司法鑒定體制革新方向探討

司法鑒定體制革新方向探討

一、我國(guó)司法鑒定體制的現(xiàn)狀及問題

司法鑒定中的啟動(dòng)權(quán)

刑事司法鑒定的啟動(dòng)權(quán)分為啟動(dòng)決定權(quán)與啟動(dòng)申請(qǐng)權(quán)兩部分。［2］刑事公訴中司法鑒定的決定主體為公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院及其他偵查機(jī)關(guān);刑事自訴、民事、行政訴訟中鑒定啟動(dòng)主體統(tǒng)一為法院。在民事、行政訴訟中的當(dāng)事人為申請(qǐng)鑒定的主體，刑事公訴案件中的當(dāng)事人只能申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定與重新鑒定。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十八條之規(guī)定:“一方當(dāng)事人自行委托有關(guān)部門作出鑒定結(jié)論，另一方當(dāng)事人有證據(jù)足以反駁并申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許”。在我國(guó)，一般要求偵查、檢察人員以控方的身份對(duì)犯罪提起公訴，此時(shí)如果單純將決定權(quán)賦予控訴方就會(huì)顯得被控訴方所享受的啟動(dòng)權(quán)是極小或是不存在的，這必將造成司法鑒定公正性的失衡。［3］

司法鑒定人及司法鑒定意見

我國(guó)在法律條文和司法實(shí)踐中對(duì)“鑒定人不出庭作證接受質(zhì)證”的情況做出的有關(guān)規(guī)定頗為繁多，并且在我國(guó)訴訟法律程序中沒有類似國(guó)外的鑒定輔助人制度。所以，當(dāng)事人在受限于缺乏鑒定需要的專業(yè)知識(shí)之下，也不知如何對(duì)鑒定結(jié)論行使質(zhì)證等權(quán)利。這樣一來，鑒定資質(zhì)高、能力強(qiáng)的人所出具的鑒定意見效力將優(yōu)于鑒定資質(zhì)低、能力差的人，這對(duì)司法實(shí)踐中的當(dāng)事人而言是極其嚴(yán)重的不公平。公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)在確立鑒定人資格方面只要求有執(zhí)業(yè)資格而沒有職業(yè)資格的限制，在資格確認(rèn)方面也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，如果確認(rèn)資格標(biāo)準(zhǔn)過低，就難以提高目前鑒定人的整體水平，訴訟程序中鑒定證據(jù)的客觀公正性也將難以得到保障。

二、當(dāng)前司法鑒定體制改革的方向

加強(qiáng)對(duì)司法鑒定體制的立法建設(shè)

國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定工作的法律規(guī)定中只有《決定》規(guī)定的較為詳細(xì)，那些部門性規(guī)定只針對(duì)各部門內(nèi)部發(fā)揮作用。因此，我國(guó)應(yīng)設(shè)立更加完善的司法鑒定法律法規(guī)，加強(qiáng)實(shí)質(zhì)條款的細(xì)致化以達(dá)到在具體實(shí)踐中的可操性。

完善國(guó)家司法鑒定管理體制

由于我國(guó)在立法體制方面的不健全，缺乏系統(tǒng)性的司法鑒定法律法規(guī)，導(dǎo)致出現(xiàn)社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)和職權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)良莠不齊，司法鑒定工作無(wú)法可依，司法鑒定管理機(jī)制混亂不堪等不良現(xiàn)象。因此，我們應(yīng)批判繼承我國(guó)古代有關(guān)法規(guī)的歷史文化遺產(chǎn)，借鑒大陸法系和英美法系國(guó)家的立法，使“古為今用，洋為中用”，再結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，最終建立一套適合我們自己的管理制度。

完善鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的管理體制

由于我國(guó)立法對(duì)鑒定人的審查資格標(biāo)準(zhǔn)過低，以至于在實(shí)踐過程中當(dāng)事人的合法權(quán)益不能得到充分的保障。對(duì)于我國(guó)司法鑒定人的資格審查設(shè)置，可以借鑒大陸法系國(guó)家的相關(guān)制度，采用“鑒定權(quán)主義”，建立專門的鑒定人制度。［4］對(duì)于司法鑒定機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)審查應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，建立司法鑒定機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)等級(jí)制度，規(guī)范司法鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，從而加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)管理。

完善司法鑒定的啟動(dòng)程序

我國(guó)現(xiàn)行司法鑒定啟動(dòng)制度的主要特點(diǎn)是公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院都擁有司法鑒定的啟動(dòng)權(quán)，而在刑事、民事和行政訴訟中的當(dāng)事人卻缺乏相應(yīng)的司法鑒定啟動(dòng)權(quán)。這樣看來，我國(guó)的司法鑒定啟動(dòng)程序仍效仿于大陸法系國(guó)家的職權(quán)主義模式。因此，為充分尊重和保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，應(yīng)有立法規(guī)定訴訟中當(dāng)事人所享有的司法鑒定啟動(dòng)權(quán)，充分保障當(dāng)事人啟動(dòng)司法鑒定的申請(qǐng)權(quán)。十八大新聞中心在舉辦網(wǎng)絡(luò)訪談活動(dòng)中提到了“中國(guó)的司法公正”問題。也說明了司法公正問題關(guān)乎國(guó)家的民主法治建設(shè)，關(guān)乎依法治國(guó)方略的實(shí)施，更關(guān)