安全生產管理知識培訓講義（精品）

平安生產管理知識

1基本要求考查平安生產管理理論和平安生產方針，平安開展理念；生產經營單位平安規(guī)章制度、平安生產組織管理、平安生產投入制度、教育培訓制度、平安生產檢查制度，建設工程“三同時〞制度，勞動防護用品管理制度；平安生產監(jiān)督管理體制、方式和內容，煤礦平安生產監(jiān)察體制、方式和內容，特種設備平安監(jiān)察體制、方式和內容；平安評價的內容、程序和方法，平安評價報告的編寫，危險有害因素的分類及辨識；2基本要求重大危險源知識、辨識標準和方法，重大危險源的評價與監(jiān)控措施；職業(yè)危害因素與職業(yè)病的分類，職業(yè)危害因素監(jiān)測，作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生評價，職業(yè)危害申報；事故應急預案編制、演練與評審；職業(yè)健康平安管理體系建立的方法、步驟；生產平安事故的報告、調查、分析、處理；平安生產統(tǒng)計分析方法。3第一章平安生產管理理論4第一章第一節(jié)平安生產管理根本概念一、熟悉平安生產有關內容；二、掌握事故、事故隱患、危險、重大危險源等分類原那么；三、掌握平安、本質平安、平安生產管理等要求。5第一章第一節(jié)平安生產管理根本概念一、平安生產、平安生產管理〔一〕平安生產是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，保障人身平安與健康，設備和設施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。平安生產是從企業(yè)的角度出發(fā)，強調開展生產的同時，必須保證企業(yè)員工的平安、健康和企業(yè)財產不受損失。

6第一章第一節(jié)平安生產管理根本概念一、平安生產、平安生產管理〔二〕平安生產管理是針對人們在生產過程中的平安問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關的決策、方案、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料環(huán)境的和諧，到達平安生產的目標。平安生產管理包括：平安生產法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術管理、設備設施管理和條件管理等。7二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源〔一〕事故生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事件--生產平安事故。我國在工傷事故統(tǒng)計中，按照導致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。第一章第一節(jié)平安生產管理根本概念8二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源〔二〕事故隱患事故隱患泛指生產系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不平安行為、物的危險狀態(tài)和管理上的缺陷。一般可將事故隱患歸納為21類〔參見教材P2〕。第一章第一節(jié)平安生產管理根本概念9第一節(jié)平安生產管理根本概念二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源〔三〕危險根據系統(tǒng)平安工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。在平安生產管理中，一般用危險度來表示危險的程度：第一章式中，R——危險度F——發(fā)生事故的可能性C——發(fā)生事故的嚴重性。

R=f（F，C）10第一節(jié)平安生產管理根本概念二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源〔四〕危險源危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。第一章11第一節(jié)平安生產管理根本概念二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源qi—單元中物質i的實際存量；Qi—物質i的臨界量N—單元中物質的種類數?！参濉持卮笪ｋU源?平安生產法?第九十六條的解釋：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且數量等于或者超過臨界量的單元〔包括場所和設施〕?！睵226～232〕當單元中有多種物質時，如果各類物質量滿足下式就是重大危險源：第一章12第一節(jié)平安生產管理根本概念三、平安、本質平安(一)平安泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。在生產過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設備、設施損害或環(huán)境危害的條件，是指平安條件。不因人、機、環(huán)境的相互作用而導致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，是指平安狀況。第一章13第一節(jié)平安生產管理根本概念三、平安、本質平安(二)本質平安是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括2方面的內容：①失誤—平安功能②故障—平安功能

第一章14第一節(jié)平安生產管理根本概念三、平安、本質平安上述兩種平安功能應該是設備、設施和技術工藝固有的，即在它們的規(guī)劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償的。本質平安是平安生產管理預防為主的根本表達，也是平安生產管理的最高境界，是我們?yōu)橹畩^斗的目標。第一章END15第一章第二節(jié)現(xiàn)代平安生產管理理論一、了解平安生產管理的開展歷史；二、熟悉平安生產管理的原那么；三、熟悉事故致因理論；四、掌握事故預防原理與原那么。16第一章第二節(jié)現(xiàn)代平安生產管理理論一、平安生產開展的歷史〔見教材P4〕二、平安生產管理原理與原那么平安生產管理的原理是從生產管理的共性出發(fā)，對生產管理中平安工作的實質內容進行科學分析、綜合、抽象與概括所得出的平安生產管理規(guī)律。平安生產原那么是指在生產管理原理的根底上，指導平安生產活動的通用原那么。17第一章二、平安生產管理原理與原那么〔一〕系統(tǒng)原理1.系統(tǒng)原理的含義系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學的一個最根本的原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以到達管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產管理理論18第一章二、平安生產管理原理與原那么〔一〕系統(tǒng)原理2.運用系統(tǒng)原理的原那么〔1〕動態(tài)相關原那么〔系統(tǒng)中各要素是運動和開展的〕〔2〕整分合原那么〔高效的平安管理必須有明確的分工和綜合〕〔3〕反響原那么〔企業(yè)必須及時捕獲、反響各種平安信息〕〔4〕封閉原那么〔系統(tǒng)內部管理手段、管理過程必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動〕。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產管理理論19第一章〔二〕人本原理1.人本原理的含義在管理中必須把人的因素放在首位，表達以人為本的指導思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義，其一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每一個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；其二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運作、推動和實施。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產管理理論20第一章〔二〕人本原理2.運用人本原理的原那么〔1〕動力原那么〔管理必須有激發(fā)人的工作能力的動力〕〔2〕能級原那么〔單位和個人都具有一定能量，并按大小排序，應根據能量大小安排工作〕〔3〕鼓勵原那么〔以科學手段，激發(fā)人的內在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。人的工作動力來源于內在動力、外部壓力、工作吸引力〕。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產管理理論21第一章〔三〕預防原理1.預防原理的含義平安生產管理工作應該作到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)，這就是預防原理。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產管理理論22第一章〔三〕預防原理2.運用預防原理的原那么〔1〕偶然損失原那么〔事故大小和嚴重程度都是隨機的〕〔2〕因果關系原那么〔只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的〔3〕3E原那么〔EngineeringEducationEnforcement〕〔4〕本質平安化原那么〔從開始和本質上實現(xiàn)平安化〕。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產管理理論23第一章〔四〕強制原理1.強制原理的含義采取強制管理的手段控制人的志愿和行為。2.運用強制原理的原那么〔1〕平安第一原那么〔2〕監(jiān)督原那么。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產管理理論24第一章三、事故致因理論〔一〕事故頻發(fā)傾向理論〔少數具有事故頻發(fā)傾向的人是事故頻發(fā)傾向者〕〔二〕海因里西因果連鎖理論〔遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)、事故、傷害〕第二節(jié)現(xiàn)代平安生產管理理論25第一章三、事故致因理論

〔三〕能量意外釋放理論人受傷害的原因只能是某種能量的轉移。在一定條件下，某種形式的能量能否產生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小、接觸時間長短和頻率以及力的集中程度。根據能量意外釋放理論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉移，從而防止事故發(fā)生。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產管理理論26第一章三、事故致因理論

〔四〕系統(tǒng)平安理論(包括了許多創(chuàng)新概念〕1.開始考慮改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的平安性；2.沒有絕對的平安，通常所說的危險和平安是一種主觀的判斷；3.不可能鏟除危險源，可以減少來自危險源的危險性；4.平安工作的目標是控制危險源，努力把事故概率降到最低。第二節(jié)現(xiàn)代平安生產管理理論27第一章四、事故預防與控制的根本原那么事故預防與控制包括兩局部內容，即事故預防和事故控制，前者是指通過采用技術和管理手段使事故不發(fā)生，后者是通過采取技術和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。對事故的預防與控制，應從平安技術、平安教育、平安管理三方面入手，采取相應的措施。(End)第二節(jié)現(xiàn)代平安生產管理理論28第三節(jié)我國平安生產管理現(xiàn)狀第一章一、了解我國平安生產工作現(xiàn)狀二、了解平安開展的理念和指導原那么三、熟悉我國平安生產政策二、掌握我國平安生產管理方針。29第三節(jié)我國平安生產管理現(xiàn)狀?平安生產法?規(guī)定我國平安生產工作的根本方針是“平安第一，預防為主〞十六屆五中全會：“平安第一，預防為主，綜合治理〞“平安第一〞，就是在生產經營活動中，在處理保證平安與生產經營活動的關系上，要始終把平安放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身平安，實行“平安優(yōu)先〞的原那么。一、平安生產方針第一章30第三節(jié)我國平安生產管理現(xiàn)狀“預防為主〞，就是對平安生產的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進行事故調查、處理和分析，而是按照系統(tǒng)優(yōu)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)?！熬C合治理〞，標本兼治，重在治本。綜合運用科技、法律、經濟等手段一、平安生產方針第一章31第三節(jié)我國平安生產管理現(xiàn)狀十六屆五中全會確立了平安開展的指導原那么?！捌桨查_展〞重點包含三層含義：一是“以人為本〞必須要以人的生命為本；二是經濟社會開展必須以平安為根底、前提和保障；三是構建社會主義和諧社會必須解決平安生產問題。二、平安開展理念第一章32第三節(jié)我國平安生產管理現(xiàn)狀三、平安生產法律法規(guī)體系改革開放以來，我國相繼制定并公布了近20部有關平安生產方面的法律和行政法規(guī)。如?海上交通平安法?、?鐵路法?、?礦山平安法?、?民航法?、?煤炭法?……這些法律法規(guī)對依法加強平安生產管理工作發(fā)揮了重要作用，促進了平安生產法制建設。2002年，全國人大公布實施了?平安生產法?。以?平安生產法?為核心，包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性平安生產法規(guī)和規(guī)章的我國平安生產法律體系正在逐步建立并完善。第一章33第三節(jié)我國平安生產管理現(xiàn)狀四、平安生產政策措施國務院第116次常務會議上，確定了加強平安生產工作的12項治本之策。將四項平安生產指標納入國家統(tǒng)計指標體系。其中二項指標成為國民經濟和社會開展的約束性指標。對煤礦和其他高危行業(yè)的平安生產工作，出臺了七項經濟政策。第一章34第三節(jié)我國平安生產管理現(xiàn)狀五、平安生產監(jiān)督監(jiān)察體系在國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間，實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理?！罢y(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持〞工作格局?！皣冶O(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責〞的煤礦平安工作責任體系。第一章35第三節(jié)我國平安生產管理現(xiàn)狀六、平安生產目標指標體系平安生產中長期奮斗目標：三個階段。平安生產控制考核指標體系：4類、27個具體指標構成。第一章36第一章模擬練習1．平安生產管理是針對人們在生產過程中的平安問題，運用有效的資源，通過人們的努力，進行有關〔〕等活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器、物料、環(huán)境的和諧，到達平安生產的目標。A．方案、組織、控制和反響 B．決策、方案、組織和控制C．決策、方案、實施和改進 D．方案、實施、評價和改進參考答案B372．按照系統(tǒng)平安工程的觀點，生產系統(tǒng)的〔〕一般用事故發(fā)生的可能性與嚴重性來表示。A．嚴重度 B．可靠度C．危險度 D．故障率參考答案C3．某生產經營單位的貯存區(qū)中，貯存有汽油、煤油和甲烷三種物質，其儲存量分別是10噸、50噸和1.5噸，其臨界量分別是20噸、100噸和10噸，那么此貯存區(qū)屬于〔〕。A．危險源 B．重大危險源C．平安場所 D．平安單元參考答案B384．事故頻發(fā)傾向理論認為，導致工業(yè)事故發(fā)生的主要原因是工廠中〔〕。A．設備、儀器故障的頻發(fā) B．平安生產管理者思想松散C．存在違章或違規(guī)操作的工人 D．存在少數有精神或心理缺陷的工人參考答案D395．以下論述中，不符合“偶然損失原那么〞觀點的是〔〕。A．事故后果及其嚴重程度都是隨機的B．反復發(fā)生的同類事故，并不一定產生完全相同的后果C．事故后果及其嚴重程度是難以預測的，因此，無論事故損失大小，都必須做好預防工作D．為了預防事故的發(fā)生，就要從根本上消除事故發(fā)生的可能性參考答案D406．事故預防與控制包括事故預防和事故控制。其中事故預防是通過采用技術和管理手段，使事故〔〕。A．不產生嚴重后果 B．后果嚴重度盡可能降低C．少發(fā)生 D．不發(fā)生參考答案D7．根據能量意外釋放理論，預防能量轉移于人體的平安措施可以采用屏障防護系統(tǒng)。采用雙重絕緣工具防止高壓電觸電事故屬于〔〕。A．開辟能量釋放 B．防止能量蓄積C．提高防護標準 D．改變工藝流程參考答案C418.某生產經營單位平安管理分為廠級、車間級和班組級，并在各級配備了勝任崗位的平安管理人員，授予這些人員相應的權利和職責。這種管理模式應用的原那么是〔〕。A．整分合原那么 B．監(jiān)督原那么C．動態(tài)相關原那么 D．能級原那么參考答案D9．根據國務院?關于進一步加強平安生產工作的決定?，我國平安生產工作的中長期奮斗目標分為〔〕。A．二個階段 B．三個階段C．四個階段D．以上都不對參考答案B42第二章生產經營單位的平安生產管理43第二章第一節(jié)生產經營單位平安規(guī)章制度建設一、了解平安規(guī)章制度建設的目的和意義二、熟悉平安規(guī)章制度建設的內容和要求

44第二章第一節(jié)生產經營單位平安規(guī)章制度建設一、平安規(guī)章制度建設的目的和意義平安規(guī)章制度的含義目的和意義：⑴法定責任⑵重要保障⑶重要手段45第二章第一節(jié)生產經營單位平安規(guī)章制度建設二、生產經營單位平安規(guī)章制度的建設〔一〕平安規(guī)章制度建設的依據〔二〕平安規(guī)章制度建設的原那么〔三〕平安規(guī)章制度的編制和管理〔四〕平安規(guī)章制度體系的建立

46第二章第二節(jié)平安生產責任制一、了解生產經營單位建立平安生產責任制的目的和意義；二、熟悉生產經營單位建立平安生產責任制的要求；三、掌握生產經營單位平安生產責任制的內容。47第二章第二節(jié)平安生產責任制一、建立平安生產責任制的的目的和意義?平安生產法?第四條明確規(guī)定：“生產經營單位必須……建立、健全平安生產責任制度……〞平安生產責任制是生產經營單位各項平安生產規(guī)模制度的核心，是生產經營單位行政崗位責任制和經濟責任制度的重要組成局部，也是最根本的職業(yè)健康平安管理制度。

48第二章第二節(jié)平安生產責任制一、建立平安生產責任制的的目的和意義建立平安生產責任制的目的，一方面是增強生產經營單位各級負責人員，各職能部門及其他工作人員和各崗位的工作人員對平安生產的責任感，另一方面也是為了調動他們的責任心和主觀能動性，確保平安生產。建立平安生產責任制的意義在于落實平安生產方針和有關平安生產法規(guī)和政策的要求；通過明確責任，使各級、各類人員真正重視平安生產工作，對預防事故減少損失、進行事故調查和處理，建立和諧社會均具有重要作用。49第二章第二節(jié)平安生產責任制二、建立平安生產責任制的要求1.必須符合國家平安生產法律、法規(guī)和政策、方針的要求；2.要與生產經營單位管理體制協(xié)調一致；3.具有可操作性，防止形式主義；4.要有專門的人員與機構制定和落實，并應適時修訂；5.應有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證平安生產責任制得到真正落實。50第二章第二節(jié)平安生產責任制三、平安生產責任制的主要內容一是縱向方面，即從上到下所有類型的人員的平安生產職責。在建立責任制時，可首先將本單位從負責人一直到崗位工人分成相應的層級；然后結合本單位的實際工作，對不同層極的人員在平安生產中應承擔的職責作出規(guī)定。二是橫的方面，即各職能部門〔包括黨、政、工、團〕的平安生產職責。在建立平安生產責任制時，可按照本單位職能部門設置，分別對其在平安生產中應承擔的職責作出規(guī)定。51第二章第二節(jié)平安生產責任制在平安生產責任制縱的方面至少應包括以下幾種人員：1.生產經營單位的主要負責人是平安生產的第一責任人；2.生產經營單位的其他負責人在各自的職責范圍內，協(xié)助主要負責人搞好平安生產工作；3.職能管理機構負責人對本機構職責范圍內平安生產負責；其他工作人員在本人職責范圍內做好有關平安生產工作；4.班組長全面負責本班的平安生產，是平安生產法律法規(guī)和制度的直接執(zhí)行者；5.崗位工人對本崗位平安生產負直接責任。特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，考試合格并取得操作資格證書方可上崗作業(yè)。(End)三、平安生產責任制的主要內容52第二章第三節(jié)生產經營單位平安生產組織保障一、了解生產經營單位平安生產管理機構的設置要求；二、熟悉生產經營單位平安生產管理人員的設置要求。53第二章第三節(jié)生產經營單位平安生產組織保障一、生產經營單位平安生產管理機構的設置要求礦山、建筑施工單位和危險品的生產、經營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產經營單位，可以設置也可以不設置平安生產管理機構。具體是否設置應根據生產經營單位危險性大小、從業(yè)人員的多少、生產經營規(guī)模的大小等因素確定。除上述三類高風險以外且從業(yè)人員在300人以下的生產經營單位，可以不設置平安生產機構。具體由生產經營單位根據實際情況自行確定。54(End)第三節(jié)生產經營單位平安生產組織保障二、生產經營單位平安生產管理人員的配備要求礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產經營單位，必須配備專職的平安生產管理人員。第二章55(End)第三節(jié)生產經營單位平安生產組織保障2.除上述三類高風險單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產經營單位，可以配備專職的平安生產管理人員，也可以只配備兼職的平安生產管理人員，還可以委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供平安生產管理效勞。3.當生產經營單位依法和根據本單位的具體情況，委托工程技術人員提供平安生產管理效勞時，保證平安生產的責任仍由本單位負責。第二章56第二章第四節(jié)平安生產投入與平安生產風險抵押金一、了解平安投入的要求；二、了解國家高危行業(yè)平安生產費用的要求及提取標準；三、熟悉高危行業(yè)平安生產費用的使用和管理；四、了解企業(yè)平安生產風險抵押金的要求；五、了解風險抵押金存儲和使用。57第二章第四節(jié)平安生產投入與平安生產風險抵押金一、平安生產投入的根本要求〔一〕法律依據與責任主體?平安生產法?的要求〔二〕平安生產投入的使用6個方面〔三〕違法行為的行政處分58第二章第四節(jié)平安生產投入與平安生產風險抵押金二、高危行業(yè)企業(yè)平安生產費用〔一〕高危行業(yè)企業(yè)平安生產費用制度的制定與實施〔二〕平安生產費用的要求和提取標準〔三〕高危行業(yè)平安生產費用的使用與管理59第二章第四節(jié)平安生產投入與平安生產風險抵押金三、平安生產風險抵押金〔一〕企業(yè)平安生產風險抵押金的要求〔二〕風險抵押金的存儲和使用〔三〕風險抵押金的監(jiān)督管理60第二章第五節(jié)平安技術措施方案一、熟悉編制平安技術措施方案的原那么；二、熟悉平安技術措施方案的內容；三、掌握平安技術措施方案的編制方法。61第五節(jié)平安技術措施方案一、編制平安技術措施方案的根本原那么〔一〕平安技術措施方案與平安技術措施1.平安技術措施方案平安技術措施方案是生產經營單位生產財務方案的一個組成局部，是改善生產經營單位生產條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。第二章62第五節(jié)平安技術措施方案一、編制平安技術措施方案的根本原那么〔一〕平安技術措施方案與平安技術措施第二章2.平安技術措施平安技術措施是平安技術措施方案的核心。平安技術措施是指運用工程技術手段消除物的不平安因素，實現(xiàn)生產工藝和機械設備等生產條件本質平安的措施?！?〕防止事故發(fā)生的平安技術措施〔2〕減少事故損失的平安技術措施。63第五節(jié)平安技術措施方案一、編制平安技術措施方案的根本原那么第二章〔二〕編制平安技術措施方案的根本原那么1.必要性和可行性原那么2.自力更生與勤儉節(jié)約的原那么3.輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原那么4.領導和群眾相結合的原那么。64第五節(jié)平安技術措施方案第二章二、平安技術措施方案的根本內容〔一〕平安技術措施方案的工程范圍平安技術措施衛(wèi)生技術措施輔助措施平安宣傳措施。65第五節(jié)平安技術措施方案第二章二、平安技術措施方案的根本內容〔二〕平安技術措施方案的編制內容措施應用的單位或工作場所；措施的名稱；措施目的和內容；經費預算及來源；負責施工的單位負責人；開工日期和竣工日期；措施預期效果及檢查驗收。66第五節(jié)平安技術措施方案第二章三、平安技術措施方案的編制方法〔一〕確定措施方案的編制時間〔二〕布置措施方案編制工作〔三〕確定措施方案工程和內容〔四〕編制措施方案〔五〕審批措施方案〔六〕下達措施方案。(End)67第六節(jié)平安生產教育培訓第二章一、了解生產經營單位平安生產教育培訓的要求；二、掌握平安生產教育培訓的對象和內容；三、掌握平安生產教育培訓的形式和方法；四、了解農民工平安培訓的特殊要求。68第六節(jié)平安生產教育培訓第二章一、平安生產教育培訓的要求在?平安生產法?第20、21、22、23、36、50條中，以及原國家平安生產監(jiān)督管理局文件?關于生產經營單位主要負責人、平安生產管理人員及其他從業(yè)人員平安生產培訓考核工作意見?〔安監(jiān)管人字[2002]123號〕和?關于特種作業(yè)人員平安技術培訓考核工作意見?〔安監(jiān)管人字[2002]124號〕，2004年國家局令?平安生產培訓管理方法?，對各類人員的平安培訓考核作出了具體規(guī)定。69第六節(jié)平安生產教育培訓第二章二、平安生產教育培訓的對象和內容〔一〕生產經營單位主要負責人的平安生產教育培訓〔二〕平安生產管理人員的培訓〔三〕特種作業(yè)人員的平安生產教育〔四〕生產經營單位其他從業(yè)人員平安生產的教育培訓。70第六節(jié)平安生產教育培訓第二章三、平安生產教育培訓的形式和方法平安培訓的形式有班前班后會、平安生產會議、各類平安生產業(yè)務培訓班、事故現(xiàn)場會、宣傳標語及標志、平安文化知識競賽等。平安教育可采用講授法、實際操作演練法、案例研究法、讀書指導法、宣傳娛樂法等。(End)71第七節(jié)建設工程“三同時〞第二章一、了解建設工程平安設施“三同時〞的法律依據；二、掌握建設工程平安設施“三同時〞的內容。72第七節(jié)建設工程“三同時〞第二章一、實施建設工程“三同時〞的主要法律依據?勞動法?第六章第五十三條明確要求：“勞動平安衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動平安衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。?平安生產法?第二十四條規(guī)定：“生產經營單位新建、改建、擴建工程工程〔以下統(tǒng)稱建設工程〕的平安設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，平安設施投資應當納入建設工程概算。?職業(yè)病防治法?、?建設工程〔工程〕勞動平安衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定?和?建設工程〔工程〕勞動平安衛(wèi)生預評價管理方法?等都對“三同時〞作了明確的規(guī)定。73第七節(jié)建設工程“三同時〞第二章二、建設工程“三同時〞的含義建設工程“三同時〞是指生產性根本建設工程中的勞動平安衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以確保建設工程竣工投產后，符合國家的勞動平安衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產過程中的平安與健康。74第七節(jié)建設工程“三同時〞三、建設工程“三同時〞的內容〔一〕可行性研究建設單位或可行性研究承擔單位在進行可行性研究時，應進行勞動平安衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設工程可行性研究報告。同時，將勞動平安衛(wèi)生設施所需投資納入投資方案。在建設工程可行性研究階段，實施建設工程勞動平安衛(wèi)生預評價。由建設單位自主選擇并委托本建設工程設計單位以外的、有勞動平安衛(wèi)生預評價資格的單位進行勞動平安衛(wèi)生預評價。建設工程勞動平安衛(wèi)生預評價工作應在建設工程初步設計會審前完成并通過平安生產監(jiān)督機構的審批。第二章75第二章第七節(jié)建設工程“三同時〞〔二〕初步設計初步設計是說明建設工程的技術經濟指標、總圖運輸、工藝、建筑、采暖通風、給排水、供電、儀表、設備、環(huán)境保護、勞動平安衛(wèi)生、投資概算等設計意圖的技術文件〔含圖紙〕，我國對初步設計的深度有詳細的規(guī)定。設計單位在編制初步設計時，應嚴格遵守我國有關勞動平安衛(wèi)生的法規(guī)、標準，同時編制?勞動平安衛(wèi)生專篇?。三、建設工程“三同時〞的內容76第二章〔三〕施工建設單位對承擔施工任務的單位提出落實“三同時〞規(guī)定的具體要求，并負責提供必須的資料和條件。施工單位應對建設工程的勞動平安衛(wèi)生設施的工程質量負責。第七節(jié)建設工程“三同時〞三、建設工程“三同時〞的內容77第二章〔四〕試生產建設單位在試生產設備調試階段，應同時對勞動平安衛(wèi)生設施進行調試和考核，對其結果作出評價。試生產運行正常后，建設工程預驗收前，建設單位應自主選擇、委托有資質的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關設備的平安衛(wèi)生檢測、檢驗，并將驗收報告報送平安生產監(jiān)督管理機構審批。第七節(jié)建設工程“三同時〞三、建設工程“三同時〞的內容78第二章〔五〕竣工驗收建設工程勞動平安衛(wèi)生設施和技術措施經平安生產監(jiān)督機構驗收通過后，應及時辦理?建設工程勞動平安衛(wèi)生驗收審批表?。(End)第七節(jié)建設工程“三同時〞三、建設工程“三同時〞的內容79第八節(jié)平安生產檢查第二章一、熟悉平安生產檢查的類型；二、掌握平安生產檢查的內容及要求；三、掌握平安生產檢查的方法及工作程序。80第八節(jié)平安生產檢查第二章一、平安生產檢查的類型1.定期平安生產檢查2.經常性平安生產檢查3.季節(jié)性及節(jié)假日前平安生產檢查4.專業(yè)〔項〕平安生產檢查5.綜合性平安生產檢查6.職工代表不定期的平安生產巡查。81第八節(jié)平安生產檢查第二章平安檢查的內容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產設備、查輔助設施、查平安設施、查作業(yè)環(huán)境。平安檢查對象確實定應本著突出重點的原那么，對于危險性大、易發(fā)生事故、事故危害大的生產系統(tǒng)、部位、裝置、設備等應加強檢查。二、平安生產檢查的內容82第八節(jié)平安生產檢查第二章三、平安生產檢查的方法及工作程序〔一〕檢查方法1.常規(guī)檢查2.平安檢查表〔SCL〕法3.儀器檢查法。83〔二〕平安檢查的工作程序1.平安檢查準備2.實施平安檢查3.通過分析作出判斷4.及時作出決定進行處理5.整改落實。第二章(End)第八節(jié)平安生產檢查84第九節(jié)勞動防護用品管理第二章一、熟悉勞動防護用品的分類；二、熟悉勞動防護用品的選用原那么及發(fā)放要求；三、掌握勞動防護用品的使用方法；四、熟悉特種勞動防護用品平安標志管理的法律依據；五、熟悉特種勞動防護用品目錄及其平安標志標識。85第九節(jié)勞動防護用品管理第二章

勞動保護用品是指在勞動過程中能夠對勞動者的人身起保護作用，使勞動者免遭或減輕各種人身傷害或職業(yè)危害的各種用品。86第九節(jié)勞動防護用品管理第二章一、勞動保護用品分類〔一〕按勞動防護用品防護性能分兩大類1.特種勞動防護用品在國家安監(jiān)總局1號令第四條中規(guī)定：“特種勞動防護用品目錄由國家平安生產監(jiān)督管理總局確定并公布。〞在國家按監(jiān)總局2005年10月發(fā)布的?特種勞動防護用品平安標志實施細那么?的特種勞動防護用品目錄中，將特種勞動防護用品分為6大類：

87第九節(jié)勞動防護用品管理第二章一、勞動保護用品分類〔一〕按勞動防護用品防護性能分兩大類1.特種勞動防護用品〔1〕頭部用具類〔2〕呼吸用具類〔3〕眼〔面〕用具類〔4〕防護服類〔5〕防護鞋類〔6〕防墜落護具類。88第九節(jié)勞動防護用品管理第二章一、勞動保護用品分類〔一〕按勞動防護用品防護性能分兩大類2.一般勞動防護用品未列入特種勞動防護用品目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。如一般的工作服、手套等。89第九節(jié)勞動防護用品管理第二章一、勞動保護用品分類1.頭部防護用品2.呼吸器官防護用品3.眼面部防護用品4.聽覺器官防護用品5.手部防護用品6.足部防護用品7.軀干防護用品8.護膚用品?！捕嘲磩趧臃雷o用品防護部位分類90第九節(jié)勞動防護用品管理第二章一、勞動保護用品分類1.按防止傷亡事故的用途分2.按預防職業(yè)病的用途分〔三〕按勞動防護用品用途分類91第九節(jié)勞動防護用品管理第二章二、勞動防護用品配備〔一〕選用原那么1989年我國公布了?勞動防護用品選用的規(guī)那么?〔GB11651—1989〕國家標準，為正確選用勞動防護用品提供了依據。選用的根本原那么是：〔1〕根據國家標準、行業(yè)標準、地方標準選用；〔2〕根據生產作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及生產崗位接觸有害因素的存在形式、性質、濃度〔或強度〕和防護用品的防護性能進行選用；〔3〕穿戴要舒適方便，不影響工作。92第九節(jié)勞動防護用品管理第二章二、勞動防護用品的配備〔二〕勞動保護用品發(fā)放的要求1、特種勞動防護用品：“三證〞和“一標志〞；2、職工做到“三會〞93第九節(jié)勞動防護用品管理第二章三、勞動防護用品的正確使用方法1.用前應做檢查2.在其性能范圍內使用3.嚴格按?使用說明書?正確使用。94第九節(jié)勞動防護用品管理第二章四、特種勞動防護用品平安標志管理〔一〕對生產經營單位的要求1.企業(yè)生產特種勞動防護用品，必須取得特種勞動防護用品平安標志。2.經營勞動防護用品的單位應有工商行政部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、場所和了解相關防護用品知識的人員。3.生產經營單位不得采購和使用無平安標志的特種勞動防護用品。95第九節(jié)勞動防護用品管理第二章四、特種勞動防護用品平安標志管理〔二〕監(jiān)督檢查平安生產監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構依法對勞動防護用品使用情況和特種勞動防護用品平安使用標志進行監(jiān)督檢查，催促生產經營單位按照國家有關規(guī)定為從業(yè)人員配齊符合國家標準或那么行業(yè)標準的勞動防護用品。96第九節(jié)勞動防護用品管理第二章五、特種勞動防護用品目錄及其平安標志見教材P52～54。(End)97第二章模擬練習1.平安規(guī)章制度的制定一般包括5個流程，以下〔〕不是其中之一。A.起草B.評價C.簽發(fā)D.發(fā)布參考答案B2.生產經營單位平安生產責任制是生產經營單位各項平安生產規(guī)章制度的核心，把〔〕從制度上固定下來。A．“平安生產，人人有責〞B．“平安生產，事事重要〞C．“平安生產，管理第一〞D．“平安生產，技術第一〞參考答案A983.根據國家有關法律的要求，生產經營單位要保證本單位的平安生產投入。股份制企業(yè)、合資企業(yè)的平安生產投入資金應由〔〕保證。A．董事長 B．總經理C．董事會 D．股東大會參考答案C4.除從事礦山開采、建筑施工和危險物品生產、經營、儲存活動的生產經營單位外，其他生產經營單位是否設立平安生產管理機構以及配備專職平安生產管理人員，那么要根據其〔〕來確定。A．危險性大小 B．生產投資規(guī)模C．從業(yè)人員規(guī)模 D．主管部門要求參考答案C995.平安技術措施方案的編制方法包括編制時間、方案內容、〔〕和方案的審批及下達。A．方案工程確實定與編制、方案工程的實施與保障B．編制方案的布置、方案工程確實定與編制C．編制方案的布置、方案工程的實施D．采用的平安技術措施、平安技術措施的實施及保障參考答案B6.煙花爆竹生產企業(yè)平安費用以〔〕計提基數提取。A．生產能力B．主營業(yè)務收入C．年度銷售收入D．營業(yè)收入參考答案C1007.按照國家有關規(guī)定，取得?特種作業(yè)人員操作證?者，應每〔〕進行一次復審。A．4年 B．3年C．2年 D．1年參考答案C8.以下不屬于平安技術措施方案的工程是〔〕。A．減輕勞動強度措施 B．平安宣傳教育措施C．平安管理人員工資獎金保障措施 D．工業(yè)衛(wèi)生性保障措施參考答案C1019.根據有關規(guī)定，礦山、危險物品等生產經營單位新上崗的從業(yè)人員平安培訓時間不得少于〔〕學時。A．48B．64C．72D．92參考答案C10.根據有關規(guī)定，設計單位在編制礦山建設工程初步設計文件時，應同時編制〔〕。A．職業(yè)衛(wèi)生預評價報告 B．平安預評價報告C．建設工程可行性報告D．勞動平安衛(wèi)生專篇參考答案D10211.能夠發(fā)現(xiàn)機器、設備內部的缺陷及反映作業(yè)環(huán)境條件真實信息的平安生產檢查方法是〔〕。A．常規(guī)檢查法 B．平安檢查表法C．儀器檢查法 D．專項檢查法參考答案C12.特種勞動防護用品必須具備“三證〞和“一標志〞，“三證〞是指〔〕。A．生產許可證、產品合格證、平安鑒定證B．生產許可證、產品鑒定證、平安合格證C．生產許可證、產品合格證、平安許可證D．生產許可證、產品鑒定證、平安許可證參考答案A103第三章平安生產監(jiān)督監(jiān)察104第三章第一節(jié)平安生產監(jiān)督管理一、了解平安生產監(jiān)督管理體制；二、熟悉平安生產監(jiān)督管理人員的職責；三、熟悉平安生產〔包括作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生〕監(jiān)督管理的方式與內容。105第三章第一節(jié)平安生產監(jiān)督管理一、平安生產監(jiān)督體制目前我國平安生產監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結合。106一、平安生產監(jiān)督體制第一節(jié)平安生產監(jiān)督管理第三章〔一〕綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管國家平安生產監(jiān)督管理總局是國務院主管平安生產綜合管理的直屬機構，依法對全國平安生產實施綜合監(jiān)督管理。公安、交通、鐵道、民航等其他國務院有關部門分別對各自的行業(yè)和領域的平安生產工作負責監(jiān)督管理，即行業(yè)管理。國家平安生產監(jiān)管總局不取代這些部門的具體監(jiān)管工作。107一、平安生產監(jiān)督體制第一節(jié)平安生產監(jiān)督管理第三章綜合監(jiān)管還表達在組織起草平安生產方面的綜合法律、行政法規(guī)和規(guī)章，研究擬訂平安生產方面的政策。國務院成立平安生產委員會，設立平安生產委員會辦公室，其職責之一是研究提出平安生產重大方針政策措施建議，監(jiān)督檢查、指導協(xié)調國務院有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的平安生產工作。108一、平安生產監(jiān)督體制第一節(jié)平安生產監(jiān)督管理第三章〔二〕國家監(jiān)察與地方監(jiān)管針對某些危險性較高的領域，專門設置了國家監(jiān)察機制。如煤礦，國家建立了垂直管理的平安監(jiān)察機構，設立國家煤礦平安監(jiān)察總局，各省設立省級煤礦平安監(jiān)察局。目前，全國共有2800多名煤礦平安監(jiān)察員。煤礦平安監(jiān)管比較特殊，實行的是國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結合的方式。特種設備的監(jiān)察實行省以下垂直管理體制。109一、平安生產監(jiān)督體制第一節(jié)平安生產監(jiān)督管理第三章〔三〕政府監(jiān)督與其他監(jiān)督政府方面的監(jiān)督有：平安生產監(jiān)督管理部門和其他負有平安生產監(jiān)督管理職責的部門；監(jiān)察部門。其他方面的監(jiān)督主要有：平安中介結構的監(jiān)督；社會公眾的監(jiān)督；工會的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居民委員會、村民委員會等組織的監(jiān)督。110一、平安生產監(jiān)督體制第一節(jié)平安生產監(jiān)督管理第三章〔四〕監(jiān)督管理的根本特征1.權威性2.強制性3.普遍約束性111一、平安生產監(jiān)督體制第一節(jié)平安生產監(jiān)督管理第三章〔五〕監(jiān)督管理的根本原那么1.堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究〞的原那么。2.堅持以事實為依據，以法律為準繩的原那么。3.堅持預防為主的原那么。4.堅持行為監(jiān)察與技術監(jiān)察相結合的原那么。5.堅持監(jiān)察與效勞相結合的原那么。6.堅持教育懲罰相結合的原那么。112二、安全生產監(jiān)督管理人員的職責（P58～61）

1.宣傳安全生產法律、法規(guī)和國家有關方針政策；

2.監(jiān)督檢查生產經營單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況；

3.嚴格履行有關行政許可的審查工作；

4.依法處理安全生產違法行為，實施行政處罰；

5.正確處理事故隱患；

6.依法處理不符合法律法規(guī)和標準的有關設施、設備、器材；

7.接受行政監(jiān)察機關的監(jiān)督；

8.及時報告事故；

9.參加安全事故應急救援與事故調查處理；

10.忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法；

11.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。第一節(jié)平安生產監(jiān)督管理第三章113三、平安生產監(jiān)督管理的方式與內容〔一〕平安生產監(jiān)督管理程序1.監(jiān)督檢查前的準備2.監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行平安生產法律、法規(guī)及標準情況；3.作業(yè)現(xiàn)場檢查；4.提出意見或建議；5.發(fā)出?整改指令書?或?處分決定書?。第一節(jié)平安生產監(jiān)督管理第三章114三、平安生產監(jiān)督管理的方式與內容〔二〕平安生產監(jiān)督管理的方式1.事前的監(jiān)督管理〔生產許可事項審批〕2.事中的監(jiān)督管理〔行為監(jiān)察、技術監(jiān)察〕3.事后的監(jiān)督管理〔應急救援、調查處理、防范措施〕。第一節(jié)平安生產監(jiān)督管理第三章115三、平安生產監(jiān)督的方式與內容〔三〕平安生產監(jiān)督管理的內容1.平安管理和技術2.機構和平安教育培訓3.隱患治理4.傷亡事故5.職業(yè)危害6.對女工和未成年工特殊保護7.行政許可。第一節(jié)平安生產監(jiān)督管理第三章116第二節(jié)煤礦平安生產監(jiān)察一、熟悉煤礦平安生產監(jiān)察體制；二、了解煤礦平安生產監(jiān)察人員的職責；三、了解煤礦平安生產監(jiān)察的方式與內容。第三章117第二節(jié)煤礦平安生產監(jiān)察一、煤礦平安生產監(jiān)察體制2005年2月26日，國務院發(fā)出通知：國家煤礦平安監(jiān)察局單設，為副部級機構，作為國家平安生產監(jiān)督管理總局管理的國家局。煤礦平安監(jiān)察實行垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。煤礦平安監(jiān)察機關是負責煤礦平安監(jiān)察工作的行政執(zhí)法機構，依法對煤礦履行國家監(jiān)察職責。第三章118第二節(jié)煤礦平安生產監(jiān)察一、煤礦平安生產監(jiān)察體制〔一〕煤礦平安監(jiān)察體制的特點1.實行垂直管理從國家煤礦平安監(jiān)察局、省級煤礦監(jiān)察局到各煤礦煤礦監(jiān)察分局實行垂直管理，人、財、物全部歸中央負責，包括檢查裝備、人員的工資全部由中央政府負擔。第三章119第二節(jié)煤礦平安生產監(jiān)察一、煤礦平安生產監(jiān)察體制〔一〕煤礦平安監(jiān)察體制的特點第三章2.監(jiān)察和管理分開煤礦平安監(jiān)察機構不承擔煤礦平安管理的職責，只實行對煤礦平安的監(jiān)察職責，煤礦平安管理的政府職責由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關部門承擔。120第二節(jié)煤礦平安生產監(jiān)察一、煤礦平安生產監(jiān)察體制〔一〕煤礦平安監(jiān)察體制的特點第三章3.分區(qū)監(jiān)察煤礦平安監(jiān)察分局的設置不是以現(xiàn)有的行政區(qū)域為根底，而是根據煤礦平安工作的重點，在大中型礦區(qū)和煤礦比較集中的地區(qū)，往往一個煤礦平安監(jiān)察分局的監(jiān)察范圍包括多個行政市、縣。121第二節(jié)煤礦平安生產監(jiān)察一、煤礦平安生產監(jiān)察體制〔一〕煤礦平安監(jiān)察體制的特點第三章4.國家監(jiān)察正是基于煤礦平安監(jiān)察機構是上下垂直的管理體制，與地方政府沒有人、財、物的關系，因此，它代表國家行使對煤礦平安監(jiān)察的職能。122第二節(jié)煤礦平安生產監(jiān)察一、煤礦平安生產監(jiān)察體制〔二〕煤礦平安監(jiān)察體制的機構設置國家平安生產監(jiān)督管理總局下設國家煤礦平安監(jiān)督局，是負責煤礦平安監(jiān)察的行政機構，承擔煤礦平安監(jiān)察的職能。國家煤礦平安監(jiān)察局下設25個省級〔自治區(qū)、直轄市〕煤礦平安監(jiān)察局并在北京市和新疆生產建設兵團設立直屬煤礦平安監(jiān)察分局；設在地方的煤礦平安監(jiān)察局由國家平安生產監(jiān)督管理總局領導，國家煤礦平安監(jiān)察局負責業(yè)務管理。省級〔自治區(qū)、直轄市〕煤礦平安監(jiān)察局可在大中型礦區(qū)設立平安監(jiān)察分局，作為其派出機構，履行煤礦平安監(jiān)察職能。第三章123第二節(jié)煤礦平安生產監(jiān)察一、煤礦平安生產監(jiān)察體制〔三〕國家煤礦平安監(jiān)察局的主要職責〔9條，P47)1.研究煤礦平安生產工作的方針、政策，參與起草有關煤礦平安生產的法律、法規(guī)，擬定煤礦平安生產規(guī)章、規(guī)程和平安標準，提出煤礦平安生產規(guī)劃和目標。2.按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的原那么，依法行使國家煤礦平安監(jiān)察職權。依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行平安生產法律、法規(guī)情況及其平安生產條件、設備設施平安和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，負責職業(yè)衛(wèi)生平安許可證的頒發(fā)管理工作；對煤礦平安實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或實施行政處分。第三章124第二節(jié)煤礦平安生產監(jiān)察一、煤礦平安生產監(jiān)察體制〔三〕國家煤礦平安監(jiān)察局的主要職責〔9條，P65)3.組織或參與煤礦重大、特大和特別重大事故調查處理，負責全國煤礦事故與職業(yè)危害的統(tǒng)計分析，發(fā)布全國煤礦平安生產信息。4.指導煤礦平安生產科研工作，組織對煤礦使用的設備、材料、儀器儀表的平安監(jiān)察工作。5.負責煤礦平安生產許可證的頒發(fā)管理和礦長平安資格、煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員)的培訓發(fā)證工作。第三章125第二節(jié)煤礦平安生產監(jiān)察一、煤礦平安生產監(jiān)察體制〔三〕國家煤礦平安監(jiān)察局的主要職責〔9條，P65)6.組織煤礦建設工程平安設施的設計審查和竣工驗收，對不符合平安生產標準的煤礦企業(yè)進行查處。7.檢查指導地方煤礦平安監(jiān)督管理工作，對地方貫徹落實煤礦平安生產法律法規(guī)、標準，關閉不具備平安生產條件礦井，煤礦平安監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦平安生產專項整治、事故隱患整改及復查，煤礦事故責任人的責任追究落實等情況進行監(jiān)督檢查，并向有關地方人民政府及其有關部門提出意見和建議。第三章126第二節(jié)煤礦平安生產監(jiān)察一、煤礦平安生產監(jiān)察體制〔三〕國家煤礦平安監(jiān)察局的主要職責〔9條，P65)8.組織、指導和協(xié)調煤礦應急救援工作。9.承辦國務院、國務院平安生產委員會及國家平安生產監(jiān)督管理總局交辦的其他事項。第三章127第二節(jié)煤礦平安生產監(jiān)察二、煤礦平安生產監(jiān)察人員的職責(16條，P66)1.監(jiān)督檢查地方人民政府有關部門與煤礦企業(yè)貫徹實施煤礦平安生產的方針政策和法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程的情況；2.參加有關平安會議，查閱有關資料，隨時進入煤礦企業(yè)作業(yè)場所對煤礦企業(yè)平安管理工作進行監(jiān)察；3.參與煤礦建設工程平安設施的設計審查和工程竣工驗收；4.監(jiān)督檢查煤礦建設工程平安施工的情況；5.檢查煤礦企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員和礦山救護隊員培訓和資格人證情況；6.監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)落實平安生產責任制的情況；第三章1287.監(jiān)督監(jiān)察煤礦設備的平安認證和運行情況；8.對不具備平安生產條件、存在平安隱患的煤礦企業(yè)下達整改通知書，責令限期整改；9.發(fā)現(xiàn)危及職工生命平安的緊急情況時，可決定采取臨時處置措施，或根據具體情況下達停產通知書，責令停止作業(yè)，撤除人員，事后報告煤礦平安監(jiān)察機關；10.對事關煤礦平安的違法行為，依照有關規(guī)定作出行政處分或提出處分意見，對有關責任人員提出處理建議；11.監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)職工平安技術措施專項費用提取和使用的情況；第二節(jié)煤礦平安生產監(jiān)察二、煤礦平安生產監(jiān)察人員的職責(16條，P66)第三章129第二節(jié)煤礦平安生產監(jiān)察二、煤礦平安生產監(jiān)察人員的職責(16條，P66)12.監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)職工勞動保護、職業(yè)病防治情況；13.依照有關規(guī)定參加煤礦企業(yè)傷亡事故的搶救和調查處理，提出事故處理建議；14.受理對煤礦平安違法行為的舉報；15.依法實施行政處分；16.煤礦平安監(jiān)察機關交辦的其他事項。第三章130第二節(jié)煤礦平安生產監(jiān)察三、煤礦平安監(jiān)察方式與內容〔一〕煤礦平安監(jiān)察方式1.日常監(jiān)察〔具有隨機性，亦叫常規(guī)監(jiān)察〕2.重點監(jiān)察〔如平安生產許可證、機構和人員的資格〕3.專項監(jiān)察〔如瓦斯、停產整頓〕4.定期監(jiān)察〔如年初、經過春節(jié)后、年底、突擊生產〕。第三章131〔二〕煤礦平安監(jiān)察的內容第二節(jié)煤礦平安生產監(jiān)察三、煤礦平安監(jiān)察方式與內容第三章1.是否建立健全平安生產責任制2.主要負責人是否向職工代表大會或職工大會報告平安工作，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用3.是否設置平安管理機構，配備專業(yè)平安管理人員……〔一共18條，見教材P67〕132第三節(jié)特種設備平安監(jiān)察一、熟悉特種設備平安監(jiān)察體制；二、了解特種設備平安生產監(jiān)察人員的職責；三、了解特種設備平安監(jiān)察的方式與內容。第三章133第三節(jié)特種設備平安監(jiān)察2003年2月19日，?特種設備平安監(jiān)察條例?公布，它是一部全面標準鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運索道、大型游樂設施、起重機械等特種設備的生產〔含設計、制造、安裝、改造、維修〕、使用、檢驗、檢測及其平安監(jiān)察的專門法規(guī)，是我國特種設備平安監(jiān)察制度的法律保障，為特種設備平安監(jiān)察工作的法制化、科學化奠定了根底。第三章134第三節(jié)特種設備平安監(jiān)察一、特種設備平安監(jiān)察體制〔一〕特種設備平安監(jiān)察體制和平安監(jiān)察機構國家對特種設備實行專項平安監(jiān)察體制。國務院、省、市〔地〕以及經濟興旺縣的質檢部門設立特種設備平安監(jiān)察機構。即國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各級地方質量技術監(jiān)督局。國家在特種設備平安監(jiān)督管理部門內設立鍋爐壓力容器平安監(jiān)察局，各省、市、自治區(qū)、直轄市在特種設備平安監(jiān)督管理部門內設有平安監(jiān)察處，各地市設平安監(jiān)察科，工業(yè)興旺的縣或縣級市設平安股。各地建立壓力容器檢驗所和特種設備檢驗所。第三章135第三節(jié)特種設備平安監(jiān)察一、特種設備平安監(jiān)察體制〔二〕特種設備平安監(jiān)察法規(guī)體系目前我國制定了一系列特種設備平安監(jiān)察方面的規(guī)章和標準性文件，根本上形成了“法律—行政法規(guī)—部門規(guī)章—標準文件—相關標準及技術規(guī)定〞五個層次的特種設備平安監(jiān)察法規(guī)體系結構。其中法律層次主要包括?平安生產法?、?勞動法?、?產品質量法?和?商品檢驗法?；行政法規(guī)層次主要包括?特種設備平安監(jiān)察條例?、?危險品化學平安管理條例?；行政規(guī)章主要以國家質檢總局局長令形式發(fā)布的方法、規(guī)定、規(guī)那么構成；技術法規(guī)主要以各類平安監(jiān)察規(guī)程、管理規(guī)定、考核細那么構成；相關標準是指技術法規(guī)中引用的各類標準。第三章136第三節(jié)特種設備平安監(jiān)察一、特種設備平安監(jiān)察體制〔三〕平安監(jiān)察制度?特種設備平安監(jiān)察條例?建立了兩項特種設備平安監(jiān)察制度：①特種設備市場準入制度②特種設備平安監(jiān)督檢查制度

實行從設計、制造、安裝、使用、檢查、修理、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)督檢查。第三章137第三節(jié)特種設備平安監(jiān)察二、特種設備平安生產監(jiān)察人員的職責(P69)①積極宣傳平安生產的方針政策和特種設備平安法規(guī)，催促有關單位貫徹執(zhí)行；②對特種設備設計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學清洗單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反設備平安法律法規(guī)行為時，有權通知違章單位予以糾正；③對特種設備的制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學清洗單位進行監(jiān)督檢查，有權制止無資質或違章作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)平安質量不符合要求的，可以報告監(jiān)察機構發(fā)出?平安監(jiān)察指令書?，要求相關單位限期解決，有權通知停止設備的制造和使用第三章138第三節(jié)特種設備平安監(jiān)察二、特種設備平安生產監(jiān)察人員的職責(P69)④監(jiān)督有關單位對特種設備操作人員的培訓和考試，核發(fā)合格證。⑤制定或參與審定有關特種設備平安技術規(guī)程、標準。⑥參加特種設備的事故調查，提出處理意見。第三章139第三節(jié)特種設備平安監(jiān)察三、特種設備平安監(jiān)察的方式與內容〔一〕特種設備平安監(jiān)察的方式1.行政許可制度2.監(jiān)督檢查制度3.事故應對和調查處理。第三章140第三節(jié)特種設備平安監(jiān)察三、特種設備平安監(jiān)察的方式與內容(End)第三章〔二〕特種設備平安監(jiān)察內容特種設備設計、制造、安裝、檢驗、修理、使用單位貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標準和有關規(guī)定的設計。特種設備、特種設備操作人員及其他相應人員的持證上崗情況。建立相應的平安生產責任制。特種設備的設計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學清洗是否遵守有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定。參加或進行特種設備的事故調查。141第三章模擬練習我國平安生產監(jiān)督管理體制中，負有平安生產監(jiān)督職責的部門必須接受〔〕監(jiān)督。A平安生產監(jiān)督管理部門B其他負有平安生產監(jiān)督管理職責的部門C工會D監(jiān)察部門參考答案D1422.以下〔〕不屬于監(jiān)督管理的根本特征A權威性B強制性C懲罰性D普遍約束性參考答案C3.一般來說，煤礦平安監(jiān)察方式主要包括日常監(jiān)察、重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和〔〕。A定期監(jiān)察B定點監(jiān)察C定向監(jiān)察D定項監(jiān)察參考答案A1434.煤礦平安監(jiān)察實行〔〕A垂直管理、分區(qū)監(jiān)察B垂直管理、分級監(jiān)察C水平管理、分區(qū)監(jiān)察D水平管理、分級監(jiān)察參考答案B5.根據?特種設備平安監(jiān)察條例?，以下〔〕不在特種設備的生產之中。A設計B制造C檢測D維修參考答案C144第四章平安評價145第四章第一節(jié)平安評價的分類一、了解平安評價的分類；二、掌握平安預評價的內容；三、掌握平安驗收評價的內容；四、掌握平安現(xiàn)狀評價的內容。

146第四章第一節(jié)平安評價的分類?平安評價通那么?〔AQ8001-2007〕?平安預評價導那么?〔AQ8001-2007〕?平安驗收評價導那么?〔AQ8001-2007〕平安評價的定義：以…為目的，應用…，辨識…，預測…，提出…，作出…〔P71〕平安評價包括：平安預評價、平安驗收評價平安現(xiàn)狀綜合評價147第一節(jié)平安評價的分類一、平安預評價平安預評價是在工程建設前，根據建設工程可行性研究報告的內容，分析和預測該工程存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的平安技術設計和平安管理的建議。平安預評價是在工程建設前應用平安評價的原理和方法對工程、工程中存在的危險性、危害性進行預測性評價。第四章148第一節(jié)平安評價的分類二、平安驗收評價平安驗收評價是在建設工程竣工、試生產運行正常后，通過對建設工程的設施、設備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設工程投產后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的平安對策措施和建議。第四章149第一節(jié)平安評價的分類三、平安現(xiàn)狀評價平安現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動平安現(xiàn)狀進行評價，查找存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的平安對策措施及建議。第四章150第二節(jié)平安評價的程序第四章一、了解平安評價的一般程序；二、熟悉平安評價的主要內容。151第二節(jié)平安評價的程序安全評價定性、定量評價準備危險識別安全對策措施編制評價報告現(xiàn)場勘察、資料收集危險、有害性分析、辨識危險源識別事故單元劃分評價方法選擇、確定定性、定量分析危險分級安全對策措施應急預案作出評價結論結論及建議發(fā)生的可能性影響因素、事故機制第四章152第二節(jié)平安評價的程序第四章二、平安評價的內容〔P73-75〕1、危險有害因素的識別；2、危險和危害程度評價；3、采取的控制措施；4、采取措施后危險性的可接受程度。153第三節(jié)危險、有害因素辨識一、熟悉危險、有害因素的分類；二、掌握危險、有害因素的辨識。

第四章154第三節(jié)危險、有害因素辨識一、危險、有害因素的分類〔一〕按導致事故的直接原因進行分類根據?生產過程危險和有害因素分類與代碼?〔GB/T13861—1992〕的規(guī)定，將生產過程中危險和有害因素分為6大類。1.物理性危險和有害因素2.化學性危險和有害因素3.生物性危險和有害因素4.心理、生理性危險和有害因素5.行為性危險〔三違〕和有害因素6.其他危險和有害因素。第四章155一、危險、有害因素的分類

〔二〕參照事故類別進行分類參照?企業(yè)職工傷亡事故分類?〔GB6441—1986〕，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。⑴物體打擊⑵車輛傷害⑶機械傷害⑷起重傷害⑸觸電⑹淹溺⑺灼燙⑻火災⑼高處墜落⑽坍塌⑾冒頂片幫⑿透水⒀爆破⒁火藥爆炸⒂瓦斯爆炸⒃鍋爐爆炸⒄容器爆炸⒅其他爆炸⒆中毒和窒息⒇其他傷害。第三節(jié)危險、有害因素辨識第四章156二、危險、有害因素辨識方法〔一〕直觀經驗分析方法1.對照、經驗法2.類比方法?！捕诚到y(tǒng)平安分析方法系統(tǒng)平安分析是用系統(tǒng)平安工程評價方法的局部方法進行危險、有害因素辨識。系統(tǒng)平安分析方法常用于復雜、沒有事故經驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)平安分析法有事件樹、事故樹等。第三節(jié)危險、有害因素辨識第四章157三、危險、有害因素的識別〔一〕廠址〔二〕總平面布置〔三〕道路及運輸〔四〕建構筑物〔五〕工藝過程〔六〕生產設備、裝置〔七〕作業(yè)環(huán)境〔八〕平安管理措施。第四章第三節(jié)危險、有害因素辨識(End)158第四章第四節(jié)平安評價方法一、了解平安評價方法的分類；二、熟悉常用平安評價的方法。159第四章第四節(jié)平安評價方法一、平安評價方法分類〔一〕按評價結果的量化程度分類法1.定性平安評價法如平安檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和開展分析、作業(yè)條件危險性評價法、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。2.定量平安評價法⑴概率風險評價法如故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、概率理論分析、馬爾可夫模型分析等。⑵傷害〔或破壞〕范圍評價法如液體泄漏模型、氣體泄漏模型、氣體絕熱擴散模型等。⑶危險指數評價法如道化學公司火災爆炸危險指數評價法、蒙德火災爆炸毒性指數評價法等。160第四節(jié)平安評價方法一、平安評價方法分類〔二〕其他平安評價分類法⑴按照平安評價的邏輯推理過程分如歸納推理評價法、演繹推理評價法⑵按照平安評價的目的分如事故致因因素平安評價法、危險性分級平安評價法、事故后果平安評價法⑶按照評價對象不同分如設備〔設施或工藝〕故障率評價法、人員失誤率評價法、物質系數評價法、系統(tǒng)危險性評價法。第四章161第四節(jié)平安評價方法二、常用的平安評價方法〔一〕平安檢查表法〔SafetyChecklistAnalysis,SCA)(二〕危險指數法〔RiskRank,RR)(三〕預先危險性分析法〔PreliminaryHazardAnalysis,PHA)(四〕故障假設分析法〔What······If,WI)(五〕危險和可操作性研究〔HazardandOperabilityStudy,HAZOP)(六〕故障類型和影響分析〔FailureModeEffectsAnalysis,FMEA)〔七〕故障樹分析〔FaultTreeAnalysis,FTA)(八〕事件樹分析〔EventTreeAnalysis,ETA)(九〕作業(yè)條件危險性評價法〔JobRiskAnalysis,JRA)〔十〕定量風險評價法〔QuantityRiskAnalysis,QRA)。(End)第四章162第五節(jié)平安評價報告一、了解平安評價報告的主要內容；二、掌握平安評價報告的格式。第四章163第五節(jié)平安評價報告一、平安預評價報告〔一〕平安預評價報告要求平安預評價報告的內容能反映平安預評價的任務：建設工程的主要危險、有害因素評價；建設工程應重點防范的重大危險、有害因素；應重視的重要平安對策措施；建設工程從平安生產角度是否符合國家有關法律、法規(guī)、技術標準。第四章164第五節(jié)平安評價報告一、平安預評價報告〔二〕平安預評價報告內容1.目的2.評價依據3.概況4.危險、有害因素的辨識與分析5.評價單元的劃分6.平安預評價方法〔含定性、定量評價〕7.平安對策措施建議8.平安預評價結論第四章165第五節(jié)平安評價報告一、平安預評價報告〔三〕平安預評價報告書格式應符合AQ8001-2007標準的要求第四章166第五節(jié)平安評價報告二、平安驗收評價報告〔一〕平安驗收評價報告的要求?平安驗收評價報告?是平安驗收工作形成的結果。?平安驗收評價報告?的內容應反映平安驗收評價的全部工作。第四章167第五節(jié)平安評價報告二、平安驗收評價報告〔二〕平安驗收評價報告主要內容1.目的2.評價依據3.概況4.危險、有害因素的辨識和分析5.評價單元的劃分6.平安預評價方法〔含定性、定量評價〕7.平安對策措施建議8.平安評價結論第四章168第五節(jié)平安評價報告二、平安驗收評價報告〔三〕平安驗收評價報告格式應符合AQ8001-2007標準的要求第四章169第五節(jié)平安評價報告三、平安現(xiàn)狀評價報告〔一〕平安現(xiàn)狀評價報告要求平安現(xiàn)狀評價報告的內容要求比平安預評價報告要更加詳盡、更加具體，特別是對危險分析要求比較高，因此，整個評價報告的編制，要由懂工藝和操作的專家參與完成。第四章170第五節(jié)平安評價報告三、平安現(xiàn)狀評價報告〔二〕平安現(xiàn)狀評價報告的內容1.目的2.評價依據3.評價工程概況4.危險、有害因素的辨識和分析5.評價單元的劃分6.平安預評價方法〔含定性、定量評價〕7.平安對策措施建議8.平安評價結論第四章171第五節(jié)平安評價報告四、平安評價報告的格式〔一〕平安評價報告的格式要求1.封面