煤礦安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)工作的實(shí)施方案

煤礦安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)工作的實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)煤礦平安消費(fèi)工作的一系列指示精神和決策部署，實(shí)在做好"平安消費(fèi)年"各項(xiàng)工作，扎實(shí)開(kāi)展平安消費(fèi)宣傳教育、平安消費(fèi)執(zhí)法、平安消費(fèi)治理"三項(xiàng)行動(dòng)"，有效防備、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，推進(jìn)全市小煤礦平安消費(fèi)情況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本施行方案。一、組織機(jī)構(gòu)市局成立推進(jìn)全市小煤礦平安消費(fèi)"三項(xiàng)行動(dòng)"工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)成員二、工作目的扎實(shí)開(kāi)展全市小煤礦平安消費(fèi)"三項(xiàng)行動(dòng)"，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位治理，推進(jìn)"平安消費(fèi)年"目的任務(wù)落實(shí)。加大全市小煤礦平安消費(fèi)執(zhí)法力度，嚴(yán)峻打擊非法違法消費(fèi)行為，建立標(biāo)準(zhǔn)的平安消費(fèi)法治秩序；深化全市小煤礦平安消費(fèi)專項(xiàng)治理，促進(jìn)平安消費(fèi)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化平安消費(fèi)監(jiān)管檢查，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，實(shí)在加強(qiáng)和處理平安消費(fèi)薄弱環(huán)節(jié)和突出咨詢題；加強(qiáng)全市小煤礦平安教育，結(jié)實(shí)樹(shù)立平安開(kāi)展理念，加強(qiáng)平安認(rèn)識(shí)，提高小煤礦從業(yè)人員的平安消費(fèi)技能素養(yǎng)。通過(guò)開(kāi)展全市小煤礦平安消費(fèi)"三項(xiàng)行動(dòng)"，強(qiáng)化平安消費(fèi)基層和根底治理，構(gòu)建平安消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大消費(fèi)平安事故發(fā)生，促進(jìn)全市小煤礦平安消費(fèi)情勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、重點(diǎn)內(nèi)容（一）執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容1、無(wú)證或證照不全從事消費(fèi)的；2、超層越界開(kāi)采和超才能、超強(qiáng)度、超定員組織消費(fèi)的；3、違背建立工程平安設(shè)備"三同時(shí)"規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)展工程建立的；4、瞞報(bào)事故的；5、嚴(yán)重隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；6、不按規(guī)定進(jìn)展平安培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；7、拒不執(zhí)行平安監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒平安執(zhí)法的；8、其他非法違法消費(fèi)、建立行為。（二）治理行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容1、平安治理機(jī)構(gòu)不健全和技術(shù)人員裝備缺乏的；2、干部下井帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；3、仍使用國(guó)家明令禁止的落后工藝和淘汰機(jī)電設(shè)備的；4、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品裝備不符合規(guī)定要求的；5、受自然災(zāi)禍威脅而未落實(shí)防備措施的，以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)、自救器裝備缺乏的；6、通風(fēng)、排水、機(jī)電運(yùn)輸、防滅火、平安監(jiān)控等系統(tǒng)不健全和壓風(fēng)、通訊、供水三條生命線未到采掘工作面的；7、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；8、平安消費(fèi)費(fèi)用提取使用、平安消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；9、違章指揮、違章作業(yè)、違背勞動(dòng)紀(jì)律的。（三）宣傳教育行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容1、宣傳平安消費(fèi)法律法規(guī)、規(guī)章制度，加強(qiáng)平安法制認(rèn)識(shí)；2、宣傳平安開(kāi)展的理念，推進(jìn)平安文化建立；3、宣傳推行平安消費(fèi)工作的典型經(jīng)歷和做法，推進(jìn)平安消費(fèi)示范煤礦建立；4、完善平安消費(fèi)信息發(fā)布制度，公布消費(fèi)平安事故企業(yè)"黑名單"、事故查處情況，加強(qiáng)平安消費(fèi)言論監(jiān)視；5、深化開(kāi)展"平安消費(fèi)月"等集中宣傳教育活動(dòng)；6、加強(qiáng)平安治理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員平安教育，強(qiáng)化全員平安技能培訓(xùn)。四、工作步驟(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)，開(kāi)展自查自糾（5月底往常）。各單位結(jié)合本施行方案，抓好組織發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，針對(duì)本單位存在的咨詢題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改打算，落實(shí)整改措施，確定整改時(shí)間，安排整改資金，認(rèn)真組織整改，全面、及時(shí)、主動(dòng)地排查和消除事故隱患。（二）加強(qiáng)催促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作（6至9月）。1、組織相關(guān)部門開(kāi)展結(jié)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)峻打擊各類非法違法消費(fèi)行為；2、進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯綜合治理和整頓關(guān)閉，實(shí)在防備和遏制重特大事故發(fā)生；3、落實(shí)汛期防洪、防透水、防雷電等平安措施，緊密防備因暴雨、洪水等自然災(zāi)禍引發(fā)消費(fèi)平安事故；4、認(rèn)真組織開(kāi)展平安消費(fèi)月等宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員平安素養(yǎng)；5、各單位在9月份組織開(kāi)展平安消費(fèi)大檢查，為國(guó)慶60周年制造平安穩(wěn)定環(huán)境。（三）深化"三項(xiàng)行動(dòng)"，穩(wěn)固擴(kuò)大成果（10至12月）。針對(duì)四季度煤礦平安消費(fèi)的特點(diǎn)，堅(jiān)決查處和打擊超才能、超強(qiáng)度、超定員消費(fèi)等違法違規(guī)行為。組織開(kāi)展"回頭看"行動(dòng)，對(duì)催促檢查中發(fā)覺(jué)平安隱患和咨詢題的整改情況進(jìn)展復(fù)查。五、詳細(xì)要求12（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人要實(shí)在負(fù)起平安消費(fèi)第一責(zé)任人的責(zé)任，按照本施行方案要求制定詳細(xì)的施行方案，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，全面排查治理隱患，及時(shí)研究處理威脅平安消費(fèi)的咨詢題，提升本質(zhì)平安水平。要把責(zé)任層層落實(shí)到人，責(zé)任追查到人，催促干部職工共同做好平安消費(fèi)工作。（二）突出工作重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)施行。各區(qū)（縣）煤炭治理部門要立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)峻打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，加大汛期、"十一"、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的平安防備工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生