HSE健康、安全和環(huán)境管理體系5768

HSＥ健康、安全和環(huán)境管理體系作者：安全管理網(wǎng)來(lái)源：安全管理網(wǎng)點(diǎn)擊數(shù)：319更新日期：201０年11月13日ＨＳE分別是英文health，sａfeｔy,enｖironｍｅｎt的縮寫,即健康、安全、環(huán)境。HＳE是健康（Healtｈ）、安全(Ｓafety）和環(huán)境(Environmeｎt)管理體系的簡(jiǎn)稱,HSE管理體系是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等要素有機(jī)構(gòu)成的整體,這些要素通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起,相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系。該體系最初有國(guó)際知名的石油化工企業(yè)最先提出，１99６年１月，ＩＳO/TC67的ＳＣ6分委會(huì)發(fā)布ISO／CＤ1４6９0石《油和天然氣６月中國(guó)石油天然ISＯ/ＣD146９0制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ＳＹ／T６276-1997石《油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、ＳY／Ｔ6280-199７《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、ＳＹ／T628３-1997石《油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南》標(biāo)準(zhǔn)；２00１年２月中國(guó)石化集團(tuán)公司發(fā)布了《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（ＨSE）工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，19９7年氣總公司參照管理體系》、油《田企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HＳE)管理規(guī)范》、《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSＥ)管理規(guī)范》、《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(ＨＳE)管理規(guī)范》、《銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康(ＨSE）管理規(guī)范》和油《田企業(yè)基層隊(duì)ＨＳE實(shí)施程序編制指南》、《煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車間(裝置)ＨＳE實(shí)施程序編制指南》、《銷售企業(yè)油庫(kù)、加油站HＳE實(shí)施程序編制指南》、施《工企業(yè)工程項(xiàng)目HSE實(shí)施程序編制指南》、職《能部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南》。形成了系統(tǒng)的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)。HSＥ管理體系要求組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果,從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生,以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。它強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn),具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制,因此是一種現(xiàn)代化的管理模式,是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。HSＥ管理體系是三位一體管理體系．H（健康)是指人身體上沒(méi)有疾病完好的狀態(tài)；S(安全)是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中,努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素,使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E(環(huán)境)是指,在心理上保持一種與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合,還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過(guò)程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Ｈeａｌth)、安全(Safetｙ）和環(huán)境（Enviｒonmｅnｔ）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然.80年代后期,國(guó)際上發(fā)生了幾次重大事故，如１９８７年的瑞士SANDＥZ大火，1９８8年英國(guó)北海油田的帕玻爾·阿爾法平臺(tái)事故,以及19８９年的EXＸON公司VALDＥZ泄油等,這些重大事故引起了國(guó)際工業(yè)界的普遍關(guān)注，大家都深深認(rèn)識(shí)到,石油石化作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè),必須采取有效、完善的HSＥ管理系統(tǒng)才能避免重大事故的發(fā)生。199１年，在荷蘭

海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議，ＨSＥ這一概念逐步為大家所接受。許多大石油公司非常關(guān)注HSE管理體系的建立。如殼牌公司,19８5年，首次在石油勘探開發(fā)領(lǐng)域提出了強(qiáng)化安全管理（ＥnhanceSafｅtｙManagemeｎt)的構(gòu)想和方法。1986年,在強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)上,形成安全管理手冊(cè),HＳE管理體系初現(xiàn)端倪。在1990年制定了自己的安全管理體系（ＳMS）;19９１年,頒布了健康、安全與環(huán)境(HＳE)方針指南;１9９２年，正式出版安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)ＥP92-0110０；１9９4年，正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則。19９4年油氣開發(fā)的安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議在印度尼西亞的雅加達(dá)召開,由于這次會(huì)議由SＰE發(fā)起,到IPICA(國(guó)際石油工業(yè)保護(hù)協(xié)會(huì)）和ＡＡPG的支持,影響面很大,全球各大石油公司和服務(wù)廠商積極參與，HSＥ的活動(dòng)在全球范圍內(nèi)迅速展開。199６年1月,ＩＳO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布ＩSO/CD１4６90《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》,成為HSE管理體系在國(guó)際石油業(yè)普遍推行的里程碑,HＳE管理體系在全球范圍內(nèi)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展時(shí)期。199７年6月中國(guó)石油天然氣總公司參照ISO／CD１４69０制定了三個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：１.SY／T6２76－1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》2。SY/T6２80-1997《石油地震隊(duì)3.ＳY/T6２８３－1９９7《石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南》健康是指人身體上沒(méi)有疾病，在心理上（精神上)保持一種完好的狀態(tài)。健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》安全是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素,使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行.安全生產(chǎn)是企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本保證.環(huán)境（是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。安全、環(huán)境與健康管理體系（簡(jiǎn)稱為HSE體系)是按:規(guī)劃(ＰLＡN）—-實(shí)施（DO）-—驗(yàn)證(CHECＫ)－-改進(jìn)(ACTION)運(yùn)行模式來(lái)建立的，即ＰDＣＡ模式。HSＥ管理體系的十要素是什么？①領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和職責(zé)②組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理④承包商和供應(yīng)商管理⑤裝置（設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)⑥運(yùn)行和維修⑦變更管理和應(yīng)急管理⑧檢查和監(jiān)督⑨事故處理和預(yù)防⑩審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任"在十個(gè)要素中起核心和導(dǎo)向作用。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是所有HSE要素的基礎(chǔ)，它是一個(gè)不間斷的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,對(duì)危害分析結(jié)果作出判斷的過(guò)程。在進(jìn)行危害評(píng)價(jià)時(shí)要考慮十個(gè)方面指:員工和周圍人群、設(shè)備、產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)、水、大氣、廢物、土地、資源、社區(qū)和相關(guān)方。在進(jìn)行危害評(píng)價(jià)時(shí)要考慮的三種狀態(tài)指:正常、異常、緊急。在進(jìn)行危害評(píng)價(jià)時(shí)要考慮三種時(shí)態(tài)指:過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)。建立HＳＥ管理體系的指導(dǎo)原則中持續(xù)改進(jìn)的原則指HSE管理體系著眼于持續(xù)改進(jìn),采用PＤCＡ模式,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)．通過(guò)持續(xù)改進(jìn),使體系得到不斷完善。同時(shí)，體系要求集團(tuán)公司所屬企業(yè)應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對(duì)ＨSE進(jìn)行審核和評(píng)審，以確保其持續(xù)改進(jìn)的適應(yīng)性和有效性。風(fēng)險(xiǎn)控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作規(guī)程;制定、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理措施;制定、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案;加強(qiáng)員工的ＨＳE教育培訓(xùn);建立檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。ＨSＥ程序文件架構(gòu)共分為兩個(gè)層次：管理層文件和作業(yè)層文件．管理層文件包括手冊(cè)、程序文件、運(yùn)行控制文件。作業(yè)層文件包括作業(yè)指導(dǎo)書、記錄、表格、報(bào)告等.各部門ＨSE工作主要分三步：識(shí)別評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、績(jī)效評(píng)估。建立和實(shí)施HSE管理體系中有三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:A:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手重視是前提條件。Ｂ：全員參與是關(guān)鍵。C:危害和環(huán)境因素識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響評(píng)估是重要環(huán)節(jié),也是首要的步驟。HSＥ方針是企業(yè)對(duì)其在HＳE管理方面的意向和原則聲明,是HSE管理體系的中心主題，有效實(shí)施管理體系，必須有正確的方針作指導(dǎo)。ＨSＥ管理體系主要包括的管理思想和觀念有一切事故都可以預(yù)防的思想；全員參與的觀點(diǎn):層層負(fù)責(zé)制的管理模式；程序化、規(guī)范化的科學(xué)管理方法；事前識(shí)別控制險(xiǎn)情的原理。承包商就是由業(yè)主雇傭來(lái)完成施工、建設(shè)、安裝、檢修等工作或提供服務(wù)的個(gè)人、公司

或合作者。供應(yīng)商就是為業(yè)主供應(yīng)原料與設(shè)備的個(gè)人、公司或合作者.在下列情況發(fā)生變更時(shí)應(yīng)a)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更;b)生產(chǎn)工藝發(fā)生變更；及時(shí)更新確定和評(píng)價(jià)環(huán)境因素:c)新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目.變更管理是指對(duì)人員、工作過(guò)程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制．應(yīng)急管理是生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的ＨSE體系中檢查分為指對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究,識(shí)別可能發(fā)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。:ａ）國(guó)家、公司安排及要進(jìn)求行的指令性檢查；b)常規(guī)檢查。審核就是判別管理活動(dòng)和有關(guān)過(guò)程是否符合計(jì)劃安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施,并系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè)實(shí)施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程。公司HSE管理體系的審核分為：a）內(nèi)部審核；ｂ)第三方審核。健康管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行正式評(píng)審。評(píng)審就是高層管理者對(duì)安全、環(huán)境與事故就是造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。危害就是可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)就是發(fā)生特定危害時(shí)間的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性．企業(yè)的最高管理者是ＨＳE第一責(zé)任人。承包商的施工人員入廠前的HＳＥ教育由企業(yè)ＨＳE管理部門和工程管理部門組織進(jìn)行。作業(yè)前的ＨSE教育由相關(guān)生產(chǎn)車間和工程管理部門組織進(jìn)行。前的教育內(nèi)容包括ａ)作業(yè)地點(diǎn)和作業(yè)對(duì)象的主要危險(xiǎn)因素及安全注意事項(xiàng);作業(yè)

b）施工作業(yè)中應(yīng)遵守的ＨＳc)易發(fā)生泄漏、跑冒、著火、爆炸、中毒的部位及防范措施；d)生產(chǎn)裝置消防報(bào)警設(shè)施擺放位置及使用方法;ｅ)事故發(fā)生急處理的方法。E規(guī)定；和保護(hù)、救護(hù)設(shè)施的后應(yīng)隱患評(píng)估分為：隱患自評(píng)、申報(bào)和復(fù)查、評(píng)估三個(gè)步驟。企業(yè)及二級(jí)單位一般每年至少進(jìn)行一次內(nèi)部審核，必要時(shí)可適當(dāng)增加審核次數(shù)。HSE管理體系建立分為以下五個(gè)步驟：a）HSE管理體系的初始狀態(tài)的評(píng)審；b）HＳE管理體系策劃及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;c）HSE管理體系文件編制；d)實(shí)施HSE管理體系;e)HＳE管理體系審核及管理評(píng)審。實(shí)行文件控制的目的是：ａ）與公司的活動(dòng)相適應(yīng)；b)定期評(píng)審,必要時(shí)進(jìn)行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn);c)需要時(shí)現(xiàn)行版本隨時(shí)可得；D)失效時(shí)能及時(shí)從頒發(fā)處和使用處收回。作業(yè)指南里所指的作業(yè)基建、生產(chǎn)日常運(yùn)行中各種操作、開停工、檢維修作業(yè)、變更等在HSＥ管理體系中工作內(nèi)容.可供選擇的現(xiàn)有辦法包括程序文件、運(yùn)行控制文件(SOＰ)、作業(yè)指導(dǎo)書（WＩ）。作業(yè)負(fù)責(zé)人在制定作業(yè)方案時(shí)，必須召集與本作業(yè)相關(guān)而且有代表性人員成立危害和環(huán)境因素識(shí)別小組，形成基本工作步驟利用工作危害分析(JHA）或其他分析方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境因素評(píng)價(jià)，填寫附表作業(yè)HSE管理表,識(shí)別本作業(yè)工作過(guò)程中存在的危害和環(huán)境因素以及完成本項(xiàng)工作后可