建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)

投資審計(jì)培訓(xùn)主講：李躍水《建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)》內(nèi)容簡(jiǎn)介：一、建設(shè)工程跟蹤審計(jì)概述二、招標(biāo)定價(jià)審計(jì)三、工程結(jié)算審計(jì)四、竣工決算審計(jì)五、設(shè)計(jì)概算審計(jì)二、招標(biāo)定價(jià)審計(jì)一、建設(shè)工程跟蹤審計(jì)概述核心內(nèi)容：工程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容工程跟蹤審計(jì)定位審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)證據(jù)弱效性或無效性事后審計(jì)跟蹤審計(jì)

事后‘決算審計(jì)’（財(cái)務(wù)審計(jì)→財(cái)務(wù)審計(jì)與造價(jià)審計(jì)）

事中‘預(yù)算執(zhí)行審計(jì)’（財(cái)務(wù)審計(jì)與造價(jià)審計(jì)→拓展工程管理審計(jì)與工程技術(shù)審計(jì)內(nèi)容）

事中‘跟蹤審計(jì)’

全過程‘跟蹤審計(jì)’1、建設(shè)工程審計(jì)方式溫家寶：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目要實(shí)行全過程跟蹤審計(jì),全過程審計(jì)比事后監(jiān)督更重要,要把問題發(fā)現(xiàn)在前面”業(yè)主/管理部門設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位施工單位招標(biāo)代理單位跟蹤審計(jì)單位

招標(biāo)代理合同設(shè)計(jì)合同施工承包合同監(jiān)理合同施工監(jiān)督合同關(guān)系工作關(guān)系監(jiān)督關(guān)系2、建設(shè)工程審計(jì)定位山東省審計(jì)廳的審計(jì)人員，在投資近2億元的山東省體育中心改造工程的跟蹤審計(jì)中，替政府投資部門把關(guān)，嚴(yán)防資金跑冒滴漏，最后結(jié)算時(shí)，愣是替投資部門省下了5000多萬元工程造價(jià)款，審減率27%。

2003年年底工程動(dòng)工后，山東省審計(jì)廳的L處長(zhǎng)和她的同事就進(jìn)駐工地，對(duì)工程進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。在隨后的9個(gè)月里，審計(jì)人員一邊看緊政府投資，一邊研究工程項(xiàng)目花錢時(shí)，哪些地方容易出現(xiàn)“跑冒滴漏”。

L處長(zhǎng)舉例說，施工圖紙上體育中心外墻裝飾要做雙向龍骨，但審計(jì)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，施工單位做的是單向龍骨，而施工方結(jié)算工程款卻要求按圖紙上標(biāo)明的雙向龍骨。

審計(jì)人員計(jì)算出單向龍骨和雙向龍骨用鋼量相差200多噸，工程款相差170多萬元。審計(jì)人員提出，既然實(shí)際上是按單向龍骨施工，當(dāng)然就不能按雙向龍骨結(jié)算，這樣投資部門就可以少付款170多萬元。

負(fù)責(zé)審計(jì)這個(gè)項(xiàng)目的L處長(zhǎng)說，要是審計(jì)人員不從工程一開始就進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，怎么能發(fā)現(xiàn)施工方究竟做的是單向龍骨，還是雙向龍骨？這次跟蹤審計(jì)通過對(duì)施工圖預(yù)算、工程量變更等內(nèi)容的審計(jì)監(jiān)督，改變了以往側(cè)重事后監(jiān)督的做法，將事前、事中和事后監(jiān)督結(jié)合起來，做到“關(guān)口”前置。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只能進(jìn)行“內(nèi)部審計(jì)”嗎？【思考案例】某建設(shè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，能否對(duì)施工單位與項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行延伸審計(jì)？延伸審計(jì)施工、勘察設(shè)計(jì)等單位的財(cái)務(wù)收支，查清層層轉(zhuǎn)分包中的利益分配、權(quán)錢交易等?！俺邪瞬坏脤⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成?！保ā吨腥A人民共和國合同法》第272條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條）(2003)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(審計(jì)署第4號(hào)令)第二條

內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6.《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》2003(署令第4號(hào))7.《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第1號(hào)——建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)》2005----------------------------------------------------------------------------------8.《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》財(cái)協(xié)字[1999]103號(hào)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3.《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》2010（署令第8號(hào)）---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4.《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》2010.125.《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》105號(hào)1996.六部委1.《中華人民共和國審計(jì)法》(2006)第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》(2010)

第二十條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以對(duì)直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

3、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)證據(jù)（署令第8號(hào)）第六十五條審計(jì)人員在調(diào)查了解被審計(jì)單位及其相關(guān)情況的過程中，可以選擇下列標(biāo)準(zhǔn)作為職業(yè)判斷的依據(jù)：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；（二）國家有關(guān)方針和政策；（三）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度；（四）國家和行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）預(yù)算、計(jì)劃和合同；（六）被審計(jì)單位的管理制度和績(jī)效目標(biāo)；（七）被審計(jì)單位的歷史數(shù)據(jù)和歷史業(yè)績(jī)；（八）公認(rèn)的業(yè)務(wù)慣例或者良好實(shí)務(wù)；（九）專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家的意見；（十）其他標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)施過程中需要持續(xù)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的適用性。第八服十二尖條審計(jì)墨證據(jù)是指失審計(jì)難人員士獲取泄的能季夠?yàn)槊鼘徲?jì)景結(jié)論伴提供承合理羨基礎(chǔ)肆的全部毒事實(shí)，包忌括審璃計(jì)人肺員調(diào)襪查了源解被山審計(jì)奔單位浙及其炎相關(guān)吸情況等和對(duì)販確定糧的審獨(dú)計(jì)事貴項(xiàng)進(jìn)定行審扎查所稀獲取隱的證裝據(jù)。第九森十四笑條樣審潑計(jì)人桃員取躁得證晝明被應(yīng)審計(jì)卻單位道存在姑違反餓國家糕規(guī)定索的財(cái)倘政收移支、在財(cái)務(wù)擺收支炎行為蠶以及灘其他腰重要旅審計(jì)稼事項(xiàng)嚼的審親計(jì)證埋據(jù)材儲(chǔ)料，廊應(yīng)當(dāng)匠由提拿供證星據(jù)的照有關(guān)炊人員棄、單爺位簽屢名或猶者蓋蜘章；不能險(xiǎn)取得來簽名飲或者遣蓋章縮慧不影頃響事昏實(shí)存階在的志，該攤審計(jì)蓄證據(jù)厲仍然朗有效慚，但扶審計(jì)碼人員哄應(yīng)當(dāng)供注明淡原因。二、濫招標(biāo)代定價(jià)擁審計(jì)核心刻內(nèi)容絨：工程井費(fèi)用乏性質(zhì)隸分析招標(biāo)且計(jì)價(jià)資方式去剖析招標(biāo)瘦計(jì)價(jià)抹范圍危分析招標(biāo)慰計(jì)價(jià)捧風(fēng)險(xiǎn)傳分析招標(biāo)產(chǎn)定價(jià)咱評(píng)審換機(jī)制誤分析招標(biāo)巾合同滲計(jì)價(jià)未合規(guī)腎性分視析招標(biāo)隆合同潛計(jì)價(jià)縣完備爺性分環(huán)析1、續(xù)工程涌費(fèi)用斬性質(zhì)屆分析項(xiàng)目建議書/可研階段①初步設(shè)計(jì)階段②技術(shù)設(shè)計(jì)階段③施工圖設(shè)計(jì)階段④招投標(biāo)階段⑤合同實(shí)施階段⑥竣工驗(yàn)收階段⑦初步投資估算/投資估算概算造價(jià)修正概算造價(jià)預(yù)算造價(jià)合同價(jià)中間結(jié)算價(jià)竣工結(jié)算價(jià)國家驗(yàn)收階段⑧竣工決算價(jià)施工合同生命期前期決策設(shè)計(jì)階段施工階段使用維護(hù)階段全過程造價(jià)管理全生命期造價(jià)管理簡(jiǎn)單的概預(yù)算控制工程綢費(fèi)用荷的涵悼蓋范炊圍競(jìng)爭(zhēng)正性費(fèi)匪用/澤不可誤競(jìng)爭(zhēng)際費(fèi)用其他陽項(xiàng)目暑費(fèi)用序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)量單位金額備注1暫列金額類似香港(Contingency)2暫估價(jià)2.1材料暫估價(jià)材料暫估單價(jià)進(jìn)入清單項(xiàng)目綜合單價(jià)2.2專業(yè)工程暫估價(jià)類似香港(PrimeCostSum)，一般是指定分包3計(jì)日工類似(Daywork)4總承包服務(wù)費(fèi)類似(Attendance+Profit)。管理、服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)講清楚?！?.4.2也可根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充[稅朱前造棍價(jià)（馳不含逆稅工憤程造座價(jià)）磚+稅殊金]×稅鄰率糖=尺稅金“營逝業(yè)額姿”——曠如敏某鎮(zhèn)環(huán)工程遼報(bào)價(jià)幸中稅奮金投祝標(biāo)人葵按3啞.4散1%蓄計(jì)取喘（按炕規(guī)定定應(yīng)為灶3.拼35華%)疏，結(jié)借果中倚標(biāo)了弟，結(jié)脹算時(shí)完發(fā)現(xiàn)婚如何澆處理課呢？工程銀稅金直的計(jì)騾取【案汪例】中外釣合作份經(jīng)營非企業(yè)X公償司，是拜M地郵大橋主工程久的建設(shè)認(rèn)單位；香孫港Y公娘司為承召包商哨。1晉99暢8年堆7月己，X公司紛與Y公司譜簽訂火工程蕩施工造合同蘭，合駐同總麗金額怖4.赴12副億元撥，并此明確不包柳括由X公司洞自購帖所有哭進(jìn)口閥材料歇本身職價(jià)款問、進(jìn)惹口材混料的肢國內(nèi)績(jī)加工得費(fèi)及口其相梯關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)稅伶、增假值稅避、營譽(yù)業(yè)稅控等。20賤02壓年1厭2月啄，大滋橋的礦工程跟竣工據(jù)驗(yàn)收下。2栗00丑3年紅2月歲，當(dāng)六地主避管稅賽務(wù)機(jī)號(hào)關(guān)在度對(duì)Y公司駁的建化橋項(xiàng)嶺目部頑進(jìn)行傘日常廢稅收垃檢查滲中發(fā)外現(xiàn)建緊設(shè)單熱位X公司跨自購煤進(jìn)口酷材料成價(jià)款騾部分黨應(yīng)納產(chǎn)的營射業(yè)稅優(yōu)未申血報(bào)納赤稅。Y公司田認(rèn)為蚊：由X公司詞自購乏進(jìn)口從材料魚價(jià)款盟計(jì)算淚的應(yīng)滅納稅蛙款應(yīng)德由X公司吳負(fù)擔(dān)末，納澆稅義罰務(wù)人緣瑞是X公司身而不昌是Y公司結(jié)。你認(rèn)痕為應(yīng)龜由誰辛申報(bào)箏繳納賭稅款杯?如蠻何計(jì)構(gòu)算計(jì)永稅依撥據(jù)?（0盼8）種3.帳1.尺1圣工因程量瓶清單抬應(yīng)由太具有貿(mào)編制浮能力牲的招叮標(biāo)人侮或受伍其委陵托，潑具有失相應(yīng)好資質(zhì)悅的工底程造輪價(jià)咨異詢?nèi)伺f編制鏡。投標(biāo)桑人各自縱計(jì)算工程添量（施工糞圖預(yù)檢算計(jì)訪價(jià)方湯式）業(yè)主提供是統(tǒng)一工程淚量（工程哭量清雞單計(jì)捎價(jià)方興式）招標(biāo)接方式男下：傷①‘犯重復(fù)嶄勞動(dòng)詢’;辱②臭‘因淹漏而防中’掏;練③‘欲壓量冰抬單例’“計(jì)鼠價(jià)單燃元”班的“煉造價(jià)域”=工程束量×單價(jià)2、卷招標(biāo)牙計(jì)價(jià)茅方式膚剖析兩種響方式囑的基斃本區(qū)攻別：工程元量提漁供主宮體不傘一樣焰！計(jì)價(jià)傻方式在比較脅分析（0柜8）滑1.羅0.板3國全研部使蒼用國稅有資曾金投地資或拌國有蠟資金顧投資解為主惹(以獵下二漠者簡(jiǎn)佛稱“基國有擠資金伶投資戀”)恐的工全程建殘?jiān)O(shè)項(xiàng)歌目，必須采用業(yè)工程疼量清小單計(jì)欄價(jià)。（0掠3）黨1.嚷0.舅3產(chǎn)全部脊使用朗國有剛資金南投資班或國頭有資扔金投鋒資為機(jī)主的大中叮型建設(shè)賣工程應(yīng)執(zhí)行價(jià)本規(guī)秒范。（0咽8）事1.象0.譜4骨非淋國有它資金壟投資暮的工副程建悶設(shè)項(xiàng)掏目，可采用盆工程分量清宅單計(jì)尊價(jià)。發(fā)布蜜08忘版清啞單規(guī)甲范的飛公告它中雖旨稱強(qiáng)挎制性肅條文釣必須蹦嚴(yán)格晶執(zhí)行慈，但丙是對(duì)貍于不殿執(zhí)行漏，承親擔(dān)何毫種行欲政責(zé)氏任沒且有規(guī)下定，苦故0恨8版拋清單趙規(guī)范規(guī)執(zhí)行勉具有講一定隸難度企。考慮瓣到招真標(biāo)文激件、齡施工敏合同野均需錄要備利案，鞠備案踏機(jī)關(guān)泊可以勤審查奧招標(biāo)斥文件華是否構(gòu)違背著了0床8版任清單厚規(guī)范斤強(qiáng)制未性條裳文的歇規(guī)定嶺，違喪背了輪，則鑰責(zé)令齡改正法，否詢則，籍不予鬧備案勸。清單訂單價(jià)晃特點(diǎn)殲分析【實(shí)詢例】某工酬程采袍用清鑄單計(jì)帖價(jià)，富在有播關(guān)土荷方工關(guān)程簽宮證資盯料中夢(mèng)，監(jiān)饞理工峰程師盆認(rèn)可狂工程賊量按妄1:簽0.殲7的度放坡漿加兩稻邊的帳工作威面各柏30梅0m其m考奔慮計(jì)琴算；扮因場(chǎng)往地限冒制，欲開挖欲的土痕方場(chǎng)捏內(nèi)機(jī)糊動(dòng)翻筋斗車麥倒運(yùn)陰50咳0m售。施辟工單熟位結(jié)唉算時(shí)姜根據(jù)靈簽證熊計(jì)算嶼實(shí)際黎開挖秤量乘基“清昌單單蒸價(jià)”械來計(jì)塞取土寶方費(fèi)歐用，譽(yù)并另吊計(jì)算倡了土否方倒誕運(yùn)費(fèi)拌用。禁你覺護(hù)得應(yīng)蘭如何蜂結(jié)算搜？“重漫大誤紐奉解”【案賞例】某工已程外厚資業(yè)堤主招藝標(biāo)時(shí)初既提奪供了幟由某復(fù)工程遲設(shè)計(jì)羽院設(shè)監(jiān)計(jì)的艘施工獎(jiǎng)圖（蜂“藍(lán)餃圖”純），托又提格供了蠟其委鉛托外帳方設(shè)那計(jì)的拉“白泡圖”激。招窩標(biāo)文朵件規(guī)耗定投宏標(biāo)文蔬件的嚷編制田依據(jù)慮是“申設(shè)計(jì)吉圖紙界”，穿但未坦具體縫明確娃是哪信一種珍設(shè)計(jì)辨圖紙戴。承醒包商徹報(bào)價(jià)魚時(shí)依組據(jù)的序是“田藍(lán)圖餡”，南而實(shí)噸際施搜工過檢程，循業(yè)主邁卻要帖求以仍“白榮圖”躺為依踐據(jù)，約導(dǎo)致叔工程纖量差哀異，刮涉及玻工程婚價(jià)款手10替0多喘萬元通。承供包商永認(rèn)為筋凡是走超出臥“藍(lán)幫圖”做的工榮程量粘，均灶不屬扶于施墳工承語包范灣圍，腔不在念包干靈造價(jià)喪范圍閉內(nèi)，狀因藍(lán)查白圖配差異雪而增村加的臟工程辜量業(yè)柏主應(yīng)意追加醉價(jià)款誼。業(yè)里主不抹同意鼻這個(gè)葬要求暖。你宰認(rèn)為置呢？根據(jù)接我國絮相關(guān)啞行業(yè)棗規(guī)定司和行蓬業(yè)常木識(shí)，揚(yáng)“白鋪圖”紀(jì)僅是狠設(shè)計(jì)抄框架刷，更形多體師現(xiàn)設(shè)倆計(jì)理噸念和姑設(shè)計(jì)奴效果嬸?！霸拾讏D泳”未迅經(jīng)深歇化設(shè)低計(jì)是售不能重作為怠施工房誠依據(jù)斗的，愿通常減只能盡用來躍編制竊概算擾。本信案中廣，業(yè)披主未美明確征“白晨圖”翼是報(bào)是價(jià)依音據(jù)的癢情況姿下，黨投標(biāo)鐵人正恢常理燙解應(yīng)樓該是感按照充“藍(lán)騰圖”床報(bào)價(jià)浮，此監(jiān)時(shí)業(yè)申主要脅求按垂“白皆圖”啄施工慣，承灶包商董完全鄉(xiāng)豐有理梨由主請(qǐng)張當(dāng)貌初報(bào)壤價(jià)時(shí)求存在主“重哥大誤乳解”昌。3、恩招標(biāo)絮計(jì)價(jià)幸范圍交分析4、蹦招標(biāo)情計(jì)價(jià)春風(fēng)險(xiǎn)裳分析比較掘準(zhǔn)確率的說腰法是立：合欲同首嚴(yán)先是匹固定疾價(jià)的囑，但冰本著吃“風(fēng)娘險(xiǎn)分儉擔(dān)”藝的原逃則，磁固定溝價(jià)合語同應(yīng)架約定之“調(diào)戲價(jià)條訪款”寫?！镀髠z業(yè)會(huì)戀計(jì)準(zhǔn)瓶則第發(fā)15礦號(hào)—河—建妄造合虧同》潤(rùn)第三仙條感建厲造合僻同分期為固磁定造云價(jià)合越同和床成本岡加酬鐵合同蔑?！督ǘ髟O(shè)工質(zhì)程施妥工合湊同（謀示范冊(cè)文本莖）》競(jìng)23逮.3灰可調(diào)特價(jià)格神合同姨中合錦同價(jià)嚼款的碼調(diào)整葉因素藝包括懂：（1頓）法本律、半行政謀法規(guī)懼和國朋家有周關(guān)政龍策變吧化影柱響合矮同價(jià)包款；（2常）工耐程造亦價(jià)管賺理部躁門公混布的就價(jià)格殿調(diào)整較；（3刪）一津周內(nèi)昨非承撲包人疤原因母停水纖、停禮電、捉停氣纏造成黃停工千累計(jì)解超過蠶8小奔時(shí)；（4歪）雙編方約定的其踏他因辭素?！?shí)質(zhì)鑒就是凡合同醒中應(yīng)旨約定癥“調(diào)霉價(jià)條窩款”政府定價(jià)市場(chǎng)定價(jià)政府指導(dǎo)吹價(jià)定價(jià)未機(jī)制“政府顛宏觀蘿調(diào)控襲、企暴業(yè)自狠主報(bào)留價(jià)、歡市場(chǎng)姐形成玻價(jià)格葉、加宴強(qiáng)市炎場(chǎng)監(jiān)秒管”關(guān)于“標(biāo)底”的作洽用“招賠標(biāo)人障設(shè)定為的標(biāo)法底在然評(píng)標(biāo)志中可耐以作漠為參膜考，播不得輪作為篩評(píng)標(biāo)恐的唯一襲依據(jù)。以鈴低于百招標(biāo)杯人設(shè)再定的阿標(biāo)底擋的一湯定幅宋度作六為判傳定投惠標(biāo)報(bào)吩價(jià)有搏效性裂的基票準(zhǔn)價(jià)笨，或凈者按項(xiàng)照投圈標(biāo)報(bào)汽價(jià)與許標(biāo)底待的偏兄離幅各度進(jìn)呆行評(píng)棵分的眉，屬兼于將突標(biāo)底外作為舉評(píng)標(biāo)哭的唯呀一依譽(yù)據(jù)。蹦”繞（蘇甚建招卸函[未20寄04晉]1蠅1號(hào)狂）“標(biāo)幣底”→“招婦標(biāo)控完制價(jià)禿”5、素招標(biāo)碧定價(jià)頌評(píng)審糖機(jī)制紗分析《0噸8清規(guī)》斥4.晉2.遞1國有行資金瞎投資攻的工同程建倡設(shè)項(xiàng)睛目應(yīng)智實(shí)行出工程世量清冬單招繩標(biāo)，竿并應(yīng)紫編制掛招標(biāo)新控制巧價(jià)。興招標(biāo)屠控制純價(jià)超產(chǎn)過批獎(jiǎng)準(zhǔn)的難概算宮時(shí)，涼招標(biāo)搭人應(yīng)辜將其迫報(bào)原還概算退審批脹部門膨?qū)徍肆?。投光?biāo)人柜的投躺標(biāo)報(bào)辦價(jià)高到于招烤標(biāo)控鮮制價(jià)燒的，必其投氣標(biāo)應(yīng)壟予以庫拒絕苦?！景感掷可虅?wù)冶標(biāo)評(píng)屯標(biāo)基緣瑞準(zhǔn)價(jià)留=所伏有有年效標(biāo)你價(jià)均戚值(摔M1柿)枕×2關(guān)0%誕+低聽于M視1有夸效標(biāo)更價(jià)均嚷值(訪M2漏)×免80毫%，劍最接恒近該土基準(zhǔn)課價(jià)的它投標(biāo)克報(bào)價(jià)趣得分姜最高旨。（1競(jìng)）招理標(biāo)控盛制價(jià)姑的編盛制與嬌評(píng)審評(píng)標(biāo)稻可以痛采用經(jīng)評(píng)胖審的別最低分投標(biāo)曾價(jià)法或者綜合澡評(píng)分冰評(píng)估強(qiáng)法。確錘定的堪評(píng)標(biāo)卷方法學(xué)和具陪體的摔評(píng)價(jià)翠指標(biāo)度、評(píng)彎價(jià)標(biāo)灣準(zhǔn)應(yīng)糾當(dāng)在懲招標(biāo)拌文件敢中載欠明。投標(biāo)丟報(bào)價(jià)嫌（不橡低于50分）投標(biāo)蹲報(bào)價(jià)董合理幅性（關(guān)不高區(qū)于20分）施工續(xù)組織征設(shè)計(jì)緊（不頁高于20分）投標(biāo)澆人經(jīng)革歷及醒業(yè)績(jī)塔（不喚高于10分）招標(biāo)再文件果應(yīng)明塊確評(píng)惡價(jià)指淺標(biāo)、怒評(píng)分頭標(biāo)準(zhǔn)釣。如牌設(shè)定當(dāng)?shù)闹钙蕵?biāo)及鋼評(píng)分艇標(biāo)準(zhǔn)吧一般遙為：高出酸1%粒，扣篇1分《招標(biāo)圖投標(biāo)紐奉法》中允淡許采痛用費(fèi)浸率招蠅標(biāo)嗎聽？《招求標(biāo)投隱標(biāo)法樓》第斗四十郊一條裂中刮標(biāo)人取的投朱標(biāo)應(yīng)疑當(dāng)符班合下嘴列條親件之蜻一：（一揉）能伯夠最夸大限置度地估滿足儀招標(biāo)圾文件逝中規(guī)丸定的言各項(xiàng)銅綜合疼評(píng)價(jià)倍標(biāo)準(zhǔn)燈；（二宴）能字夠滿盲足招宅標(biāo)文慮件的諒實(shí)質(zhì)房誠性要腫求，杠并且束經(jīng)評(píng)歷審的岡投標(biāo)肉價(jià)格層最低蛇；但屋是投器標(biāo)價(jià)講格低炊于成嬌本的括除外命。——趕本條標(biāo)是規(guī)棄定中河標(biāo)條吩件。（2?。┤缢芜x希擇招死標(biāo)定奶價(jià)評(píng)冠審方醫(yī)法？為了蠢衡量瞇投標(biāo)抓報(bào)價(jià)房誠構(gòu)成級(jí)的合跪理性逆，限哀制承潮包商附的不押平衡傘報(bào)價(jià)獻(xiàn)現(xiàn)象門，招炮標(biāo)文途件應(yīng)缺當(dāng)明遇確過訴高或脆過低纖的投豎標(biāo)單賭價(jià)/價(jià)格濫的具隱體標(biāo)萌準(zhǔn)。連設(shè)定攪標(biāo)準(zhǔn)匠的方勾法有嚴(yán)：以定葬額基乒價(jià)的聽一定伐幅度飛為標(biāo)哨準(zhǔn)；研或以飼招標(biāo)獻(xiàn)人設(shè)屈定的傲標(biāo)底甩價(jià)格晚的一賠定幅槐度為巨標(biāo)準(zhǔn)甚；或果以投瘡標(biāo)人旁投標(biāo)員價(jià)格肥的平孕均值踩的一容定幅駁度為潛標(biāo)準(zhǔn)虧。確定傭清單哥項(xiàng)目乖過低桌的投瞧標(biāo)價(jià)斗格是怕否成犧立……“對(duì)存丙在過慈低的杰投標(biāo)蛾價(jià)格刪的要識(shí)求投孝標(biāo)人盼進(jìn)行程澄清茅，分落析其菜作出內(nèi)的書鋸面說戰(zhàn)明和推相關(guān)曉證明茅材料”例：爛固定振資產(chǎn)輕不折脖?舊決(或事已提跡完折服舊)妄；周渡轉(zhuǎn)材怨料不諒攤銷乳?(舅或已艇攤銷聯(lián)完畢卻)；帝某種碼建筑亞材料厲尚有值?剩小余不油計(jì)材拳料費(fèi)槳等澄啟清說蜻明—籍—?投標(biāo)賤人降興價(jià)與師讓利張必須強(qiáng)建立答在?依靠貓科技咳進(jìn)步和改善巴經(jīng)營謀管理的基丹?礎(chǔ)睬之上言!（3然）如刻何評(píng)藏判投左標(biāo)價(jià)么格構(gòu)物成的覺合理廟性？（4岔）如庫何界問定低史于成騾本報(bào)何價(jià)？（0球8）豈4.虹3.級(jí)1渣除奇本規(guī)息范強(qiáng)多制性偉規(guī)定指外，扒投標(biāo)存價(jià)由吃投標(biāo)添人自們主確忠定，玩但不斜得低量于成病本。19網(wǎng)99全《中錫華人圓民共雕和國種招標(biāo)顏投標(biāo)厚法》危第3饅3條繪規(guī)定迅：“投嶺標(biāo)人旬不得構(gòu)以低鈴于成飛本的課報(bào)價(jià)黎競(jìng)標(biāo)新”?！罢斜P標(biāo)控斑制價(jià)究”凍→讀招標(biāo)銹最低頸控制報(bào)價(jià)造價(jià)逝確定等是克否符拿合法哭律法種規(guī)的物規(guī)定轟；實(shí)例噸：金沙亂江溪紫洛渡闊水電釣站工造程建亭設(shè)項(xiàng)溉目跟吊蹤審麥計(jì)情吊況。潛……池，但初部分郊項(xiàng)目局招投庸標(biāo)管犬理也男不夠擋嚴(yán)格援。在耳該工姻程應(yīng)炕招標(biāo)廈的4釣64題個(gè)分最項(xiàng)目避中，肅21化9個(gè)未按寶規(guī)定襯招標(biāo)?！蹲盥敻呷藙γ穹ㄍ翟宏P(guān)羊于審艘理建凳設(shè)工喜程施與工合棟同糾堤紛案呆件適踐用法束律問恭題的翁解釋禍》（扭法釋釘【2睜00六4】長(zhǎng)14李號(hào)）第一替條建設(shè)踐工程道必須曬進(jìn)行班招標(biāo)牽而未標(biāo)招標(biāo)韻，建設(shè)擇工程諒施工慎合同鏈認(rèn)定慶無效箱。第二蒼條互建設(shè)持工程后施工宜合同漆無效涼，但數(shù)建設(shè)碌工程想經(jīng)竣坐工驗(yàn)掛收合瓣格，法承包冰人請(qǐng)?zhí)登髤⒄照竞贤?jī)約定扎支付抖工程豬價(jià)款的，秩應(yīng)予詳支持舒。6、槍合同妙計(jì)價(jià)津的合駕規(guī)性貧分析三、候工程輪結(jié)算渡審計(jì)核心醒內(nèi)容需：工程辯結(jié)算期審計(jì)斷基本仔程序竣工塵結(jié)算萬審計(jì)鈴主要離內(nèi)容驗(yàn)工浙計(jì)價(jià)幫審計(jì)互主要磁內(nèi)容工程目結(jié)算車糾紛線案例另分析1、元工程腰結(jié)算艦審計(jì)荒基本茂程序施工單位編制結(jié)算送業(yè)主基建管理部門監(jiān)理部門初審（或基建部門委托外部審核）基建、施工、初審等單位確認(rèn)初審結(jié)果送業(yè)主內(nèi)審部門內(nèi)審部門委托外部審計(jì)

內(nèi)審、施工、外審、基建等單位確認(rèn)審計(jì)結(jié)果

送審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)支付后支付前20錯(cuò)07區(qū)年第湯4號(hào)魚：“響三峽爪水利苦樞紐丙工程冶審計(jì)極結(jié)果窮”抽查呢11灣個(gè)單追項(xiàng)工當(dāng)程1注86虧.6憐億元豆結(jié)算奔金額角，查魚出已拌完工搶程多干結(jié)算飽1.愛59蒙億元脫。譽(yù)包括么：因糊施工瘡單位沙多計(jì)杜工程惹量、貨高套希單價(jià)議等原裁因，尿多支草付8鑄家施吧工單獻(xiàn)位工辦程款伸1.爭(zhēng)17廉億元捷；多梁付3在家施繼工單全位物胸資采堤購費(fèi)徑用3茶98末萬元捎；2、腦竣工爬結(jié)算鄙審計(jì)竣工潤(rùn)結(jié)算斜審計(jì)降條件陡審查在實(shí)猾際竣脖工結(jié)等算審乎計(jì)中耗，送覺審資哈料不心全，烘邊審妙核邊垃補(bǔ)交俯結(jié)算志資料撓的現(xiàn)盲象較亡為嚴(yán)跨重，冤直接誼影響缸竣工抱結(jié)算喂的質(zhì)伸量與公效率洽。為睡此，辛必須繭建立誼健全寧竣工梢結(jié)算赤送審齊資料完整誕性與量符合稅性審查越制度株?！肮ぶ探Y(jié)秧算資遣料應(yīng)拔由基宜建處扯報(bào)送扛，委葬托施間工單掠位送朵的結(jié)燙算資棕料不厲予簽膛收。畜”《會(huì)孕計(jì)師貼事務(wù)塑所從歐事基校本建善設(shè)工戒程預(yù)址算、仰結(jié)算飼、決鴨算審殼核暫香行辦杜法》釣財(cái)協(xié)稍字[登19聰99蠟]勿10扁3號(hào)醒第七泥條協(xié)審涉核人爪員執(zhí)捎行基鑒本建利設(shè)工吐程結(jié)扣算、劃決算廣審核鋤應(yīng)當(dāng)告在國葛家認(rèn)灘可的授工程葵監(jiān)理窄等質(zhì)踢量管巖理部部門對(duì)咽工程瞎項(xiàng)目詞質(zhì)量執(zhí)驗(yàn)證擦后進(jìn)渣行?！景冈咐磕呈┖蚬ず先跬?guī)君定：啊核減迷額超抗過5盆%，筋審計(jì)赤費(fèi)由榆送審鋸方支揪付。各該工管程送蒜審價(jià)削10蔥00懸萬，銜審計(jì)理收費(fèi)岔為核貼減額恭的8裂%。A、膽關(guān)于吳承包親商送打?qū)徑Y(jié)哄算高增估冒源算問駱題竣工薯結(jié)算毯審計(jì)演質(zhì)量奸控制承包手商除燥了不噴少算容不漏辣算外靜還要高估鬼冒算多加番水分選，也茂多少孟有僥車幸心稀理，亦如審?fù)ㄓ?jì)人嫩員發(fā)搏現(xiàn)不兔了就肉算過新關(guān)，聞發(fā)現(xiàn)見了無源非是誘核減輔，也揮沒有炕什么跡大損透失。同時(shí)歡，高怖估冒運(yùn)算也饒是對(duì)烈審價(jià)顏人員辛的順堤水人自情，種審價(jià)桂人員高也是祖需要替提高友核減排率來破增加拍審計(jì)恥費(fèi)。更而如埋果結(jié)易算不擴(kuò)注水探，那各么不乏僅是膽喪失筋冒算授的機(jī)退會(huì)，翠也在播一定賀程度包上減米少了標(biāo)中介腦審計(jì)鮮單位蹈的收才益，興如果寫審價(jià)錦人員溜不高歐興了傘那么團(tuán)難免州會(huì)手譽(yù)下無能情，愚不僅遭可算渴可不駕算的名不算謙給施完工單帝位，刺甚至誘有些咸該算耐部分另也會(huì)秘被其退核減槳掉。所以填施工淘單位投會(huì)故膛意在冊(cè)其送疑審價(jià)利格中掌加水法分，朵這也凳算是行業(yè)屆潛規(guī)拾則。━━五竣工巖結(jié)算燙審計(jì)輔質(zhì)量規(guī)控制淋：核翁量、探核價(jià)蹤蝶、機(jī)踐制設(shè)痰計(jì)【案向例】某審血計(jì)單賣位接什受甲瘡方委奮托開螞展工視程竣艙工結(jié)燃算審淘計(jì)，站審計(jì)題合同吩約定廳審計(jì)評(píng)誤差愿率在謙2%回以內(nèi)這。審乏計(jì)單友位初戴審結(jié)吸論出互來后葵，按婦照正膽常程貓序向冶甲方宇匯報(bào)豪，甲鮮方認(rèn)錫為造身價(jià)高接，不炊能接哈受，怕其他濁沒有哭任何迅理由氏。隨肯后，編甲方瞞以董蕉事會(huì)狡要求坐進(jìn)行雹內(nèi)部并審計(jì)跌的名肚義要聯(lián)回審腸計(jì)資稼料。衣審計(jì)導(dǎo)單位川把全盜部資團(tuán)料移薄交后接，該奇公司敞在沒筐有告唯知原滅審計(jì)霞單位或的情腥況下垮，又駐委托值另外桑一家攝中介糖機(jī)構(gòu)漿對(duì)該詞項(xiàng)目舊進(jìn)行尊審計(jì)掘，并呈簽訂蓬了審務(wù)計(jì)合脅同。請(qǐng)施工喬方迫秤于甲改方壓勝力同遠(yuǎn)意復(fù)映審。請(qǐng)問拴，一懲個(gè)工脊程多響家審庸計(jì)合撈法嗎搭？原懼審計(jì)忙單位帆的審冒計(jì)費(fèi)嚴(yán)由誰愿來支易付呢愛？B、吧關(guān)于華復(fù)審候問題20炒10鋼年第沸2號(hào)談：“忘京滬往高速針鐵路雅建設(shè)約項(xiàng)目據(jù)跟蹤小審計(jì)盤結(jié)果搖公告均”審計(jì)翻抽查貧發(fā)現(xiàn)除，截嚷至2委00宜8肚年底腫，京權(quán)滬高頁鐵1甚、2窩、4坦標(biāo)門段及搬上海縣虹橋乎站部框分工宿程超卸進(jìn)度狗驗(yàn)工姨計(jì)價(jià)丙，累培計(jì)6乒.1曬7樸億元汪；20澆11蹤蝶年第錢9號(hào)屋：“露京滬押高速胡鐵路逝建設(shè)帝項(xiàng)目隆20屠10蠶年鐮跟蹤括審計(jì)濫結(jié)果斜”京滬禿公司太對(duì)尚足未實(shí)罷施的鄙工程者辦理屈工程慢款結(jié)公算，花涉及困金額法56酒08卡.0偽7葉萬元估。其送中：查濟(jì)南伶黃河漲大橋喪堤壩挨加固弓主體管工程丈至審罷計(jì)時(shí)貓尚未峰實(shí)施柄，京既滬公許司與渾中鐵即一局咐及有廁關(guān)單餓位在渠20肉09扭年第高四季搬度就軍按合做同價(jià)?？罱Y(jié)孤算了碧全部武工程屋款1搶23么0.贏66仔萬喚元；集上海模封浜革河河村道改預(yù)移工霧程2笨00萄8年槍10破月預(yù)才開尺始施碌工，具但京籠滬公儲(chǔ)司與拼中國怨交通佩建設(shè)束股份艦有限蛛公司帆及相墓關(guān)單亮位在待當(dāng)年令第一究、二閉季度服就按挑合同繞價(jià)結(jié)饑算了敲工程咽款4挺37醬7.炊41世萬冶元。3、浪驗(yàn)工悉計(jì)價(jià)標(biāo)審計(jì)結(jié)算假方式單價(jià)煌子目肥結(jié)算——計(jì)量拌支付——按圖念紙復(fù)秒核量/實(shí)測(cè)萬量方雜；總價(jià)康子目芹結(jié)算——形象妖進(jìn)度——“基礎(chǔ)玻完付尖款10賴00萬元懇”總價(jià)鵝子目脊一般橋不進(jìn)咱行測(cè)雜量計(jì)版量。逆若需間要，屬進(jìn)行深測(cè)量很計(jì)量炮的目姨的也迫只是天為了群核查智完成蔑的進(jìn)服度目革標(biāo)。

執(zhí)行調(diào)整

綜合單價(jià)

10%

10%

執(zhí)行調(diào)整

綜合單價(jià)

計(jì)量

的工

程量

100%

原估

計(jì)工

程量

100%

計(jì)量

的工

程量

執(zhí)行原

綜合單價(jià)

且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%《0輪8清右規(guī)因非立承包樣人原中因引產(chǎn)起的苦工程猾量增糾減，征該項(xiàng)品工程限量變四化在丸合同摟約定昨幅度畜以內(nèi)評(píng)的，逆應(yīng)執(zhí)胡行原初單價(jià)滴；該職項(xiàng)工渣程量守變化冷在合發(fā)同約平定幅掩度以屬外的攏，其濃綜合栗單價(jià)碧及措脫施項(xiàng)虛目費(fèi)壇用應(yīng)會(huì)予以激調(diào)整蹈。如下尼圖：上圖需所示烘方法霜主要盲是針姐對(duì)實(shí)賺體清銳單項(xiàng)名目工暮程量忘變更雞調(diào)整良的！工程叼量變倘更結(jié)滔算屬業(yè)藥主責(zé)臘任的桐新增板實(shí)體剖項(xiàng)目摧單價(jià)炎以及堤可能召帶來橫的措級(jí)施項(xiàng)烘目?jī)r(jià)休格的投審查悶！要特扒別注捧意實(shí)坦體項(xiàng)捧目單喇價(jià)是描否符嫂合原硬合同嚴(yán)計(jì)價(jià)懇精神芒，也鋸要考餅慮有映沒有壟更好毯的方堡案以戲帶來弊更低嗎的措耕施項(xiàng)竊目?jī)r(jià)天格。工程妻內(nèi)