè)單位不注意財(cái)務(wù)資金的多少，總是盲目地購買一些并沒有什么用處的資產(chǎn)，還有些事業(yè)單位與之相反，重錢輕物，只注重現(xiàn)金存款，而忽視了資產(chǎn)配置。不僅如此，有些事業(yè)單位即便是買了資產(chǎn)，但是并不注重對其管理，由此看來，都是資產(chǎn)浪費(fèi)的情況。即使出現(xiàn)了這樣的問題，事業(yè)單位仍是覺得無所謂，其原因就是事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識完全不足。（四）監(jiān)督力度不夠現(xiàn)如今，事業(yè)單位國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度實(shí)在不夠。事業(yè)單位在支出款項(xiàng)的時(shí)候缺少專業(yè)人士的監(jiān)管，有些人員在落實(shí)管理機(jī)制的時(shí)候積極性甚低。特別是，有些事業(yè)單位在支出經(jīng)費(fèi)的時(shí)候并沒有經(jīng)過深思熟慮，沒有思考今后是否能夠會帶來經(jīng)濟(jì)效益就直接購買了設(shè)備，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)。另外，還有一些人受利益熏陶，難免會有雜念，從中賺取一些利益，貪污國家的資金。（五）財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)低下在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)人員的地位與作用是極為重要的。因?yàn)樨?cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施者，所以財(cái)務(wù)人員需要做好表率。正因?yàn)槿绱耍?cái)務(wù)人員才更加需要具備較為專業(yè)的知識。然而，上述曾提到領(lǐng)導(dǎo)并不重視財(cái)務(wù)管理的重要性，對于財(cái)務(wù)人員的選拔總是會隨便大意，覺得并沒有什么大礙。有的時(shí)候，當(dāng)財(cái)務(wù)人員已經(jīng)掌握了一定的專業(yè)水平后，又會被上級調(diào)動職位，并且讓新的人來接手，新人一來，知識掌握又不全，熟悉流程又要有一段的時(shí)間，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理會有疏忽，從而影響到事業(yè)單位國有資產(chǎn)的分配問題。（六）預(yù)算方法缺乏科學(xué)性預(yù)算并不是隨隨便便就能夠得出來的結(jié)果，而是要將各個(gè)方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合以及仔細(xì)地分析。而現(xiàn)如今，由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的疏忽以及預(yù)算人員的大意，對于預(yù)算總是草草了事，最后得出來的結(jié)果往往與實(shí)際相差過大，這對于事業(yè)單位在資金支出方面有著重大的影響。比如說，事業(yè)單位在看到預(yù)算結(jié)果之后，覺得其可以進(jìn)行投資，然而最后可能會出現(xiàn)資金消耗過大的后果，這是非常不利于事業(yè)單位發(fā)展的。同時(shí)，事業(yè)單位的資金是會公示的，只要人們知道了，難免會對其有壞印象，這與政府當(dāng)初建立事業(yè)單位的目的背道而馳。三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的必要性（一）事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理更加有序財(cái)務(wù)管理最重要的核心就是資產(chǎn)與資金，然而事業(yè)單位國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理能夠大大促進(jìn)資產(chǎn)與資金的科學(xué)分配。若是財(cái)務(wù)管理時(shí)資金分配不夠均勻，那么事業(yè)單位的國有資產(chǎn)分配也會有所不均，由此可以看出財(cái)務(wù)管理的影響甚大，其重要性不容小覷。除此之外，事業(yè)單位在編寫財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候，不光光要考慮到本單位的資金開銷，更要將目光放得長遠(yuǎn)一些，多多留意國有資產(chǎn)的數(shù)量以及國有資產(chǎn)的運(yùn)行效率，使得財(cái)務(wù)管理更加具有科學(xué)性，其時(shí)效性也會更高。國家只有對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面加強(qiáng)，提高財(cái)務(wù)管理的水平，才能夠充分發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的職能，更加合理地分配資金。（二）避免國有資產(chǎn)的流失有效的財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中有著非常積極的影響，能夠避免國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。根據(jù)2016年的《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》，能夠更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保能夠國有資產(chǎn)的保值增值。（三）保證事業(yè)單位的各項(xiàng)職能正常運(yùn)行財(cái)務(wù)管理的地位很高，其與事業(yè)單位各個(gè)部門是否能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)都有著較為密切的聯(lián)系。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理直接掌管著整個(gè)事業(yè)單位的資金，沒有了資金，各個(gè)部門的運(yùn)作也就無法正常進(jìn)行下去。（四）打造服務(wù)型政府事業(yè)單位本來就是政府利用國有資產(chǎn)所建造出來的，其目的就是保證人們的日常生活所需。再加上財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位當(dāng)中占據(jù)了舉足輕重的地位，因此，財(cái)務(wù)管理的好壞能夠直接影響到事業(yè)單位發(fā)展的好壞。若是事業(yè)單位發(fā)展得好了，那么就意味著能夠更好地為人民群眾所服務(wù)，從而更加有利于在人們心目中樹立良好的政府形象。四、提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的有效措施（一）完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度事業(yè)單位應(yīng)該意識到國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理其地位以及重要性，在財(cái)務(wù)管理制度出現(xiàn)問題的時(shí)候，應(yīng)該立刻召開會議，商討解決方案，將制度修改得更加完善。除此之外，財(cái)產(chǎn)管理制度應(yīng)該將收入與支出的最大限額標(biāo)出來，以免事業(yè)單位再度出現(xiàn)超額購買的情況。（二）財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位上述曾提到預(yù)算表這一點(diǎn)，事業(yè)單位應(yīng)該好好將重點(diǎn)放在預(yù)算表上面。首先，事業(yè)單位需要派專業(yè)的人員來記錄預(yù)算表，不僅僅要將事業(yè)單位的每一筆支出與收入都記錄得清清楚楚，還要仔細(xì)考慮目前事業(yè)單位所剩余的資金存量是否能夠支持此開銷。其次，事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算工作的時(shí)候，也要對資產(chǎn)收益有一定的了解，合理預(yù)估資產(chǎn)的市場價(jià)值。（三）意識到財(cái)務(wù)管理制度的重要性事業(yè)單位以及其領(lǐng)導(dǎo)都要意識到國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的地位和重要性，財(cái)務(wù)管理所要管理的方面涉及很多，除了財(cái)務(wù)的核算，還有國有資產(chǎn)的管理以及預(yù)算管理等等，所以時(shí)刻要做好帶路人的角色。事業(yè)單位的職工也不要認(rèn)為財(cái)務(wù)管理的職責(zé)與自己無關(guān)，要意識到其廣泛性，積極主動地參與到管理事業(yè)當(dāng)中去。只有大家齊心協(xié)力，有一顆共同為事業(yè)單位付出的心，事業(yè)單位才能夠健康有效科學(xué)地發(fā)展下去。（四）加大財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度事業(yè)單位需要建立一個(gè)健全的監(jiān)督機(jī)制，成立一個(gè)監(jiān)管部門，選取一些人專門負(fù)責(zé)事業(yè)單位的財(cái)政支出方面。事業(yè)單位在開銷之前，需要先上報(bào)給部門，由部門做出預(yù)算，并決定這筆預(yù)算是否能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，監(jiān)督部門還要時(shí)刻對財(cái)務(wù)管理的工作進(jìn)行仔細(xì)的檢查，確保資金沒有無故流失。若是在財(cái)務(wù)管理的過程中出現(xiàn)了一些問題，監(jiān)督部門也能夠及時(shí)地給出相應(yīng)的解決方案，這樣能夠大大提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的效率。（五）提高財(cái)務(wù)人員的綜合性素質(zhì)通過上面對于財(cái)務(wù)人員地位的描述，想必大家已經(jīng)意識到了財(cái)務(wù)人員的重要性。首先，事業(yè)單位需要明白財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)越高，就越能夠?qū)κ聵I(yè)單位國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生積極的影響。其次，事業(yè)單位需要提高財(cái)務(wù)人員的知識儲備水平，在選拔人才之前，事業(yè)單位可以先對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得其專業(yè)水平更高。最后，財(cái)務(wù)人員也要對自身進(jìn)行提升，財(cái)務(wù)人員需要根據(jù)時(shí)代的變遷，不斷更新自己的就業(yè)觀。不僅如此，財(cái)務(wù)人員也要不停地豐富自身的知識儲備，使其在工作崗位中能夠更加得心應(yīng)手，這樣能夠提高財(cái)務(wù)管理的效率以及準(zhǔn)確性。（六）推進(jìn)信息化建設(shè)在這個(gè)科技橫行的時(shí)代，信息化技術(shù)則會顯得格外重要。對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，亦是如此。我們可以將信息化與財(cái)務(wù)管理融合到一起，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，我們需要將資金數(shù)據(jù)全部輸入到數(shù)據(jù)庫當(dāng)中去，利用一些信息化的手段，能夠合理分析出資金來源是否有異樣。另外，在款項(xiàng)支出之前，事業(yè)單位也能夠利用數(shù)據(jù)庫分析資金支出是否合理，以及預(yù)測未來事業(yè)單位是否能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)效益最大化。（七）加強(qiáng)預(yù)算管理的手段在上文當(dāng)中，已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過了預(yù)算的重要性，因此，我們更加要好好地做好事業(yè)單位預(yù)算的工作。事業(yè)單位可以成立一個(gè)預(yù)算部門，將反映