市委專職消防隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)

市委專職消防隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)，市直各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市專職消防隊(duì)建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體實(shí)力和戰(zhàn)斗能力，保障“滅火搶險(xiǎn)救援隊(duì)、消防檢查服務(wù)隊(duì)、消防知識(shí)宣傳隊(duì)”作用得到有效發(fā)揮，鞏固和完善以公安現(xiàn)役消防為主力、專職消防為骨干、義務(wù)消防為補(bǔ)充的社會(huì)公共消防安全防御體系，推進(jìn)消防事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)進(jìn)一步就推進(jìn)我市專職消防隊(duì)建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》和《省專職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“裝備齊全、設(shè)施配套、隊(duì)伍健全、管理正規(guī)、機(jī)制完善、保障有力”的要求，統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，確保我市專職消防隊(duì)伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展和“三隊(duì)”作用得到有效發(fā)揮。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，全面提升我市專職消防隊(duì)的戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)“營(yíng)房設(shè)施完善、器材裝備齊全、人員實(shí)力強(qiáng)大、隊(duì)伍管理正規(guī)、經(jīng)費(fèi)保障有力、職能作用有效發(fā)揮”的工作目標(biāo)。按照市公安局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公安專職消防隊(duì)伍建設(shè)的通知》文件精神，我市專職消防隊(duì)設(shè)置要求為：濮院鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)、洲泉鎮(zhèn)為一類(lèi)專職消防隊(duì)；鳳鳴街道、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)為二類(lèi)專職消防隊(duì)；河山鎮(zhèn)、石門(mén)鎮(zhèn)、大麻鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、屠甸鎮(zhèn)為三類(lèi)專職消防隊(duì)；梧桐街道、龍翔街道、振東新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建立專職防火隊(duì)。

三、主要措施

完善管理體制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》和《省專職消防隊(duì)管理暫行規(guī)定》，全市專職消防隊(duì)實(shí)行“政府組建、公安管理、消防指導(dǎo)”的管理體制。

1.工作職責(zé)。各專職消防隊(duì)擔(dān)負(fù)規(guī)定轄區(qū)范圍內(nèi)的滅火搶險(xiǎn)救援和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，履行消防檢查服務(wù)、消防宣傳教育等工作職責(zé)，并服從110指揮中心、市消防大隊(duì)的指揮和調(diào)度。

2.業(yè)務(wù)建設(shè)。市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新招聘隊(duì)員培訓(xùn)及執(zhí)勤備戰(zhàn)秩序建設(shè)等工作。各專職消防隊(duì)要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提高預(yù)防火災(zāi)和滅火救援的能力。

3.日常管理。市公安局負(fù)責(zé)對(duì)各專職消防隊(duì)的日常管理、教育和督察、考核；每隊(duì)由市公安局聘任1名具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力的民警任隊(duì)長(zhǎng)，專職負(fù)責(zé)隊(duì)伍的經(jīng)常性管理和教育工作。各專職消防隊(duì)從隊(duì)員中選拔一名作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)員任副隊(duì)長(zhǎng)，協(xié)同隊(duì)長(zhǎng)抓好隊(duì)伍管理和業(yè)務(wù)建設(shè)。

推進(jìn)營(yíng)房建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》和我市發(fā)展消防事業(yè)的相關(guān)要求，加強(qiáng)我市專職消防隊(duì)營(yíng)房建設(shè)，積極改善隊(duì)員的生活、學(xué)習(xí)和訓(xùn)練環(huán)境。

1.建設(shè)主體。全市專職消防隊(duì)營(yíng)房建設(shè)按照“布局合理、功能適用、適度超前”的原則，由各鎮(zhèn)、鳳鳴街道負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為保障專職消防隊(duì)營(yíng)房建設(shè)全面完成，繼續(xù)將專職消防隊(duì)營(yíng)房建設(shè)納入政府投資性建設(shè)項(xiàng)目予以推進(jìn)。

2.達(dá)標(biāo)建設(shè)。已完成專職消防隊(duì)營(yíng)房建設(shè)的，要加強(qiáng)專職消防隊(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，加大營(yíng)房設(shè)施的更新和維護(hù)，達(dá)到并實(shí)現(xiàn)全市專職消防隊(duì)營(yíng)房外觀和各類(lèi)設(shè)施的標(biāo)記、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范。專職防火隊(duì)要落實(shí)好辦公用房，辦公用房不少于三間，面積不少于80平方米。

加強(qiáng)裝備建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》關(guān)于拓展專職消防隊(duì)搶險(xiǎn)救援新職能的要求，本著“統(tǒng)籌兼顧、必需必備、量力而行、逐步完善”的原則，加強(qiáng)專職消防隊(duì)車(chē)輛、器材設(shè)施和個(gè)人防護(hù)裝備的配備力度，保障專職消防隊(duì)“三隊(duì)”職能的有效發(fā)揮。

1.裝備采購(gòu)。專職消防隊(duì)車(chē)輛、特種裝備實(shí)行政府統(tǒng)一定量配備。每年由各專職消防隊(duì)提出車(chē)輛、特種裝備的增配、更新意見(jiàn)，報(bào)所在鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、振東新區(qū)審核，經(jīng)市政府審定同意后，由市招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)中心統(tǒng)一采購(gòu)發(fā)放。

2.裝備配備。按照專職消防隊(duì)工作職能，本著“必須、必備、管用”的原則，加強(qiáng)專職消防隊(duì)搶險(xiǎn)救援器材、常規(guī)性滅火裝備和個(gè)人防護(hù)裝備建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)三年的時(shí)間，達(dá)到并實(shí)現(xiàn)1︰1配備標(biāo)準(zhǔn)。

3.車(chē)輛退役。專職消防隊(duì)車(chē)輛退役必須由各鎮(zhèn)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、振東新區(qū)提出申請(qǐng)，經(jīng)市消防安全委會(huì)員辦公室調(diào)查核實(shí)，并出具同意報(bào)廢意見(jiàn)，方可退役進(jìn)行報(bào)廢處理。

人員編配到位。根據(jù)《省專職消防隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)制度》和專職消防隊(duì)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市專職消防隊(duì)滅火、搶險(xiǎn)救援、以及專職防火隊(duì)同樣承擔(dān)的消防檢查、宣傳教育等工作實(shí)際和配備消防車(chē)輛的實(shí)際數(shù)量，合理配置專職消防隊(duì)人員數(shù)量，確保各項(xiàng)工作的圓滿完成。

1.配備標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市公安局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公安專職消防隊(duì)伍建設(shè)的通知》文件要求，一類(lèi)專職消防隊(duì)每隊(duì)在編隊(duì)員最低基數(shù)16名，二類(lèi)專職消防隊(duì)每隊(duì)在編隊(duì)員最低基數(shù)12名，三類(lèi)專職消防隊(duì)每隊(duì)在編隊(duì)員最低基數(shù)8名。專職防火隊(duì)要求配備4名專職防火員。

2.招聘要求。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、振東新區(qū)負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)員的招聘工作，并按相關(guān)規(guī)定辦理好勞動(dòng)合同手續(xù)，依法參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，新招隊(duì)員年齡原則上在28周歲以下。市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)隊(duì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)《省專職消防隊(duì)管理暫行規(guī)定》和專職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)得益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和市、鎮(zhèn)財(cái)政共同承擔(dān)的原則，加強(qiáng)專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定，推進(jìn)專職消防隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。

1.裝備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。專職消防隊(duì)車(chē)輛購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，由市、鎮(zhèn)按各50%比例分擔(dān)；常規(guī)性滅火搶險(xiǎn)救援器材、個(gè)人防護(hù)裝備添置經(jīng)費(fèi)和特種消防器材購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、振東新區(qū)全額承擔(dān)。

2.保養(yǎng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)。車(chē)輛、裝備日常維護(hù)、保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，專職消防隊(duì)每年每隊(duì)按一、二、三類(lèi)不少于15萬(wàn)、12萬(wàn)、10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，其中市財(cái)政按一、二、三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼萬(wàn)、6萬(wàn)、5萬(wàn)元，其余由各鎮(zhèn)及鳳鳴街道承擔(dān)；專職防火隊(duì)每年每隊(duì)按不少于5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，其中市財(cái)政補(bǔ)貼萬(wàn)，其余由梧桐街道、龍翔街道、振東新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)承擔(dān)。

3.日常包干經(jīng)費(fèi)。專職消防隊(duì)辦公經(jīng)費(fèi)、隊(duì)員工資和福利待遇等經(jīng)費(fèi)，采用經(jīng)費(fèi)包干形式，按人均不少于5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政按核定人數(shù)每人每年補(bǔ)貼2萬(wàn)，其余由各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、振東新區(qū)承擔(dān)。

4.經(jīng)費(fèi)使用要求。各專職消防隊(duì)保養(yǎng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、隊(duì)員工資和福利待遇等經(jīng)費(fèi)均應(yīng)建立專門(mén)帳套，納入鎮(zhèn)財(cái)政核算中心統(tǒng)一核算，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度。

四、有關(guān)要求

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)是彌補(bǔ)當(dāng)前消防警力不足，增強(qiáng)社會(huì)抗御火災(zāi)能力的有效途徑。各鎮(zhèn)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、振東新區(qū)要高度重視，切實(shí)把建設(shè)專職消防隊(duì)伍作為加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，成立工作班子專門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)工作，加強(qiáng)與公安、消防等相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，為專職消防隊(duì)伍的良性發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化保障。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、振東新區(qū)要根據(jù)目前專職消防隊(duì)的建設(shè)狀況，認(rèn)真按照《市公安專職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，因地制宜抓好專職消防隊(duì)人員、裝備的配置。要按照“收支脫鉤、全額保障”的原則，將專職消防隊(duì)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證正常的辦公經(jīng)費(fèi)和裝備經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以年增長(zhǎng)不少于10%的幅度，建立健全相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障增長(zhǎng)機(jī)制。

落實(shí)制度，強(qiáng)化管理。全市專職消防隊(duì)繼續(xù)按照“準(zhǔn)軍事化”管理要求，實(shí)施規(guī)范化、正規(guī)化管理教育，落實(shí)值班備勤秩序。市公安局要依據(jù)省、市有關(guān)專職消防隊(duì)管理教育、執(zhí)勤秩序等有關(guān)規(guī)定，健全和完善《市專職消防隊(duì)規(guī)范化管理規(guī)定》等相關(guān)制度。各專職消防隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)伍管理各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范隊(duì)伍管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、振東新區(qū)及有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)本轄區(qū)專職消防隊(duì)管理教育的督促和檢查力度，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。全市每年分別評(píng)選出先進(jìn)專職消防隊(duì)和優(yōu)秀專職消防隊(duì)長(zhǎng)、專職消防隊(duì)員，并結(jié)合年度消防工作會(huì)議進(jìn)行通報(bào)表彰。

強(qiáng)化指導(dǎo)，提升素質(zhì)。市消防大隊(duì)要立足本職，在嚴(yán)格隊(duì)伍管理教育、規(guī)范隊(duì)伍秩序、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面，加大指導(dǎo)力度。要通過(guò)組織開(kāi)展全員執(zhí)勤崗位練兵、崗位業(yè)務(wù)大比武和