違規(guī)享受社保清理工作實(shí)施方案

違規(guī)享受社保清理工作實(shí)施方案為進(jìn)一步規(guī)范被征地農(nóng)民基本生活保障工作，切實(shí)做好我縣被征地農(nóng)民基本生活保障違規(guī)參保人員清退工作，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法利益，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展被征地農(nóng)民基本生活保障參保人員清查的通知》（常政辦發(fā)﹝2023﹞85號(hào)）等相關(guān)政策的規(guī)定，特制定本實(shí)施方案。一、清退對(duì)象各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）清查確認(rèn)的違規(guī)參保人員。二、清退原則和辦法我縣被征地農(nóng)民基本生活保障違規(guī)參保人員按以下辦法進(jìn)行清退處理：（一）未轉(zhuǎn)接職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡通過(guò)一次性補(bǔ)繳轉(zhuǎn)接職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員1.未轉(zhuǎn)接職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡通過(guò)一次性補(bǔ)繳轉(zhuǎn)接職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的違規(guī)參保人員，終止領(lǐng)取待遇，按個(gè)人繳費(fèi)金額和待遇領(lǐng)取金額差額，進(jìn)行多退少補(bǔ)。2.清退后在其他行政村符合被征地農(nóng)民基本生活保障參保條件人員，清退后按現(xiàn)行被征地農(nóng)民基本生活保障參保政策予以重新辦理。（二）已轉(zhuǎn)接并參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員1.已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，清退被征地折算職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，以繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始時(shí)間作為職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保時(shí)間，按現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策處理，符合退休條件的按規(guī)定辦理退休。不繼續(xù)繳納的，將正常繳納的職工基本養(yǎng)老個(gè)人繳費(fèi)金額予以退還。2.符合《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員及其他相關(guān)人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（浙人社發(fā)〔2011〕）221號(hào)政策的違規(guī)參保人員，按現(xiàn)行相關(guān)政策辦理補(bǔ)繳后待遇享受時(shí)間不變，待遇金額予以重新計(jì)發(fā)。（三）職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)違規(guī)參保人員已辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休手續(xù)，并一次性補(bǔ)繳職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)不足年限人員：1.違規(guī)參保人員清退后，若符合《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員及其他相關(guān)人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（浙人社發(fā)〔2011〕）221號(hào)政策或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)正常退休條件的人員原已一次補(bǔ)繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)不作處理；2.違規(guī)參保人員清退后不能正常退休，且同意延遲退休人員按在職標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)，交滿(mǎn)后按規(guī)定享受職工醫(yī)療待遇，原已一次補(bǔ)繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)予以退還；3.違規(guī)參保人員清退后不符合享受職工醫(yī)療待遇條件，且在一次補(bǔ)繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后已享受門(mén)診和住院待遇且存在醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)的人員，按城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)繳，原已一次補(bǔ)繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)予以退還。三、清退時(shí)間2023年6月底前完成所有清退工作。第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（5月25日-6月5日）召開(kāi)全縣被征地農(nóng)民基本生活保障違規(guī)參保清退工作部署會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)做好被征地違規(guī)參保人員清退宣傳工作，確保宣傳解釋工作家喻戶(hù)曉，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)清退工作，明確責(zé)任到人?？h人力社保局組織相關(guān)工作人員培訓(xùn)，明確清退政策要求和掌握工作程序。第二階段：公示核實(shí)（6月6日-6月12日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)核實(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）違規(guī)參保人員名單，確保準(zhǔn)確，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后將相關(guān)材料報(bào)縣社保局。公示期間如有異議的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要認(rèn)真核對(duì)，及時(shí)答復(fù)。第三階段：開(kāi)展清退（6月底前完成）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）針對(duì)公示核實(shí)后的違規(guī)參保人員名單做好摸底調(diào)查，分類(lèi)實(shí)施，以確保清退工作按時(shí)完成。個(gè)人繳費(fèi)金額大于待遇領(lǐng)取金額的，縣社保局將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按公示核對(duì)無(wú)誤的清退金額返還到參保人員社?？ㄙ~戶(hù)；個(gè)人繳費(fèi)金額小于待遇領(lǐng)取金額的，由行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)催收催繳需補(bǔ)繳金額；仍需繼續(xù)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員由縣社保局辦理。四、工作要求（一）高度重視。各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，將違規(guī)參保人員清退工作列入重點(diǎn)工作內(nèi)容，精心組織，周密安排，確保清退工作平穩(wěn)有序、準(zhǔn)確無(wú)誤。（二）密切配合。違規(guī)參保人員清退工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大，各單位匯同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切配合，通力協(xié)作，主動(dòng)做好政策宣傳解釋工作。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。違規(guī)參保人員清退工作必須做到公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)格按照實(shí)施方案執(zhí)行，規(guī)范工作流程，不得損害參保繳費(fèi)人員的利益。明確清退工作紀(jì)律，責(zé)任到人，不回避，不推諉，確保清退工作按時(shí)完成。一、工作目標(biāo)（一）規(guī)范農(nóng)村低保制度實(shí)施。堅(jiān)決糾正農(nóng)村低保制度實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，全面規(guī)范農(nóng)村低保制度運(yùn)行，完善農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧工作長(zhǎng)效機(jī)制。（二）精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象。徹底清理農(nóng)村低保中的不按標(biāo)施保、“拆戶(hù)?！薄斑`規(guī)?！钡葐?wèn)題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定，精準(zhǔn)救助。（三）全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。嚴(yán)格測(cè)算和確定保障標(biāo)準(zhǔn)，確保從2023年起，我鎮(zhèn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。將所有符合貧困戶(hù)條件的農(nóng)村困難家庭以戶(hù)為單位全部納入建檔立卡貧困戶(hù)，將符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶(hù)全部納入農(nóng)村低保。二、工作任務(wù)（一）開(kāi)展農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定清理。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行重新認(rèn)定，將符合條件的農(nóng)村困難家庭以戶(hù)為單位納入農(nóng)村低保，不符合條件的及時(shí)停止保障，違規(guī)享受農(nóng)村低保的對(duì)象一律清退。重點(diǎn)核查以下問(wèn)題：1、不按標(biāo)準(zhǔn)施保的問(wèn)題。徹底清理未嚴(yán)格按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)確定農(nóng)村低保對(duì)象的問(wèn)題。要根據(jù)農(nóng)村低保政策相關(guān)規(guī)定和程序，通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，將所有家庭人均收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（月人均收入260元）且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村貧困家庭以戶(hù)為單位納入農(nóng)村低保。2、“拆戶(hù)?！钡膯?wèn)題。堅(jiān)決清理同一家庭中只保障部分人員的“拆戶(hù)?！眴?wèn)題，一律以戶(hù)為單位重新申請(qǐng)和審核，強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)責(zé)任。除按民政部《關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核審批辦法（試行）〉的通知》（民發(fā)〔2012〕220號(hào)）和中殘聯(lián)等七部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》（殘聯(lián)發(fā)〔2015〕34號(hào)）規(guī)定，困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶(hù)的成年重度殘疾人、脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員和生活困難靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)申請(qǐng)審核可以按照單人戶(hù)納入農(nóng)村低保以外，其他農(nóng)村低保對(duì)象必須全部按戶(hù)保障。3、“違規(guī)保”的問(wèn)題。堅(jiān)決清理未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查、未經(jīng)民主評(píng)議納入農(nóng)村低保的特殊群體。符合低保條件的按照規(guī)定程序申請(qǐng)，經(jīng)審核審批后納入低保。對(duì)不符合條件的對(duì)象但家庭生活困難的，按照現(xiàn)行政策相應(yīng)納入優(yōu)撫解困、失地農(nóng)民保障、征地拆遷補(bǔ)償?shù)日叻秶?，或享受臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、住房保障、教育救助等救助政策，確保其基本生活有保障。對(duì)違規(guī)納入農(nóng)村低保的“關(guān)系?！保宦蓤?jiān)決退出低保。（二）開(kāi)展社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理。重點(diǎn)清理有勞動(dòng)能力只是暫時(shí)生活困難而納入社會(huì)保障兜底脫（三）加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”后，農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)將與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)一致并動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為3026元，其中兜底脫貧對(duì)象將全額享受低保標(biāo)準(zhǔn)。民政部門(mén)要與扶貧部門(mén)加強(qiáng)銜接，嚴(yán)格按要求制定我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。各村要按照扶貧政策要求，落實(shí)農(nóng)村低保及兜底脫貧對(duì)象的相關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)政策。建檔立卡貧困戶(hù)享受的扶貧開(kāi)發(fā)政策，農(nóng)村低保及兜底脫貧對(duì)象如符合條件可以享受的，應(yīng)同樣享受。三、工作安排（一）動(dòng)員部署階段（2023年6月上旬）。6月12日，召開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)村低保和社會(huì)兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理工作整頓工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)籌考慮扶貧對(duì)象識(shí)別整改工作，研究制定專(zhuān)項(xiàng)認(rèn)定清理方案，全面部署有關(guān)工作。6月13日-15日，各村召開(kāi)村級(jí)農(nóng)村低保和社會(huì)兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理工作動(dòng)員大會(huì)，要加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，采取多種形式，大力宣傳政策，鎮(zhèn)民政辦要在全鎮(zhèn)主干道和人口集中地懸掛5條以上的橫幅標(biāo)語(yǔ)，各村在村級(jí)主干道懸掛3條以上的橫標(biāo)語(yǔ)，每組張貼一張以上的紅紙標(biāo)語(yǔ)，要增強(qiáng)各單位工作責(zé)任意識(shí)和人民群眾主動(dòng)參與意識(shí)，提高政策知曉率，營(yíng)造廣大干部群眾參與和支持認(rèn)定清理工作的濃厚氛圍，積極穩(wěn)妥、公平公正推進(jìn)此次認(rèn)定清理工作。（二）認(rèn)定清理階段（2023年6月上旬-7月初）。各村集中力量對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象進(jìn)行全面認(rèn)定清理。按照農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定的規(guī)定程序，對(duì)農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象重新洗牌，將所有符合條件的困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，對(duì)不符合條件的一律予以退出低?；蛏鐣?huì)保障兜底脫貧范圍。重新申報(bào)審批完成后，符合低保條件的對(duì)象，繼續(xù)納入低保保障；不符合低保條件的對(duì)象，從審批完成后下月起停止低保保障。6月底到7月初，鎮(zhèn)政府將組織專(zhuān)門(mén)班子，對(duì)農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象開(kāi)展審核，入戶(hù)調(diào)查率要達(dá)100%。（三）督促檢查階段（2023年7月）。7月起，市民政部門(mén)將會(huì)同扶貧等部門(mén)，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。至少抽查2-3個(gè)村，被抽查村的所有農(nóng)村低保和兜底脫貧對(duì)象逐一上門(mén)入戶(hù)核查認(rèn)定。檢查驗(yàn)收結(jié)果與我鎮(zhèn)社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)和資金分配掛鉤。對(duì)工作中存在嚴(yán)重問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級(jí)將督促重新開(kāi)展認(rèn)定清理。所以，我們必須認(rèn)真對(duì)待這次農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理工作，將工作做好、做細(xì)，一步一個(gè)腳印，將這次認(rèn)定清理工作做到公平、公正、公開(kāi)。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村低保和兜底對(duì)象認(rèn)定清理工作是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)政府將成立農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由周書(shū)記任組長(zhǎng)，熊細(xì)平書(shū)記、周輝主任任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)民政辦、政府辦公室、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)政所等相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)認(rèn)定清理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干人員，制定實(shí)施方案，采取有力措施，精心組織實(shí)施，確保認(rèn)定清理工作落到實(shí)處。（二）明確部門(mén)職責(zé)。鎮(zhèn)政法民政組負(fù)責(zé)此次認(rèn)定清理工作的組織實(shí)施、督促指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，向扶貧辦提供農(nóng)村低保和兜底脫貧對(duì)象名單和審核審批資料。派出所負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村低保家庭戶(hù)籍進(jìn)行核實(shí)。扶貧辦負(fù)責(zé)與民政部門(mén)共同做好兜底脫貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，將符合建檔立卡貧困戶(hù)條件的農(nóng)村低保對(duì)象納入建檔立卡貧困戶(hù)范圍，向民政辦提供建檔立卡貧困人口名單、脫貧農(nóng)村低保對(duì)象名單和脫貧家庭人均收入等情況。各部門(mén)要密切配合，形成工作合力，按期保質(zhì)保量完成認(rèn)定清理整頓任務(wù)。（三）嚴(yán)格審批程序。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審工作，入戶(hù)調(diào)查要100%，民主評(píng)議要真評(píng)真議，確保審核審批的第一步走準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家公職人員、低保經(jīng)辦人員及村干部近親屬享受低保的家庭，要全部入戶(hù)核查，堅(jiān)決防止優(yōu)親厚友。進(jìn)一步強(qiáng)化公示公開(kāi)制度，各村要在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)低保政策和農(nóng)村低保、社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象的審核、審批結(jié)果，并長(zhǎng)期公示由市民政部門(mén)加蓋公章的農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象名單，堅(jiān)決杜絕“選擇性公示”行為。要按照省委、省政府推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的有關(guān)要求，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)低保政策、低保標(biāo)準(zhǔn)、低保家庭保障信息、監(jiān)督舉報(bào)電話等進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。（四）嚴(yán)格收入核定。要根據(jù)民政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2015〕55號(hào)）精神，制定農(nóng)村低保家庭收入和財(cái)產(chǎn)核查的具體實(shí)施辦法，明確核查的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，嚴(yán)格進(jìn)行核查。核查結(jié)果作為農(nóng)村困難家庭是否納入農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧的基本依據(jù)。凡家庭收入超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)或家庭有機(jī)動(dòng)車(chē)、商品房、非生活所需高值物品等明顯不符合標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得納入低保和社會(huì)保障兜底脫貧范圍。（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。這次認(rèn)定清理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須有負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員簽字。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。要建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)工作措施不力、把關(guān)不嚴(yán)、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要依法依規(guī)，發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)查處，追查到底。近年來(lái),我市社會(huì)組織建設(shè)和管理工在市委、政府的高度重視和社會(huì)各界的關(guān)注支持下，得到快速發(fā)展,社會(huì)組織已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量,但從整體上看,我市的社會(huì)組織仍處于初級(jí)階段,存在著許多亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是部分單位、部門(mén)對(duì)社會(huì)組織的作用和地位認(rèn)識(shí)不夠、支持不力,沒(méi)有真正把社會(huì)組織建設(shè)列入議事日程,缺乏長(zhǎng)期目標(biāo)和近期措施；二是從業(yè)人員素質(zhì)不高,個(gè)別社會(huì)組織內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范,管理混亂;三是業(yè)務(wù)主管單位難以切實(shí)履行職責(zé),缺乏有效的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),管理過(guò)程中漏洞較多;四是大量非法組織存在,給社會(huì)組織管理帶來(lái)不便。針對(duì)以上存在的問(wèn)題,為了規(guī)范我市社會(huì)組織健康有序發(fā)展,充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。按照國(guó)務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第251號(hào))和《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第250號(hào))規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“依法行政、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格自律、規(guī)范發(fā)展”的方針,集中整治當(dāng)前社會(huì)組織存在的突出問(wèn)題,加快健全規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。(二)基本原則堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。充分發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和職能部門(mén)的監(jiān)管作用。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則。針對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)和社會(huì)中介組織不同類(lèi)別和屬性,以解決突出問(wèn)題為切入點(diǎn),務(wù)求集中整治見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、整建并舉的原則。一邊抓突出問(wèn)題的解決,一邊抓規(guī)范發(fā)展,完善監(jiān)管體制,加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè),健全政策法規(guī)體系。(三)總體目標(biāo)力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，在全市逐步建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的類(lèi)型齊全、布局合理、組織完備、服務(wù)全面、管理有序、自律規(guī)范的社會(huì)組織體系;發(fā)展一批公信力強(qiáng)、功能齊全、運(yùn)作規(guī)范、作用顯著的社會(huì)組織;建立充滿(mǎn)活力、富有效率、有利于社會(huì)組織發(fā)展的體制,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)組織自律相結(jié)合的社會(huì)組織管理格局。二、清理整頓工作范圍清理整頓工作范圍是:在民政部門(mén)登記的民間組織;在工商等部門(mén)注冊(cè)的經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等與群眾利益密切相關(guān)的市場(chǎng)中介組織。三、實(shí)施步驟本次清理整頓從7月15日開(kāi)始,到12月31日結(jié)束,共分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段:業(yè)務(wù)主管單位審查階段(7月15日至8月15日)。業(yè)務(wù)主管單位按照行業(yè)登記審查管理辦法要求，對(duì)已登記的所屬民間組織進(jìn)行審查,民間組織提供的資料要全面真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)審查過(guò)的民間組織應(yīng)出具正式函件,連同其它相關(guān)材料報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)。第二階段:登記管理機(jī)關(guān)復(fù)核登記階段（8月15日至9月15日)。清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成檢查組,分赴各民間組織進(jìn)行一次全面詳細(xì)摸底調(diào)查,重點(diǎn)檢查社會(huì)組織遵守法規(guī)、建章立制、按照章程開(kāi)展活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)支出、自律與誠(chéng)信建設(shè)、黨組織建設(shè)和活動(dòng)等情況。對(duì)符合條件的民間組織復(fù)查核準(zhǔn)登記,填寫(xiě)《民間組織復(fù)查核準(zhǔn)登記表》,并及時(shí)發(fā)布公告;對(duì)不符合條件的民間組織,登記管理機(jī)關(guān)將其材料退回業(yè)務(wù)主管單位，并說(shuō)明理由。第三階段:年檢認(rèn)證、組織驗(yàn)收階段(9月15日至12月底)。登記管理機(jī)關(guān)會(huì)同業(yè)務(wù)主管單位和職能部門(mén)對(duì)所屬民間組織復(fù)查登記工作檢查驗(yàn)收。并在此基礎(chǔ)上,本著從嚴(yán)把關(guān)的原則,對(duì)民間組織進(jìn)行年度檢查認(rèn)證,凡經(jīng)市民政局2010年12月31日前依法核準(zhǔn)登記的全市民間組織都